Основная информация
| Дата опубликования: | 12 марта 2020г. |
| Номер документа: | RU90037905202000110 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Администрация Чусовского городского округа |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2020 N 265
Об утверждении Положения об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», на основании решения Думы Чусовского городского округа от 11.12.2019 N 72 «Об утверждении структуры администрации Чусовского городского округа»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа.
2. Признать утратившим силу постановления администрации Чусовского муниципального района Пермского края:
2.1. от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов»;
2.2. от 09.07.2018 N 333 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов»;
2.3. от 27.05.2019 N 272 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов».
3. Постановление опубликовать в официальном бюллетене муниципального образования «Чусовской городской округ» и разместить в сетевом издании «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю.
Глава городского округа – глава
администрации Чусовского городского округа С.В. Белов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Чусовского городского округа
от 12.03.2020N 265
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа
1. Общие положения.
1.1. Отдел экологической безопасности администрации Чусовского городского округа (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением без права юридического лица.
Официальное полное наименование: Отдел экологической безопасности администрации Чусовского городского округа. Краткое наименование: Отдел ЭБ.
1.2 Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Законодательного Собрания Пермского края, актами губернатора Пермского края, Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», решениями Думы Чусовского городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Чусовского муниципального района Пермского края и поселений, входящих в состав Чусовского муниципального района Пермского края до образования органов местного самоуправления Чусовского городского округа, и настоящим Положением.
1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю администрации Чусовского городского округа.
1.4. Финансирование Отдела осуществляется из средств бюджета Чусовского городского округа согласно штатному расписанию администрации Чусовского городского округа.
1.5. Отдел экологической безопасности возглавляет начальник Отдела.
1.6. Начальнику отдела подчиняются муниципальные служащие Отдела, на которых распространяется действие законодательства, регламентирующего порядок и условия прохождения муниципальной службы.
1.7. Отдел имеет специальную печать для осуществления текущей документационной работы.
2 . Цели и задачи Отдела.
2.1. Целью деятельности Отдела является обеспечение благоприятной окружающей среды, создание условий для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Чусовского городского округа, обеспечение согласованных действий органов власти, местного самоуправления, работодателей и иных лиц при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
2.2. Для достижения поставленных целей Отдел решает следующие задачи:
2.2.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
2.2.2. Экологическое воспитание, образование, просвещение населения. Экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа.
2.2.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа, в том числе при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности. Осуществление муниципального лесного контроля.
2.2.4. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.2.5. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.2.6. Реализация органами местного самоуправления требований законодательства об экологической экспертизе.
2.2.7. Осуществление контроля:
- в части выявления нарушений Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
- в части выявления нарушений мойки транспортных средств в открытых водоемах и на их берегах на территории городского округа в соответствии с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами;
- за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
2.2.8. Координация природоохранной деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа.
2.2.9. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере недропользования.
2.2.10. Координация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по созданию безопасных условий и охраны труда работающих.
3. Функции Отдела.
3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие общие функции:
3.1.1. Определяет основные направления охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Чусовского городского округа.
3.1.2. Планирует мероприятия по экологической безопасности, охране окружающей среды и природопользованию в составе муниципальной подпрограммы и прогнозов социально–экономического развития Чусовского городского округа.
Готовит предложения по финансированию природоохранных мероприятий в составе муниципальных программ, формирует программу с мероприятиями, контролирует реализацию мероприятий и целевого расходования бюджета. Проводит анализ эффективности выполнения природоохранных мероприятий и экологических программ на территории района.
3.1.3. Разрабатывает и согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, актуализирует текущую муниципальную нормативную базу в пределах полномочий.
3.1.4. Ведёт учет и анализ начисленных сумм по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории городского округа для формирования бюджета городского округа по доходам и расходам на соответствующий финансовый год.
3.1.5. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, организаций и предприятий, ведет прием граждан, принимает меры по решению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.
3.1.6. Организует и обеспечивает деятельность работы межведомственной комиссии по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины на территории Чусовского городского округа.
3.1.7. Организует и обеспечивает деятельность работы комиссии по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории Чусовского городского округа.
