О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.02.2016 Г. №63 «О СОЗДАНИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПО...



(отменено постановлением администрации от 12.02.2021 №148)

АДМИНИСТРАЦИЯ

БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.06.2020г. № 815

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.02.2016 Г. №63 «О СОЗДАНИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТОЯННО ДЕЙСТВУЮЩЕЙ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМИ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОРОДА БАЛАХНЫ И БАЛАХНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА»

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. № 131-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (ред. от 02.04.2020) «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Уставом Балахнинского муниципального района, Уставом муниципального образования «город Балахна», для более оперативного руководства проводимыми мероприятиями по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения негативных последствий техногенных аварий, обеспечения пожарной безопасности на территории района администрация района п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в Состав постоянно действующей комиссии по ЧС и обеспечению ПБ города Балахны и Балахнинского муниципального района, утвержденную постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 24.02.2016 №63 (в редакции постановлений №128 от 08.04.2016, №50 от 09.02.2017, №385 от 17.05.2017, №703 от 20.07.2017,№1232 от 21.06.2018, №1615 от 13.08.2018, №2266 от 07.11.2018, №2327 от 14.11.2018, №766 от 10.04.2019, №1643 от 26.08.2019, №281 от 13.02.2020, №404 от 12.03.2020) изменения, изложив состав постоянно действующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

2. Внести в Положение о постоянно действующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 24.02.2016 №63 (в редакции постановлений №128 от 08.04.2016, №50 от 09.02.2017, №385 от 17.05.2017, №703 от 20.07.2017,№1232 от 21.06.2018, №1615 от 13.08.2018, №2266 от 07.11.2018, №2327 от 14.11.2018, №766 от 10.04.2019, №1643 от 26.08.2019, №281 от 13.02.2020, №404 от 12.03.2020) изменения, изложив Положение о постоянно действующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить наи.о. заместителя главы администрации по вопросам строительства, ЖКХ и экологии.

Врип главы местного самоуправления

А.Н.Галкин

Приложение №1

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Балахнинского муниципального района

от 11.06.2020 года № 815

Состав

постоянно действующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района при администрации Балахнинского муниципального района.

Председатель комиссии.

Галкин А.Н.

- Врип главы местного самоуправления Балахнинского муниципального района

Заместители председателя комиссии.

Волошина Е.В.

- и.о. заместителя главы администрации района по вопросам строительства, ЖКХ и экологии

Кошлоков А.Б.

- начальник отдела по ГО, ПБ и ЧС администрации района

Карпычев С.М.

- заместитель начальника 52 ПСЧ 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Нижегородской области (по согласованию)

Секретарь комиссии.

Демидова Е.В.

- главный специалист отдела по ГО, ПБ и ЧС администрации района

Члены комиссии:

Масленникова Е.Л.

- начальник отдела экономики администрации района

Лиходедов С.М.

- начальник управления сельского хозяйства и продовольственных ресурсов администрации района

Рассказова Е.Н.

- начальник управления градостроительства и землепользования администрации района

Макарова Е.Е.

-начальник сектора экологии

Грязнов В.А.

- директор МКУ «Департамент ЖКХ и КС»

Фатыхов Р.Р.

- и.о. главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» (по согласованию)

Липатов И.М.

- военный комиссар г. Балахны, Балахнинского района и г.о.г. Чкаловск Нижегородской области по (по согласованию)

Крылов А.П.

- начальник ОМВД РФ по Балахнинскому району (по согласованию)

Вычегжанин Д.Н.

- начальник Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Балахнинскому району (по согласованию)

Бирюкова Е.В.

- начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Балахнинском районе, г.о. г. Чкаловск (по согласованию)

Клочков В.В.

- начальник ГУ НО «Государственное ветеринарное управление Балахнинского района» (по согласованию)

Кузнецов В.П.

- руководитель Балахнинского межрайонного лесничества (по согласованию)

Танаев Д.М.

- начальник Балахнинского ЛТЦ ПАО «Ростелеком» Нижегородский филиал (по согласованию)

Приложение №2

              УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Балахнинского муниципального района

от 11.06.2020 года № 815

ПОЛОЖЕНИЕ

о постоянно действующей комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района при администрации Балахнинского муниципального района

1. Общие положение

1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Балахны и Балахнинского муниципального района (далее КЧС и ОПБ) является координационным органом районного звена территориальной подсистемы государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), образованным для обеспечения согласованных действий администрации Балахнинского муниципального района, администраций муниципальных образований поселений района, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности, организации и проведения мероприятий антитеррористической направленности на территории Балахнинского муниципального района.

1.2. КЧС и ОПБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, ,указами Президента РФ, другими законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, Балахнинского муниципального района и настоящим Положением.

1.3. КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими комиссиями по ЧС и ОПБ, органами исполнительной власти муниципальных образований поселений, предприятиями и организациями вне зависимости от формы собственности, общественными объединениями.

1.4. Мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС финансируются из целевого финансового резерва администрации Балахнинского муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, ежегодно выделяемого районным бюджетом. Порядок материального и технического обеспечения определяется администрацией Балахнинского муниципального района.

Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности используются средства бюджета, а также могут использоваться отчисления страховых компаний, фонда защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экологического фонда.

2.Основные задачи, функции и права КЧС и ОПБ

2.1.Основными задачами комиссии являются:

- разработка мер по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Балахны и Балахнинского района, объектах района;

- обеспечение согласованных действий органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностина территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- планирование и организация эвакуации населения, эвакуация населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места постоянного проживания;

- руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

- организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий города Балахны и Балахнинского муниципального района от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- организация разработки и реализации районных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижения негативных последствий техногенных аварий;

- осуществление мероприятий по охране жизни людей на водных объектах города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- координация деятельности районных служб по предупреждению и пресечению террористических актов, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических актовна территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, их учёт.

2.2. КЧС и ОПБ с целью выполнения возложенных на неё задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- организует прогнозирование и оценку обстановки на территории города Балахны и Балахнинского муниципального района, которая может сложиться в результате ЧС природного и техногенного характера;

- разрабатывает и планирует проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности в городе Балахне и Балахнинском муниципальном районе;

- осуществляет контроль подготовки органов управления и сил районного звена территориальной подсистемы РСЧС, обучения населения действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС, обеспечению пожарной безопасности;

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организует разработку и внесение на рассмотрение главе местного самоуправления Балахнинского муниципального района проектов решений по вопросам, связанным с предупреждением и ликвидацией ЧС, обеспечением пожарной безопасностина территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- руководит ликвидацией чрезвычайных ситуаций местного уровня реагирования;

- анализирует информацию о состоянии терроризма и тенденции его развития на территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- вырабатывает предложения по совершенствованию нормативно – правовой базы администрации Балахнинского муниципального района в области борьбы с терроризмом в городе Балахне и Балахнинском муниципальном районе;

- контролирует деятельность районного звена территориальной подсистемы РСЧС, ведомств, организаций и предприятий на подведомственной территории по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

- участвует совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств;

2.3. КЧС и ОПБ имеет право:

- запрашивать у администраций муниципальных образований Балахнинского муниципального района Нижегородской области, организаций и общественных объединений материалы и информацию по вопросам, входящим в компетенцию комиссии;

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения КЧС предприятий и организаций на территории города Балахны и Балахнинского муниципального района;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей администраций муниципальных образований Балахнинского муниципального района Нижегородской области, предприятий и организаций вне зависимости от формы собственности, общественных объединений;

- привлекать для участия в своей работе представителей государственных надзорных органов, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- создавать рабочие группы из числа представителей заинтересованных организаций по направлениям деятельности комиссии, определять полномочия и порядок работы этих групп;

- привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в состав районного звена ТП РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определять в зонах ЧС режимы функционирования ТП РСЧС;

- совершенствовать знания основ организации управления спасательными и другими неотложными работами. Повышать навыки пользования средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки;

- принимать участие, в пределах своей компетенции, в подготовке всех категорий населения города Балахны и Балахнинского муниципального района способам защиты и действиям в ЧС, обеспечению пожарной безопасности;

- рассматривать ходатайства глав администраций муниципальных образований Балахнинского муниципального района Нижегородской области, руководителей (председателей КЧС) объектов экономики, организаций и учреждений по оказанию финансовой и материальной помощи из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности.

3.Состав и организация работы КЧС и ОПБ.

3.1. КЧС и ОПБ возглавляет глава местного самоуправления Балахнинского муниципального районаи руководит деятельностью комиссии.

3.2. В состав КЧС и ОПБ входят руководители структурных подразделений администрации Балахнинского муниципального района, учреждений, организаций и предприятий.

3.3. КЧС и ОПБ осуществляет свою деятельность в соответствии с планом, принимаемым на заседании комиссии и утверждённым её председателем.

3.4. Заседания КЧС и ОПБ проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседания КЧС и ОПБ проводит её председатель или по его поручению один из его заместителей. Заместителями председателя КЧС и ОПБ являются:

- заместитель главы администрации по вопросам строительства, ЖКХ и экологии;

- начальник отдела по гражданской обороне, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям администрации Балахнинского муниципального района;

- начальник 52 ПСЧ 2ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по Нижегородской области.

3.5. Заседания КЧС и ОПБ считаются правомочными, если на нём присутствуют не менее половины её членов.

Члены КЧС и ОПБ принимают участие в её заседании без права замены, кроме случаев, рассмотренных в п. 3.7. настоящего положения.

В случае отсутствия члена комиссии на заседании, он имеет право представить своё мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме.

3.6. Решения КЧС и ОПБ принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя КЧС и ОПБ.

3.7. При убытии в отпуск, командировку и т.п. члены КЧС и ОПБ должны:

- оставлять за себя заместителя (должностное лицо);

- информировать председателя (секретаря) комиссии о сроках отсутствия, фамилию, имя, отчество назначаемого заместителя (должностного лица) и порядок его оповещения.

3.8. При изменении места жительства, рабочих и домашних телефонов:

- информировать председателя (секретаря) комиссии о необходимости внесения изменений в схему оповещения.

3.9. Оповещение членов КЧС и ОПБ при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя КЧС (его заместителей) через ЕДДС Балахнинского муниципального района, работающей круглосуточно, по специально разработанным схемам.

3.10. Предоставление отчетов и донесений в вышестоящие комиссии по ЧС осуществляется в сроки и объемах, определяемых табелем срочных донесений и решениями этих комиссий.

3.11. Решение КЧС и ОПБ оформляется в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС и ОПБ или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии.

3.12. Подготовка проектов протоколов с принятыми решениями заседания комиссии возлагается на секретаря КЧС и ОПБ.

4. Общие обязанности членов КЧС и ОПБ в режимах функционирования.

4.1.Порядок функционирования КЧС вводится ее председателем и осуществляется в режимах:

- режим повседневной деятельности;

- режим повышенной готовности;

- режим чрезвычайной ситуации.

4.2.В режиме повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, (бактериологической), гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий – работа КЧС организуется на основании годового плана работы. Проводятся заседания комиссии, которые оформляются протоколом.

Члены КЧС и ОПБ обязаны:

- организовать и осуществлять на всей территории города Балахны и Балахнинского района, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

- осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС, обеспечения пожарной безопасности на потенциально опасных объектах экономики;

- принимать участие в разработке и корректировке плана основных мероприятий города Балахны и Балахнинского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС природного, техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- участвовать в разработке, реализации целевых и научно-технических программ (работ), в планировании и выполнении мер по предупреждению ЧС, обеспечению пожарной безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, по повышению устойчивости функционирования объектов и территорий в ЧС;

- осуществлять мероприятия по поддержанию готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС;

- осуществлять контроль за созданием и восполнением подчиненными (подведомственными) организациями и учреждениями резерва финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности.

4.3.В режиме повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС – проводится оповещение и сбор КЧС, оценивается обстановка, заслушиваются предложения, принимается решение по сложившейся обстановке и доводится до исполнителей.

Члены КЧС и ОПБ обязаны:

- перейти на режим круглосуточного дежурства (при необходимости);

- приступить к руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами, по распоряжению председателя комиссии прибыть на заседание КЧС, уточнить задачи;

- быть готовыми к докладу председателю комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС (производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической и др.), прогнозе ее развития, в части возможного ущерба, угрозе жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также своих предложений по ее нормализации;

- осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное, гибкое и эффективное управление привлекаемыми силами и средствами для предотвращения возникновения ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;

- принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов;

- своевременно представлять информацию председателю КЧС о складывающейся обстановке и предложения по организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Дополнительно проводится:

- формирование (при необходимости) оперативной группы для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе бедствия, выработке предложений по ее нормализации;

- принятие мер по защите населения и окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

- приведение в состояние готовности сил и средств для ликвидации ЧС, уточнение планов их действий и выдвижения (при необходимости) в район предполагаемой ЧС;

- развертывание и подготовка к работе ПУ (ЗПУ).

4.4. В режиме чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации ЧС – проводится оповещение и сбор КЧС, на место ЧС высылается оперативная группа, оценивается обстановка, заслушиваются предложения по сложившейся обстановке, принимается решение и доводится до исполнителей. Мероприятия, проводимые КЧС в режиме чрезвычайной ситуации, направлены на:

- организацию защиты населения;

- определение границ зоны ЧС;

- организацию ликвидации ЧС;

- организацию работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

Члены КЧС и ОПБ обязаны:

- с получением сигнала прибыть на оперативное заседание КЧС;

- быть готовым к докладу председателю КЧС предложений по организации защиты населения, по выполнению мероприятий для ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС;

- осуществлять непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, обеспечением пожарной безопасности, обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.