О внесении изменений в муниципальную программу «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на 2020-2024гг.»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«АЛДАНСКИЙ РАЙОН»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.08.2020 г.

№911п

О внесении изменений в муниципальную программу

«Организация, утилизация ТКО на территории

МО «Алданский район» на 2020-2024гг.»

В соответствии с решением Алданского районного Совета депутатов РС (Я) от 28.07.2020г. №15/2, в связи с изменением объемов финансирования муниципальной программы «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на 2020-2024 гг.» (далее – Программа), утвержденную постановлением главы № 1394п от 28.12.2019г., в целях обеспечения реализации мероприятий Программы, постановляю:

Изложить программу «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на 2020-2024 годы» в новой редакции.

Настоящее постановление подлежит опубликованию на официальном сайте администрации МО «Алданский район».

Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы МО «Алданский район» Халиуллина Р.Г.

Глава района                                                                   С.Н. Поздняков

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением главы

МО «Алданский район»

№_____от «___» ________2019 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ОРГАНИЗАЦИЯ, УТИЛИЗАЦИЯ ТКО НА ТЕРРИТОРИИ

МО «АЛДАНСКИЙ РАЙОН» НА ПЕРИОД 2020 - 2024 ГОДЫ"

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

1

Наименование Программы

Муниципальная программа «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы» (далее - Программа)

2

Ответственный исполнитель программы

Управление промышленности администрации МО «Алданский район»

3

Соисполнители Программы

4

Участники Программы

5

Подпрограммы Программы

6

Цель Программы

Разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с ТКО для улучшения санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований МО «Алданский район».

7

Задачи Программы

Приведение объектов размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного законодательства РФ.

8

Целевые показатели (индикаторы) Программы

Количество рекультивированных объектов размещения ТКО от общего количества.

Количество ПСД на новые объекты размещения отходов.

9

Сроки реализации Программы

2020 - 2024 годы

10

Объем финансового обеспечения Программы

Объемы финансового обеспечения в целом на реализацию Программы – 18500,00 тыс. рублей, в том числе:

2020 – 6000,00 тыс. руб.;

2021 - 3 000,00 тыс. руб.;

2022 - 3 000,00 тыс. руб.;

2023 - 3 000,00 тыс. руб.;

2024 - 3 000,00 тыс. руб.

11

Ожидаемые результаты реализации Программы

Отсутствие объектов размещения отходов, не соответствующих требованиям природоохранного законодательства.

1.Характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Существующая в Алданскомрайоне система обращения с ТКО основана преимущественно на захоронении их на свалках. На территории района действуют 12 санкционированных свалок ТКО, занимающих общую площадь более 28 гектаров земли.

В 2005 году на основании передаточного акта №2/37 от 28 декабря 2005 года утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность  МО «Алданский район» были переданы 15 мусоросвалок без каких-либо документов.  На сегодняшний день проведена государственная регистрация права на семь земельных участков под мусоросвалками, а именно: г. Алдан, г. Томмот, с. Хатыстыр, п. Лебединый, п. Ленинский, с. Якокит, п. Нижний  Куранах.  Кроме этого проведена государственная регистрация права на 4 полигона ТБО и ПО, а именно: полигоны ТБО и ПО г. Алдан, г. Томмот, п. Нижний Куранах и п. Лебединый.

Далее в таблице 1 приводятся основные характеристики объектов размещения отходов Алданского района:

Таблица 1

№ п/п

Наименование объекта

Год ввода в эксплуатацию

Площадь объекта, га

Накоплено отходов, м3

1.

Мусоросвалка г. Алдан

2000

6,62

430 000

2.

Мусоросвалка г. Томмот

1995

5,2

92 000

3.

Мусоросвалка п. Верхний Куранах

2000

1

6 000

4.

Мусоросвалка п. Лебединый

2004

1

20 000

5.

Мусоросвалка п. Нижний Куранах

1995

6,7

120 000

6.

Мусоросвалка с. Угоян

2000

1

4 000

7.

Мусоросвалка с. Хатыстыр

2000

1

18 000

8.

Мусоросвалка с. Якокит

1998

0,18

6 600

Рекультивирована в 2014 году

9.

Мусоросвалка п. Большой Нимныр

2000

0,54

6 000

10.

Мусоросвалка п. Верхняя Амга

2000

0,5

5 000

11.

Мусоросвалка п. Ленинский

1998

2

66 000

Рекультивирована в 2013 году

12.

Мусоросвалка с. Якокут

1998

0,5

6 000

13.

Мусоросвалка с. Улуу

2000

0,5

6 000

14.