3.1.8. Организует и обеспечивает деятельность рабочей группы по обследованию зеленых насаждений на территории населенных пунктов городского округа.
3.1.9. Согласовывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, проект о внесении изменений и (или) дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов
3.1.10. Участвует в согласовании иных схем размещения производительных сил и решении вопросов по размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории городского округа.
3.1.11. Обеспечивает информирование населения и иных заинтересованных лиц и органов по компетенции отдела, вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, подготавливает аналитические материалы по компетенции работы.
3.1.12. Участвует на постоянной основе в работе следующих комиссий: административной, по землепользованию и застройке, 3-сторонней по регулированию социально-трудовых отношений и иных по запросу.
3.1.13. Организовывает взаимодействие со специально уполномоченными федеральными и краевыми органами, их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами и иными лицами, по вопросам, отнесенным к функциям Отдела.
3.1.14. Подготавливает ежегодный доклад о состоянии окружающей среды на территории Чусовского городского округа.
3.1.15. Анализирует состояние и прогноз изменения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности на территории Чусовского городского округа.
3.2. В целях организации мероприятий по охране окружающей среды выполняет следующие функции:
3.2.1. Осуществляет мониторинг за состоянием окружающей среды и учет всех объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территории Чусовского городского округа.
3.2.2. Участвует в осуществлении экологического надзора, контроля объектов производственного и социального назначения на территории Чусовского городского округа совместно с соответствующими специально уполномоченными органами.
3.2.3. Осуществляет учет и оценку объемов отходов производства, сбросов, выбросов загрязняющих веществ на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности и подчиненности.
3.2.4. Участвует в создании и функционировании экологических информационных систем, организация сбора, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны окружающей среды, ведение банка данных об окружающей среде на муниципальном уровне в составе территориальной системы экологического мониторинга.
3.2.5. Организовывает экологическое образование, просвещение и информирование населения по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства, пропаганду знаний по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.2.6. Проводит рейдовые обследования территории городского округа на предмет выявления природоохранных нарушений в результате антропогенной и хозяйственной деятельности.
3.2.7. Организует конференции, совещания, семинары, выступления и иные организационно-методические мероприятия по вопросам охраны окружающей природной среды, проведение экологических акций и конкурсов..
3.2.8. Ведет учет и актуализацию реестра мест несанкционированного сброса отходов (несанкционированных свалок). Представляет информацию по данному вопросу заинтересованным органам.
3.2.9. Осуществляет взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с общественными организациями и гражданами по экологическому просвещению и образованию населения Чусовского городского округа.
3.2.10. Организует на договорных началах с привлечением средств предприятий и организаций всех форм собственности и подчиненности проведение природоохранных мероприятий и акций, имеющих местное значение.
3.2.11. Способствует созданию института общественных инспекторов по охране окружающей среды.
3.3. В рамках организации использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществления муниципального лесного контроля выполняет следующие функции:
3.3.1. Организует мероприятия и работы по использованию, охране, защите, воспроизводству зеленых насаждений в границах населенных пунктов, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа.
3.3.2. Предоставляет муниципальную услугу по выдаче разрешения на снос (обрезку) зеленых насаждений на территории населенных пунктов городского округа.
3.3.3. Готовит предложения, организует, контролирует мероприятия по посадке зеленых насаждений в рамках экоакций и выданных разрешений.
3.3.4. Организует проведение работ по лесоустройству, по разработке и утверждению лесохозяйственного регламента.
3.3.5. Обеспечивает нормативно-методическое обеспечение использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа.
3.3.6. Организует сбор информации для составления и утверждения плана проверок в рамках муниципального лесного контроля в отношении использования заинтересованными лицами лесных участков, находящихся в муниципальной собственности. Осуществляет проверку в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального лесного контроля и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
3.4.В рамках организации контроля выполняет следующие функции:
3.4.1. Выявляет и учитывает нарушения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории округа. Составляет акты осмотров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории округа. Оформляет протокола об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с полномочиями; направляет материалы об экологических правонарушениях на рассмотрение в специально уполномоченные органы, административную комиссию.
