Основная информация
Дата опубликования: | 11 апреля 2020г. |
Номер документа: | RU14004917202000009 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
Принявший орган: | местная администрация |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
МР «Амгинский улус (район)»
МО «Абагинский наслег»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 22 от 17 декабря 2019г.
«Об утверждении программы комплексного
развития транспортной инфраструктуры
муниципального образования «Абагинский наслег»
на период 2020-2030 годы»
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 456-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", а также постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 года N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом муниципального образования «Абагинский наслег», ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы вступает в силу с 1 января 2020 года.
Настоящее постановление обнародовать в информационном в стенде администрации и разместить на официальном сайте sakha.gov.ru на портале МО «Абагинский наслег».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Ефимова Е.Д.
Глава МО «Абагинский наслег»
Тимофеев М.И.
Утвержден
постановлением
главы МО «Абагинский наслег»
от «17» декабря 2019г. № 22
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования
«Абагинский наслег»
на период 2020-2030 годы
Ответственный исполнитель
Главный специалист
Ефимов Евгений Дмитриевич
9243675998
abaga_adm@mail.ru
Зарегистрирована и внесена
в реестр муниципальных целевых программ муниципального образования «Абагинский наслег»
от "18" декабря 2019 г. №11
Оглавление
Паспорт программы……………………………………………………………………………2
Общие сведения……………………………………………………………………………..…..5
1.Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры поселения………………………………………………...…6
2.Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения…………………………..……12
3.Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры поселения……………………………………………………………………………….13
4.Мероприятия и целевые показатели программы……………………….…………...…15
5.Финансовое обеспечение программы…………………………………….…………..…..20
6.Оценка эффективности мероприятий программы…………………….………….……26
7.Предложения по совершенствованию обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения……………………………………….………….28
1
Паспорт программы
Наименование
программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы (далее – Программа)
Основание для разработки
Программы
Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «»об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2016 года № 87 «О внесении изменения в положение о Министерстве транспорта Российской Федерации».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «Абагинский наслег»
Основной разработчик программы
ИП Жеребцова М.А.
ИНН: 263606237021ОГРН 318265100029240
E-mail: ekonomikproekt@yandex.ru
Цели Программы
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
создание условий для управления транспортным спросом.
Задачи Программы
увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения;
обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения;
создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения.
Целевые индикаторы и показатели
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиямк транспортно-эксплуатационным показателям;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения;
обеспеченность транспортного обслуживания населения.
Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2025 годы и на перспективу до 2030 года. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет в 2020-2030годах–9238,3тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней, в т.ч. за счет федерального бюджета – 5362,24 тыс. руб., за счет местного бюджета – 3876,06 тыс. руб.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.
Запланированные мероприятия программы
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
-содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.
- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения.
- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенного пункта.
1
Общие сведения
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования «Абагинский наслег», который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально – экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально – экономического развития муниципального образования, муниципального района.
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципального образования «Абагинский наслег» на основании утвержденного в порядке установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, генерального плана муниципального образования «Абагинский наслег».
Реализация Программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег»на 2020-2030 годы подготовлена на основании:
- Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;
- Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 456 – ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»;
- Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года Пр-№1440 «Об утверждении требований к программам Комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Генеральный план сельского поселения.
Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры поселения
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Задача развития транспортной инфраструктуры – создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов и обеспечение доступности услуг социальной сферы.
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для муниципального образования «Абагинский наслег». Они связывают территорию поселения с соседними территориями, районным центром, обеспечивают жизнедеятельность муниципального образования, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть внутрипоселковых автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значительная часть покрытия имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дорожных покрытий.
Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения в составляет – 13 898 м. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV-V категории. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения в наслеге, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 36%.
Основные показатели по существующей улично-дорожной сети муниципального образования «Абагинский наслег»сведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Общая характеристика улично-дорожной сети муниципального образования «Абагинский наслег»
№
Название улицы
Тип покрытия
Длина, м.
Примечание (состояние удовл., неудовл., наличие знаков, скоростное огранич)
1
ул.Партизанская
грунтовая
2632
удовл.
2
ул. Пионерская
грунтовая
1084
удовл.
3
ул.Н.Цеева,
грунтовая
300
удовл.
4
ул.Мира
грунтовая
634
удовл.
5
ул.Школьная
грунтовая
458
удовл
6
ул.Октябрьская
грунтовая
1500
удовл
7
ул.Сасыл-Сысыы
грунтовая
1200
неудовл
8
ул.У.Нохсорова
грунтовая
500
удовл.
9
ул.Н.Захарова
грунтовая
540
удовл.
10
ул.Строда
грунтовая
800
удовл.
11
ул. К.Еремеева
грунтовая
360
неудовл
12
ул.Труда
грунтовая
400
удовл.
13
ул.Хатынчаан
грунтовая
200
неудовл.
