Основная информация

Дата опубликования: 10 августа 2020г.
Номер документа: RU56006615202000010
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Оренбургская область
Принявший орган: администрация муниципального образования Хортицкий сельсовет Александровского района
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты муниципальных образований
Тип документа: Постановления

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Администрация Хортицкого сельсовета Александровского района

Емейл: hssalorb@mail.ru

Должность: Глава администрации"ул.Советская

Дата подписи: 21.09.2020 10:32:57

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ХОРТИЦКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

АЛЕКСАНДРОВСКОГО РАЙОНА

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2020                                                                   № 40-п

Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хортицкий сельсовет на 2020-2022 годы"

Руководствуясь Федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года № 3118/691- IV-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области" (с изм. от 6 декабря 2019 г.), руководствуясь Уставом муниципального образования Хортицкий сельсовет, в целях развития малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, создания благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса:

1.Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хортицкий сельсовет на 2020 - 2022 годы" согласно приложению.

2.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

3.Разместить настоящее постановление на информационных стендах на официальном сайте муниципального образования Хортицкий сельсовет

4.Постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020 года.

Глава муниципального образования                                                     Е.Н.Чечетина

Приложение к постановлению

от 10.08.2020 № 40-П

Муниципальная программа

"Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хортицкий сельсовет на 2020 - 2022 годы"

Паспорт программы

Наименование Программы:

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хортицкий сельсовет на 2020-2022 годы"

Основания для разработки Программы:

Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Оренбургской области от 29 сентября 2009 года N 3118/691-IV-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области".

Заказчик Программы:

Администрация Хортицкого сельсовета

Разработчики Программы:

Администрация Хортицкого сельсовета

Исполнители Программы:

Администрация Хортицкого сельсовета

Обоснование Программы:

развитие малого и среднего предпринимательства - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития сельского поселения. Благодаря развитию малого и среднего бизнеса происходит обеспечение социально-политической стабильности в обществе, поддержание занятости населения сельского поселения, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Обеспечение экономического роста возможно за счет развития конкурентоспособного малого и среднего бизнеса.

Цели Программы:

развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы:

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Сроки реализации Программы

2020-2022 годы.

Источники финансирования Программы

средства бюджета сельского поселения -10,0 тыс.рублей,

в т. ч. 2020 год- 0 тыс. руб.

2021 год -5,0 тыс. руб.

2022 год - 5,0 тыс. руб.

средства районных, областных и федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства. -1500,0 тыс. руб.

в т. ч. 2020 год- 0 тыс. руб.

2021 год - 0 тыс. руб.

2022 год - 1500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы

создание дополнительных рабочих мест и увеличение числа занятых в малом бизнесе;

увеличение количества субъектов малого предпринимательства;

рост объемов производства, расширение рынка сбыта продукции;

увеличение доли поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого предпринимательства;

расширение видов товаров собственного производства.

Контроль за выполнением Программы

Глава сельского поселения

1.Основные понятия, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие понятия:

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства - деятельность органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства определена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям;

инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

образовательные мероприятия - семинары, тренинги, курсы повышения квалификации и иные занятия обучающего характера для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Технико-экономическое обоснование

Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Хортицкий сельсовет на 2020-2022 годы"" разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 29 сентября 2009 года N 3118/691- IV-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области".

В настоящее время на территории сельского поселения осуществляют деятельность 30 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 28 индивидуальных предпринимателей, 2 юридических лица в том числе:

сельскохозяйственное производство- 11;

торговая деятельность -12;

строительство -1;

прочие виды экономической деятельности – 6.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения органов местного самоуправления относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства, которое призвано способствовать решению ряда социально - экономических задач, в первую очередь, созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, формированию среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности государства.

Малое и среднее предпринимательство играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития, повышения гибкости экономики к изменяющимся внешним и внутренним условиям.

Развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые и средние предприятия действуют, в основном, в не сырьевых отраслях экономики, используя технологии инновационного характера.

Путем создания новых предприятий и рабочих мест малое и среднее предпринимательство обеспечивает частичное решение проблемы занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами.