3.4.2. Формирует и ведёт систему контроля за устранением выявленных в ходе проведения проверок нарушений соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
3.4.3. Участвует в расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, повлекших загрязнение окружающей среды.
3.5. В рамках реализации органами местного самоуправления требований законодательства об экологической экспертизе выполняет следующие функции:
3.5.1. Участвует в проведении экологической экспертизы материалов и проектов. Оказывает консультативную и методическую помощь при подготовке проектов и других материалов на экспертизу.
3.5.2. Организует общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду на территории городского округа. Организует по требованию населения общественную экологическую экспертизу.
3.5.3. Информирует федеральные органы, органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду на территории городского округа.
3.5.4. Предоставляет муниципальную услугу по регистрации заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы.
3.6. В рамках создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения выполняет следующие функции:
3.6.1. Осуществляет методическое обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа.
3.6.2. Выполняет административный регламент осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.6.3. Подготавливает предложения по созданию, развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, особо охраняемых природных территорий местного значения, по сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
3.6.4.Организует сбор информации для составления и утверждения плана проверок в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществляет проверку и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
3.7. В рамках координации природоохранной деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа выполняет следующие функции:
3.7.1. Организует работу с природопользователями по получению разрешений (лицензий) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, согласованию лимитов на размещение отходов производства и потребления.
3.7.2. Организует консультационную и уведомительную работу с природопользователями по соблюдению требований природоохранного законодательства.
3.7.3. Организует прием статистической отчетности в сфере охраны окружающей среды по согласованию с контрольно-надзорными органами субъекта, оказывает методическую помощь по сдаче статистической отчетности природопользователями округа.
3.8. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере недропользования выполняет следующие функции.
3.8.1. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование.
3.8.2. Приостанавливает работы, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения использования добытых на таких участках недр общераспространенных полезных ископаемых.
3.8.3. Вносит предложения специально уполномоченным органам об ограничении на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде; об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности; приостановление работ, связанных с пользованием недрами на земельных участках, в случае нарушения действующего законодательства РФ.
3.8.4. Осуществляет учет и хранение направленных в орган местного самоуправления лицензий (изменений, дополнений к лицензиям), выданных пользователю недр на разработку, а также на геологическое изучение общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории городского округа.
3.9. В рамках координации предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по созданию безопасных условий и охраны труда работающих выполняет следующие функции:
3.9.1. Направляет работодателям уведомительную информацию о состоянии условий и охране труда в Пермском крае, Решениях краевого Совета по условиям и охране труда, краевых и федеральных конкурсах и проектах по охране труда.
3.9.2. Анализирует состояние условий и охраны труда в организациях, предприятиях и учреждениях Чусовского городского округа.
3.9.3. Организует учёт и анализ несчастных случаев на производстве на территории Чусовского городского округа. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве в соответствии с требованиями законодательства.
3.9.4. Подготавливает информацию и предложения на комиссию по социально-трудовым отношениям по соблюдению требований трудового законодательства в части улучшения условий и охраны труда работающих на территории округа.
4. Права и обязанности Отдела.
4.1. Отдел имеет право:
4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных и отраслевых подразделений администрации Чусовского городского округа, юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел функций и задач;
4.1.2. проводить обследования по фактам природных и техногенных негативных явлений, фактам нарушения природоохранного законодательства. Составлять по результатам акты осмотра (обследования) и протоколы, давать рекомендации по устранению нарушений природоохранного законодательства, требовать от предприятий, учреждений и организаций выполнения требований природоохранного законодательства;
4.1.3. запрашивать и осуществлять сбор информации, характеризующей состояние экологической обстановки, состояние условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на территории Чусовского городского округа;
4.1.4. получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории городского округа, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
4.1.5. вносить в установленном порядке предложения специально уполномоченным органам по ограничению, приостановке или запрещению работ отдельных агрегатов, установок, цехов, участков, в целом предприятий, осуществляющих свою деятельность с нарушением экологических норм и правил; о приостановке и запрещении проведения работ по строительству (реконструкции, расширению) объектов промышленного и иного назначения, других работ по проектам, не прошедшим экологическую экспертизу, получившим отрицательное заключение экологической экспертизы, либо осуществляемым с нарушениями требований природоохранного законодательства;
4.1.6. вносить в установленном порядке предложения специально уполномоченным органам об изъятии у землепользователей (землевладельцев) земельных участков, об изъятии лицензий на право пользования природными ресурсами при использовании их с нарушением природоохранного законодательства приводящими к существенному ухудшению экологической обстановки, химическом и радиоактивном загрязнении, а также о запрещении использования (консервации) загрязненных и деградированных земель;
4.1.7. участвовать в согласовании выбора земельных участков для ведения поиска, оценки, разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), подземных вод и других месторождений;
4.1.8. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции. Участвовать в совещаниях, проводимых в структурных подразделениях администрации Чусовского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.1.9 запрашивать и получать в установленном порядке от природопользователей информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности, условий и охраны труда.
