Об утверждении Положения об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Осинского городского округа



АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.05.2020 №154

Об утверждении Положения об

отделе по делам несовершеннолетних

и защите их прав администрации Осинского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Думы Осинского городского от 27 марта 2020г. №128 «Об утверждении структуры администрации Осинского городского округа»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Осинского городского округа.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Осинского муниципального района от 19 июня 2017г. №285 «Об утверждении Положения об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав аппарата администрации Осинского муниципального района».

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 11 марта 2020 г.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по внутренней политике, руководителя аппарата администрации Осинского городского округа Генеральчука С.А.

Глава городского округа –

глава администрации Осинского

городского округа А.В. Григорьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

администрации Осинского городского округа

от 12.05.2020 №154

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по делам несовершеннолетних и защите их прав

администрации Осинского городского округа

1. Общие положения

1.1. Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Осинского городского округа (далее – Отдел) является структурным подразделением администрации Осинского городского округа.

1.2. Отдел в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 24 июня 1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2013г. №995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», законом Пермской области от 05 сентября 2005г. №2441-539 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края, правовыми актами Осинского городского округа, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел подотчетен заместителю главы городского округа – главы администрации Осинского городского округа по внутренней политике, руководителю аппарата администрации Осинского городского округа (далее – заместитель главы по внутренней политике).

1.4. Отдел возглавляет заведующий отделом.

1.5. Отдел имеет бланки со своим наименованием, круглую печать и необходимые для осуществления своей деятельности штампы и бланки документов.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Основной целью деятельности Отдела является:

2.1.1. создание системы профилактики социального сиротства, повышение эффективности работы органов и учреждения системы профилактики на территории Осинского городского округа (далее – округ) по предупреждению безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.2. Основными задачами Отдела являются:

2.2.1. предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и принятие мер по устранению причин и условий, этому способствующих;

2.2.2. обеспечение защиты и восстановления прав несовершеннолетних и их законных интересов во всех сферах жизнедеятельности;

2.2.3. координация деятельности и обеспечение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики;

2.2.4. организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2.2.5. социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе, связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

2.2.6. выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

2.2.7. разработка и реализация мер, направленных на повышение качества жизни населения округа, в том числе несовершеннолетних.

3. Функции отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. В сфере профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и принятия мер по устранению причин и условий этому способствующих:

3.1.1. разрабатывает и осуществляет меры по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциального поведения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условий для жизнедеятельности, созданию условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

3.1.2. выявляет и пресекает случаи вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий;

3.1.3. организует социально-педагогическую реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

3.1.4. осуществляет меры, направленные на защиту несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, на выявление и пресечение употребления наркотических средств, психотропных веществ и (или) одурманивающих средств, алкогольной и спиртосодержащей продукции, суицидального поведения;

3.1.5. готовит заключения, предложения и вносит их в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления округа по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

3.2. В сфере защиты и восстановления прав несовершеннолетних и законных интересов детей во всех сферах жизнедеятельности:

3.2.1. определяет приоритеты политики на территории округа в отношении детей;

3.2.2. выявляет и изучает положения дел детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, оказавшихся в экстремальных условиях, совместно с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, определяет комплекс мер по устранению фактов нарушения прав детей и осуществляет контроль за их реализацией;

3.2.3. оказывает содействие органам местного самоуправления, негосударственным организациям и объединениям в организации отдыха и оздоровления детей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей, детей, находящихся в социально опасном положении;

3.2.4. участвует в разработке нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, профилактики социального сиротства;

3.2.5. осуществляет контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3.2.6. содействует в просвещении и информировании несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в области прав и обязанностей и способов их осуществления;

3.2.7. обеспечивает информирование органа прокуратуры о нарушении прав и свобод несовершеннолетних.

3.3. В области координации деятельности и обеспечения взаимодействия органов и учреждений системы профилактики:

3.3.1. ведет первичный учет семей и детей, находящихся в социально опасном положении, детей и семей группы риска социально опасного положения, передает данные в департамент социальной политики Аппарата Правительства Пермского края в установленный срок;

3.3.2. обеспечивает реализацию межведомственного взаимодействия по профилактике детского и семейного неблагополучия, по организации работы с несовершеннолетними, совершившими общественно опасные деяния, преступления;

3.3.3. координирует деятельность муниципальной службы примирения в решении вопросов профилактики правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних;

3.3.4. осуществляет взаимодействия с общественными организациями, предприятиями и организациями, средствами массовой информации по вопросам семейной политики и защиты прав детей.

3.4. В сфере организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав:

3.4.1. обеспечивает подготовку и проведение заседаний комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.4.2. осуществляет изучение и рассмотрение материалов (дел) на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3.4.3. принимает постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

3.4.4. вносит в государственные органы, органы местного самоуправления округа и организации, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, соответствующие представления о принятии мер профилактического характера.

3.5. В области мер, направленных на повышение качества жизни населения округа, в том числе несовершеннолетних:

3.5.1. оказывает содействие деятельности некоммерческим (общественным) организациям, осуществляющим свою деятельность на территории округа;

3.5.2. обеспечивает реализацию федеральных, краевых, муниципальных программ по профилактике социально опасного положения и социального сиротства;

3.5.3. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, обеспечивает ведение приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

3.5.4. оказывает содействие в участии учреждений и некоммерческих (общественных) организаций в конкурсах социальных проектов по выполнению социальных программ, направленных на защиту детей, повышение роли родителей в воспитании детей, организацию временной трудовой занятости в каникулярное время.

4. Права и обязанности отдела

4.1. Отдел имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории округа, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел функций;

4.1.2. при осуществлении своих полномочий беспрепятственно посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

4.1.3. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.4. информировать должностных лиц органов местного самоуправления о состоянии дел в сфере защиты прав детей, о выполнении действующего законодательства, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений администрации Осинского городского округа;

4.1.5. приглашать на заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав родителей или законных представителей, должностных лиц, граждан, представителей органов и учреждений, специалистов, получать от них объяснения, в том числе в письменном виде, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

4.1.6. представлять в прокуратуру Осинского района, судебные органы документы и дела по фактам нарушения прав детей;

4.1.7. принимать участие в проведении совещаний, семинаров с работниками органов местного самоуправления, организаций и учреждений, а также по поручению руководства администрации округа в заседаниях и совещаниях иных органов и организаций;

4.1.8. контролировать органы и учреждения системы профилактики:

4.1.8.1. за выполнением федерального законодательства и законодательства Пермского края по вопросам защиты прав несовершеннолетних органами управления и учреждениями, входящими в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;

4.1.8.2. за соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за состоянием воспитательной и профилактической деятельности в данных учреждениях;

4.1.8.3. за условиями содержания, обучения и воспитания несовершеннолетних в специальных учреждениях для несовершеннолетних уголовно-исполнительной системы;

4.1.8.4. за соблюдением законодательства при исключении несовершеннолетних из общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего профессионального образования;

4.1.8.5. за соблюдением законодательства организаций, предприятий, учреждений в сфере трудовой деятельности несовершеннолетних;

4.1.9. давать официальные разъяснения, вести переписку с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам в сфере детского и семейного неблагополучия;

4.1.10. организовывать разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. принимать участие в разработке проектов муниципальных правовых актов округа по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних;

4.1.12. вносить предложения главе городского округа – главе администрации Осинского городского округа (далее – глава округа), заместителю главы по внутренней политике, отнесенным к его компетенции;

4.1.13. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы округа в части, относящейся к сфере защиты прав и законных интересов детей во всех сферах жизнедеятельности.

4.1.14. осуществлять действия, предусмотренные действующим законодательством и отдельными муниципальными правовыми актами округа, в рамках своей компетенции.

4.2. Отдел обязан:

4.2.1. предоставлять средствам массовой информации сведения по вопросам профилактики детского и семейного неблагополучия;

4.2.2. соблюдать требования законодательства;

4.2.3. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.4. действовать в интересах несовершеннолетних округа;

4.2.5.осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации округа;

4.2.6.своевременно и в полном объеме представлять отчеты, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами округа, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана округа, поквартальной информации об исполнении бюджета округа;

4.2.7. повышать профессиональный уровень работников Отдела;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести статистическую и аналитическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления округа необходимую информацию;

4.2.10. осуществлять действия, предусмотренные действующим законодательством, в рамках своей компетенции.

4.3. Заведующий Отделом и специалисты Отдела обязаны:

4.3.1. обеспечивать соблюдение режима неразглашения конфиденциальной (секретной) информации, полученной при осуществлении деятельности подразделения;

4.3.2. обеспечивать соблюдение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Осинского городского округа;

4.3.3.уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5. Руководство

5.1. Заведующий Отделом назначается на должность и освобождается от должности главой округа по представлению заместителя главы по внутренней политике.

5.2. Заведующий Отделом подчиняется непосредственно заместителю главы по внутренней политике, осуществляющему общее руководство и координацию деятельности Отдела.

5.3. Заведующий Отделом:

5.3.1. осуществляет общее руководство деятельностью Отдела;

5.3.2. представляет по доверенности интересы Отдела во всех органах власти, в суде, арбитражном суде, учреждениях и организациях, предприятиях;

5.3.3. вносит на рассмотрение главы округа проекты нормативных правовых актов по вопросам деятельности Отдела в установленном порядке;

5.3.4. принимает решение по вопросам, отнесенным к сфере защиты прав детей, визирует проекты документов, подписывает документы по вопросам деятельности Отдела;

5.3.5. вносит предложения заместителю главы по внутренней политике по вопросам совершенствования деятельности, изменения штатной расстановки, назначения на должность и освобождения от должности специалистов Отдела, прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Отдела;

5.3.6. ходатайствует заместителю главы по внутренней политике о премировании, оказании материальной помощи, установлении надбавок к должностным окладам, присвоении очередных классных чинов, наложении дисциплинарных взысканий специалистам Отдела;

5.3.7. ведет прием граждан, в том числе несовершеннолетних, по вопросам нарушения прав детей и организует работу по восстановлению законных прав и интересов детей;

5.3.8. несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы Отдела, своевременное выполнение задач и функций, возложенных на Отдел настоящим Положением, выполнение постановлений и распоряжений администрации округа;

5.3.9. представляет в установленном порядке сводные отчеты по направлениям деятельности Отдела;

5.3.10. осуществляет функции и права, вытекающие из целей и задач, стоящих перед Отделом.

6. Ответственность

6.1. Заведующий Отделом несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнения возложенных на подразделение задач и функций, действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, нарушение запретов и несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.2. Специалисты Отдела несут ответственность в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе в пределах установленных должностных обязанностей, в том числе за нарушение запретов, несоблюдение ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

6.3. Заведующий и специалисты Отдела несут ответственность за неисполнение положений Федерального закона от 25 декабря 2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» по обязанности уведомления представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

6.4. Заведующий и специалисты Отдела несут ответственность за нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Осинского городского округа.

7. Взаимоотношения

Отдел в своей работе взаимодействует с другими подразделениями (органами), специалистами иных органов местного самоуправления, органов государственной власти Пермского края, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями, физическими лицами в рамках своей компетенции.