О ГРАНИЦАХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН КОТЛАССКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2016 г. №408-пп

О ГРАНИЦАХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН КОТЛАССКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2019 №83-пп)

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктом 23 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года №1007, пунктом 4.1 статьи 4 областного закона от 27 июня 2007 года №368-19-ОЗ «О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую проектную документацию по установлению и изменению границ зеленых зон Котласского лесничества Архангельской области, разработанную Архангельским филиалом Федерального бюджетного государственного учреждения «Рослесинфорг».

2. Включить в границы зеленых зон Котласского лесничества кварталы № 4-9, 15, 23, 38, 39, 46-48, 56, 57, 72-80, 88-97, 99- 111, 120- 131 (участок Котласское) Котласского участкового лесничества, кварталы № 10, 11, 16, 17, 28 - 32, 35-45, 59 (участок Черемушское) Черемушского участкового лесничества, кварталы № 88- 105 (участок Вычегодское) Вычегодского участкового лесничества, кварталы № 26 - 37 (участок Удимское) Удимского участкового лесничества, кварталы № 1 - 12 (участок товарищества с ограниченной ответственностью «Сольвычегодское»), кварталы № 1 - 4 (участок товарищества с ограниченной ответственностью «Родина»), кварталы № 1-3, 6-8, 20 (участок совхоз «Коряжемский») Котласского сельского участкового лесничества общей площадью 19 216,5 гектара.

3. Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области внести изменения:

1) в государственный лесной реестр Архангельской области;

2) в лесохозяйственный регламент Котласского лесничества. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области - председатель

Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

Утверждена

постановлением Правительства

Архангельской области

от 11.10.2016 N 408-пп

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

ПО УСТАНОВЛЕНИЮ И ИЗМЕНЕНИЮ ГРАНИЦ ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

КОТЛАССКОГО ЛЕСНИЧЕСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Введение

Зеленые зоны населенных пунктов имеют важное значение для выполнения санитарно-гигиенических, водоохранно-защитных, рекреационных и других функций.

Леса зеленых зон очищают атмосферный воздух от выбросов вредных (загрязняющих) веществ, обогащают воздух кислородом и фитонцидами, уменьшают температурные колебания воздуха, предохраняют источники водоснабжения от загрязнения.

Кроме физического воздействия лесная обстановка влияет на психофизиологическое состояние человека. Общение с природой, восприятие красивых ландшафтов, наблюдение за жизнью обитателей леса приносят человеку душевное спокойствие. Размещенные в населенных пунктах предприятия загрязняют воздух и почву, создают неблагоприятные санитарно-гигиенические и экологические условия для жизни населения. Прилегающие к населенным пунктам леса призваны ослаблять неблагоприятную экологическую обстановку. В лесах зеленых зон проводит краткий временный отдых значительная часть жителей сельских поселений, что благоприятно сказывается на их здоровье.

В целях усиления экологической и рекреационной роли пригородных лесов ведение хозяйства в них должно быть направлено на формирование устойчивых и здоровых лесных насаждений, привлекательных красочных ландшафтов, благоустроенных зон кратковременного и длительного отдыха.

Основной задачей настоящей проектной документации является определение границ зеленых зон городов Котласа, Коряжмы, Сольвычегодска и поселков городского типа Вычегодский и Приводино в соответствии с действующими нормативами и законодательством Российской Федерации и Архангельской области. Разработку проектной документации по установлению и изменению границ зеленых зон в Котласском лесничестве Архангельской области выполнил Архангельский филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг" (далее - ФГБУ "Рослесинфорг") с соблюдением требований, установленных Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, и ГОСТа 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов".

При разработке документации по проектированию зеленых зон были использованы следующие документы:

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

Лесной кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 14 декабря 2010 года N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов";

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов";

письмо Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 "О проектировании защитных лесов";

указ Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у "Об утверждении Лесного плана Архангельской области";

государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2015 года.

Необходимость установления и внесения изменений в границы зеленых зон в Котласском лесничестве обусловлена потребностями городских округов "Котлас", "Город Коряжма", муниципальных образований "Сольвычегодское", "Приводинское" и Котласского муниципального района для приведения в соответствие целевого назначения лесов исторически сложившемуся использованию лесов на конкретных участках и перспективного развития населенных пунктов.

1. Общие сведения

1.1. Сведения о заказчике

Основанием для выполнения работ является Государственный контракт от 17 июля 2015 года N 15 на выполнение работ по объединению лесоустроительных материалов Котласского лесничества Архангельской области.

Заказчиком работ является министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, осуществляющее свою деятельность на основании Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 4 марта 2014 года N 92-пп.

Адрес: 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, 18.

Тел.: (8182) 20-77-76, факс (8182) 20-98-08.