4.1.10. публиковать информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие отношение к экологической безопасности населения, а также информацию о состоянии охраны труда на территории Чусовского городского округа.
4.1.11. специалисты Отдела при предъявлении служебного удостоверения имеют право беспрепятственного доступа для проведения проверок на объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Отдел обязан:
4.2.1. обеспечить выполнение функций и задач, установленных настоящим Положением;
4.2.2. руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края, правовыми актами Чусовского городского округа;
4.2.3. соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего Чусовского городского округа, Правил внутреннего трудового распорядка администрации Чусовского городского округа.
5. Руководство
5.1. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Чусовского городского округа по представлению заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю администрации Чусовского городского округа.
5.2. На должность начальника Отдела назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным нормативным правовым актом администрации Чусовского городского округа.
5.3. На период отсутствия начальника Отдела исполнение обязанностей возлагается на одного из муниципальных служащих отдела.
6. Ответственность
6.1. Муниципальные служащие отдела несут персональную ответственность в соответствии с действующим трудовым, административным, уголовным законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Пермского края за:
6.1.1. разглашение сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел задач и функций;
6.1.2. правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности;
6.1.3. причинение материального ущерба администрации Чусовского городского округа;
6.1.4. несоблюдения трудовой дисциплины, правил трудового распорядка администрации Чусовского городского округа, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Чусовского городского округа, действующего антикоррупционного законодательства;
6.1.5. не обеспечение сохранности вверенных материальных ценностей и рабочей документации.
7. Взаимодействие
7.1. Отдел в пределах своей компетенции и установленных настоящим Положением функций и задач взаимодействует с:
7.1.1. отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями администрации Чусовского городского округа;
7.1.2. Контрольно-счетной палатой Чусовского городского округа, аппаратом Думы Чусовского городского округа;
7.1.3. исполнительными органами государственной власти Пермского края – Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края;
7.1.4. организациями, предприятиями, учреждениями различной формы собственности, гражданами при осуществлении муниципальных услуг, осуществлении муниципального контроля.
8. Реорганизация и ликвидация
Деятельность Отдела может быть прекращена путем его ликвидации или реорганизации на основании постановления администрации Чусовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЧУСОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12.03.2020 N 265
Об утверждении Положения об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», на основании решения Думы Чусовского городского округа от 11.12.2019 N 72 «Об утверждении структуры администрации Чусовского городского округа»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа.
2. Признать утратившим силу постановления администрации Чусовского муниципального района Пермского края:
2.1. от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов»;
2.2. от 09.07.2018 N 333 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов»;
2.3. от 27.05.2019 N 272 «О внесении изменений в постановление администрации Чусовского муниципального района Пермского края от 20.03.2017 N 98 «Об утверждении Положения об отделе охраны окружающей среды и природных ресурсов».
3. Постановление опубликовать в официальном бюллетене муниципального образования «Чусовской городской округ» и разместить в сетевом издании «Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю.
Глава городского округа – глава
администрации Чусовского городского округа С.В. Белов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Чусовского городского округа
от 12.03.2020N 265
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе экологической безопасности администрации Чусовского городского округа
1. Общие положения.
1.1. Отдел экологической безопасности администрации Чусовского городского округа (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением без права юридического лица.