Вместе с тем, сектору малого предпринимательства свойственны относительно низкая доходность, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении предпринимательского климата, не в полной мере решены препятствующие развитию малого и среднего бизнеса проблемы, в числе которых можно отметить:

-недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов, в том числе для технического перевооружения и повышения производительности труда, трудности с получением банковских кредитов и высокие процентные ставки по ним;

-недостаток производственных площадей (особенно в производственной сфере), высокая арендная плата;

-отсутствие необходимой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

-недостаток квалифицированных кадров рабочих профессий, менеджеров, невысокий уровень оплаты труда в сфере малого бизнеса.

Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля) остается более привлекательной, чем производственная. По-прежнему половина малых предприятий приходится на предприятия сферы торговли и общественного питания. Часть прошедших регистрацию предприятий не приступает к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируется. Замедлен рост количества малых предприятий, многие перешли к сохранению масштабов своего бизнеса не увеличивая численность, объемы производства и заработную плату. Но, несмотря на это, в последнее время наметилась положительная тенденция увеличения количества малых предприятий, занимающихся производством товаров и услуг, востребованных потребителями.

В последние годы малое предпринимательство в поселении стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйствования, и его развитие приобретает все большее значение.

Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в условиях мирового финансового кризиса, приобретает важнейшее значение.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления в отношении малого и среднего предпринимательства является создание для них благоприятных условий развития, обеспечение условий для более полного раскрытия потенциала предпринимательства и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.Цели и задачи Программы

Цель Программы - развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;

создание благоприятной среды для развития малого и среднего бизнеса;

сохранение действующих и создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение вклада малого и среднего предпринимательства в формирование бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы и повышения собираемости налогов и сборов;

насыщение рынка товарами и услугами местных производителей;

обеспечение занятости населения сельского поселения.

Задачи Программы - обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъекты) и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Организации);

мониторинг развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве;

оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);

создание условий для повышения уровня знаний субъектов малого и среднего предпринимательства по ведению бизнеса, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

4.Программные мероприятия

Программные мероприятия приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

Для реализации мероприятий Программы определены формы оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.1.Обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, развитие и совершенствование форм и механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, Субъектов и Организаций

Решение задачи осуществляется путем:

-принятия мер по устранению административных барьеров и ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности;

-содействия деятельности организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в сельском поселении Хортицкий сельсовет.

4.2.Мониторинг сферы малого и среднего предпринимательства и обеспечение доступности информации о поддержке.

Мониторинг состояния малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения Хортицкий сельсовет осуществляется путем организации мониторинга деятельности малого и среднего предпринимательства, анализа данных государственной статистики, налоговой инспекции, проведения социологических и аналитических исследований, в том числе с привлечением коммерческих и некоммерческих организаций, общественных объединений, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.3.Имущественная поддержка

Оказание имущественной поддержки Субъектов и Организаций осуществляется в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений на возмездной или безвозмездной основе.

Муниципальное имущество, переданное во владение и (или) в пользование Субъектам и Организациям, должно использоваться по целевому назначению, определяемому в момент его передачи.

Администрация сельского поселения в пределах своей компетенции:

формирует, корректирует, дополняет и утверждает целевой фонд с указанием полного перечня движимого и недвижимого муниципального имущества, которое может быть передано во владение и (или) в пользование Субъектам, а также Организациям;

оказывает имущественную поддержку Субъектам и Организациям в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, с учетом их целевого использования и соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

осуществляет отчуждение недвижимого муниципального имущества в целях реализации преимущественного права Субъектов на приобретение арендуемого имущества в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

осуществляет иные мероприятия в области имущественной поддержки Субъектов и Организаций.

Порядок и условия оказания имущественной поддержки Субъектов и Организаций устанавливается в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

4.4. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве

4.4.1. Формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве осуществляется:

1) путем организации и проведения мероприятий, направленных на формирование благоприятного общественного мнения о малом и среднем предпринимательстве - конкурсы профессионального мастерства, смотры-конкурсы предприятий, конкурсы бизнес - проектов (идей), другие конкурсы, в целях повышения имиджа малого и среднего предпринимательства, вовлечения молодежи и студентов в предпринимательскую деятельность (поощрение лучших предпринимательских проектов), распространения положительного опыта организации и ведения предпринимательской деятельности.

2)путем привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в конкурсах профессионального мастерства на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях;

4.4.2.Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.5.Оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг).