Е-mail: lesdep@dvinaland.ru.

1.2. Сведения о разработчике проектной документации

Исполнитель работ: Архангельский филиал ФГБУ "Рослесинфорг".

Юридический адрес: 109316, Москва, пр. Волгоградский, д. 45, стр. 1.

Адрес исполнителя работ:

163062, г. Архангельск, ул. Никитова, д. 13

ИНН: 7705028865

КПП: 290131001

Банк: Архангельское ОСБ 8637, г. Архангельск

Кор. счет 30101810100000000601

БИК: 041117601

Рас. счет: 40502810704000100072

Телефоны: тел./факс (8-8182) 62-80-50, 62-80-35, бух. 62-80-40

1.3. Природно-климатические, лесорастительные, почвенные,

гидрографические, гидрологические условия и местоположение

объектов проектирования

Местоположение Котласского лесничества

Котласское лесничество расположено в юго-восточной части Архангельской области в пределах Котласского муниципального района при слиянии двух рек: Северной Двины и Вычегды. Граничит с Красноборским, Вилегодским, Ленским, Устьянским лесничествами Архангельской области, а также Вологодской и Кировской областями.

Общая площадь и структура Котласского лесничества

Таблица 1

N п/п

Участковое лесничество

Участок

Перечень лесных кварталов

Площадь, га

1

2

3

4

5

1

Котласское

Котласское

4 - 13, 15 - 19, 23 - 29, 31 - 35, 38 - 49, 56 - 58, 61 - 67, 72 - 97, 99 - 317

54081

2

Черемушское

Черемушское

1 - 59,70 - 326

67748

3

Удимское

Удимское

1 - 67

45943

Ерогодское

1 - 65

63125

Итого

109068

4

Северное

Северное

1 - 112

92835

5

Вычегодское

Вычегодское

1 - 106

79971

6

Шипицынское

Шипицынское

1 - 49

41317

7

Шипицынское сельское

КП "Реважское"

1 - 43

6654

ТОО "Двинское"

1 - 22

4854

ТОО "Забелинское"

1 - 44

11982

ТОО "Приводинское"

1 - 83

12971

ОПХ "Курцево"

2020

Итого

38481

8

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

1 - 19

4814

ТОО "Котласское"

1 - 90

23183

ТОО "Песчанское"

1 - 17

5101

ТОО "Родина"

3 - 39

8576

ТОО "Сольвычегодское"

1 - 24

7596

Итого

49270

ВСЕГО

532771

Распределение лесов Котласского лесничества

по лесорастительным зонам и лесным районам

По лесорастительному районированию территория Котласского лесничества входит в таежную лесорастительную зону и относится к Двинско-Вычегодскому лесному району европейской части Российской Федерации (приказ Минприроды России от 18 августа 2014 года N 367 "Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесных районов Российской Федерации").

Природная характеристика местности в районе

расположения Котласского лесничества

Климат района расположения Котласского лесничества умеренно-континентальный, то есть присутствует прохладное лето и продолжительная холодная зима.

Характерна частая смена воздушных масс, поступающих из Арктики и средних широт. Погода крайне неустойчива. Для региона характерны умеренно холодная снежная и продолжительная зима, малооблачная весна, умеренно теплое лето, облачная и дождливая осень. Средняя температура января -13 С, июля +17 С. Годовое количество осадков - 500 - 540 мм. В среднем за год около 27 процентов всех осадков выпадает в виде снега, 55 процентов - в виде дождя и 12 процентов приходится на мокрый снег и снег с дождем. Больше осадков выпадает в теплый период года. Летом они преимущественно ливневого характера и нередко сопровождаются грозами. Осенью преобладают обложные дожди.

Рельеф Котласского лесничества преимущественно равнинный со слабо выраженным уклоном к руслам рек Северная Двина и Вычегда. Отдельные возвышенности редко превышают 200 - 250 м над уровнем моря, что при большой пологости склонов не нарушает общего равнинного характера поверхности.

Почвы района (как и севера Российской Федерации в целом), сравнительно недавно освободившиеся от ледникового покрова, по возрасту условно являются самыми молодыми.

Глеево-подзолистые почвы распространены в условиях дренированного рельефа, по приречным склонам и на нешироких междуречных увалах. Они представляют собой северный подтип подзолистых почв, формирующихся на суглинках под разреженными зеленомошными ельниками.

Болотные почвы занимают обширные плохо дренированные равнины и плоские водораздельные пространства. В зависимости от условий питания болотные почвы подразделяются на низинные, верховые и переходные. Наибольшее распространение имеют верховые болота.

Аллювиальные почвы распространены по долинам рек. Они представлены поверхностно глеевыми, дерново-аллювиальными и дерново-аллювиально-глеевыми почвами. Первые приурочены к хорошо дренированной прирусловой части поймы, вторые - к центральной и притеррасной части.