Официальное полное наименование: Отдел экологической безопасности администрации Чусовского городского округа. Краткое наименование: Отдел ЭБ.
1.2 Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Законодательного Собрания Пермского края, актами губернатора Пермского края, Уставом муниципального образования «Чусовской городской округ», решениями Думы Чусовского городского округа, правовыми актами органов местного самоуправления Чусовского муниципального района Пермского края и поселений, входящих в состав Чусовского муниципального района Пермского края до образования органов местного самоуправления Чусовского городского округа, и настоящим Положением.
1.3. Отдел находится в непосредственном подчинении заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю администрации Чусовского городского округа.
1.4. Финансирование Отдела осуществляется из средств бюджета Чусовского городского округа согласно штатному расписанию администрации Чусовского городского округа.
1.5. Отдел экологической безопасности возглавляет начальник Отдела.
1.6. Начальнику отдела подчиняются муниципальные служащие Отдела, на которых распространяется действие законодательства, регламентирующего порядок и условия прохождения муниципальной службы.
1.7. Отдел имеет специальную печать для осуществления текущей документационной работы.
2 . Цели и задачи Отдела.
2.1. Целью деятельности Отдела является обеспечение благоприятной окружающей среды, создание условий для обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, обеспечение соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Чусовского городского округа, обеспечение согласованных действий органов власти, местного самоуправления, работодателей и иных лиц при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.
2.2. Для достижения поставленных целей Отдел решает следующие задачи:
2.2.1. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, направленных на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование, воспроизводство и охрану природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
2.2.2. Экологическое воспитание, образование, просвещение населения. Экологическое воспитание и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории городского округа.
2.2.3. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа, в том числе при осуществлении градостроительной и иных видов хозяйственной деятельности. Осуществление муниципального лесного контроля.
2.2.4. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
2.2.5. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
2.2.6. Реализация органами местного самоуправления требований законодательства об экологической экспертизе.
2.2.7. Осуществление контроля:
- в части выявления нарушений Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
- в части выявления нарушений мойки транспортных средств в открытых водоемах и на их берегах на территории городского округа в соответствии с принятыми муниципальными нормативными правовыми актами;
- за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
2.2.8. Координация природоохранной деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа.
2.2.9. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере недропользования.
2.2.10. Координация предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по созданию безопасных условий и охраны труда работающих.
3. Функции Отдела.
3.1. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие общие функции:
3.1.1. Определяет основные направления охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории Чусовского городского округа.
3.1.2. Планирует мероприятия по экологической безопасности, охране окружающей среды и природопользованию в составе муниципальной подпрограммы и прогнозов социально–экономического развития Чусовского городского округа.
Готовит предложения по финансированию природоохранных мероприятий в составе муниципальных программ, формирует программу с мероприятиями, контролирует реализацию мероприятий и целевого расходования бюджета. Проводит анализ эффективности выполнения природоохранных мероприятий и экологических программ на территории района.
3.1.3. Разрабатывает и согласовывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды, актуализирует текущую муниципальную нормативную базу в пределах полномочий.
3.1.4. Ведёт учет и анализ начисленных сумм по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории городского округа для формирования бюджета городского округа по доходам и расходам на соответствующий финансовый год.
3.1.5. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, организаций и предприятий, ведет прием граждан, принимает меры по решению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.
3.1.6. Организует и обеспечивает деятельность работы межведомственной комиссии по противодействию незаконным заготовкам и обороту древесины на территории Чусовского городского округа.
3.1.7. Организует и обеспечивает деятельность работы комиссии по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории Чусовского городского округа.
3.1.8. Организует и обеспечивает деятельность рабочей группы по обследованию зеленых насаждений на территории населенных пунктов городского округа.
3.1.9. Согласовывает проект схемы размещения нестационарных торговых объектов, проект о внесении изменений и (или) дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов
3.1.10. Участвует в согласовании иных схем размещения производительных сил и решении вопросов по размещению объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории городского округа.
3.1.11. Обеспечивает информирование населения и иных заинтересованных лиц и органов по компетенции отдела, вопросам соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды, подготавливает аналитические материалы по компетенции работы.