Мусоросвалка с. Ыллымах

2000

1,6

10 000

28,0

795 600

Все объекты размещения отходов не соответствует требованиям природоохранного законодательства (отсутствуют основные природоохранные сооружения, в том числе противофильтрационный экран, система сбора и утилизации фильтрата и др., не организован мониторинг окружающей среды). Накопление отходов наносит огромный экологический, экономический и социальный ущерб.

Несмотря на относительную дешевизну, полигонные технологии имеют существенные недостатки:

- долговременное изъятие из оборота значительных площадей земель;

- безвозвратные потери ценных компонентов ТКО;

- быстрое переполнение существующих полигонов (свалок) из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов;

-негативное воздействие на окружающую среду: загрязнение поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв.

SWOT-анализ текущего состояния в области размещения отходов на территории МО «Алданский район» приведен в таблице 2.

Таблица 2

SWOT-анализ текущего состояния в области размещения отходов

на территории МО «Алданский район»

        Сильные стороны (S)  

         Слабые стороны (W)  

Наличие специализированных предприятий по сбору и вывозу ТКО

Большинство мест захоронения отходов не отвечают природоохранным и санитарным требованиям.

Недостаточное количество лицензированных полигонов твердых бытовых отходов.

Отсутствие инвестиционной привлекательности в проектировании и строительстве природоохранных объектов  большинства поселений района  из-за малого объема твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

          Возможности (O)  

             Угрозы (T)  

Муниципальная поддержка мероприятий в области обращения с отходами.

Снижение количества полигонов ТКО за счет проведения рекультивации части санкционированных мусоросвалок.

Ухудшение экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе.

            Анализ мест расположения объектов размещения отходов (свалок ТКО) показал, что основную их часть составляют сельские свалки ТКО. Свалки не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, их необходимо вывести из эксплуатации с последующей рекультивацией.

            В 2013 и 2014 году проведена рекультивация санкционированных мусоросвалок п. Ленинский и с. Якокит. Таким образом остается еще 12 объектов размещения отходов, подлежащих рекультивации.

              В соответствии со ст. 6 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018, с изм. от 19.07.2019г.) "Об отходах производства и потребления"организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов относится к полномочиям субъектов Российской Федерации.

          В связи с тем, что администрация МО «Алданский район» является собственником вышеуказанных объектов размещения отходов, а, следовательно, программой предусматриваются мероприятия по рекультивации 12 объектов размещения отходов и разработка ПСД на новые полигоны ТКО г. Алдан, г. Томмот и п. Нижний Куранах.

Ресурсное обеспечение реализации данных мероприятий муниципальной Программы будет выполняться за счет бюджета МО «Алданский район» (таблица 4).

Строительство новых полигонов будет осуществляться Республикой Саха (Якутия) и, следовательно, мероприятия по строительству полигонов в рамках настоящей программы не предусматриваются.

Итоговые результаты реализации муниципальной программы «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы» приведены в таблице 5.

Контроль за ходом реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Алданский район», утвержденным Постановлением главы районаот26.09.2019г.№955.

Основная цель и задачи Программы

Основной целью настоящей Программы является - разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с ТКО для улучшения санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований МО «Алданский район».

Достижение поставленной цели будет обеспечено путем решения следующей задачи:

 Приведение существующих объектов размещения отходов в соответствие с требованием природоохранного законодательства РФ путем проведения их рекультивации.

 Разработка ПСД на три полигона ТКО: г. Алдан, г. Томмот и п. Нижний Куранах

Для решения задачи необходимо выполнение следующих мероприятий:

 Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию объектов размещения отходов;

 Рекультивация объектов размещения отходов в целях снижения негативного техногенного воздействия на окружающую среду и улучшение экологической обстановки в районе.

Программные мероприятия включают в себя:

- разработка ПСД на объекты размещения ТКО;

- разработка проектов рекультивации объектов размещения ТКО;

- проведение рекультивации объектов размещения ТКО;

Сбор и вывоз отходов с населенных пунктов вблизи которых будет осуществлена рекультивация санкционированных свалок предусматривается на новые объекты размещения отходов в г. Алдан, г. Томмот и п. Нижний Куранах. 

3. Перечень целевых индикаторов и показателей

Целевые индикаторы отражают результаты реализации стратегических направлений и основных мероприятий муниципальной программы в виде количественных и качественных показателей. Индикаторы Программы выражают характеристику достижения поставленной цели Программы и ее основных задач.

К основным целевым индикаторам муниципальной программы «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы»относятся:

 Количество рекультивированных объектов размещения ТКО от общего количества.

 Количество ПСД на новые объекты размещения отходов.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Сведения о целевых индикаторах (показателях) муниципальной программы

№

Наименование программы/подпрограммы/индикатора

Единица измерения

Значения показателей

отчетный год

2018

текущий год

2019

Плановый период

1-й год

2020

2-й год

2021

3-й год

2022

4-й год

2023

5-й год

2024

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

1

Программа: «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы»

1.1.

Цель программы: Разработка и реализация комплекса мер, направленных на совершенствование системы обращения с ТКО для улучшения санитарного и экологического состояния территорий муниципальных образований МО «Алданский район».

Задача: Приведение объектов размещения отходов в соответствие с требованием природоохранного законодательства РФ

Индикатор 1

Количество ПСД на новые объекты размещения отходов

Ед.

0

0

1

1

1

0

3

Индикатор 2

Количество рекультивированных объектов размещения ТКО

Ед.

2

0

0

0

0

0

12

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы

(рублей)

Статус структурного элемента

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия

Наименование регионального проекта, в рамках которого реализуется мероприятие*

№ мероприятия, соответствующей плану мероприятия по реализации Стратегии социально-экономического развития МО «Алданский район» на период до 2030 года (М-Х-Х-Х-Х)**

Источник финансирования

Объемы бюджетных ассигнований

1-й год реализации

2020

2-й год реализации

2021

3-й год реализации

2022

2023

год завершения действия программы

2024

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Муниципальная программа

«Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы»

Всего:

6 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

6 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

Внебюджетные источники

Задача Программы: Приведение объектов размещения отходов в соответствие с требованием природоохранного законодательства РФ

Мероприятие 1

Разработка ПСД на объект размещения ТКО г. Алдан (новый полигон)

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Республика Саха (Якутия))"

М 2.4.2.1

Всего:

0,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

0 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

3 000 000,0

Внебюджетные источники

Мероприятие 2

Разработка проектов рекультивации объектов размещения ТКО

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Республика Саха (Якутия))"

М 2.4.2.2

Всего:

4 000 000,0

0,00

0,00

0,00

0,00

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

4 000 000,0

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

Мероприятие 3

Проведение рекультивации  объектов размещения ТКО

Региональный проект "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Республика Саха (Якутия))"

М 2.4.2.3

Всего:

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

Мероприятие 4

Благоустройство территорий образовательных учреждений (места накопления ТКО и т.д.)

Всего:

2 000 000,0

0,00

0,00

0,00

0,00

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Федеральный бюджет

Местные бюджеты

2 000 000,0

0,00

0,00

0,00

0,00

Внебюджетные источники

* Заполнение данного столбца необходимо при условии, если мероприятие реализуется в рамках регионального проекта.

** Заполнение данного столбца необходимо при условии, если мероприятие отражено в Плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития МО «Алданский район» на период до 2030 года, утвержденном в Постановлении главы района.

Таблица 5

Итоговые результаты реализации муниципальной Программы.

Оценка реализации программы Наименование подпрограммы

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единица измерения

отчетный период

Текущий год (t)

2019

результаты реализации программы

2024

t-3

2016

t-2

2017

t-1

2018

Муниципальная Программа «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы»

Целевой индикатор (показатель):

Количество ПСД на новые объекты размещения отходов

Ед.

0

0

0

0

3

Целевой индикатор (показатель)

Количество рекультивированных объектов размещения ТКО

Ед.

2

0

0

0

12

Таблица 6

Удельные веса, предназначенные для оценки достижения конечных результатов муниципальной Программы

№

Показатель, индикатор, утвержденные программой СЭР   МО

Удельный вес целевого индикатора в разрезе задачи

Удельный вес задачи в разрезе программы

Муниципальная Программа «Организация, утилизация ТКО на территории МО «Алданский район» на период 2020-2024 годы»

Х

1

Задача: Приведение объектов размещения отходов в соответствие с требованиями природоохранного законодательства РФ

1

Х

1.

Количество ПСД на новые объекты размещения отходов

0,5

2.

Количество рекультивированных объектов размещения ТКО

0,5

Таблица 7

Сведения о методике расчета целевого индикатора (показателя) муниципальной программы

П№ п/п

Наименование

индикатора

Единица измерения

Формула расчёта индикатора с кратким алгоритмом расчета

Источник получения информации для расчёта значения индикатора

11

Количество ПСД на новые объекты размещения отходов

Ед.

-

Акт выполненных работ

22

Количество рекультивированных объектов размещения ТКО

Ед.

-

Акт выполненных работ