На территории Котласского лесничества находится большое количество крупных и малых рек. У рек Северная Двина, Вычегда, Виледь, Верхняя Ерга, Нижняя Ерга, Лименда, Мотьма, Нижняя Лупья, Нюба, Реваж, Удима установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы шириной 200 метров.

2. Характеристика существующих зеленых зон

2.1. Зеленая зона города Котласа

Зеленая зона вокруг города Котласа образована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р на площади 8,42 тыс. га. По данным государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2015 года (далее - государственный лесной реестр на 1 января 2015 года), фактическая площадь зеленой зоны составляет 6040 га.

Зеленая зона расположена на землях лесного фонда в границах Котласского участкового лесничества (участок Котласское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок ТОО "Родина"). По муниципальному делению зеленая зона расположена на территории муниципального образования "Черемушское" Котласского муниципального района.

Квартальная сеть зеленой зоны и ее площадь установлены по материалам лесоустройства 2014 года.

В соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" леса, ранее отнесенные к категории защитности лесов первой группы "лесохозяйственная часть зеленой зоны", отнесены к защитным лесам в качестве "зеленых зон".

Таблица 2

Зеленая зона города Котласа

Участковое лесничество

Участок

N кварталов

Площадь, га

Котласское

Котласское

23, 38, 39, 46 - 48, 56, 57, 72 - 80, 88 - 97, 99 - 111, 120 - 131

5469

Котласское сельское

ТОО "Родина"

3, 4

571

Итого

6040

Площадь зеленой зоны как категории защитных лесов определена государственным лесным реестром на 1 января 2015 года.

2.2. Зеленая зона города Коряжмы

Зеленая зона вокруг города Коряжмы образована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р на площади 2,47 тыс. га. В соответствии с государственным лесным реестром на 1 января 2015 года фактическая площадь зеленой зоны составляет 3403 га.

Зеленая зона расположена на землях лесного фонда в границах Черемушского участкового лесничества (участок Черемушское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок совхоз "Коряжемский"). По муниципальному делению зеленая зона расположена на территории муниципального образования "Черемушское" Котласского муниципального района.

Таблица 3

Зеленая зона города Коряжмы

Участковое лесничество

Участок

N кварталов

Площадь, га

Черемушское

Черемушское

10, 11, 16, 17, 28 - 32, 35 - 45, 59

2680

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

6 - 8, 20

723

Итого

3403

2.3. Зеленая зона поселка Вычегодский

Зеленая зона вокруг поселка Вычегодский образована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р на площади 0,94 тыс. га. В соответствии с государственным лесным реестром на 1 января 2015 года фактическая площадь зеленой зоны составляет 882 га.

Зеленая зона расположена на землях лесного фонда в границах Котласского участкового лесничества (участок Котласское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок совхоз "Коряжемский"). По муниципальному делению зеленая зона расположена на территории муниципального образования "Черемушское" Котласского муниципального района.

Таблица 4

Зеленая зона поселка Вычегодский

Участковое лесничество

Участок

N кварталов или их частей

Площадь, га

Котласское

Котласское

4 - 9, 15

188

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

1 - 3

694

Итого

882

2.4. Зеленая зона города Сольвычегодска

Зеленая зона вокруг города Сольвычегодска образована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р на площади 2,68 тыс. га. В соответствии с государственным лесным реестром на 1 января 2015 года фактическая площадь зеленой зоны вокруг города Сольвычегодска составляет 3546 га.

Граница зеленой зоны проходит по землям лесного фонда муниципального образования "Сольвычегодское" Котласского муниципального района.

Таблица 5

Зеленая зона города Сольвычегодска

Участковое лесничество

Участок

N кварталов

Площадь, га

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

1 - 12

3546

Итого

3546

2.5. Зеленая зона поселка Приводино

Зеленая зона вокруг поселка Приводино образована на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р на площади 1,25 тыс. га. В соответствии с государственным лесным реестром на 1 января 2015 года фактическая площадь зеленой зоны составляет 1328 га.

Зеленая зона полностью расположена на землях лесного фонда в границах Удимского участкового лесничества (участок Удимское). По муниципальному делению зеленая зона расположена на территории муниципального образования "Приводинское" Котласского муниципального района.

Таблица 6

Зеленая зона поселка Приводино

Участковое лесничество

Участок

N кварталов

Площадь, га

Удимское

Удимское

26 - 37

1328

Итого

1328

В соответствии с законодательством Российской Федерации установлены ограничения использования лесопарковых зон и лесов зеленых зон. В Особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485, в зеленых зонах запрещается:

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 19.02.2019 №83-пп)

использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением случаев использования лесных участков, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации на срок, не превышающий срока действия таких лицензий);

ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведения изгородей в целях сенокошения и пчеловодства;

размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов.

3. Расчет нормативной площади зеленой зоны

Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007, установило единый порядок определения границ зеленых зон (далее - Положение).

Нормативная площадь зеленой зоны оценена по нормативам ГОСТа 17.5.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов" (далее - ГОСТ). Ограничение срока действия ГОСТа снято по Протоколу N 2-93 Межгосударственного Совета по стандартизации, метрологии и сертификации. Межгосударственный стандарт устанавливает состав и размер зеленых зон городов с численностью населения до одного миллиона человек. Согласно ГОСТу зеленые зоны выделяются на землях лесного фонда за пределами городской или поселковой черты с учетом других категорий защитных лесов.

В зависимости от конкретных санитарных и климатических условий ГОСТ допускает увеличивать или уменьшать размеры зеленых зон населенных пунктов от расчетных, но не более чем на 15 процентов.

Площадь зеленой зоны определяется в зависимости от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади территории муниципального района, в границах которого устанавливается зеленая зона (лесистости), и численности населения соответствующего поселения или системы их группового размещения с учетом местных социально-экономических условий, сложившихся и ожидаемых трудовых и других связей населения городов и других населенных пунктов по нормативам, установленным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Нормативная площадь зеленой зоны определена для каждого населенного пункта с учетом проживающего в нем населения.

Существующая площадь зеленых зон по данным государственного лесного реестра на 1 января 2015 года в Котласском лесничестве превышает норматив на 45,2 процента.

Выполненные расчеты площади зеленых зон городов, поселков и деревень Котласского муниципального района по установленным нормативам показывают, что потребность пересмотра в сторону увеличения их площади отсутствует.

Лесистость территории Котласского лесничества составляет 78,2 процента.

Таблица 7

Сравнение нормативной и фактической площади зеленых зон

Котласского лесничества

Наименование лесничества

Процент лесистости

Наименование населенных пунктов

Число жителей (чел.)

Нормативы выделения зеленой зоны по ГОСТу 17.5.3. 01-78 (га)

Год установления зеленой зоны правовым актом

Площадь существующей зеленой зоны на территории Котласского лесничества, га

площадь зеленой зоны, установленной правовым актом

категория защитных лесов "зеленая зона" по данным государственного лесного реестра на 01.01.2015

Котласское

93,6

г. Котлас

60532

6053,2

1960

8420

6040

г. Коряжма

38006

2660,4

1960

2470

3403

пос. Вычегодский

12884

901,9

1960

940

882

г. Сольвычегодск

2261

124,4

1960

2680

3546

пос. Приводино

3074

169,1

1960

1250

1328

пос. Шипицыно

3432

188,8

пос. Удимский

2463

135,5

пос. Харитоново

1419

78,1

пос. Черемушский

1050

57,8

дер. Куимиха

587

32,3

дер. Курцево

545

30,0

дер. Григорово

611

33,6

ВСЕГО

10465,1

15760

15199

Площадь существующих зеленых зон превышает исчисленную по ГОСТу 17.5.3.01-78. На каждого жителя городов Котласа, Коряжмы, Сольвычегодска, поселков Вычегодский и Приводино приходится соответственно 0,10 га, 0,09 га, 1,6 га, 0,07 га и 0,43 га лесов зеленой зоны, а на 1000 жителей этот показатель составляет 99,8 га, 89,5 га, 1568,3 га, 68,5 га и 432,0 га при нормативе 100 га в городе Котласе и 55 га во всех остальных населенных пунктах.

Уменьшение площади зеленых зон по сравнению с распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р произошло в связи с принятием областных законов от 22 ноября 2006 года N 284-внеоч.-ОЗ "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и от 16 декабря 2014 года N 218-13-ОЗ "Об изменении границ города областного значения Котлас и Котласского района Архангельской области и о внесении изменений в областной закон "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и областной закон "Об описании границ территорий муниципального образования "Котласский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Учитывая наличие особо защитных участков лесов шириной 1 километр вокруг населенных пунктов, установление зеленых зон у других населенных пунктов является излишним.

4. Обоснование внесения изменений

в границы зеленой зоны

Правительство Архангельской области заинтересовано в развитии муниципальных образований, улучшении жизни населения и добыче местных строительных материалов.

В соответствии с пунктом 3 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1007 (далее - Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон), зеленые зоны устанавливаются в целях обеспечения защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды.

Отдельные участки зеленой зоны не выполняют защитные функции или их современное использование противоречит правовому режиму зеленых зон. С отнесением лесов к категории защитности "зеленая зона" несовместимо в их границах размещение любых видов отходов, включая отходы потребления, размещение промышленных, сельскохозяйственных, иных предприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие на состояние пригородных зеленых зон, предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, иная деятельность, в том числе связанная с обеспечением обороноспособности государства.

Положение об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон позволяет устанавливать границы зеленой зоны по квартальным просекам, границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов.

Для минимизации изменений границ зеленых зон настоящей проектной документацией предложен комбинированный подход: в зависимости от площади и расположения участков, несовместимых с правовым режимом зеленой зоны, исключаются либо части выделов, либо отдельные выделы, либо кварталы полностью.

При ведении лесохозяйственной, природоохранной и лесопромышленной деятельности режим (особенности) использования лесов на лесных участках, отнесенных к категории "зеленые зоны", должен соответствовать приказу Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485 "Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов", при этом должны учитываться требования, установленные не только для категории "зеленых зон", но и для других категорий защитности объектов, находящихся на территории зеленой зоны.

Лесным планом Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 20 декабря 2011 года N 175-у, предусматривается проведение оптимизации границ зеленых зон без увеличения их площади.

Изменения в границах и площадях зеленых зон при проведении в 2014 году работ по таксации лесов обусловлены:

включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

реализацией принципа, заложенного в Инструкцию о порядке отнесения лесов к категориям защитности, утвержденную приказом Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 24 сентября 1979 года N 157;

поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ;

ужесточением правового режима зеленых зон и, в частности, запретом изменения границ, который может привести к уменьшению их площади, а именно изменение границы округа санитарной охраны курорта Сольвычегодска, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 4 мая 1988 года N 162, частично перекрывающей зеленую зону города Сольвычегодска, установленную распоряжением Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р.

В перечень населенных пунктов, вокруг которых необходимо утвердить проект границ зеленых зон, включены города Котлас, Коряжма, Сольвычегодск и поселки Вычегодский и Приводино.

5. Характеристика лесных участков,

исключаемых из зеленых зон

Исключение площадей из категории защитности "зеленые зоны" при лесоустройстве в 2014 году не производилось, но при этом уточнялись границы зеленых зон в связи с уточнением границ населенных пунктов по проектам генеральных планов развития муниципальных образований "Сольвычегодское", городских округов "Котлас" и "Город Коряжма".

6. Характеристика лесных участков, проектируемых

для включения в границы зеленых зон

Зеленая зона города Котласа расположена на землях лесного фонда в границах Котласского участкового лесничества (участок Котласское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок ТОО "Родина"). Перечень лесных кварталов при лесоустройстве в 2014 году не менялся, увеличение площади зеленой зоны произошло в связи:

с включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

с уточнением границ населенных пунктов и исключением из государственного лесного фонда лесов ТОО "Родина" кварталов 1 и 2 в соответствии с принятыми областными законами от 22 ноября 2006 года N 284-внеоч.-ОЗ "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и от 16 декабря 2014 года N 218-13-ОЗ "Об изменении границ города областного значения Котлас и Котласского района Архангельской области и о внесении изменений в областной закон "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и областной закон "Об описании границ территорий муниципального образования "Котласский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Таблица 8

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону г. Котласа

площадь, га

Участковое лесничество

Участок (урочище, дача)

N квартала

Целевое назначение лесов на 01.01.2015

Проектируемая категория защитных лесов

категории защитных лесов

защитные полосы лесов вдоль ж/д и автомобильных дорог

нерестоохранные полосы лесов

леса, расположенные в водоохранных зонах

запретные полосы вдоль водных объектов

зеленые зоны

Леса зеленой зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Котласское

Котласское

23

171

166

Котласское

Котласское

38

42

42,9

Котласское

Котласское

39

103

103,8

Котласское

Котласское

46

72

68,9

Котласское

Котласское

47

100

103,2

Котласское

Котласское

48

137

142,4

Котласское

Котласское

56

95

88,3

Котласское

Котласское

57

125

122,6

Котласское

Котласское

72

94

95,6

Котласское

Котласское

73

141

142,3

Котласское

Котласское

74

164

167,3

Котласское

Котласское

75

118

115,8

Котласское

Котласское

76

124

121

Котласское

Котласское

77

92

91,7

Котласское

Котласское

78

79

76

Котласское

Котласское

79

95

93,4

Котласское

Котласское

80

95

94,9

Котласское

Котласское

88

11

10,9

Котласское

Котласское

89

91

90,1

Котласское

Котласское

90

77

78,9

Котласское

Котласское

91

66

68,3

Котласское

Котласское

92

104

104,5

Котласское

Котласское

93

95

90,4

Котласское

Котласское

94

97

102,2

Котласское

Котласское

95

143

141,2

Котласское

Котласское

96

109

104,3

Котласское

Котласское

97

89

88,3

Котласское

Котласское

99

90

91,1

Котласское

Котласское

100

189

187,1

Котласское

Котласское

101

153

149,4

Котласское

Котласское

102

166

165,3

Котласское

Котласское

103

141

141,7

Котласское

Котласское

104

96

95,9

Котласское

Котласское

105

46

49,1

Котласское

Котласское

106

116

118,6

Котласское

Котласское

107

64

60,9

Котласское

Котласское

108

136

136,6

Котласское

Котласское

109

161

164,2

Котласское

Котласское

110

201

202,5

Котласское

Котласское

111

128

130,5

Котласское

Котласское

120

85

82,1

Котласское

Котласское

121

132

133,4

Котласское

Котласское

122

99

95,1

Котласское

Котласское

123

148

145,3

Котласское

Котласское

124

203

198,7

Котласское

Котласское

125

127

126,6

Котласское

Котласское

126

87

84,9

Котласское

Котласское

127

98

100,6

Котласское

Котласское

128

142

150,5

Котласское

Котласское

129

160

167,2

Котласское

Котласское

130

96

97,1

Котласское

Котласское

131

72

71,5

Итого

5865

5861,1

Котласское сельское

ТОО "Родина"

1

209

-

Котласское сельское

ТОО "Родина"

2

59

-

Котласское сельское

ТОО "Родина"

3

251

259,9

Котласское сельское

ТОО "Родина"

4

320

360,9

итого

839

620,8

ВСЕГО

6704

6481,9

Зеленая зона поселка Вычегодский расположена на землях лесного фонда в границах Котласского участкового лесничества (участок Котласское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок совхоз "Коряжемский"). Увеличение площади зеленой зоны произошло в связи:

с поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ;

с уточнением границ населенных пунктов по проекту Генерального плана развития муниципального образования "Город Коряжма";

с территориальным тяготением квартала N 59 Черемушского участкового лесничества (участок Черемушское) к массиву лесов зеленой зоны поселка Вычегодский и исключением его из зеленой зоны города Коряжмы.

Таблица 9

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону пос. Вычегодский

площадь, га

Участковое лесничество

Участок (урочище, дача)

N квартала

Целевое назначение лесов на 01.01.2015

Проектируемая категория защитных лесов

категории защитных лесов

запретные полосы вдоль водных объектов

нерестоохранные полосы лесов

леса, расположенные в водоохранных зонах

эксплуатационные

зеленые зоны

Леса зеленой зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Котласское

Котласское

4

73

73,6

Котласское

Котласское

5

133

128,1

Котласское

Котласское

6

54

54,2

Котласское

Котласское

7

84

83,1

Котласское

Котласское

8

60

58,3

Котласское

Котласское

9

29

25,5

Котласское

Котласское

15

77

73,1

Итого

510

495,9

Черемушское

Черемушское

59

48

39

80,2

Итого

48

39

80,2

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

1

352

133

526,3

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

2

32

278

323,6

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

3

283

50,1

Итого

384

694

900,0

ВСЕГО

432

1243

1476,1

Зеленая зона города Сольвычегодска расположена на землях лесного фонда в границах Вычегодского участкового лесничества (участок Вычегодское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок ТОО "Сольвычегодское"). Увеличение площади зеленой зоны вызвано:

ужесточением правового режима зеленых зон и, в частности, запретом изменения границ, который может привести к уменьшению их площади, а именно изменению границы округа санитарной охраны курорта Сольвычегодска, установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 4 мая 1988 года N 162, частично перекрывающей зеленую зону города Сольвычегодска, установленную постановлением Совета Министров РСФСР от 22 апреля 1960 года N 2376-р;

поглощением зелеными зонами иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25.03.2014 N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ;

включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Таблица 10

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону г. Сольвычегодска

площадь, га

Участковое лесничество

Участок (урочище, дача)

N квартала

Целевое назначение лесов на 01.01.2015

Проектируемая категория защитных лесов

категории защитных лесов

защитные полосы лесов вдоль ж/д и автомобильных дорог

нересто-охранные полосы лесов

леса, расположенные в водоохранных зонах

леса 1, 2 и 3 зон округов санитарной охраны курортов

зеленые зоны

Леса зеленой зоны

Вычегодское

Вычегодское

88

123

125,1

Вычегодское

Вычегодское

89

128

127,8

Вычегодское

Вычегодское

90

95

94,1

Вычегодское

Вычегодское

91

169

172,5

Вычегодское

Вычегодское

92

94

93,8

Вычегодское

Вычегодское

93

106

104,8

Вычегодское

Вычегодское

94

118

119,5

Вычегодское

Вычегодское

95

132

130,9

Вычегодское

Вычегодское

96

160

159,7

Вычегодское

Вычегодское

97

115

115,9

Вычегодское

Вычегодское

98

160

159

Вычегодское

Вычегодское

99

126

126,5

Вычегодское

Вычегодское

100

151

151,1

Вычегодское

Вычегодское

101

95

99,8

Вычегодское

Вычегодское

102

82

86,5

Вычегодское

Вычегодское

103

151

155,4

Вычегодское

Вычегодское

104

168

171,2

Вычегодское

Вычегодское

105

101

106

Итого

2274

2299,6

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

1

163

345,9

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

2

289

358,9

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

3

114

263,9

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

4

273

338,8

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

5

174

181

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

6

271

370,8

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

7

517

625,5

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

8

282

698

1016,1

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

9

174

182,1

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

10

154

371

598,9

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

11

219

515,7

Котласское сельское

ТОО "Сольвычегодское"

12

266

283

651,6

Итого

702

3546

5449,2

ВСЕГО

702

2274

3546

7748,8

Зеленая зона города Коряжмы расположена на землях лесного фонда в границах Черемушского участкового лесничества (участок Черемушское) и Котласского сельского участкового лесничества (участок совхоз "Коряжемский"). Изменение площади зеленой зоны произошло в связи:

с включением в состав земель лесного фонда нелесных земель и неустроенных лесов на бывших землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса на основании распоряжения главы администрации Архангельской области от 9 июня 2007 года N 506р "О переводе земель сельскохозяйственного назначения в земли лесного фонда" согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую";

с уточнением границ населенных пунктов по проекту Генерального плана развития муниципального образования "Город Коряжма". Исключение из состава земель лесного фонда лесов совхоза "Коряжемский" площадью 421 га (части кварталов 7, 8, 20), переходящих в границы города Коряжмы, в соответствии с принятыми областными законами от 22 ноября 2006 года N 284-внеоч.-ОЗ "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и от 16 декабря 2014 года N 218-13-ОЗ "Об изменении границ города областного значения Котлас и Котласского района Архангельской области и о внесении изменений в областной закон "Об описании границ территории муниципального образования "Котлас" и областной закон "Об описании границ территорий муниципального образования "Котласский муниципальный район" и вновь образованных в его составе муниципальных образований";

с территориальным тяготением квартала N 59 Черемушского участкового лесничества (участок Черемушское) к массиву лесов зеленой зоны поселка Вычегодский и исключением его из зеленой зоны города Коряжмы.

Таблица 11

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону г. Коряжмы

площадь, га

Участковое лесничество

Участок (урочище, дача)

N квартала

Целевое назначение лесов на 01.01.2015

Проектируемая категория защитных лесов

категории защитных лесов

защитные полосы лесов вдоль ж/д и автомобильных дорог

нерестоохранные полосы лесов

леса, расположенные в водоохранных зонах

леса 1, 2 и 3 зон округов санитарной охраны курортов

зеленые зоны

Леса зеленой зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

6

267

272,9

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

7

110

95,6

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

8

236

216,4

Котласское сельское

Совхоз "Коряжемский"

20

110

-

Итого

723

584,9

Черемушское

Черемушское

10

100

102

Черемушское

Черемушское

11

156

153,6

Черемушское

Черемушское

16

67

71,4

Черемушское

Черемушское

17

105

97,3

Черемушское

Черемушское

28

25

22,9

Черемушское

Черемушское

29

29

32,7

Черемушское

Черемушское

30

122

120,2

Черемушское

Черемушское

31

121

124,6

Черемушское

Черемушское

32

146

129,7

Черемушское

Черемушское

35

13

12,5

Черемушское

Черемушское

36

110

110,8

Черемушское

Черемушское

37

124

126,7

Черемушское

Черемушское

38

71

72,7

Черемушское

Черемушское

39

102

100,6

Черемушское

Черемушское

40

50

47,5

Черемушское

Черемушское

41

32

31,1

Черемушское

Черемушское

42

41

40,8

Черемушское

Черемушское

43

73

67,7

Черемушское

Черемушское

44

64

65,7

Черемушское

Черемушское

45

104

106,6

Итого

1655

1637,1

ВСЕГО

2378

2222,0

Зеленая зона поселка Приводино расположена на землях лесного фонда в границах Удимского участкового лесничества (участок Удимское). Перечень лесных кварталов при лесоустройстве 2014 года не менялся, небольшое расхождение площади зеленой зоны связано с уточнением границы с соседним участком и с точностью вычисления площадей в различных проекциях.

Таблица 12

Перечень кварталов, проектируемых для включения

в зеленую зону пос. Приводино

площадь, га

Участковое лесничество

Участок (урочище, дача)

N квартала

Целевое назначение лесов на 01.01.2015

Проектируемая категория защитных лесов

категории защитных лесов

защитные полосы лесов вдоль ж/д и автомобильных дорог

нерестоохранные полосы лесов

леса, расположенные в водоохранных зонах

леса 1, 2 и 3 зон округов санитарной охраны курортов

зеленые зоны

Леса зеленой зоны

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Удимское

Удимское

26

60

45,8

Удимское

Удимское

27

107

88,7

Удимское

Удимское

28

141

146,7

Удимское

Удимское

29

82

73,6

Удимское

Удимское

30

122

115,4

Удимское

Удимское

31

163

158,3

Удимское

Удимское

32

157

167,8

Удимское

Удимское

33

78

80,1

Удимское

Удимское

34

100

103,4

Удимское

Удимское

35

92

88,9

Удимское

Удимское

36

127

127,2

Удимское

Удимское

37

99

91,8

Итого

1328

1287,7

ВСЕГО

1328

1287,7

Общая проектируемая площадь зеленых зон в Котласском лесничестве составляет 19 216,5 га.

7. Динамика защитных (эксплуатационных) лесов

на лесных участках, на которых проектируются зеленые зоны

Лесной кодекс Российской Федерации в части 6 статьи 105 не допускает изменения границ зеленых зон, которые могут привести к уменьшению их площади. Положение об определении границ зеленых зон требует в случае изменения границы зеленой зоны компенсировать площадь исключаемых лесных участков включением в границы зеленых зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества.

Рассматриваемый в проекте вариант по изменению зеленых зон решает вопросы развития муниципальных образований, улучшения жизни населения и добычи местных строительных материалов и не затрагивает интересы других лесопользователей.

Таблица 13

Динамика изменения площади зеленых зон

площадь, га

Участковое лесничество

Включение нелесных земель и неустроенных лесов в состав зеленых зон

Уточнение границ населенных пунктов (исключение из зеленой зоны)

Категории защитных лесов

нерестоохранные полосы лесов

леса 1, 2 и 3 зон округов санитарной охраны курортов

зеленые зоны

По государственному лесному реестру на 1 января 2015 года

1298,5

689

1134

2274

15199

По лесоустройству 2014 года

19216,5

Динамика площади зеленых зон

1298,5

-689

1134

2274

Итого 4017,5

10

Площадь проектируемой зеленой зоны соответствует материалам лесоустройства 2014 года и составляет 19216,5 га, увеличение по сравнению с государственным лесным реестром на 1 января 2015 года на 4017,5 га произошло за счет:

1) поглощения иных категорий защитных лесов на основании письма Рослесхоза от 25 марта 2014 года N АБ-06-46/3164 о недопустимости проектирования в границах зеленых зон иных категорий защитных лесов при проведении лесоустроительных работ. В том числе:

лесов, расположенных в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов - 2274 га;

нерестоохранных полос лесов - 1134 га;

2) включения нелесных земельных угодий в целях сохранения контура зеленой зоны (воды, болота, лесные дороги, просеки), а также неустроенных ранее лесных насаждений - 1298,5 га;

3) уточнения границ населенных пунктов по проектам Генеральных планов развития муниципальных образований "Город Коряжма" и "Котлас".

Таблица 14

Распределение территории проектируемых зеленых зон

в Котласском лесничестве по муниципальным образованиям

и населенным пунктам

Муниципальное образование, городской округ

Населенный пункт

Площадь, га

проектируемая

существующая

разница

"Котлас"

г. Котлас

6481,9

6704

-222,1

пос. Вычегодский

1395,9

1243

152,9

"Город Коряжма"

г. Коряжма

2302,2

2378

-75,8

"Приводинское"

пос. Приводино

1287,7

1328

-40,3

"Сольвычегодское"

г. Сольвычегодск

7748,8

3546

4202,8

Итого

19216,5

15199

4017,5

Целесообразность выделения зеленых зон вокруг поселков Черемушский, Удимский, Харитоново и всех деревень Котласского района, учитывая наличие выделенных в государственном лесном фонде особо защитных участков леса шириной 1 км вокруг сельских населенных пунктов, отсутствует.

При утверждении границ зеленой зоны в Котласском лесничестве произойдут изменения в делении лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов. Проектируемое деление лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов Котласского лесничества подготовлено при лесоустройстве в 2014 году.

8. Согласование границ зеленых зон

Проектируемые границы зеленых зон были направлены на согласование в администрации муниципальных образований "Котлас", "Город Коряжма", "Сольвычегодское", "Приводинское", "Котласский район", которые согласились с проектом зеленых зон и с предложением не устанавливать границы зеленых зон вокруг поселков Черемушский, Удимский, Харитоново и остальных населенных пунктов Котласского района, принимая во внимание наличие выделенных особо защитных участков леса шириной 1 километр.