14
ул.Юбилейная
грунтовая
510
неудовл
15
ул. Ф.Потапова
грунтовая
630
неудовл
16
ул.С.Дьячковского
грунтовая
450
неудовл
17
ул. Л.Александрова
грунтовая
400
неудовл
18
ул. В.Старостиной
грунтовая
700
неудовл
19
ул. А.Жиркова
грунтовая
600
неудовл
Итого:
13898
На сегодняшний день большая часть улиц и дорог сельского поселения имеет грунтовое покрытие и находится в неудовлетворительном состоянии.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 767 «Об утверждении Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог», автомобильные дороги местного значения муниципального образования «Абагинский наслег» относятся к IV-V технической категории, с общим числом полос движения 2-1 шт., с шириной полосы движения от 3 до 4,5м.
Скорость движения на дорогах поселения составляет 60-20 км/час.
Дорожные знаки отсутствуют.
Улично-дорожная сеть поселения не перегружена автотранспортом, отсутствуют заторы.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
Обеспеченность объектов общественного и производственного назначения требуемым количеством машино-мест для паркования легкового автотранспорта удовлетворительное.
Личный автотранспорт хранится в гаражах, расположенных на приусадебных участках жителей. Дополнительных общих автостоянок и гаражных кооперативов для личного автотранспорта не требуется. Возможно их размещение по мере надобности в коммунально-складской зоне.
Таблица 1.2
Сведения о количестве транспорта
Всего
Госуд., муниц.
Частные
Прочие
Автомобили, всего
77
2
57
18
Грузовые
6
6
Легковые
71
2
57
12
Автобусы
Спец.авто. (скорая, милиция, пожарная, водовоозка, бензовоз, фекалка, лесовоз)
7
3
1
3
Трактора, всего
89
1
67
21
Гусеничные тракторы
Колесные тракторы до 70 л.с.
68
62
6
Колесные тракторы свыше 70 л.с.
21
1
5
15
Комбайны
4
4
ВСЕГО
171
6
125
40
На территории поселения имеется 1 АЗС филиала «Саханефтегазсбыт» на две топливораздаточные колонки (АИ-92 и диз. топливо). СТО отсутствует.
Грузоперевозками в муниципальном образовании «Абагинский наслег» занимаются 3 индивидуальных предпринимателя. Грузовому транспорту разрешается проезжать по всем улицам поселения.
Стратегической целью в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей муниципального образования с учетом перспективного плана развития дорожно-транспортной сети, автомобильного транспорта.
На территории муниципального образования «Абагинский наслег» муниципальные автобусные пути сообщения не развиты. Пассажирскими перевозками в соседние муниципальные образования занимаются частные извозчики.
Большинство передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения. Проектирование системы общественного транспорта должно полностью отвечать требованиям, предъявляемым в части, касающейся обеспечения доступности объектов общественного транспорта для населения, и, в том числе, для его маломобильных групп.
Стратегической целью в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей муниципального образования с учетом перспективного плана развития дорожно-транспортной сети, автомобильного транспорта.
Экономика муниципального образования «Абагинский наслег»напрямую зависит от эффективности работы транспортной инфраструктуры. Автомобильные дороги местного значения составляют важнейшую часть транспортной инфраструктуры, обеспечивая перемещение пассажиров, товаров и услуг как внутри населенного пунктов, так и в границах муниципальных районов. При этом их транспортно-эксплуатационное состояние значительно хуже, чем федеральных и региональных дорог. Без надлежащего уровня транспортно-эксплуатационного состояния всей сети автомобильных дорог, проходящих по территории поселения, невозможно решение задач достижения устойчивого экономического роста. Общее состояние автомобильных дорог местного значения в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень их развития достаточным.
Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются внутрипоселковые автомобильные дороги общего пользования.
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковыхавтомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Абагинский наслег»позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
-риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
-риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;
-риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития муниципального образования «Абагинский наслег».
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.
При условии сохраняющейся улично-дорожной сети в муниципальном образовании «Абагинский наслег», предполагается увеличение интенсивности дорожного движения и соответственно количества дорожно-транспортных происшествий.
Фактором риска, оказывающим влияние на результаты программы и на который участники программы не могут оказать непосредственного влияния, является рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления которых транспортным средством, менее 3-х лет.Уровень подготовки водителей остается низким и требует принятия мер на федеральном уровне.
В качестве мероприятий программы, направленных на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию предлагается развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории муниципального образования «Абагинский наслег» и развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Перечисленные проблемы автодорожного комплекса муниципального образования ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.
2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения
Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег», удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. В рассматриваемом периоде планируется увеличение уровня автомобилизации поселения с дальнейшим нарастанием количества транзитного транспорта проходящего по территории муниципального образования «Абагинский наслег».
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;
Развитие транспорта на территории сельского поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Мероприятиями в части развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения – 2020-2030 гг;
- капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательские работ – 2020 - 2030 гг;
- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённого пункта – 2020-2030 гг.
3.Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры поселения
Проектируемая транспортная схема поселения является органичным развитием сложившейся структуры с учетом увеличения пропускной способности, организации безопасности движения, прокладки новых улиц и дорог.
Целями Программы являются:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части.
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.
Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги местного значения поселения в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.
Целью программы в области безопасности дорожного движения является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Условиями ее достижения является решение следующих задач:
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;
развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы:
сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
снижение тяжести последствий;
создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети в муниципальном образовании «Абагинский наслег».
Развитие транспорта на территории муниципального образования «Абагинский наслег»должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Предусмотренный программой комплекс мероприятий по планировочной организации территории и развитию транспортной инфраструктуры:
- создаст условия повышения качества работы транспортной инфраструктуры поселения;
- даст возможность снижения затрат по доставке и отправке грузов в другие регионы;
- даст возможность развития производственного комплекса проектируемой территории;
- создаст условия для привлечения инвестиций;
- создаст условия для развития социально-экономических связей, улучшения экологической обстановки и безопасности проживания населения на территории сельского поселения.
4. Мероприятия и целевые показатели программы
Основными факторами, определяющими направления разработки и последующей реализации Программы, являются:
тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;
состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;
перспективное строительство, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий.
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожного покрытия проезжей части, установке искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основой эффективной реализации мероприятий программы является точность и своевременность информационного обеспечения всех ее участников. Основными задачами мероприятия по информационному обеспечению являются:
создание и поддержание единого информационного пространства в целях надежного управления дорожным хозяйством и эффективного контроля деятельности дорожных организаций и предприятий, привлеченных к выполнению мероприятий программы, а также повышения качества обслуживания пользователей дорог;
обеспечение дорожных организаций необходимой информацией по реализации мероприятий программы;
информирование населения о ходе выполнения программы и ее итогах, а также разъяснение ее целей и задач.
В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами на территории муниципального образования и включение улично-дорожной сети сельского поселенияв автодорожную систему региона.
В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен поперечный профиль каждой из них.
Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения. При подготовке комплексной транспортной схемы муниципального образования эти поперечные профили и схемы развязок могут быть откорректированы.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.
Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:
ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и улично-дорожной сети, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния;
капитальный ремонт существующих улиц и дорог поселения, усовершенствование покрытий существующих жилых улиц внутри населённых пунктов;
обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах муниципального образования.
Организация мест стоянки и долговременного хранения транспортана территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.
Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
1. формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением (расчётный срок - перспектива);
2. обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды (весь период).
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы три основные составляющие:
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
В рамках задачи, предусматривающей создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых транспортных связей с соседними населенными пунктами, муниципальными образованиями, дорогами регионального и федерального значения.
Таким образом, мероприятиями Программы в части развития внешнего транспорта будут следующие:
1. учет в территориальном планировании муниципального образования мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период);
2. обеспечение при разработке проектов планировки и межевания резервирования коридоров перспективного строительства автомобильных дорог (весь период);
3. обеспечение соблюдения режима использования полос отвода и охранных зон железных дорог и автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период) в рамках полномочий органов местного самоуправления.
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, включающие направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам федерального значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Достижение целей повышения безопасности дорожного движения на территории планируется за счет реализации следующих мероприятий:
организация безопасных пешеходных переходов в условиях прохождения региональной автодороги внутри населенных пунктов;
оборудование перекрестков светофорами;
проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ;
информационно-пропагандистское обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
профилактика детского дорожно - транспортного травматизма;
обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах;
проведение проверок знаний ПДД водителей, осуществляющими пассажирские перевозки, во время государственного технического осмотра юридических лиц;
обеспечение контроля за образовательнымиучреждениями и организациями, осуществляющими подготовку водителей;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
организации деятельности по предупреждению аварийности.
Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации муниципального образования «Абагинский наслег», позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег».
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 4.1.
Таблица4.1
Целевые индикаторы и показатели Программы
№
п/п
Наименование индикатора
Ед.
изм.
Показатели по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025-2030
1
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
36
32
30
28
26
10
2
Обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
%
100
100
100
100
100
100
3
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
%
64
68
70
72
74
90
4
Количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения
%
0
0
0
0
0
0
5
Обеспеченность транспортного обслуживания населения
%
100
100
100
100
100
100
5. Финансовое обеспечение программы
Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.
Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и неувеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования «Абагинский наслег», бюджета муниципального района «Амгинский улус» и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Объемы финансирования мероприятий из республиканского бюджета определяются после принятия региональных программ и подлежат уточнению после формирования республиканского бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Транспортная система муниципального образования «Абагинский наслег» является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления муниципального района«Амгинский улус» и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по развитию транспортной инфраструктуры.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Объем средств на реализацию программы указан в таблице 5.1.
1
Таблица 5.1
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Годы реализации
Объем финансирования, тыс.рублей
Непосредственный результат реализации мероприятия
Заказчик программы
Всего
в разрезе источников финансирования
Государствен-ный бюджет РС(Я)
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения
2020
197,5
197,5
Оформление правоустанавливающих документов на все автомобильные дороги местного значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
150,0
150,0
Всего
347,5
347,5
2
Содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них
2020
100,0
100,0
Поддержание на должном уровне транспортно-эксплуатационное состояние автомобильные дороги местного значения и искусственных сооружений на них действующим нормам и правилам
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
100,0
100,0
2022
100,0
100,0
2023
100,0
100,0
2024
100,0
100,0
2025-2030
1628,0
1628,0
Всего
2028,0
2028,0
3
Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения
2020
Строительство ____км автомобильной дороги федерального значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
Всего
4
Разработка проектно-сметной документации
2020
Строительство ____км автомобильной дороги федерального значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
Всего
5
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них
2020
5402,8
5362,24
40,56
Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения и искусственные сооружения на них
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
300,0
300,0
2024
2025-2030
1000,0
1000,0
Всего
6702,8
5362,24
1340,56
6
Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенных пунктов
2020
снижение дорожно-транспортных происшествий
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
20,0
20,0
2022
20,0
20,0
2023
2024
2025-2030
20,0
20,0
Всего
60,0
60,0
7
Итого по основным мероприятиям
2020
5700,3
5362,24
338,06
2021
120
120
2022
120
120
2023
400
400
2024
100
100
2025-2030
2798
2798
Всего
9238,3
5362,24
3876,06
1
6. Оценка эффективности мероприятий программы
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета поселения, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:
E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
- высокий (E 95%);
- удовлетворительный (E 75%);
- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета поселения, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:
Фф
Уэф = ----------,
Фп
где:
Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;
Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
- высокий (Уэф 95%);
- удовлетворительный (Уэф 75%);
- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
7. Предложения по совершенствованию обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения
Муниципальным заказчиком Программы и ответственным за ее реализацию является Администрация муниципального образования «Абагинский наслег».
Реализация Программы осуществляется на основе:
1) муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации муниципальной программы составляется ответственным исполнителем с участниками муниципальной программы и утверждается постановлением администрации муниципального образования «Абагинский наслег», курирующим данное направление ежегодно, не позднее 01 декабря текущего финансового года.
Участники муниципальной программы ежегодно не позднее 15 июля текущего финансового года представляют в сектор по вопросам муниципального предложения по включению в план реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в план реализации муниципальной программы, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку муниципальной программы и утверждение в установленном порядке проекта постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег» об утверждении муниципальной программы;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе муниципального образования «Абагинский наслег»об изменениях муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации муниципальной программы (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и утверждает проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег» об утверждении отчета в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
Участник муниципальной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, входящих в состав муниципальной программы, в рамках своей компетенции;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий подпрограммы, входящих в состав муниципальной программы, в реализации которых предполагается его участие;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы соответствующих организаций;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года в срок до 15 января, следующего за отчетным годом.
Администрация муниципального образования как участник муниципальной программы представляет в администрацию Амгинского улуса (района):
ежемесячный отчет о получении и использовании выделенных межбюджетных трансфертов за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежемесячный отчет о выделении и использовании средств местного бюджета выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежеквартальные отчеты: о ходе выполнения работ по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности, с указанием денежных и натуральных величин до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок
до 15 января, следующего за отчетным годом.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в информации о результатах и основных направлениях деятельности получателей средств бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»в установленном порядке.
Муниципальный заказчик Программы направляет:
- ежегодно в администрацию муниципального образования «Абагинский наслег» предоставляется отчет о реализации муниципальной программы за год в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Абагинский наслег»;
- ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Абагинский наслег», составления проекта бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»на плановый период, в раздел– отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденной Программой, муниципальный заказчик готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий, согласует предложения с комиссией администрации муниципального образования «Абагинский наслег»по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
В случае поддержки комиссией администрации муниципального образования «Абагинский наслег»предложения о приостановлении либо прекращении реализации действующей Программы муниципальный заказчик вносит соответствующий проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег»в соответствии с регламентом муниципального образования «Абагинский наслег».
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, администрация муниципального образования «Абагинский наслег», муниципальный заказчик, подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение комиссии администрациимуниципального образования «Абагинский наслег».
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает администрациямуниципального образования «Абагинский наслег», муниципальный заказчик, и вносит соответствующий проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег»в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации муниципального образования «Абагинский наслег»не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»в наслежный Совет депутатов муниципального образования «Абагинский наслег».
Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Отбор организаций, исполнителей Программы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках для муниципальных нужд.
1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
МР «Амгинский улус (район)»
МО «Абагинский наслег»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 22 от 17 декабря 2019г.
«Об утверждении программы комплексного
развития транспортной инфраструктуры
муниципального образования «Абагинский наслег»
на период 2020-2030 годы»
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 456-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", а также постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2015 года N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов", Генеральным планом муниципального образования «Абагинский наслег», ПОСТАНОВЛЯЮ:
Утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы.
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы вступает в силу с 1 января 2020 года.
Настоящее постановление обнародовать в информационном в стенде администрации и разместить на официальном сайте sakha.gov.ru на портале МО «Абагинский наслег».
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного специалиста Ефимова Е.Д.
Глава МО «Абагинский наслег»
Тимофеев М.И.