Организация и проведение конференций, выставок, "круглых столов" с участием представителей органов местного самоуправления, финансовой сферы, субъектов малого и среднего предпринимательства и других организаций сельского поселения для освещения актуальных вопросов развития бизнеса, и выработки совместных предложений по их решению и социально-экономическому развитию сельского поселения;

Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в выставках, ярмарках на региональном, межрегиональном и межмуниципальном уровнях.

Реализация мероприятий, в зависимости от размера поддержки, осуществляется путем размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, в соответствии с действующим законодательством.

4.6.Информационная и консультационная поддержка

Оказание информационной поддержки Субъектам, а также Организациям осуществляется путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" следующей информации:

1)о реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2)об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3)о доле (количестве) муниципального заказа, размещенного для субъектов малого и среднего предпринимательства;

4)иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства).

Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется также путем создания и ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и размещения его на официальном информационном сайте администрации сельского поселения в сети "Интернет".

Информационная поддержка может быть оказана как конкретному Субъекту (адресная поддержка), так и неопределенному кругу лиц путем размещения информации в сети "Интернет", предоставления информации с использованием телефонной и иной связи, распространения печатных изданий (общедоступная поддержка).

Консультационная поддержка Субъектам осуществляется в виде:

оказание консультационной помощи по вопросам организации предпринимательской деятельности, социально-трудовых отношений, охраны труда;

проведения консультационных семинаров.

5.Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств: областного и районного бюджетов в форме субсидий; бюджета сельского поселения.

Общий объем финансирования Программы в 2020 - 2022 годах составляет

1510,0 тыс. рублей, из них:

бюджет поселения - 10,0 тыс. рублей.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при составлении и рассмотрении проектов соответствующих бюджетов.

6.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить:

расширение сфер деятельности и экономическое укрепление субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

увеличение численности работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;

увеличение количества вновь создаваемых рабочих мест;

развитие "семейного бизнеса";

увеличение доли налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в общей сумме всех налоговых поступлений.

7.Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, призванных обеспечить решение поставленных выше задач через механизмы реализации настоящей Программы, представлен в Приложении № 1 к настоящей Программе.

Приложение

к муниципальной программе

"Развитие малого и среднего предпринимательства

в сельском поселении Хортицкий сельсовет

на 2020-2022 годы"

Мероприятия по реализации Программы

N п/п

Наименование

мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования с указанием

источника (тыс. руб.)

В целом по

Программе (тыс. руб.)

всего

в том числе по годам:

2020

2021

2022

1. Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, направленных на защиту прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2022

годы

Администрация Хортицкого сельсовета

-

-

-

-

1.2.

Содействие в привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства поселения к участию в выставках и ярмарках в целях расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг, привлечения инвестиций

2020-2022

годы

Админи-

страция

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

1.3

Содействие в проведении сплошного статистического исследования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

1.4

Предоставление субъектам малого предпринимательства финансовой поддержки в форме субсидий. В том числе:

предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела;

на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

в объёме субсидий, предоставленных из бюджета

сельского поселения

в объёме субсидий, предоставленных из областного и районного бюджетов, бюджета сельского поселения

1510,0

2. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам получения государственной поддержки

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

2.2.

Организация и проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства поселения по вопросам развития и поддержки предпринимательства, организации и ведения деятельности, изменения действующего законодательства

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

4. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

4.1.

Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в обеспечении свободными нежилыми помещениями, а также в выделении земельных участков, отвечающих современным функциональным, технологическим, санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям.

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

4.2.

Обеспечение доступа субъектов предпринимательской деятельности к получению муниципальных заказов на производство продукции, товаров и оказание услуг на конкурсной основе. Привлечение предпринимателей к участию в выполнении муниципальных заказов

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

5. Содействие деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства

5.1.

Содействие координационным и совещательным органам в области развития малого и среднего предпринимательства в осуществлении их деятельности

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

6. Создание благоприятного общественного климата для развития малого и среднего предпринимательства

6.1.

Рекомендации по участию в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых мероприятий в средствах массовой информации, с целью создания благоприятного общественного климата.

2020-2022

годы

Администрация

Хортицкого

сельсовета

-

-

-

-

Итого по Программе:

1510,0

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Официальный сайт администрации, информационные стенды № 17 от 11.08.2020
Рубрики правового классификатора: 090.010.000 Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать