Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области на 2012–2015 годы»



Об утверждении долгосрочной целевой программы

1

ОПУБЛИКОВАН: «Волна» от 01.11.2011 №47;

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2011 г. № 366-пп

г. Архангельск

Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области на 2012–2015 годы»

{Признан утратившим силу с 01.01.2013 постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 №463-пп}

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года № 185-па, Правительство Архангельской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области на 2012–2015 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11 октября 2011 г. № 366-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Архангельской области «Комплексная программа

развития профессионального образования

Архангельской области на 2012–2015 годы»

ПАСПОРТ

долгосрочной целевой программы

Архангельской области «Комплексная программа

развития профессионального образования

Архангельской области на 2012–2015 годы»

Наименование программы

–

долгосрочная целевая программа Архангельской области «Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области на 2012–2015 годы» (далее – Программа)

Основание

для разработки Программы

–

поручение Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации

и технологическому развитию экономики России
от 09 сентября 2010 года Пр-2663;

постановление Правительства Российской Федерации
от 07 февраля 2011 года № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы»

Государственный заказчик-координатор Программы

–

министерство образования, науки и культуры Архангельской области

Государственные заказчики Программы

–

министерство образования, науки и культуры Архангельской области;

агентство по труду и занятости населения Архангельской области

Основные разработчики Программы

–

министерство образования, науки и культуры Архангельской области;

агентство по труду и занятости населения Архангельской области

Цели Программы

–

модернизация системы профессионального образования Архангельской области в соответствии с потребностями экономики Архангельской области

Задачи Программы

–

формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности рынка труда Архангельской области (задача № 1);

повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных
на рынке труда Архангельской области (задача № 2);

модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
в Архангельской области (задача № 3);

внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Архангельской области (задача № 4);

развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Архангельской области (задача № 5)

Целевые показатели

и индикаторы Программы

–

задача № 1:

доля лиц, принятых на обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям;

доля доходов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования
в Архангельской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей;

доля представителей реального сектора экономики
в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в Архангельской области;

доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Архангельской области;

доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования;

задача № 2:

доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования;

доля взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки;

доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги
в соответствии с профориентационными программами, принятыми в Архангельской области;

доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в Архангельской области, трудоустроившихся не позднее одного года после выпуска;

задача № 3:

доля выпускников программ профессионального образования/профессиональной подготовки, успешно прошедших сертификационные процедуры;

доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования,
прошедших профессионально-общественную аккредитацию;

задача № 4:

доля подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования;

доля учреждений профессионального образования,
в которых введены новые системы оплаты труда;

доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей;

доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей;

доля средств, распределяемых по государственному региональному заказу на подготовку кадров
на конкурсной основе, от всех средств бюджета Архангельской области на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров;

задача № 5:

доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования;

доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, заработная плата которых не ниже средней в экономике Архангельской области;

доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования;

доля педагогических и руководящих работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом

Сроки и этапы реализации Программы

–

2012–2015 годы

Перечень подпрограмм

–

нет

Перечень основных мероприятий Программы

–

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:

1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной
на потребности рынка труда Архангельской области;

2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных
на рынке труда Архангельской области;

3) модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования
в Архангельской области;

4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Архангельской области;

5) развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Архангельской области

Исполнители Программы

–

министерство образования, науки и культуры Архангельской области;

агентство по труду и занятости населения Архангельской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

государственные бюджетные и автономные образовательные учреждения Архангельской области, подведомственные государственным заказчикам Программы;

организации, определяемые в соответствии
с законодательством Российской Федерации
о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

Объемы

и источники финансирования Программы

–

общий объем финансирования – 492131,5 тыс. рублей,

в том числе:

средства областного бюджета – 252440,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 191291,5 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 48400,0 тыс. рублей;

из них:

внебюджетные средства образовательных учреждений – 34080,0 тыс. рублей;

средства работодателей – 14320,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

–

доля лиц, принятых на обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям, – 96,5 процента;

доля доходов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального
и высшего профессионального образования
в Архангельской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей – 45 процентов;

доля представителей реального сектора экономики
в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в Архангельской области – 85 процентов;

доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Архангельской области – 60 процентов;

доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, – 100 процентов;

доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, – 40 процентов;

доля взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, – 77,5 процента;

доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги
в соответствии с профориентационными программам, принятыми в Архангельской области, – 100 процентов;

доля выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в Архангельской области, трудоустроившихся не позднее одного года после выпуска, – 93,5 процента;

доля укрупненных направлений подготовки
и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки
и специальностей – 40 процентов;

доля укрупненных направлений подготовки
и специальностей, по которым осуществляется  общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки
и специальностей – 50 процентов;

доля подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, –
100 процентов;

доля учреждений профессионального образования,
в которых введены новые системы оплаты труда;

доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей –
100 процентов;

доля лиц, обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, – 80 процентов;

доля средств, распределяемых по госзаказу
на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, – 100 процентов;

доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования – 34,33 процента;

доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, заработная плата которых не ниже средней в экономике Архангельской области, – 40 процентов;

доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, –
40 процентов;

доля педагогических и руководящих работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, – 10,33 процента

Система организации контроля за исполнением Программы

–

контроль за реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы, государственными заказчиками Программы, а также Правительством Архангельской области в форме ежегодного утверждения отчета
об исполнении Программы

I. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами

Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области  на 2012–2015 годы» разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России от 09 сентября 2010 года
Пр-2663, постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 61 «О федеральной целевой программе развития образования на 2011–2015 годы», методическими рекомендациями по разработке региональных комплексных программ развития профессионального образования (письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № АП-497/13).

В Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области 16 декабря  2008 года № 278-ра/48,  проведен  анализ  коренных изменений, произошедших за последние годы, определены  стратегические цели и приоритеты Архангельской области, в том числе:

развитие судостроения и машиностроения, включая создание  конкурентоспособной морской техники для освоения континентального шельфа и Северного морского пути;

участие в разработке и освоении нефтегазовых месторождений Арктического шельфа Российской Федерации;

развитие лесопромышленного комплекса;

развитие транспортной отрасли и логистики;

развитие торговли (по прогнозам, к 2030 году приток кадров в данную отрасль будет самым большим);

развитие различных направлений туризма;

развитие агропромышленного комплекса и рыболовства;

развитие связи и телекоммуникаций.

              Система учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, оказывает непосредственное влияние на темпы социально-экономического развития Архангельской области, обеспечивая  выполнение государственного регионального заказа на подготовку квалифицированных кадров для организаций экономики и запросы потребителей образовательных услуг. 

В результате произошедших  социально-экономических перемен
в Архангельской области изменился количественный и качественный состав, структура образовательных учреждений, реализуемых ими основных профессиональных образовательных программ. В настоящее время Архангельская область имеет развитую сеть учреждений профессионального образования.

Правительством Архангельской области, министерством образования, науки и культуры Архангельской области и министерством здравоохранения и социального развития Архангельской области предпринимаются меры для улучшения ситуации в сфере профессионального образования в рамках сметного финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, а также программно-целевым методом. В течение 2006–2008 годов реализовывались социально-экономические целевые программы Архангельской области «Развитие начального профессионального образования Архангельской области на 2006–2008 годы» (утверждена областным законом от 09 ноября 2005 года № 99-6-ОЗ и «Развитие науки, высшего и среднего профессионального образования Архангельской области на 2006–2008 годы» (утверждена областным законом от 08 декабря 2005 года № 126-8-ОЗ). В результате реализации указанных программ приобретено значительное количество учебного оборудования, выполнены капитальные ремонты ряда общежитий, приобретено технологическое оборудование бытового назначения для общежитий государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области. Пять учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования в течение 2007–2008 годов стали победителями конкурсов, проводимых в рамках приоритетного национального проекта «Образование» по государственной поддержке образовательных учреждений, реализующих инновационные образовательные программы по подготовке кадров для высокотехнологичных производств. В результате внедрения инновационных образовательных программ эти учреждения сделали мощный рывок в модернизации учебно-материальной базы, учебно-методическом обеспечении.      

Помимо этого проведена определенная работа по оптимизации сети государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области.
В течение 2009–2011 годов:

реорганизованы путем присоединения девять учреждений;

образовано путем слияния трех учреждений начального профессионального образования одно учреждение среднего профессионального образования;

пять учреждений начального профессионального образования переименованы в учреждения среднего профессионального образования.

В совокупности принятые меры позволили сохранить систему начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, обеспечить на основе государственного регионального заказа подготовку квалифицированных кадров по широкому спектру профессий и специальностей для организаций экономики
и социальной сферы Архангельской области.

Исключительное по своей важности для развития профессионального образования Архангельской области, ее экономики в целом имеет создание
в 2009 году федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северный (Арктический) федеральный университет» (далее – федеральный университет). По сути,
в перспективе федеральный университет должен стать одной из основных доминант профессионального образования не только Архангельской области, но и всего Северо-Запада Российской Федерации. Результатом деятельности федерального университета станет повышение качества высшего профессионального образования и развитие сетевого взаимодействия федерального университета и государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области (путем введения в структуру университета учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования), повышение уровня подготовки квалифицированных рабочих
и специалистов среднего звена для экономики и социальной сферы Архангельской области.

Вместе с тем анализ деятельности учреждений профессионального образования Архангельской области показывает, что, несмотря на ряд позитивных изменений, сохраняется несоответствие объемов, структуры
и уровня подготовки квалифицированных кадров и потребностей организаций, что является сдерживающим фактором развития экономики Архангельской области.

В середине 1990-х годов возник и продолжает усугубляться до настоящего времени разрыв между возможностями учреждений профессионального образования и потребностями организаций-работодателей в их выпускниках.

Этот разрыв характеризуется, с одной стороны, внедрением работодателями современных производственных технологий, изменением отраслевой структуры экономики Архангельской области, с другой стороны, – отставанием учреждений профессионального образования в модернизации учебно-материальной базы, ослаблением связей учреждений профессионального образования с организациями, на базе которых осуществляется производственная практика. Особенно резко это несоответствие проявляется в наиболее динамично развивающихся отраслях экономики Архангельской области –лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной отраслях, агропромышленном и строительном комплексах. Такое состояние дел приводит к недостаточному уровню подготовленности выпускников учреждений профессионального образования в применении современных производственных и управленческих технологий.

Снижение уровня кадрового потенциала Архангельской области происходит и за счет возрастного аспекта, т.е. старения населения
в трудоспособном возрасте. В 2006 году доля занятых в экономике возрастной группы 50–59 лет составила порядка 17 процентов, а в 2009 году – 19,3 процента.

Имеется ряд проблем в организации профориентационной работы, повышении привлекательности программ профессионального образования, особенно технического профиля, востребованных на рынке труда Архангельской области, что обусловлено рядом факторов.

Во-первых, напряженность на рынке труда и существующая конкуренция за рабочее место привели к ограничению возможности трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. Так, в 2010 году из общего количества трудоустроившихся выпускников государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области лишь 77,20 процента работают по полученной профессии или специальности.
Из 4625 выпускников государственных образовательных начального профессионального образования Архангельской области не трудоустроено
и не занято 165 человек (3,57 процента), из 1524  выпускников государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования Архангельской области не трудоустроено 42 человека (2,76 процента).

Во-вторых, отсутствие единой системы профессиональной ориентации обучающейся молодежи привело к тому, что общеобразовательные учреждения и учреждения профессионального образования всех уровней ведут работу как отдельные подсистемы образования, не имеющие общих целевых установок и мотиваций. Нередко из поля зрения учебно-

воспитательной работы общеобразовательных учреждений выпадают формы, способствующие развитию личности будущего рабочего или специалиста, ее профессионально-нравственного и интеллектуального потенциала.

Кроме того, существует диспропорция предложения и спроса на рынке труда в Архангельской области в части обеспечения экономики квалифицированными кадрами со средним профессиональным образованием и, особенно, с начальным профессиональным образованием. Так, по состоянию на 01 октября 2010 года контингент обучающихся учреждений профессионального образования в Архангельской области составляет
71475 человек. Из них по программам начального профессионального образования в Архангельской области обучается 15,92 процента, по программам среднего профессионального образования – 23,71 процента, программам высшего профессионального образования – 60,37 процента. Такое соотношение обучающихся в учреждениях профессионального образования различных уровней вызывает перегруженность рынка труда выпускниками с высшим профессиональным образованием, приводит
к неэффективному расходованию средств бюджета Архангельской области
и федерального бюджета, является сдерживающим фактором социально-экономического развития. Для переобучения граждан, имеющих профессиональное образование и квалификацию по не востребованным на рынке труда Архангельской области профессиям и специальностям, отвлекаются значительные бюджетные средства и средства физических и (или) юридических лиц.

Особую остроту проблеме подготовки квалифицированных кадров придает сокращение численности выпускников общеобразовательных учреждений Архангельской области. Так, если в 2006 году получили аттестаты об основном (общем) образовании  19513 обучающихся, то в 2010 году – 10866, в 2006 году получили аттестаты о среднем (полном) образовании 13594 обучающихся, а в 2010 году – 7244. В течение среднесрочного периода сокращение численности  выпускников общеобразовательных учреждений будет продолжаться и составит в 2013 году, по прогнозам, 10405 выпускников с основным общим образованием и 6800 выпускников – со средним (полным) общим образованием.

Требования к качеству и содержанию образования со стороны рынка труда (работодателей) не только не совпадают  с реальными результатами учреждений профессионального образования, но и четко не определены.
Не сформирована региональная государственно-общественная система оценки качества профессионального образования.

Наиболее значимыми проблемами в региональной государственно-общественной системе оценки качества профессионального образования являются:

слабость внешнего контроля качества образования, не зависимого
от конкретных учреждений профессионального образования и системы профессионального образования в целом;

неразвитость частно-государственного партнерства в управлении деятельностью учреждений профессионального образования;

недостаточная  вовлеченность организаций экономики Архангельской области в процесс реализации политики в сфере профессионального образования;

отсутствие  системы независимой оценки качества и сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального образования;

отсутствие профессионально-общественной аккредитации реализуемых учреждениями профессионального образования основных профессиональных образовательных программ.

В Архангельской области предпринимаются определенные меры
по внедрению новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования. Областным законом от 19 октября 2006 года № 253-внеоч.-ОЗ «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Архангельской области» определены законодательные основы формирования государственного регионального заказа на подготовку кадров в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в Архангельской области, установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности по реализации программ начального профессионального и среднего профессионального образования
в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Архангельской области. Во всех подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области учреждениях профессионального образования введены новые системы оплаты труда. Начиная с 2011 года контрольные цифры приема обучающихся за счет средств бюджета Архангельской области распределяются между государственными образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования на конкурсной основе.

Вместе с тем существует и ряд серьезных проблем, снижающих эффективность использования имеющихся в системе профессионального образования Архангельской области материальных и финансовых ресурсов:

несовершенство механизма формирования прогноза потребности
в кадрах для экономики и социальной сферы Архангельской области;

недостаточный уровень взаимодействия работодателей Архангельской области и учреждений профессионального образования в части размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями, увеличения количества обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования по договорам о целевой контрактной подготовке.

Обостряются проблемы кадрового обеспечения учреждений профессионального образования.

В государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области 24,2 процента педагогических работников имеют высшую квалификационную категорию, 37 процентов – первую квалификационную категорию. 

              Доля педагогических работников предпенсионного и пенсионного возраста в учреждениях профессионального образования является высокой, Приток молодых специалистов недостаточен. Так, в учреждениях начального профессионального образования доля молодых специалистов составляет
7,7 процента, в учреждениях среднего профессионального образования –
8,1 процента. Связано это с социально-бытовыми, информационно-коммуникационными, финансово-материальными условиями, которые не созданы  для закрепления кадров в образовании. Недостаточная гибкость, инерционность, слабая реакция  профессионального сообщества на внешние вызовы  вызваны дефицитом преподавательских и управленческих кадров необходимой квалификации. Необустроенность жильем, особенно в сельской местности, низкий уровень заработной платы и в целом понижение престижа профессий преподавателя и мастера производственного обучения не способствуют притоку молодых кадров в систему профессионального образования.

Введение учреждениями профессионального образования новых систем оплаты труда позволило несколько повысить заработную плату. Только за 2010 год доля стимулирующих выплат работников учреждений профессионального образования в общем фонде оплаты труда составила
в учреждениях НПО 22 процента, в учреждениях СПО – 20 процентов. Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования выросла  в среднем  на 15–16 процентов и составила:

в учреждениях начального профессионального образования:
у преподавателей – 16 207 рублей, у мастеров – 15 614 рублей;

в учреждениях среднего профессионального образования:
у преподавателей – 16 365 рублей, у мастеров – 13 052 рубля. 

Несмотря на это, доля работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, заработная плата которых не ниже средней в экономике области, в период с 2006
по 2010 год снизилась с 38,65 процента до 35,86 процента.

В Архангельской области сложилась определенная система повышения и переподготовки  квалификации педагогических работников учреждений начального и среднего профессионального образования. Министерство образования, науки и культуры Архангельской области ежегодно изучает  потребности педагогических работников в повышении и переподготовке квалификации  работников и формирует государственное задание государственному автономному образовательному учреждению «Архангельский областной институт переподготовки и повышения квалификации работников образования». Система внешнего заказа на повышение квалификации
в практическом плане отрегулирована. На каждом уровне она строится
на основе результатов анкетирования, устных и письменных опросов, проведения мониторинга и создания электронной базы  данных.

Вместе с тем лишь незначительная часть педагогических работников повышает свою квалификацию на основе механизмов персонифицированного финансирования (в учреждениях начального профессионального образования – 10,5 процента, в учреждениях среднего профессионального образования – 18,5 процента). Причинами этого являются:

высокая стоимость расходов на обучение по программам повышения квалификации в учреждениях высшего профессионального и дополнительного профессионального образования, расположенных за пределами территории Архангельской области;

ограниченный перечень программ повышения квалификации для преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения, который может обеспечить государственное автономное образовательное учреждение «Архангельский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования».

Такое состояние дел ограничивает доступность для педагогических работников повышения квалификации по наиболее актуальным для них вопросам профессиональной деятельности.

Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области должна обеспечить приведение содержания и структуры профессионального образования в Архангельской области в соответствие 
с потребностями рынка труда,  развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг.

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,

целевые индикаторы и показатели

Цель Программы:

модернизация системы профессионального образования Архангельской области в соответствии с потребностями экономики Архангельской области.

Задачи Программы:

1) формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной
на потребности рынка труда Архангельской области;

2) повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Архангельской области;

3) модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования в Архангельской области;

4) внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Архангельской области;

5) развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Архангельской области.

Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период
с 2012 по 2015 годы. Выполнение Программы осуществляется в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

Наименование показателя

Значения показателей и индикаторов Программы

базовые показатели

оценоч-ный показа-тель

прогнозные показатели

и индикаторы Программы

2006

год

2010 год

2011

год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача № 1 – формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной
на потребности рынка труда Архангельской области

1) доля лиц, принятых

на программы начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/ специальностям, %

88,17

94,54

95,00

95,50

96,00

96,25

96,50

2) доля доходов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования

в Архангельской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей, %

11,59

25,99

27,50

30,00

35,00

40,00

45,00

3) доля представителей реального сектора экономики в составе преподавателей спецдисциплин

и мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования

в Архангельской области, %

76,36

77,78

80,00

82,50

85,00

85,00

85,00

4) доля обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров

с другими учреждениями (организациями) в Архангельской области, %

22,68

38,32

40,00

45,00

50,00

55,00

60,00

5) доля учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, %

98,6

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача № 2 – повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда

в Архангельской области

1) доля выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на обучение
по программам начального профессионального и среднего профессионального образования, %

30,21

35,6

36,0

37,0

38,0

39,0

40,0

2) доля взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования
и профессиональной подготовки, %

58,27

75,41

75,5

76,0

76,5

77,0

77,5

3) доля обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии

с профориентационными программами, принятыми

в Архангельской области, %

–

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

4) доля выпускников очной формы обучения государственных

и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования в Архангельской области, трудоустроившихся

не позднее одного года после выпуска, %

80,0

86,54

87,5

89,0

90,5

92,0

93,5

Задача № 3 – модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

в Архангельской области

1) доля укрупненных направлений подготовки и специальностей,

в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей, %

–

–

–

–

14,5

28,5

40

1

2

3

4

5

6

7

8

2) доля укрупненных направлений подготовки и специальностей,

по которым осуществляется  общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ,

в общем числе укрупненных направлений подготовки

и специальностей, %

–

–

–

–

20

36

50

Задача № 4 – внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Архангельской области

1) доля подведомственных министерству образования, науки

и культуры Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, %

–

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2) доля учреждений профессионального образования,

в которых введены новые системы оплаты труда, %

–

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

3) доля контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей, %

88,17

94,54

95,00

95,50

96,00

96,25

96,50

4) доля лиц, обучающихся

по программам начального профессионального и среднего профессионального образования

на условиях софинансирования

за счет средств работодателей, %

15

15

20

30

45

60

80

5) доля средств, распределяемых

по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, %

–

–

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

1

2

3

4

5

6

7

8

Задача № 5 – развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования Архангельской области

1) доля преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования, %

26,70

30,97

31,50

32,17

32,67

33,50

34,33

2) доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, заработная плата которых не ниже средней в экономике Архангельской области, %

38,65

35,86

36,00

37,00

38,00

39,00

40,00

3) доля преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку/

повышение квалификации

на основе механизмов персонифицированного финансирования, %

13,31

15,49

16,00

20,00

27,50

35,00

40,00

4) доля педагогических

и руководящих работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку

в организациях, в том числе

за рубежом, %

2,56

4,89

5,00

6,33

7,67

9,00

10,33

III. Перечень программных мероприятий

Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по 5 разделам.

1. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной
на потребности рынка труда Архангельской области.

1.1. Анализ рынка труда Архангельской области и формирование прогноза потребности региональной экономики в трудовых ресурсах
в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области 16 декабря  2008 года № 278-ра/48.

В Архангельской области объемы подготовки квалифицированных кадров с начальным профессиональным и средним профессиональным образованием за счет средств областного бюджета устанавливаются ежегодно в соответствии с государственным региональным заказом
на подготовку квалифицированных рабочих в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области и специалистов со средним профессиональным образованием в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования Архангельской области (далее – госзаказ).

В рамках мероприятия предусматривается ежегодное выполнение анализа рынка труда Архангельской области и формирование прогнозных данных потребности экономики и социальной сферы на среднесрочный период.

1.2. Формирование перечня востребованных экономикой Архангельской области профессий/специальностей/направлений подготовки, систематизированного по укрупненным группам специальностей.

На основе анализа потребностей работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, состава основных профессиональных образовательных программ, реализуемых учреждениями профессионального образования в Архангельской области, квалификаций выпускников, которые предусмотрены данными основными профессиональными образовательными программами, планируется формирование перечня востребованных экономикой Архангельской области профессий, специальностей, направлений.

На основе указанного перечня планируется работа по укреплению учебно-материальной базы государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области.

1.3. Укрепление учебно-материальной базы государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области.

В рамках мероприятия предусмотрено:

а) оптимизация сети учреждений профессионального образования, обеспечивающих подготовку квалифицированных кадров;

б) повышение продуктивности обучения на основе укрепления материально-технической базы и применения современных образовательных технологий. Будут сформированы образовательные кластеры:

отраслевые кластеры:

агропромышленный кластер;

лесопромышленный кластер;

кластер отраслей строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;

транспортный кластер;

кластер отраслей общественного питания и торговли;

территориальные кластеры:

кластер образовательных учреждений города Северодвинска.

На конкурсной основе на базе 9 государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области будут созданы ресурсные центры профессионального образования.

Критериями конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области при создании ресурсных центров профессионального образования соответствующего образовательному кластеру профиля являются:

объемы подготовки кадров с начальным профессиональным и (или) средним профессиональным образованием за счет средств областного бюджета по профессиям и специальностям соответствующего образовательному кластеру профиля;

объемы подготовки кадров по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по профессиям
и специальностям соответствующего образовательному кластеру профиля;

уровень учебно-материальной базы по основным профессиональным образовательным программам соответствующего образовательному кластеру профиля;

уровень квалификации педагогических кадров;

доля софинансирования расходов, планируемых при создании ресурсного центра профессионального образования, из внебюджетных средств учреждения;

доля софинансирования расходов, планируемых при создании ресурсного центра профессионального образования, из средств работодателей, для которых учреждением осуществляется подготовка кадров;

наличие у учреждения условий для размещения педагогических работников и обучающихся других государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области при реализации ресурсным центром профессионального образования образовательных программ.

Ресурсные центры профессионального образования создаются как структурные подразделения государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, имеющих в настоящее время хорошую учебно-материальную базу и квалифицированные педагогические кадры.

При реализации Программы планируется приобретение для оснащения ресурсных центров профессионального образования высокотехнологичного учебного и производственного оборудования, научно-методическое обеспечение их деятельности. В рамках образовательных кластеров ресурсные центры профессионального образования будут взаимодействовать с учреждениями профессионального образования, реализующими родственные основные профессиональные образовательные программы, при этом ими будет осуществляться разработка образовательных программ, учебно-методических материалов, повышение профессиональной квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, реализация образовательных программ, направленных на изучение отдельных составных частей основных профессиональных образовательных программ, требующих использование высокостоимостного и высокотехнологичного учебного и производственного оборудования, обучающихся всех учреждений профессионального образования.

На конкурсной основе на базе 4 государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области будут созданы учебно-производственные  структурные подразделения, осуществляющие выпуск в рамках образовательной деятельности высокотехнологичной продукции. При реализации Программы планируется приобретение учебного и производственного оборудования для оснащения данных учебно-производственных структурных подразделений.

Критериями конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области при создании учебно-производственных структурных подразделений, осуществляющих выпуск высокотехнологичной продукции, являются:

объемы выпуска учреждением в рамках образовательной деятельности  продукции, соответствующей профилю деятельности создаваемого учебно-производственного структурного подразделения;

уровень учебно-материальной базы по профилю деятельности создаваемого учебно-производственного структурного подразделения;

уровень квалификации педагогических кадров;

доля софинансирования расходов, планируемых при создании учебно-производственного структурного подразделения из внебюджетных средств учреждения.

Порядки конкурсного отбора государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области для создания на их базе ресурсных центров профессионального образования и учебно-производственных структурных подразделений, осуществляющих выпуск высокотехнологичной продукции, утверждаются государственным заказчиком Программы. 

Приобретенное учебное и производственное оборудование будет использоваться ресурсными центрами профессионального образования
и государственными образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, на базе которых будут созданы учебно-производственные структурные подразделения, осуществляющие выпуск в рамках образовательной деятельности высокотехнологичной продукции, как в период реализации Программы, так и в дальнейшем.

1.4. Стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования с работодателями и перспективными рынками труда в Архангельской области.

В рамках мероприятия будет обеспечено развитие механизмов взаимодействия учреждений профессионального образования и работодателей в следующих направлениях:

профориентационная работа, прием обучающихся в учреждения профессионального образования;

формирование содержания основных профессиональных образовательных программ;

формирование учебно-материальной базы учреждений профессионального образования;

организация учебной и производственной практик обучающихся учреждений профессионального образования;

оценка уровня подготовки кадров в процессе промежуточной аттестации обучающихся и государственной (итоговой) аттестации выпускников учреждений профессионального образования;

трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования.

2. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Архангельской области.

2.1. Создание и оснащение государственного автономного учреждения Архангельской области «Центр содействия трудовой адаптации и профессиональной ориентации».

В рамках мероприятия будет создано государственное автономное учреждение Архангельской области «Центр содействия трудовой адаптации и профессиональной ориентации» (далее – учреждение). Для обеспечения функционирования учреждения планируется осуществить:

приобретение оборудования, мебели, учебной и учебно-методической литературы, программного обеспечения, обучающих электронных программ;

финансирование расходов на выпуск учебно-методических пособий, материалов профориентационного характера.    

Планируются следующие основные направления деятельности учреждения:

1) разработка и внедрение эффективных методов и средств предоставления профессиональной информации, проведения профессиональных консультаций и содействия трудоустройству молодежи;

2) методическое, информационное обеспечение деятельности субъектов системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

3) организация и проведение социологических исследований, анализа эффективности деятельности системы профессиональной ориентации
и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;

4) разработка рекомендаций по осуществлению профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;

5) разработка решений, планов и программ в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области.

Планируется взаимодействие учреждения:

с органами государственной власти Архангельской области;

с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

с общеобразовательными учреждениями;

с учреждениями профессионального образования и ресурсными центрами профессиональной ориентации, созданными на базе государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области;

с работодателями;

с родителями выпускников учреждений общего и профессионального образования;

с общественными организациями;

со средствами массовой информации;

с населением.

2.2. Размещение в электронных сетях информации о перспективных потребностях экономики Архангельской области в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений
и программ профессионального образования, условиях приема и обучения.

В рамках мероприятия всеми государственными образовательными учреждениями начального профессионального образования Архангельской области на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» будет размещаться информация о реализуемых основных профессиональных образовательных программах, условиях приема
и обучения, мерах социальной поддержки обучающихся, результатах трудоустройства и карьерном росте выпускников, взаимодействии
с работодателями, перспективных потребностях экономики Архангельской области в трудовых ресурсах.

Реализация мероприятия позволит обеспечить доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений, абитуриентов и членов их семей информации о перспективных потребностях экономики Архангельской области в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения.

2.3. Проведение совместно с отраслевыми исполнительными
органами государственной власти Архангельской области, образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования, осуществляющими подготовку квалифицированных рабочих кадров, профориентационных мероприятий, направленных на повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на рынке труда.

В рамках мероприятия будут ежегодно осуществляться:

проведение дней открытых дверей во всех учреждениях профессионального образования Архангельской области, осуществляющих подготовку рабочих кадров;

проведение дней открытых дверей на градообразующих предприятиях Архангельской области;

проведение не менее 4 конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся и мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования Архангельской области;

организация и проведение встреч работодателей с обучающимися старших классов общеобразовательных учреждений;

организация и проведение выездных встреч обучающихся и мастеров производственного обучения государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области с обучающимся старших классов общеобразовательных учреждений, расположенных в муниципальных образованиях Архангельской области.

2.4. Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения.

В рамках мероприятия будет осуществляться информационная поддержка профориентационных мероприятий, реализуемых государственными образовательными учреждениям начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области на  телевидении, радио, в печатных изданиях, через изготовление и размещение баннеров,  изготовление и распространение буклетов, изготовление переносных информационных стендов.

3. Модернизация государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования в Архангельской области.

3.1. Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций.

В рамках мероприятия предусмотрены:

1) разработка нормативно-правовой базы и организационно-методических документов, регламентирующих деятельность органов системы сертификации квалификаций в Архангельской области;

2) образование  экспертных  групп для осуществления сертификации квалификаций и  организация  их  обучения; 

3) разработка квалификационных требований (профессиональных стандартов) по основным видам экономической деятельности совместно
с работодателями;

4) создание  независимого центра оценки и сертификации квалификаций.

3.2. Формирование и развитие системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания на подготовку кадров.

В рамках мероприятия предусмотрены:

1) разработка нормативно-правовой базы  и механизмов развития системы общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ в Архангельской области;

2) разработка, внедрение и общественная аккредитация основных профессиональных образовательных программ, реализуемых учреждениями профессионального образования, с участием работодателей Архангельской области и других потребителей образовательных услуг;

3) создание независимого аккредитационного центра.

3.3. Стимулирование участия ведущих работодателей Архангельской области в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации.

В рамках мероприятия планируется привлечение ведущих работодателей Архангельской области к профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования по профессиям
и специальностям, квалифицированные кадры по которым требуются данным работодателям. Результаты профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования будут использоваться учреждениями профессионального образования при подготовке к государственной аккредитации, а также в целях повышения уровня подготовки квалифицированных кадров.

4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в систему профессионального образования Архангельской области.

4.1. Совершенствование нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам, разработка и внедрение нормативов финансовых затрат на содержание имущества образовательных учреждений, а также реализации принципов и механизмов подушевого финансирования.

В настоящее время в Архангельской области установлены нормативы финансовых затрат на реализацию программ начального профессионального и среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области.

В рамках мероприятия будет осуществляться совершенствование нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг физическим лицам в сфере образования, разработаны и внедрены нормативные затраты на содержание имущества государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, внедрено подушевое финансирование в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области.

4.2. Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями Архангельской области.

В рамках мероприятия планируется разработка рекомендаций, предусматривающих финансирование работодателями Архангельской области расходов на подготовку кадров, обучение которых осуществляется в рамках государственного регионального заказа, для своих нужд, на следующие цели:

привлечение работников организации к руководству практикой, доплаты работникам, осуществляющим руководство практикой, за наставничество;

предоставление обучающимся в период учебной и производственной практики технологического оборудования и расходных материалов для выполнения практических заданий;

обеспечение обучающихся в период учебной и производственной практики средствами индивидуальной и коллективной защиты;

предоставление обучающимся в период учебной и производственной практики установленных трудовым законодательством Российской Федерации компенсаций;

транспортное обслуживание обучающихся при проезде их к месту производственной практики и обратно;

выплаты обучающимся в период учебной и производственной практики заработной платы, оказание им мер социальной поддержки;

снабжение образовательного учреждения расходными материалами для учебной практики, приобретение учебного оборудования, информационно-методическое обеспечение образовательного процесса;

предоставление образовательному учреждению оборудованных лабораторий, учебно-производственных мастерских, учебных полигонов для проведения лабораторных работ, практических занятий, учебной практики;

стажировка педагогических работников образовательного учреждения в организации.

   4.3. Развитие в Архангельской области механизмов распределения государственного заказа на подготовку кадров на конкурсной основе
с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах.

В Архангельской области осуществляется распределение государственного заказа на подготовку кадров на конкурсной основе среди подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. Критериями конкурсного отбора по каждой основной профессиональной образовательной программе являются:

выполнение плана приема обучающихся в предшествующем календарном году;

отчисление обучающихся за предшествующий учебный год;

трудоустройство выпускников предшествующего календарного года.

В рамках мероприятия планируется выработка дополнительных критериев конкурсного отбора, учитывающих качественные результаты реализации учреждениями профессионального образования основных профессиональных образовательных программ, потребности организаций экономики Архангельской области в трудовых ресурсах в профессиональном, отраслевом и территориальном разрезах.

Реализация мероприятия позволит обеспечить повышение уровня подготовки кадров, приблизить подготовку кадров к организациям экономики Архангельской области, которые нуждаются в кадрах соответствующей квалификации.

5. Развитие кадровых ресурсов системы профессионального образования Архангельской области.

5.1. Изучение образовательных потребностей педагогических работников учреждений профессионального образования Архангельской области
в повышении квалификации.

В рамках мероприятия предусматривается изучение потребностей педагогических работников учреждений профессионального образования
в повышении квалификации по следующим основным вопросам:

формы повышения квалификации;

содержание программ повышения квалификации;

потребности в повышении квалификации по конкретным дисциплинам, междисциплинарным курсам, видам практик или их отдельным разделам, темам, основным профессиональным образовательным программам, направлениям воспитательной работы.

5.2. Формирование и исполнение государственного заказа (задания)
на подготовку, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров для системы начального профессионального и среднего профессионального образования.

На основании запросов учреждений профессионального образования
в педагогических кадрах, анализа образовательных потребностей педагогических работников учреждений профессионального образования
в рамках мероприятия планируется ежегодное формирование государственного заказа (задания), предусматривающего подготовку, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров.    

5.3. Реализация модульно-накопительных программ повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов.

В рамках мероприятия планируется формирование программ повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, предусматривающих их реализацию отдельными модулями, которые будут учитываться при выполнении программ повышения квалификации в целом. Педагогические работники смогут в соответствии с их образовательными потребностями изучать такие модули как в одном учреждении, реализующем программы повышения квалификации, так и в разных учреждениях и организациях экономики Архангельской области и других регионов. При этом, с одной стороны, будут созданы условия для непрерывного повышения квалификации педагогических работников, с другой стороны, приобретенные ими в рамках программ повышения квалификации компетенции будут в большей степени соответствовать их образовательным потребностям.   

5.4. Организация переподготовки преподавательских кадров учреждений профессионального образования в соответствии с требованиями перспективных рынков труда, изменениями содержания основных профессиональных образовательных программ.

Осуществление мероприятия является необходимым условием реализации основных профессиональных образовательных программ, содержание которых требует изменения в соответствии с внедрением, начиная с 2011–2012 учебного года, федеральных государственных образовательных стандартов по профессиям начального профессионального образования и специальностям среднего профессионального образования нового поколения, совершенствования используемых в организациях экономики Архангельской области производственных технологий и оборудования.

5.5. Организация стажировок мастеров производственного обучения  учреждений профессионального образования  в организациях экономики Архангельской области.

В соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами по профессиям начального профессионального образования
и специальностям среднего профессионального образования нового поколения преподаватели, отвечающие за освоение профессионального цикла основных профессиональных образовательных программ, и мастера производственного обучения должны проходить стажировку в профильных организациях не реже одного раза в три года.

Подбор организаций для стажировки будет осуществляться при соблюдении следующих основных условий:

применение организациями современных производственных технологий и оборудования, освоение которых предусматривается выпускниками учреждения профессионального образования;

предоставление организациями мест для прохождения учебной
и производственной практик обучающимся учреждений профессионального образования Архангельской области по основным профессиональным образовательным программам, в реализации которых участвует направляемый на стажировку преподаватель или мастер производственного обучения;

трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования Архангельской области по профессиям и специальностям, осваиваемых в рамках основных профессиональных образовательных программ, в реализации которых участвует направляемый на стажировку преподаватель или мастер производственного обучения.

5.6. Организация сетевой региональной системы повышения квалификации, обеспечение учреждений профессионального образования средствами для сетевого взаимодействия.

Реализация мероприятия предусматривает создание электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
на которой:

будут размещаться методические рекомендации, пособия, иные материалы для педагогических работников учреждений профессионального образования;

будет осуществляться обмен между педагогическими работниками учреждений профессионального образования информацией по актуальным вопросам реализации основных профессиональных образовательных программ.

5.7. Внедрение механизмов персонифицированного финансирования повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования.

Реализация мероприятия предусматривает создание условий для финансирования индивидуальных программ повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, их направление на повышение квалификации в учреждения высшего
и дополнительного профессионального образования, научные организации, организации экономики, осуществляющие свою деятельность на территории  Архангельской области и других субъектов Российской Федерации,
по профилю преподаваемых дисциплин и междисциплинарных курсов, реализуемых основных профессиональных образовательных программ.

Планируются следующие результаты реализации мероприятия:

повышение квалификации педагогических работников по наиболее актуальным для них вопросам развития педагогической науки и соответствующим профилю их деятельности отраслей экономики;

повышение качества подготовки кадров в результате использования педагогическими работниками в практической деятельности компетенций, приобретенных в рамках программ повышения квалификации.  

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении № 1          к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в рамках совместной деятельности министерства образования, науки и культуры Архангельской области, агентства по труду и занятости Архангельской области в соответствии с существующим разграничением их полномочий и ответственности.

Координацию действий государственных заказчиков Программы осуществляет государственный заказчик-координатор Программы – министерство образования, науки и культуры Архангельской области.

Государственными заказчиками Программы являются:

министерство образования, науки и культуры Архангельской области;

агентство по труду и занятости населения Архангельской области.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.

При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению
с предусмотренными Программой государственный заказчик-координатор Программы уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий, необходимых для реализации Программы, в установленном порядке.

Средства областного бюджета расходуются государственными заказчиками Программы и их подведомственными учреждениями на основании смет расходов на выполнение мероприятий в соответствии
с процедурами размещения заказов в соответствии с федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Мероприятия по пунктам 1.3, 2.1, 2.3, 3.1, 3.2, 5.2, 5.6, 5.7 исполняются государственными бюджетными и автономными государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству образования, науки и культуры Архангельской области. Средства на реализацию указанных мероприятий предоставляются учреждениям в форме субсидий на иные цели.

Механизм реализации Программы предусматривает формирование следующих рабочих документов:

календарный план по реализации мероприятий Программы на каждый год его реализации, разрабатываемый государственным заказчиком-координатором Программы и согласовываемый с государственными заказчиками Программы;

перечень программных мероприятий с указанием конкретных исполнителей и определением объемов и источников финансирования.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета, внебюджетных средств учреждений профессионального образования и средств работодателей Архангельской области.

Общий объем финансирования Программы на 2012–2015 годы составляет 492 131,5 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета – 252 440,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 191 291,5 тыс. рублей;

внебюджетные средства – 48 400,0 тыс. рублей, из них:

внебюджетные средства государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области – 34 080,0 тыс. рублей;

средства работодателей Архангельской области – 14 320,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению
в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.

Объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета определен в соответствии с правилами предоставления
и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку реализации мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011–2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07 февраля
2011 года № 61. Уровень софинансирования расходного обязательства Архангельской области за счет субсидии определяется по формуле:

У= 0,5/РБО,

где:

У – уровень софинансирования расходного обязательства Архангельской области за счет субсидии;

РБО – уровень расчетной бюджетной обеспеченности Архангельской области на текущий финансовый год (финансовый год, в течение которого предполагается финансирование Программы за счет средств федерального бюджета), рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года № 670. На 2012 год прогнозный уровень расчетной бюджетной обеспеченности Архангельской области равен 0,683. На 2013 и 2014 годы в связи с отсутствием утвержденных прогнозных уровней расчетной бюджетной обеспеченности Архангельской области они также приняты для определения уровней софинансирования расходных обязательств Архангельской области равными 0,683; 

0,5 – средний уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии.

У=0,5/0,683=0,7321

Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета
на 2012 год не предусматривается. На 2013, 2014 годы объемы финансирования должны составить:

V2013=(20000,0/(100-73,21))*100-20000,0=54654,7 тыс. рублей;

V2014=(50000,0/(100-73,21))*100-50000,0=136636,8 тыс. рублей.

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Министерством образования и науки Российской Федерации с Правительством Архангельской области по форме, утверждаемой Министерством образования и науки Российской Федерации.

Участие в финансировании мероприятий Программы работодателями Архангельской области будет определено после подписания соглашений
о намерениях между министерством образования, науки и культуры Архангельской области и работодателями Архангельской области.

Участие в финансировании мероприятий Программы государственными образовательными учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области осуществляется
из их внебюджетных средств. 

Распределение объемов финансирования Программы

по источникам, направлениям расходования средств и годам

(тыс. рублей, в ценах 2011 года)

Источники и направления финансирования

Объем финанси-рования, всего

В том числе:

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

1. Всего по программе        

492131,5

12100,0

86754,7

198736,8

194540,0

в том числе:

областной бюджет

252440,0

–

20000,0

50000,0

182440,0

федеральный бюджет

191291,5

–

54654,7

136636,8

–

2. Внебюджетные средства                                                                                  в том числе:

48400,0

12100,0

12100,0

12100,0

12100,0

внебюджетные средства государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области

34080,0

8520,0

8520,0

8520,0

8520,0

средства работодателей Архангельской области

14320,0

3580,0

3580,0

3580,0

3580,0

3. Капитальные вложения, всего

399741,5

8500,0

74154,7

148586,8

168500,0

в том числе:

областной бюджет

230000,0

–

20000,0

50000,0

160000,0

федеральный бюджет

135741,5

–

45654,7

90086,8

–

4. Внебюджетные средства                                                                                  в том числе:

34000,0

8500,0

8500,0

8500,0

8500,0

внебюджетные средства государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области

24000,0

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

средства работодателей Архангельской области

10000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

5. Прочие нужды, всего

92390,0

3600,0

12600,0

50150,0

26040,0

в том числе:

областной бюджет

22440,0

–

–

–

22440,0

федеральный бюджет

55550,0

–

9000,0

46550,0

–

1

2

3

4

5

6

6. Внебюджетные средства                                                                                  в том числе:

14400,0

3600,0

3600,0

3600,0

3600,0

внебюджетные средства государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области

10080,0

2520,0

2520,0

2520,0

2520,0

средства работодателей Архангельской области

4320,0

1080,0

1080,0

1080,0

1080,0

VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых

социально-экономических результатов от реализации Программы

Социально-экономическая эффективность Программы определяется системой целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты
в сфере профессионального образования.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сформировать эффективную территориально-отраслевую организацию ресурсов системы профессионального образования Архангельской области;

повысить привлекательность программ профессионального образования, востребованных на рынке труда Архангельской области;

сформировать государственно-общественную систему оценки качества профессионального образования в Архангельской области;

внедрить новые финансово-экономические механизмы в систему профессионального образования Архангельской области, повысить экономическую эффективность деятельности учреждений профессионального образования Архангельской области;

улучшить кадровый состав педагогических работников системы профессионального образования Архангельской области.

К числу непосредственных результатов реализации Программы относятся:

увеличение доли лиц, принятых на обучение по программам начального профессионального и среднего профессионального образования по востребованным профессиям/специальностям, – до 96,5 процента;

увеличение доли доходов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования в Архангельской области от реализации программ повышения квалификации и профессиональной подготовки по заказам работодателей – до 45 процентов;

увеличение доли представителей реального сектора экономики
в составе преподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях начального профессионального
и среднего профессионального образования в Архангельской области –
до 85 процентов;

увеличение доли обучающихся по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями) в Архангельской области – до 60 процентов;

обеспечение доли учреждений профессионального образования, имеющих органы самоуправления, обеспечивающие демократический, государственно-общественный характер управления учреждением профессионального образования, – до 100 процентов;

увеличение доли выпускников общеобразовательных учреждений, поступивших на программы начального профессионального и среднего профессионального образования, – до 40 процентов;

увеличение доли взрослых, прошедших обучение по программам начального профессионального, среднего профессионального, дополнительного профессионального образования и профессиональной подготовки, –
до 77,5 процента;

обеспечение доли обучающихся общеобразовательных учреждений, получивших профориентационные услуги в соответствии с профориентационными программам, принятыми в Архангельской области, – до 100 процентов;

увеличение доли выпускников очной формы обучения государственных и негосударственных образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования
в Архангельской области, трудоустроившихся не позднее одного года после выпуска, – до 93,5 процента;

увеличение доли укрупненных направлений подготовки и специальностей, в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей, – до 40 процентов;

увеличение доли укрупненных направлений подготовки и специальностей, по которым осуществляется  общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки и специальностей – до 50 процентов;

обеспечение доли подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области, министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Архангельской области, финансирование которых осуществляется на основе нормативов бюджетного (подушевого) финансирования, – до 100 процентов;

обеспечение доли учреждений профессионального образования,
в которых введены новые системы оплаты труда, – до 100 процентов;

увеличение доли контрольных цифр приема по востребованным укрупненным группам специальностей – до 96,5 процента;

увеличение доли лиц, обучающихся по программам начального профессионального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования за счет средств работодателей, – до 80 процентов;

обеспечение доли средств, распределяемых по госзаказу на конкурсной основе от всех средств регионального бюджета на подготовку кадров, повышение квалификации, переподготовку кадров, – до 100 процентов;

увеличение доли преподавателей в возрасте до 35 лет в учреждениях профессионального образования – до 34,33 процента;

увеличение доли преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, заработная плата которых
не ниже средней в экономике Архангельской области, – до 40 процентов;

увеличение доли преподавателей учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования, – до 40 процентов;

увеличение доли педагогических и руководящих работников учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, прошедших стажировку в организациях, в том числе за рубежом, –
до 10,33 процента.

К числу конечных результатов реализации Программы, по предварительным экспертным оценкам, относятся:

повышение учреждениями профессионального образования уровня подготовки кадров для экономики Архангельской области;

повышение востребованности выпускников учреждений профессионального образования на рынке труда Архангельской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится по методике расчета оценки эффективности Программы (приложение № 2 к настоящей Программе).

VII. Организация управления Программой

и контроль за ее реализацией

Контроль за реализацией Программы осуществляет министерство образования, науки и культуры Архангельской области.

Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия
по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому
и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает
и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку
на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.

Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, соблюдении сроков выполнения мероприятий.

Государственные заказчики Программы отвечают за реализацию Программы в части мероприятий, заказчиками и исполнителями которых они являются, обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при их проведении.

Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области
от 26 ноября 2007 года № 185-па (далее – Порядок), и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы
в разрезе мероприятий.

Государственные заказчики Программы ежегодно, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственному заказчику-координатору Программы отчеты о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям № 4–6 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально,
до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет
в министерство экономического развития Архангельской области отчеты         (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям № 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития Архангельской области отчет о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям № 4–6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы
в разрезе мероприятий.

Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 01 марта текущего года в министерство экономического развития Архангельской области информацию о квартальных плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению № 7 к Порядку.

Государственный заказчик-координатор Программы, государственные заказчики Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляют в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, а также справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.

Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития Архангельской области представляет отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом)
по форме согласно приложениям № 4 и 6 к Порядку в Правительство Архангельской области.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется в установленном порядке  по предложению государственных заказчиков Программы.

__________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области «Комплексная программа

развития профессионального образования

Архангельской области на 2012–2015 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области

«Комплексная программа развития профессионального образования Архангельской области на 2012–2015 годы»

Наименование мероприятия

Государст-венные заказчики

Источники финанси-рования

Объемы финансирования (тыс. рублей)

Ожидаемые результаты реализации

всего

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

I. Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы

профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда

1.1. Анализ рынка труда Архангельской области и формирование прогноза потребности региональной экономики

в трудовых ресурсах в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Архангельской области

до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области

от 16 декабря  2008 года № 278-ра/48

агентство

по труду

и занятости Архангельской области

–

–

–

–

–

–

ежегодное формирование прогнозных данных

о потребности экономики Архангельской области на среднесрочный период

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.2. Формирование перечня востребованных экономикой Архангельской области профессий/

специальностей/

направлений подготовки, систематизированного

по укрупненным группам специальностей

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области

–

–

–

–

–

–

приведение перечня профессий, специальностей, направлений подготовки, систематизированного

по укрупненным группам специальностей, реализация которых осуществляется

из областного бюджета,

в соответствие

с потребностями экономики Архангельской области

1.3. Укрепление учебно-материальной базы государственных образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования Архангельской области

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области

всего                         

в том числе:

399741,5

8500,0

74154,7

148586,8

168500,0

создание на конкурсной основе

на базе 9 государственных образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования Архангельской области ресурсных центров профессионального образования; совместное использование ресурсов учреждениями профессионального образования;

создание на конкурсной основе

на базе 4 государственных образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования учебно-производственных структурных подразделений, осуществляющих выпуск высокотехнологичной продукции

областной бюджет

230000,0

–

20000,0

50000,0

160000,0

федеральный бюджет

135741,5

–

45654,7

90086,8

–

    внебюджетные средства

в том числе:

34000,0

8500,0

8500,0

8500,0

8500,0

внебюджетные средства государственных образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования Архангельской области (далее – учреждения профессионального образования)

24000,0

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

средства работодателей

10000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.4. Стимулирование развития механизмов взаимодействия системы профессионального образования

с работодателями

и перспективными рынками труда

в Архангельской области

министерство образования, науки и культуры Архангельской области

–

–

–

–

–

–

доля обучающихся

по программам профессионального образования на основе договоров с другими учреждениями (организациями)

в Архангельской области составит 60 процентов

Итого по разделу I

всего

в том числе:

399741,5

8500,0

74154,7

148586,8

168500,0

областной бюджет

230000,0

–

20000,0

50000,0

160000,0

федеральный бюджет

135741,5

–

45654,7

90086,8

–

    внебюджетные
    средства   

в том числе:

34000,0

8500,0

8500,0

8500,0

8500,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

24000,0

6000,0

6000,0

6000,0

6000,0

средства работодателей

10000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

II. Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных

на рынке труда Архангельской области

2.1. Создание

и оснащение государственного автономного учреждения Архангельской области «Центр содействия трудовой адаптации

и профессиональной ориентации»

министерство образования, науки и культуры Архангельской области

всего                           в том числе:

38650,0

–

5000,0

23650,0

10000,0

обеспечение методического, информационного сопровождения деятельности субъектов системы профессиональной ориентации

и содействия трудоустройству молодежи,                                                                                                    разработка рекомендаций

по осуществлению профессиональной ориентации и содействию трудоустройству молодежи 

областной бюджет

10000,0

–

–

–

10000,0

федеральный бюджет

28650,0

–

5000,0

23650,0

–

2.2. Размещение

в электронных сетях доступной и понятной для обучающихся общеобразовательных учреждений, абитуриентов и членов

их семей информации

о перспективных потребностях экономики Архангельской области

в трудовых ресурсах, трудоустройстве

и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения

министерство образования, науки и культуры Архангельской области

всего                    в том числе:

2400,0

600,0

600,0

600,0

600,0

создание государственными образовательными учреждениями начального профессионального

и среднего профессионального образования Архангельской области официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

на которых размещается и является доступной для обучающихся общеобразовательных учреждений, абитуриентов и членов их семей информация о перспективных потребностях экономики Архангельской области в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений

и программ профессионального образования, условиях приема

и обучения

областной бюджет

–

–

–

–

–

    внебюджетные
   средства   

в том числе:

2400,0

600,0

600,0

600,0

600,0

внебюджетные средства учреждений профессио-нального образования

2400,0

600,0

600,0

600,0

600,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2.3. Проведение совместно

с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Архангельской области, образовательными учреждениями начального профессионального

и среднего профессионального образования, осуществляющими подготовку квалифицированных рабочих кадров, профориентационных мероприятий, направленных

на повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных

на рынке труда

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области   

всего                  
в том числе:

5920,0

1250,0

1250,0

1250,0

2170,0

ежегодное проведение

во всех учреждениях профессионального образования, осуществляющих подготовку рабочих кадров, дней открытых дверей; проведение на градообразующих предприятиях Архангельской области дней открытых дверей; 

ежегодное проведение

не менее 4 конкурсов профессионального мастерства среди обучающихся и мастеров производственного обучения

    областной бюджет

920,0

–

–

–

920,0

    внебюджетные
    средства  

в том числе:

5000,0

1250,0

1250,0

1250,0

1250,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

3200,0

800,0

800,0

800,0

800,0

средства работодателей

1800,0

450,0

450,0

450,0

450,0

2.4. Обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области   

всего                   
в том числе:

6320,0

1580,0

1580,0

1580,0

1580,0

обеспечение информирования обучающихся общеобразовательных учреждений, абитуриентов

и членов их семей

об учреждениях профессионального образования

в Архангельской области, реализуемых ими основных профессиональных образовательных программах

областной бюджет

–

–

–

–

–

внебюджетные средства   

в том числе:

6320,0

1580,0

1580,0

1580,0

1580,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

4400,0

1100,0

1100,0

1100,0

1100,0

средства работодателей

1920,0

480,0

480,0

480,0

480,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по разделу II

всего                   
в том числе:

53290,0

3430,0

8430,0

27080,0

14350,0

областной бюджет

10920,0

–

–

–

10920,0

федеральный бюджет

28650,0

–

5000,0

23650,0

–

внебюджетные средства   

в том числе:

13720,0

3430,0

3430,0

3430,0

3430,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

10000,0

2500,0

2500,0

2500,0

2500,0

средства работодателей

3720,0

930,0

930,0

930,0

930,0

III. Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования

3.1. Формирование регионального сегмента системы сертификации квалификаций

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области   

всего                  

в том числе:

12300,0

150,0

1650,0

8350,0

2150,0

доля укрупненных направлений подготовки

и специальностей,

в отношении которых внедрены механизмы сертификации квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, в общем числе укрупненных направлений подготовки

и специальностей составит 40 процентов

областной бюджет

2000,0

–

–

–

2000,0

федеральный бюджет

9700,0

1500,0

8200,0

–

внебюджетные средства   

в том числе:

600,0

150,0

150,0

150,0

150,0

средства работодателей

600,0

150,0

150,0

150,0

150,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

3.2. Формирование

и развитие системы профессионально-общественной аккредитации образовательных программ

и использование ее результатов при проведении процедуры государственной аккредитации, распределении государственного задания

на подготовку кадров

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области   

всего                   

в том числе:

11700,0

–

1500,0

8200,0

2000,0

доля укрупненных направлений подготовки

и специальностей,

по которым осуществляется  общественно-профессиональная аккредитация реализуемых образовательных программ, в общем числе укрупненных направлений подготовки

и специальностей составит 50 процентов

областной бюджет

2000,0

–

–

–

2000,0

федеральный бюджет

9700,0

1500,0

8200,0

–

3.3. Стимулирование участия ведущих работодателей Архангельской области

в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования, использование ее результатов при проведении государственной аккредитации

министерство образования, науки

и культуры Архангельской области   

всего                  

в том числе

–

–

–

–

–

обеспечение участия ведущих работодателей

в профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования

областной бюджет

–

–

–

–

–

Итого по разделу III

всего                  

в том числе:

24000,0

150,0

3150,0

16550,0

4150,0

областной бюджет

4000,0

–

–

–

4000,0

федеральный бюджет

19400,0

–

3000,0

16400,0

–

внебюджетные средства   
в том числе

600,0

150,0

150,0

150,0

150,0

средства работодателей

600,0

150,0

150,0

150,0

150,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

IV. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования

4.1. Совершенствование нормативной и методической базы для определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования физическим лицам; разработка и внедрение нормативов финансовых  затрат

на содержание имущества образовательных учреждений,

а также реализации принципов

и механизмов подушевого финансирования

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

разработка и внедрение нормативов финансовых  затрат на содержание имущества образовательных учреждений,  реализация принципов и механизмов подушевого финансирования

4.2. Разработка предложений по порядку и условиям размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями Архангельской области, включая возможности софинансирования такой подготовки за счет бюджетных средств

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

определение порядка

и условий размещения средств на подготовку кадров для своих нужд работодателями

4.3. Развитие в Архангельской области механизмов распределения государственного заказа на подготовку кадров на конкурсной основе с учетом прогноза потребностей региональной экономики в трудовых ресурсах

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

обеспечение повышения уровня подготовки квалифицированных кадров с начальным профессиональным

и средним профессиональным образованием

Итого по разделу IV

–

–

–

–

–

–

1

2

3

4

5

6

7

8

9

V. Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования

5.1. Изучение образовательных потребностей педагогических работников учреждений профессионального образования Архангельской области

в повышении квалификации

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

ежегодное определение потребности педагогических работников учреждений профессионального образования Архангельской области в повышении квалификации

5.2. Формирование и исполнение государственного заказа (задания) на подготовку, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров для системы начального профессионального и среднего профессионального образования

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

всего                    в том числе

5000,0

–

–

–

5000,0

обеспечение повышения квалификации

и переподготовка педагогических работников государственных образовательных учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования Архангельской области

областной бюджет

5000,0

–

–

–

5000,0

5.3. Реализация модульно-накопительных программ повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования, внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

внедрение практики конструирования индивидуальных образовательных маршрутов повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования Архангельской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.4. Организация переподготовки преподавательских кадров учреждений профессионального образования

в соответствии

с требованиями перспективных рынков труда, изменениями содержания основных профессиональных образовательных программ

министерство образования,

науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

обеспечение переподготовки преподавательских кадров учреждений профессионального образования, внедряющих новые основные профессиональные образовательные программы

5.5. Организация стажировок мастеров производственного обучения  учреждений профессионального образования 

в организациях экономики Архангельской области

министерство образования,

науки и культуры Архангельской области   

–

–

–

–

–

–

создание условий для приобретения мастерами производственного обучения учреждений профессионального образования Архангельской области профессиональных компетенций, необходимых для обучения обучающихся современным производственным технологиям, применяемым

в организациях экономики Архангельской области

1

2

3

4

5

6

7

8

9

5.6. Организация сетевой региональной системы базовых центров

повышения квалификации, обеспечение учреждений профессионального образования средствами

для сетевого взаимодействия

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

всего                   

в том числе:

2600,0

20,0

20,0

20,0

2540,0

создание электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой:
размещаются методические рекомендации, пособия, иные материалы для педагогических работников учреждений профессионального образования;
осуществляется обмен между педагогическими работниками учреждений профессионального образования информацией по актуальным вопросам реализации основных профессиональных образовательных программ

областной бюджет

2520,0

–

–

–

2520,0

внебюджетные средства   

в том числе

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

5.7. Внедрение механизмов персонифицированного финансирования

повышения квалификации педагогических работников учреждений профессионального образования

министерство образования, науки и культуры Архангельской области   

всего                   

в том числе

7500,0

–

1000,0

6500,0

–

доля преподавателей учреждений начального профессионального

и среднего профессионального образования, прошедших переподготовку/повышение квалификации на основе механизмов персонифицированного финансирования составит

40 процентов

федеральный бюджет

7500,0

–

1000,0

6500,0

–

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого по разделу V

всего                   

в том числе:

15100,0

20,0

1020,0

6520,0

7540,0

областной бюджет

7520,0

–

–

–

7520,0

федеральный бюджет

7500,0

–

1000,0

6500,0

–

внебюджетные средства   

в том числе:

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

80,0

20,0

20,0

20,0

20,0

средства работодателей

–

–

–

–

–

Итого по Программе

всего                  

в том числе:

492131,5

12100,0

86754,7

198736,8

194540,0

областной бюджет

252440,0

–

20000,0

50000,0

182440,0

федеральный бюджет

191291,5

–

54654,7

136636,8

–

     внебюджетные
     средства  

в том числе:

48400,0

12100,0

12100,0

12100,0

12100,0

внебюджетные средства учреждений профессионального образования

34080,0

8520,0

8520,0

8520,0

8520,0

средства работодателей

14320,0

3580,0

3580,0

3580,0

3580,0

________________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к долгосрочной целевой программе

Архангельской области «Комплексная

программа развития профессионального

образования Архангельской области

на 2012–2015 годы»

МЕТОДИКА

оценки эффективности долгосрочной целевой

программы Архангельской области

«Комплексная программа развития профессионального

образования Архангельской области на 2012–2015 годы»

Степень достижения запланированных результатов Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов с их плановыми значениями.

Сопоставление значений целевых индикаторов производится по каждому расчетному (плановому) и фактическому показателю.

Степень достижения индикаторов Программы определяется по формуле:

                                                           Tf1

En = ––––– x 100%,

                                                           TN1

где:

En – степень достижения индикатора Программы, процентов;

Tf1 – фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации Программы;

TN1 – нормативный индикатор, утвержденный Программой.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:

   SUM En

   –––––––––

   M

E =  –––––––––,

   Рф

   –––––

   Рп

где:

E – комплексный показатель эффективности реализации Программы, %;

M – количество целевых показателей Программы;

Рф – объем средств, фактически профинансированных по бюджетным
и внебюджетным источникам;

Рп – объем средств, запланированных к финансированию по бюджетным и внебюджетным источникам.

Критерии оценки эффективности реализации Программы:

Программа считается выполненной (за отчетный год, за весь период реализации Программы), если выполнена с эффективностью 80 процентов
и более, при этом возможна корректировка Программы;

если мероприятия выполнены с эффективностью от 50 до 80 процентов, необходимо внесение изменений в Программу;

если мероприятия выполнены с эффективностью менее 50 процентов, Программа считается неэффективной, следует рассматривать вопрос
о досрочном прекращении действия Программы.

Данные по фактическим показателям рассчитываются на основе  результатов  мониторинга деятельности  учреждений профессионального образования Архангельской области, ежегодно осуществляемого  министерством образования, науки и культуры Архангельской области. 

______________