Утвержден
постановлением
главы МО «Абагинский наслег»
от «17» декабря 2019г. № 22
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования
«Абагинский наслег»
на период 2020-2030 годы
Ответственный исполнитель
Главный специалист
Ефимов Евгений Дмитриевич
9243675998
abaga_adm@mail.ru
Зарегистрирована и внесена
в реестр муниципальных целевых программ муниципального образования «Абагинский наслег»
от "18" декабря 2019 г. №11
Оглавление
Паспорт программы……………………………………………………………………………2
Общие сведения……………………………………………………………………………..…..5
1.Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры поселения………………………………………………...…6
2.Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения…………………………..……12
3.Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры поселения……………………………………………………………………………….13
4.Мероприятия и целевые показатели программы……………………….…………...…15
5.Финансовое обеспечение программы…………………………………….…………..…..20
6.Оценка эффективности мероприятий программы…………………….………….……26
7.Предложения по совершенствованию обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения……………………………………….………….28
1
Паспорт программы
Наименование
программы
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на период 2020-2030 годы (далее – Программа)
Основание для разработки
Программы
Правовыми основаниями для разработки Программы комплексного развития являются:
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
2. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «»об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2016 года № 87 «О внесении изменения в положение о Министерстве транспорта Российской Федерации».
Заказчик Программы
Администрация муниципального образования «Абагинский наслег»
Основной разработчик программы
ИП Жеребцова М.А.
ИНН: 263606237021ОГРН 318265100029240
E-mail: ekonomikproekt@yandex.ru
Цели Программы
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы;
создание условий для управления транспортным спросом.
Задачи Программы
увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям;
повышение надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения;
обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения;
создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;
создание условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения.
Целевые индикаторы и показатели
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиямк транспортно-эксплуатационным показателям;
доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;
обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения;
обеспеченность транспортного обслуживания населения.
Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2025 годы и на перспективу до 2030 года. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Объемы и источники финансового обеспечения Программы
Общий объем финансирования Программы составляет в 2020-2030годах–9238,3тыс. рублей за счет бюджетных средств разных уровней, в т.ч. за счет федерального бюджета – 5362,24 тыс. руб., за счет местного бюджета – 3876,06 тыс. руб.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020-2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.
Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий год. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.
Запланированные мероприятия программы
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:
-содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.
- ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.
- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения.
- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенного пункта.
1
Общие сведения
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения муниципального образования «Абагинский наслег», который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально – экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально – экономического развития муниципального образования, муниципального района.
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципального образования «Абагинский наслег» на основании утвержденного в порядке установленным Градостроительным Кодексом Российской Федерации, генерального плана муниципального образования «Абагинский наслег».
Реализация Программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.
Программа Комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег»на 2020-2030 годы подготовлена на основании:
- Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ;
- Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 456 – ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»;
- Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года Пр-№1440 «Об утверждении требований к программам Комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;
- Генеральный план сельского поселения.
Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры поселения
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии территорий. Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Задача развития транспортной инфраструктуры – создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов и обеспечение доступности услуг социальной сферы.
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для муниципального образования «Абагинский наслег». Они связывают территорию поселения с соседними территориями, районным центром, обеспечивают жизнедеятельность муниципального образования, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Сеть внутрипоселковых автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, позволяет расширить производственные возможности экономики за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значительная часть покрытия имеет высокую степень износа, так как срок службы дорожных покрытий истек. Несоблюдение сроков службы дорожных покрытий увеличивает объемы разрушения покрытия и не дает необходимого эффекта в сохранении дорожных покрытий.
Общая протяженность автодорог общего пользования местного значения в составляет – 13 898 м. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV-V категории. Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения в наслеге, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 36%.
Основные показатели по существующей улично-дорожной сети муниципального образования «Абагинский наслег»сведены в таблице 1.1.
Таблица 1.1
Общая характеристика улично-дорожной сети муниципального образования «Абагинский наслег»
№
Название улицы
Тип покрытия
Длина, м.
Примечание (состояние удовл., неудовл., наличие знаков, скоростное огранич)
1
ул.Партизанская
грунтовая
2632
удовл.
2
ул. Пионерская
грунтовая
1084
удовл.
3
ул.Н.Цеева,
грунтовая
300
удовл.
4
ул.Мира
грунтовая
634
удовл.
5
ул.Школьная
грунтовая
458
удовл
6
ул.Октябрьская
грунтовая
1500
удовл
7
ул.Сасыл-Сысыы
грунтовая
1200
неудовл
8
ул.У.Нохсорова
грунтовая
500
удовл.
9
ул.Н.Захарова
грунтовая
540
удовл.
10
ул.Строда
грунтовая
800
удовл.
11
ул. К.Еремеева
грунтовая
360
неудовл
12
ул.Труда
грунтовая
400
удовл.
13
ул.Хатынчаан
грунтовая
200
неудовл.
14
ул.Юбилейная
грунтовая
510
неудовл
15
ул. Ф.Потапова
грунтовая
630
неудовл
16
ул.С.Дьячковского
грунтовая
450
неудовл
17
ул. Л.Александрова
грунтовая
400
неудовл
18
ул. В.Старостиной
грунтовая
700
неудовл
19
ул. А.Жиркова
грунтовая
600
неудовл
Итого:
13898
На сегодняшний день большая часть улиц и дорог сельского поселения имеет грунтовое покрытие и находится в неудовлетворительном состоянии.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 767 «Об утверждении Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог», автомобильные дороги местного значения муниципального образования «Абагинский наслег» относятся к IV-V технической категории, с общим числом полос движения 2-1 шт., с шириной полосы движения от 3 до 4,5м.
Скорость движения на дорогах поселения составляет 60-20 км/час.
Дорожные знаки отсутствуют.
Улично-дорожная сеть поселения не перегружена автотранспортом, отсутствуют заторы.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
Обеспеченность объектов общественного и производственного назначения требуемым количеством машино-мест для паркования легкового автотранспорта удовлетворительное.
Личный автотранспорт хранится в гаражах, расположенных на приусадебных участках жителей. Дополнительных общих автостоянок и гаражных кооперативов для личного автотранспорта не требуется. Возможно их размещение по мере надобности в коммунально-складской зоне.
Таблица 1.2
Сведения о количестве транспорта
Всего
Госуд., муниц.
Частные
Прочие
Автомобили, всего
77
2
57
18
Грузовые
6
6
Легковые
71
2
57
12
Автобусы
Спец.авто. (скорая, милиция, пожарная, водовоозка, бензовоз, фекалка, лесовоз)
7
3
1
3
Трактора, всего
89
1
67
21
Гусеничные тракторы
Колесные тракторы до 70 л.с.
68
62
6
Колесные тракторы свыше 70 л.с.
21
1
5
15
Комбайны
4
4
ВСЕГО
171
6
125
40
На территории поселения имеется 1 АЗС филиала «Саханефтегазсбыт» на две топливораздаточные колонки (АИ-92 и диз. топливо). СТО отсутствует.
Грузоперевозками в муниципальном образовании «Абагинский наслег» занимаются 3 индивидуальных предпринимателя. Грузовому транспорту разрешается проезжать по всем улицам поселения.
Стратегической целью в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей муниципального образования с учетом перспективного плана развития дорожно-транспортной сети, автомобильного транспорта.
На территории муниципального образования «Абагинский наслег» муниципальные автобусные пути сообщения не развиты. Пассажирскими перевозками в соседние муниципальные образования занимаются частные извозчики.
Большинство передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения. Проектирование системы общественного транспорта должно полностью отвечать требованиям, предъявляемым в части, касающейся обеспечения доступности объектов общественного транспорта для населения, и, в том числе, для его маломобильных групп.
Стратегической целью в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей муниципального образования с учетом перспективного плана развития дорожно-транспортной сети, автомобильного транспорта.
Экономика муниципального образования «Абагинский наслег»напрямую зависит от эффективности работы транспортной инфраструктуры. Автомобильные дороги местного значения составляют важнейшую часть транспортной инфраструктуры, обеспечивая перемещение пассажиров, товаров и услуг как внутри населенного пунктов, так и в границах муниципальных районов. При этом их транспортно-эксплуатационное состояние значительно хуже, чем федеральных и региональных дорог. Без надлежащего уровня транспортно-эксплуатационного состояния всей сети автомобильных дорог, проходящих по территории поселения, невозможно решение задач достижения устойчивого экономического роста. Общее состояние автомобильных дорог местного значения в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень их развития достаточным.
Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются внутрипоселковые автомобильные дороги общего пользования.
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта».
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковыхавтомобильных дорог общего пользования муниципального образования «Абагинский наслег»позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
-риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
-риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования;
-риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров к 2030 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения.
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития муниципального образования «Абагинский наслег».
Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.
Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года.
Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности.
При условии сохраняющейся улично-дорожной сети в муниципальном образовании «Абагинский наслег», предполагается увеличение интенсивности дорожного движения и соответственно количества дорожно-транспортных происшествий.
Фактором риска, оказывающим влияние на результаты программы и на который участники программы не могут оказать непосредственного влияния, является рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления которых транспортным средством, менее 3-х лет.Уровень подготовки водителей остается низким и требует принятия мер на федеральном уровне.
В качестве мероприятий программы, направленных на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию предлагается развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории муниципального образования «Абагинский наслег» и развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами.
Перечисленные проблемы автодорожного комплекса муниципального образования ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.
2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения
Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег», удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. В рассматриваемом периоде планируется увеличение уровня автомобилизации поселения с дальнейшим нарастанием количества транзитного транспорта проходящего по территории муниципального образования «Абагинский наслег».
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
- ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;
Развитие транспорта на территории сельского поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Мероприятиями в части развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
- проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения – 2020-2030 гг;
- капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательские работ – 2020 - 2030 гг;
- размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённого пункта – 2020-2030 гг.
3.Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры поселения
Проектируемая транспортная схема поселения является органичным развитием сложившейся структуры с учетом увеличения пропускной способности, организации безопасности движения, прокладки новых улиц и дорог.
Целями Программы являются:
развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;
повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части.
Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.
Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги местного значения поселения в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.
Целью программы в области безопасности дорожного движения является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Условиями ее достижения является решение следующих задач:
снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;
развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы:
сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;
снижение тяжести последствий;
создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети в муниципальном образовании «Абагинский наслег».
Развитие транспорта на территории муниципального образования «Абагинский наслег»должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
Предусмотренный программой комплекс мероприятий по планировочной организации территории и развитию транспортной инфраструктуры:
- создаст условия повышения качества работы транспортной инфраструктуры поселения;
- даст возможность снижения затрат по доставке и отправке грузов в другие регионы;
- даст возможность развития производственного комплекса проектируемой территории;
- создаст условия для привлечения инвестиций;
- создаст условия для развития социально-экономических связей, улучшения экологической обстановки и безопасности проживания населения на территории сельского поселения.
4. Мероприятия и целевые показатели программы
Основными факторами, определяющими направления разработки и последующей реализации Программы, являются:
тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;
состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;
перспективное строительство, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий.
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожного покрытия проезжей части, установке искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основой эффективной реализации мероприятий программы является точность и своевременность информационного обеспечения всех ее участников. Основными задачами мероприятия по информационному обеспечению являются:
создание и поддержание единого информационного пространства в целях надежного управления дорожным хозяйством и эффективного контроля деятельности дорожных организаций и предприятий, привлеченных к выполнению мероприятий программы, а также повышения качества обслуживания пользователей дорог;
обеспечение дорожных организаций необходимой информацией по реализации мероприятий программы;
информирование населения о ходе выполнения программы и ее итогах, а также разъяснение ее целей и задач.
В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами на территории муниципального образования и включение улично-дорожной сети сельского поселенияв автодорожную систему региона.
В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен поперечный профиль каждой из них.
Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения. При подготовке комплексной транспортной схемы муниципального образования эти поперечные профили и схемы развязок могут быть откорректированы.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.
Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:
ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и улично-дорожной сети, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния;
капитальный ремонт существующих улиц и дорог поселения, усовершенствование покрытий существующих жилых улиц внутри населённых пунктов;
обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах муниципального образования.
Организация мест стоянки и долговременного хранения транспортана территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.
Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
1. формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением (расчётный срок - перспектива);
2. обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды (весь период).
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы три основные составляющие:
конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
В рамках задачи, предусматривающей создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых транспортных связей с соседними населенными пунктами, муниципальными образованиями, дорогами регионального и федерального значения.
Таким образом, мероприятиями Программы в части развития внешнего транспорта будут следующие:
1. учет в территориальном планировании муниципального образования мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период);
2. обеспечение при разработке проектов планировки и межевания резервирования коридоров перспективного строительства автомобильных дорог (весь период);
3. обеспечение соблюдения режима использования полос отвода и охранных зон железных дорог и автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период) в рамках полномочий органов местного самоуправления.
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, включающие направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам федерального значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Достижение целей повышения безопасности дорожного движения на территории планируется за счет реализации следующих мероприятий:
организация безопасных пешеходных переходов в условиях прохождения региональной автодороги внутри населенных пунктов;
оборудование перекрестков светофорами;
проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ;
информационно-пропагандистское обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
профилактика детского дорожно - транспортного травматизма;
обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;
развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах;
проведение проверок знаний ПДД водителей, осуществляющими пассажирские перевозки, во время государственного технического осмотра юридических лиц;
обеспечение контроля за образовательнымиучреждениями и организациями, осуществляющими подготовку водителей;
развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
организации деятельности по предупреждению аварийности.
Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации муниципального образования «Абагинский наслег», позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег» на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры муниципального образования «Абагинский наслег».
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 4.1.
Таблица4.1
Целевые индикаторы и показатели Программы
№
п/п
Наименование индикатора
Ед.
изм.
Показатели по годам
2020
2021
2022
2023
2024
2025-2030
1
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
36
32
30
28
26
10
2
Обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
%
100
100
100
100
100
100
3
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям
%
64
68
70
72
74
90
4
Количество дорожно-транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения
%
0
0
0
0
0
0
5
Обеспеченность транспортного обслуживания населения
%
100
100
100
100
100
100
5. Финансовое обеспечение программы
Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.
Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:
выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;
выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
подготовка проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.
Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году. Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и неувеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения».
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета муниципального образования «Абагинский наслег», бюджета муниципального района «Амгинский улус» и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Объемы финансирования мероприятий из республиканского бюджета определяются после принятия региональных программ и подлежат уточнению после формирования республиканского бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Транспортная система муниципального образования «Абагинский наслег» является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления муниципального района«Амгинский улус» и органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по развитию транспортной инфраструктуры.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.
Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.
Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий. Объем средств на реализацию программы указан в таблице 5.1.
1
Таблица 5.1
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Годы реализации
Объем финансирования, тыс.рублей
Непосредственный результат реализации мероприятия
Заказчик программы
Всего
в разрезе источников финансирования
Государствен-ный бюджет РС(Я)
местный бюджет
внебюджетные источники
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полосы отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения
2020
197,5
197,5
Оформление правоустанавливающих документов на все автомобильные дороги местного значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
150,0
150,0
Всего
347,5
347,5
2
Содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них
2020
100,0
100,0
Поддержание на должном уровне транспортно-эксплуатационное состояние автомобильные дороги местного значения и искусственных сооружений на них действующим нормам и правилам
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
100,0
100,0
2022
100,0
100,0
2023
100,0
100,0
2024
100,0
100,0
2025-2030
1628,0
1628,0
Всего
2028,0
2028,0
3
Строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения
2020
Строительство ____км автомобильной дороги федерального значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
Всего
4
Разработка проектно-сметной документации
2020
Строительство ____км автомобильной дороги федерального значения
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
2024
2025-2030
Всего
5
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них
2020
5402,8
5362,24
40,56
Приведение в нормативное состояние автомобильных дорог местного значения и искусственные сооружения на них
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
2022
2023
300,0
300,0
2024
2025-2030
1000,0
1000,0
Всего
6702,8
5362,24
1340,56
6
Размещение дорожных знаков и указателей на улицах населенных пунктов
2020
снижение дорожно-транспортных происшествий
администрация МО «Абагинский наслег»
2021
20,0
20,0
2022
20,0
20,0
2023
2024
2025-2030
20,0
20,0
Всего
60,0
60,0
7
Итого по основным мероприятиям
2020
5700,3
5362,24
338,06
2021
120
120
2022
120
120
2023
400
400
2024
100
100
2025-2030
2798
2798
Всего
9238,3
5362,24
3876,06
1
6. Оценка эффективности мероприятий программы
Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета поселения, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.
Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:
E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;
Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;
n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
- высокий (E 95%);
- удовлетворительный (E 75%);
- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета поселения, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.
Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:
Фф
Уэф = ----------,
Фп
где:
Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;
Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;
Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.
Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:
- высокий (Уэф 95%);
- удовлетворительный (Уэф 75%);
- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).
7. Предложения по совершенствованию обеспечения деятельности в сфере транспортного обслуживания населения
Муниципальным заказчиком Программы и ответственным за ее реализацию является Администрация муниципального образования «Абагинский наслег».
Реализация Программы осуществляется на основе:
1) муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
2) условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, республиканскими и муниципальными нормативными правовыми актами.
Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации муниципальной программы составляется ответственным исполнителем с участниками муниципальной программы и утверждается постановлением администрации муниципального образования «Абагинский наслег», курирующим данное направление ежегодно, не позднее 01 декабря текущего финансового года.
Участники муниципальной программы ежегодно не позднее 15 июля текущего финансового года представляют в сектор по вопросам муниципального предложения по включению в план реализации муниципальной программы.
Внесение изменений в план реализации муниципальной программы, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.
Ответственный исполнитель:
обеспечивает разработку муниципальной программы и утверждение в установленном порядке проекта постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег» об утверждении муниципальной программы;
формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень участников муниципальной программы;
организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе муниципального образования «Абагинский наслег»об изменениях муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
подготавливает отчеты об исполнении плана реализации муниципальной программы (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и утверждает проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег» об утверждении отчета в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
Участник муниципальной программы:
осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы, входящих в состав муниципальной программы, в рамках своей компетенции;
представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке муниципальной программы в части мероприятий подпрограммы, входящих в состав муниципальной программы, в реализации которых предполагается его участие;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы соответствующих организаций;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации муниципальной программы по итогам года в срок до 15 января, следующего за отчетным годом.
Администрация муниципального образования как участник муниципальной программы представляет в администрацию Амгинского улуса (района):
ежемесячный отчет о получении и использовании выделенных межбюджетных трансфертов за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежемесячный отчет о выделении и использовании средств местного бюджета выделенных на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации на каждое первое число месяца, следующего за отчетным периодом;
ежеквартальные отчеты: о ходе выполнения работ по объектам строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящиеся в муниципальной собственности, с указанием денежных и натуральных величин до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодный отчет о достижении показателей эффективности в срок
до 15 января, следующего за отчетным годом.
Муниципальный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей в информации о результатах и основных направлениях деятельности получателей средств бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»в установленном порядке.
Муниципальный заказчик Программы направляет:
- ежегодно в администрацию муниципального образования «Абагинский наслег» предоставляется отчет о реализации муниципальной программы за год в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования «Абагинский наслег»;
- ежегодно в сроки, установленные Порядком и сроками разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Абагинский наслег», составления проекта бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»на плановый период, в раздел– отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, а также невыполнения показателей результативности, утвержденной Программой, муниципальный заказчик готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий, согласует предложения с комиссией администрации муниципального образования «Абагинский наслег»по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
В случае поддержки комиссией администрации муниципального образования «Абагинский наслег»предложения о приостановлении либо прекращении реализации действующей Программы муниципальный заказчик вносит соответствующий проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег»в соответствии с регламентом муниципального образования «Абагинский наслег».
По Программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, администрация муниципального образования «Абагинский наслег», муниципальный заказчик, подготавливает и представляет отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение комиссии администрациимуниципального образования «Абагинский наслег».
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и за весь период действия Программы подготавливает администрациямуниципального образования «Абагинский наслег», муниципальный заказчик, и вносит соответствующий проект постановления администрации муниципального образования «Абагинский наслег»в соответствии с Регламентом администрации муниципального образования «Абагинский наслег».
Отчеты о ходе работ по Программе по результатам за год и весь период действия Программы подлежат утверждению постановлением администрации муниципального образования «Абагинский наслег»не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении бюджета муниципального образования «Абагинский наслег»в наслежный Совет депутатов муниципального образования «Абагинский наслег».
Муниципальный заказчик Программы выполняет свои функции во взаимодействии с заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия).
Отбор организаций, исполнителей Программы, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о закупках для муниципальных нужд.
1
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | официальный сайт МО от 17.12.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: