Об отдельных вопросах составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период



ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГЛАВА ИЛЬИЧЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

МОСКАЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.09.2020                                                                                                                                                          № 27

Об отдельных вопросах составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

В соответствии с пунктом 4 статьи 87, пунктом 2 статьи 169, пунктом 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 7 Решения Совета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области «О бюджетном процессе в Ильичевском сельском поселении Москаленского муниципального района Омской области» и  в целях обеспечения своевременной и качественной подготовки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и на плановый период, постановляю:

1. Утвердить Порядок составления проекта бюджета на очередной финансовый год и на плановый период согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Порядок ведения реестра расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3. Признать утратившими силу постановление Главы Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 11.04.2012 года № 34 «Об отдельных вопросах составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период».

4. Опубликовать настоящее постановление в источниках официального опубликования.

5. Общий контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава Ильичевского сельского поселения                                                                      Н.А.Сасько

Приложение № 1

к постановлению Главы

Ильичевского сельского поселения

Москаленского муниципального района

Омской области

от 10.09.2020 № 2

ПОРЯДОК

составления проекта местного бюджета на очередной

финансовый год и на плановый период

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру составления проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект местного бюджета).

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- субъекты бюджетного планирования Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – субъекты бюджетного планирования) – органы местного самоуправления Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, являющиеся главным распорядителем средств местного бюджета, главным администраторам доходов местного бюджета, главным администраторам источников финансирования дефицита местного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с законодательством;

- предельный объем бюджетных ассигнований местного бюджета – используемый для целей бюджетного планирования максимально допустимый объем средств местного бюджета на исполнение субъектами бюджетного планирования расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

3. Сроки составления проекта местного бюджета определяются Администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ежегодно.

II. Сведения, необходимые для составления проекта

местного бюджета

4. Для составления проекта местного бюджета используются следующие документы, данные и показатели:

- положения послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющие бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

- основные направления бюджетной и налоговой политики Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

- реестр расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

- основные показатели прогноза социально-экономического развития Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (оборот розничной торговли, численность экономически активного населения Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, величина прожиточного минимума в расчете на душу населения,);

- данные об исполнении местного бюджета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в отчетном финансовом году;

- оценка ожидаемого исполнения местного бюджета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на текущий финансовый год;

- бюджетный прогноз (проект бюджетного прогноза Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, проект изменений бюджетного прогноза) Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на долгосрочный период;

- муниципальные программы Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (проекты муниципальных программ Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, проекты изменений указанных программ);

- ведомственные целевые программы;

- ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации;

- объемы межбюджетных трансфертов из районного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта местного бюджета;

- иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.

5. В целях своевременного составления проекта местного бюджета Комитет финансов и контроля администрации Москаленского муниципального района Омской области (далее – Комитет финансов) вправе запрашивать в установленном законодательством порядке от субъектов бюджетного планирования и иных заинтересованных лиц сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета.

III. Полномочия субъектов бюджетного планирования

при составлении проекта местного бюджета

6. При составлении проекта местного бюджета Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области:

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

- разрабатывает проекты основных направлений бюджетной и налоговой политики Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

- разрабатывает проект бюджетного прогноза Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (проект изменений бюджетного прогноза Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области) на долгосрочный период;

- формирует плановый реестр расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и представляет его в Комитет финансов;

- формирует основные характеристики проекта местного бюджета;

- разрабатывает проекты методик распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета другим бюджетам Москаленского муниципального района Омской области и осуществляет расчеты распределения указанных трансфертов;

- формирует предельные объемы бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с:

осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области или приобретением объектов недвижимого имущества в собственность Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – бюджетные инвестиции в объекты собственности Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области);

софинансированием капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретением объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность (далее – капитальные вложения в объекты муниципальной собственности);

- формирует совместно с субъектами бюджетного планирования, являющимися главными администраторами доходов местного бюджета и (или) главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, прогноз налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и источников финансирования дефицита местного бюджета;

- осуществляет оценку ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;

- разрабатывает прогноз основных характеристик бюджета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области на очередной финансовый год и на плановый период;

- определяет верхний предел муниципального долга Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- составляет пояснительную записку к проекту решения Совета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области о местном бюджете;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

7. При составлении проекта местного бюджета Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области:

- формируют (корректируют) данные для составления реестра расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские базовые перечни), и работ, оказываемых (выполняемых) государственными (муниципальными) учреждениями Омской области (далее - региональный перечень), при необходимости разрабатывают муниципальные минимальные социальные стандарты муниципальных услуг (работ) (далее - муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ)) (вносят в них изменения);

- проводят оценку потребности в оказании муниципальных услуг (выполнении работ), включенных в общероссийские базовые перечни и (или) региональный перечень (далее - оценка потребности), оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ), формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

- формируют предложения по:

определению объемов бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ильичевского сельского поселения в рамках реализации муниципальных программ Ильичевского сельского поселения, а также непрограммных направлений деятельности, связанных в том числе с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Ильичевского сельского поселения и софинансированием капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Ильичевского сельского поселения об утверждении муниципальных программ Ильичевского сельского поселения (о внесении изменений в ранее утвержденные муниципальные программы);

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов Ильичевского сельского поселения об утверждении ведомственных целевых программ (о внесении изменений в ранее утвержденные ведомственные целевые программы);

- составляют обоснования бюджетных ассигнований;

- осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

8. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами доходов местного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местный бюджет в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет.

9. При составлении проекта местного бюджета субъекты бюджетного планирования, являющиеся главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита в местный бюджет;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета в соответствии с утвержденной методикой прогнозирования поступлений источников финансирования дефицита в местный бюджет.

10. При составлении проекта местного бюджета Администрация Ильичевского сельского поселения формирует расчеты распределения межбюджетных трансфертов из местного бюджета другим бюджетам бюджетной системы, планируемых к распределению проектом местного бюджета.

IV. Этапы составления проекта местного бюджета

11. Проект местного бюджета составляется в три этапа.

12. На первом этапе составления проекта местного бюджета в целях осуществления сбора, обобщения и анализа сведений, расчетов и обоснований, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Ильичевского сельского поселения и основные характеристики местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

- проводят в рамках своих полномочий анализ нормативных правовых актов, договоров, соглашений, являющихся правовым основанием финансового обеспечения расходных обязательств Ильичевского сельского поселения (при необходимости вносят в них изменения), для включения в плановый реестр расходных обязательств Ильичевского сельского поселения, осуществляют подготовку данных для составления планового реестра расходных обязательств;

- формируют в соответствии с законодательством предложения по внесению изменений (при необходимости) в региональный перечень, а также при необходимости разрабатывают муниципальные стандарты муниципальных услуг (работ) (вносят в них изменения), проводят оценку соблюдения муниципальных стандартов муниципальных услуг (работ) и оценку потребности.

13. На втором этапе составления проекта местного бюджета Ильичевского сельского поселения разрабатывается проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Ильичевского сельского поселения, который характеризует основные задачи формирования местного бюджета, приоритетные направления планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

В целях формирования основных характеристик проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период:

- разрабатывают методики прогнозирования поступлений доходов в местный бюджет и (или) методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета;

- формируют сведения о прогнозных объемах поступлений по администрируемым доходам в местной бюджет, прогнозных объемах поступлений по администрируемым источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также поступлений в местный бюджет средств от использования, продажи и приватизации имущества, находящегося в собственности Ильичевского сельского поселения;

- организуют работу муниципальных учреждений Ильичевского сельского поселения, в отношении которых субъекты бюджетного планирования осуществляют функции и полномочия учредителя, по формированию объемов нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями Ильичевского сельского поселения муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание имущества Ильичевского сельского поселения, расходов на иные цели, затрат казенных учреждений Ильичевского сельского поселения на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

- формируют предложения по объемам бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Ильичевского сельского поселения.

Основные характеристики проекта местного бюджета представляются Ильичевского сельского поселения на рассмотрение в Комитет по бюджету и экономической политике.

14. На третьем этапе составления проекта местного бюджета на основании рассмотренных Комитетом по бюджету и экономической политике основных характеристик проекта местного бюджета:

- формируют и представляют в Комитет финансов распределение предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета по действующим и принимаемым расходным обязательствам Ильичевского сельского поселения по кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

- формируют показатели муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями поселения;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов администрации Ильичевского сельского поселения об утверждении (изменении) муниципальных программ Ильичевского сельского поселения, ведомственных целевых программ, подготовленных исходя из распределенных предельных объемов (уточненных предельных объемов) бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период;

- представляют сведения, необходимые для разработки проекта бюджетного прогноза (проекта изменений бюджетного прогноза) Ильичевского сельского поселения на долгосрочный период.

Ильичевского сельского поселения разрабатывает проект решения Совета Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области "О бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период", пояснительную записку к нему и вносит его на рассмотрение администрации Ильичевского сельского поселения.

Приложение № 2

к постановлению Главы Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области

от ___.___.2020 года №___

ПОРЯДОК

ведения реестра расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила ведения реестра расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области (далее – Реестр).

2. Реестр ведется в целях учета расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области и определения объема бюджетных ассигнований местного бюджета, необходимых для их исполнения.

Данные Реестра используются при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Составление и ведение Реестра осуществляется в Единой системе управления бюджетным процессом Омской области.

3. Администрация Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области ежегодно составляет:

- плановый Реестр – в сроки составления проекта местного бюджета, ежегодно устанавливаемые администрацией Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области;

-уточненный Реестр, в сроки, установленные Министерством финансов Омской области.

4. Расходные обязательства Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, не включенные в Реестр, не подлежат учету в составе бюджета действующих и принимаемых обязательств и разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

5. В течение финансового года в Реестр могут быть внесены изменения в связи с изменением перечня расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области или объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в Реестр.

После каждого внесения изменений в перечень расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области автоматически формируется уточненный реестр расходных обязательств Ильичевского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области.

6. Ведение Реестра осуществляется с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации.

Реестр ежегодно представляется в Комитет финансов в порядке, установленном им же.