3.1.12. Участвует на постоянной основе в работе следующих комиссий: административной, по землепользованию и застройке, 3-сторонней по регулированию социально-трудовых отношений и иных по запросу.
3.1.13. Организовывает взаимодействие со специально уполномоченными федеральными и краевыми органами, их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами и иными лицами, по вопросам, отнесенным к функциям Отдела.
3.1.14. Подготавливает ежегодный доклад о состоянии окружающей среды на территории Чусовского городского округа.
3.1.15. Анализирует состояние и прогноз изменения окружающей среды в результате хозяйственной деятельности на территории Чусовского городского округа.
3.2. В целях организации мероприятий по охране окружающей среды выполняет следующие функции:
3.2.1. Осуществляет мониторинг за состоянием окружающей среды и учет всех объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на территории Чусовского городского округа.
3.2.2. Участвует в осуществлении экологического надзора, контроля объектов производственного и социального назначения на территории Чусовского городского округа совместно с соответствующими специально уполномоченными органами.
3.2.3. Осуществляет учет и оценку объемов отходов производства, сбросов, выбросов загрязняющих веществ на объектах, расположенных на подведомственной территории, независимо от форм собственности и подчиненности.
3.2.4. Участвует в создании и функционировании экологических информационных систем, организация сбора, обработки, анализа и распространения информации по проблемам охраны окружающей среды, ведение банка данных об окружающей среде на муниципальном уровне в составе территориальной системы экологического мониторинга.
3.2.5. Организовывает экологическое образование, просвещение и информирование населения по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства, пропаганду знаний по охране окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.2.6. Проводит рейдовые обследования территории городского округа на предмет выявления природоохранных нарушений в результате антропогенной и хозяйственной деятельности.
3.2.7. Организует конференции, совещания, семинары, выступления и иные организационно-методические мероприятия по вопросам охраны окружающей природной среды, проведение экологических акций и конкурсов..
3.2.8. Ведет учет и актуализацию реестра мест несанкционированного сброса отходов (несанкционированных свалок). Представляет информацию по данному вопросу заинтересованным органам.
3.2.9. Осуществляет взаимодействие с предприятиями, учреждениями и организациями, а также с общественными организациями и гражданами по экологическому просвещению и образованию населения Чусовского городского округа.
3.2.10. Организует на договорных началах с привлечением средств предприятий и организаций всех форм собственности и подчиненности проведение природоохранных мероприятий и акций, имеющих местное значение.
3.2.11. Способствует созданию института общественных инспекторов по охране окружающей среды.
3.3. В рамках организации использования, охраны, защиты, воспроизводства зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществления муниципального лесного контроля выполняет следующие функции:
3.3.1. Организует мероприятия и работы по использованию, охране, защите, воспроизводству зеленых насаждений в границах населенных пунктов, городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, расположенных в границах городского округа.
3.3.2. Предоставляет муниципальную услугу по выдаче разрешения на снос (обрезку) зеленых насаждений на территории населенных пунктов городского округа.
3.3.3. Готовит предложения, организует, контролирует мероприятия по посадке зеленых насаждений в рамках экоакций и выданных разрешений.
3.3.4. Организует проведение работ по лесоустройству, по разработке и утверждению лесохозяйственного регламента.
3.3.5. Обеспечивает нормативно-методическое обеспечение использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий местного значения, зеленых насаждений в границах населенных пунктов городского округа.
3.3.6. Организует сбор информации для составления и утверждения плана проверок в рамках муниципального лесного контроля в отношении использования заинтересованными лицами лесных участков, находящихся в муниципальной собственности. Осуществляет проверку в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального лесного контроля и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
3.4.В рамках организации контроля выполняет следующие функции:
3.4.1. Выявляет и учитывает нарушения по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории округа. Составляет акты осмотров по вопросам охраны окружающей среды и природопользования на территории округа. Оформляет протокола об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды и природных ресурсов в соответствии с полномочиями; направляет материалы об экологических правонарушениях на рассмотрение в специально уполномоченные органы, административную комиссию.
3.4.2. Формирует и ведёт систему контроля за устранением выявленных в ходе проведения проверок нарушений соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.
3.4.3. Участвует в расследовании аварийных и чрезвычайных ситуаций, повлекших загрязнение окружающей среды.
3.5. В рамках реализации органами местного самоуправления требований законодательства об экологической экспертизе выполняет следующие функции:
3.5.1. Участвует в проведении экологической экспертизы материалов и проектов. Оказывает консультативную и методическую помощь при подготовке проектов и других материалов на экспертизу.
3.5.2. Организует общественные обсуждения, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду на территории городского округа. Организует по требованию населения общественную экологическую экспертизу.
3.5.3. Информирует федеральные органы, органы исполнительной власти в области экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду на территории городского округа.
3.5.4. Предоставляет муниципальную услугу по регистрации заявлений общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы.
3.6. В рамках создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения выполняет следующие функции:
3.6.1. Осуществляет методическое обеспечение охраны особо охраняемых природных территорий местного значения на территории городского округа.
3.6.2. Выполняет административный регламент осуществления муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения.
3.6.3. Подготавливает предложения по созданию, развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения, особо охраняемых природных территорий местного значения, по сохранению биологического разнообразия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
3.6.4.Организует сбор информации для составления и утверждения плана проверок в рамках муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществляет проверку и принимает меры по устранению выявленных недостатков.
3.7. В рамках координации природоохранной деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, индивидуальных предпринимателей осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа выполняет следующие функции:
3.7.1. Организует работу с природопользователями по получению разрешений (лицензий) на выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов, согласованию лимитов на размещение отходов производства и потребления.
3.7.2. Организует консультационную и уведомительную работу с природопользователями по соблюдению требований природоохранного законодательства.
3.7.3. Организует прием статистической отчетности в сфере охраны окружающей среды по согласованию с контрольно-надзорными органами субъекта, оказывает методическую помощь по сдаче статистической отчетности природопользователями округа.
3.8. В рамках реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере недропользования выполняет следующие функции.
3.8.1. Участвует в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения территории при предоставлении недр в пользование.
3.8.2. Приостанавливает работы, связанных с пользованием недрами, на земельных участках, в случае нарушения использования добытых на таких участках недр общераспространенных полезных ископаемых.
3.8.3. Вносит предложения специально уполномоченным органам об ограничении на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде; об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности; приостановление работ, связанных с пользованием недрами на земельных участках, в случае нарушения действующего законодательства РФ.
3.8.4. Осуществляет учет и хранение направленных в орган местного самоуправления лицензий (изменений, дополнений к лицензиям), выданных пользователю недр на разработку, а также на геологическое изучение общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории городского округа.
3.9. В рамках координации предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности по созданию безопасных условий и охраны труда работающих выполняет следующие функции:
3.9.1. Направляет работодателям уведомительную информацию о состоянии условий и охране труда в Пермском крае, Решениях краевого Совета по условиям и охране труда, краевых и федеральных конкурсах и проектах по охране труда.
3.9.2. Анализирует состояние условий и охраны труда в организациях, предприятиях и учреждениях Чусовского городского округа.
3.9.3. Организует учёт и анализ несчастных случаев на производстве на территории Чусовского городского округа. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве в соответствии с требованиями законодательства.
3.9.4. Подготавливает информацию и предложения на комиссию по социально-трудовым отношениям по соблюдению требований трудового законодательства в части улучшения условий и охраны труда работающих на территории округа.
4. Права и обязанности Отдела.
4.1. Отдел имеет право:
4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, структурных и отраслевых подразделений администрации Чусовского городского округа, юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Чусовского городского округа, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел функций и задач;
4.1.2. проводить обследования по фактам природных и техногенных негативных явлений, фактам нарушения природоохранного законодательства. Составлять по результатам акты осмотра (обследования) и протоколы, давать рекомендации по устранению нарушений природоохранного законодательства, требовать от предприятий, учреждений и организаций выполнения требований природоохранного законодательства;
4.1.3. запрашивать и осуществлять сбор информации, характеризующей состояние экологической обстановки, состояние условий и охраны труда на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на территории Чусовского городского округа;
4.1.4. получать от соответствующих государственных органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории городского округа, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
4.1.5. вносить в установленном порядке предложения специально уполномоченным органам по ограничению, приостановке или запрещению работ отдельных агрегатов, установок, цехов, участков, в целом предприятий, осуществляющих свою деятельность с нарушением экологических норм и правил; о приостановке и запрещении проведения работ по строительству (реконструкции, расширению) объектов промышленного и иного назначения, других работ по проектам, не прошедшим экологическую экспертизу, получившим отрицательное заключение экологической экспертизы, либо осуществляемым с нарушениями требований природоохранного законодательства;
4.1.6. вносить в установленном порядке предложения специально уполномоченным органам об изъятии у землепользователей (землевладельцев) земельных участков, об изъятии лицензий на право пользования природными ресурсами при использовании их с нарушением природоохранного законодательства приводящими к существенному ухудшению экологической обстановки, химическом и радиоактивном загрязнении, а также о запрещении использования (консервации) загрязненных и деградированных земель;
4.1.7. участвовать в согласовании выбора земельных участков для ведения поиска, оценки, разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), подземных вод и других месторождений;
4.1.8. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции. Участвовать в совещаниях, проводимых в структурных подразделениях администрации Чусовского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
4.1.9 запрашивать и получать в установленном порядке от природопользователей информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения норм экологической безопасности, условий и охраны труда.
4.1.10. публиковать информацию о качестве окружающей среды и другие данные, имеющие отношение к экологической безопасности населения, а также информацию о состоянии охраны труда на территории Чусовского городского округа.
4.1.11. специалисты Отдела при предъявлении служебного удостоверения имеют право беспрепятственного доступа для проведения проверок на объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Отдел обязан:
4.2.1. обеспечить выполнение функций и задач, установленных настоящим Положением;
4.2.2. руководствоваться в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края, правовыми актами Чусовского городского округа;
4.2.3. соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего Чусовского городского округа, Правил внутреннего трудового распорядка администрации Чусовского городского округа.
5. Руководство
5.1. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности распоряжением администрации Чусовского городского округа по представлению заместителя главы Чусовского городского округа по общественной безопасности и муниципальному контролю администрации Чусовского городского округа.
5.2. На должность начальника Отдела назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным нормативным правовым актом администрации Чусовского городского округа.
5.3. На период отсутствия начальника Отдела исполнение обязанностей возлагается на одного из муниципальных служащих отдела.
6. Ответственность
6.1. Муниципальные служащие отдела несут персональную ответственность в соответствии с действующим трудовым, административным, уголовным законодательством Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе Российской Федерации, Пермского края за:
6.1.1. разглашение сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Отдел задач и функций;
6.1.2. правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности;
6.1.3. причинение материального ущерба администрации Чусовского городского округа;
6.1.4. несоблюдения трудовой дисциплины, правил трудового распорядка администрации Чусовского городского округа, кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Чусовского городского округа, действующего антикоррупционного законодательства;
6.1.5. не обеспечение сохранности вверенных материальных ценностей и рабочей документации.
7. Взаимодействие
7.1. Отдел в пределах своей компетенции и установленных настоящим Положением функций и задач взаимодействует с:
7.1.1. отраслевыми (функциональными) и структурными подразделениями администрации Чусовского городского округа;
7.1.2. Контрольно-счетной палатой Чусовского городского округа, аппаратом Думы Чусовского городского округа;
7.1.3. исполнительными органами государственной власти Пермского края – Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, Управлением Росприроднадзора по Пермскому краю, Государственной инспекцией по экологии и природопользованию Пермского края;
7.1.4. организациями, предприятиями, учреждениями различной формы собственности, гражданами при осуществлении муниципальных услуг, осуществлении муниципального контроля.
8. Реорганизация и ликвидация
Деятельность Отдела может быть прекращена путем его ликвидации или реорганизации на основании постановления администрации Чусовского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт от 20.03.2020 Сетевое издание "Официальный сайт администрации Чусовского муниципального района Пермского края" 20.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 230.000.000 ЭКОЛОГИЯ. ПРИРОДООХРАННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
