«Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большечерниговский Самарской области «Молодой семье – доступное жилье»



ПРИЛОЖЕНИЕ

1

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ

Большечерниговского района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  12.10. 2020 г. № 545

«Об утверждении муниципальной программы муниципального района Большечерниговский Самарской области «Молодой семье – доступное жилье»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Администрации Большечерниговского      района Самарской области от 09.09.2016 года № 575 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации, оценки эффективности муниципальных программ муниципального района                         Большечерниговский Самарской области», Администрация                            Большечерниговского района Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального района Большечерниговский Самарской области «Молодой семье – доступное жилье».

2.  Опубликовать настоящее Постановление в газете «Большечерниговский вестник».

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на              заместителя Главы Большечерниговского района по экономике и финансам.

Глава Большечерниговского района                                                 Т.К. Перова

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Администрации

Большечерниговского района

Самарской области

от «12 » 10. 2020 г.  № 545

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БОЛЬШЕЧЕРНИГОВСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

«МОЛОДОЙ СЕМЬЕ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЁ»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

НАИМЕНОВАНИЕ

ПРОГРАММЫ

Муниципальная программа муниципального района Большечерниговский Самарской области «Молодой семье – доступное  жильё»  (далее по тексту Программа)

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ

Распоряжение Администрации Большечерниговского района Самарской области от 07.10.2020 г. № 217 «О разработке муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье»

ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ

Администрация Большечерниговского района Самарской области

ГОЛОВНОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района Самарской области

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Осуществление  государственной поддержки молодых семей, проживающих на территории муниципального района Большечерниговский Самарской области, по улучшению жилищных условий в соответствии с действующим законодательством

ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

1) аккумулирование средств федерального бюджета, бюджетов Самарской области и муниципального района Большечерниговский для оказания государственной поддержки молодым семьям Большечерниговского района Самарской области в решении жилищных проблем;

2) создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, в том числе средств кредитных и иных организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

СРОКИ  И  ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

2021 – 2024 годы

ВАЖНЕЙШИЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы в 2021 – 2024 годах  – 51 семья

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВА-НИЯ ПРОГРАММЫ

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района  Большечерниговский Самарской области на предоставление социальных выплат молодым семьям составит  8456,402 тыс. рублей, в том числе:

2021 год – 1917,520 тыс. рублей;

2022 год – 1917,520 тыс. рублей;

2023 год – 2165,832 тыс. рублей;

2024 год – 2455,530 тыс. рублей

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

- увеличение количества молодых семей, улучшивших жилищные условия;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных ресурсов банков и других организаций, средств предприятий, а также собственных средств граждан;

- развитие положительной демографической тенденции в Большечерниговском районе Самарской области

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

- текущее управление реализацией программы, проведение анализа эффективности выполнения программных мероприятий за отчетный год, за весь период реализации программы осуществляется отделом по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района Самарской области

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА

      Обеспечение жильем молодых семей в Большечерниговском районе Самарской области, признанных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, остается одной из наиболее острых социальных проблем.

      Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на становление молодой семьи. Молодые семьи распадаются или не создаются из-за нерешенного жилищного вопроса. Кроме того, отсутствие жилья нередко становится причиной отказа от рождения детей.

      Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без финансовой поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Однако у данной категории населения, по мере повышения квалификации, есть хорошие перспективы роста заработной платы, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

      В 2016 - 2020 годах в рамках реализации муниципальной программы Большечерниговского района «Молодой семье – доступное жилье» улучшили свои жилищные условия 25 молодых семей. В настоящее время еще 112 молодых семей состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Около 70% из них имеют доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации на территории Большечерниговского района Самарской области подпрограммы «Молодой семье – доступное жилье» до 2022 года, являющейся приложением №4 к Государственной программе Самарской области «Развитие жилищного строительства в Самарской области» до 2022 года». В части обеспечения жильем молодых семей необходима муниципальная программа Большечерниговского района Самарской области «Молодой семье – доступное жилье» на 2021-2024 годы.

      Реализация данной муниципальной программы позволит привлечь на территорию района ассигнования из средств вышестоящих уровней бюджетов на оказание финансовой помощи молодым семьям в приобретении жилья. Поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни наиболее активной части населения Большечерниговского района Самарской области, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, а также повлияет на улучшение демографической ситуации на территории района.

2. ЦЕЛЬ  И  ЗАДАЧИ  ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

      Целью Программы является осуществление государственной поддержки молодых семей, проживающих на территории Большечерниговского района Самарской области, на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

     Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- аккумулирование средств федерального бюджета, бюджета Самарской области и бюджета муниципального района  Большечерниговский Самарской области для оказания государственной поддержки молодым семьям Большечерниговского района Самарской области в решении жилищных проблем;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, в том числе средств кредитных и иных организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

      Основными принципами реализации программы являются:

- добровольность участия молодых семей в Программе;

- возможность для молодых семей реализовывать свое право на получение поддержки за счет бюджетных средств на улучшение жилищных условий в рамках Программы только один раз.

       Программа реализуется с 2021 по 2024 год в один этап.

3.   МЕРОПРИЯТИЯ   ПРОГРАММЫ

     Перечень мероприятий Программы направлены на реализацию поставленной цели и решение задач, и  представлен в виде таблицы  (приложение №1).

4.  ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

         Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального района Большечерниговский Самарской области, в том числе с учетом планируемых к поступлению в бюджет муниципального района Большечерниговский Самарской области, в соответствии с действующим законодательством, средств областного и федерального бюджетов, а также:

- внебюджетных средств (средств предприятий, кредитных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей);

- собственных средств молодых семей.

         Социальная  выплата  предоставляется в размере не менее:

- 30%  расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не  имеющих детей.

- 35%  расчетной (средней) стоимости жилья  для молодых семей, имеющих 1

ребенка или более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1

молодого родителя и 1 ребенка и более.

         Расчетная (средняя) стоимость жилья определяется по формуле:

СтЖ = Н х РЖ, где

Н – норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по муниципальному

образованию, утверждаемый органом местного самоуправления, но не превышающий среднюю рыночную стоимость 1 кв.м.

общей площади жилья по Самарской области, определяемой Министерством

регионального развития Российской Федерации;

РЖ – размер общей площади жилого помещения на семью, который  

          составляет:

- для семьи, состоящей из 2 человек (молодые супруги или 1 родитель и

ребенок) – 42 кв.м.;

- для семьи, состоящей из 3 или более человек, включающей помимо

молодых супругов, 1 или более детей) либо семьи, состоящей из 1 молодого

родителя и 2 или более детей – по 18 кв.м. на 1 человека.

       Использование средств бюджета Самарской области, в том числе средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета в целях софинансирования  расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также средств, выделенных в порядке софинансирования из местного бюджета, осуществляется Главным распорядителем- Администрацией Большечерниговского района Самарской области.

Объем финансирования Программы на 2021-2024 годы за счет средств бюджета муниципального района Большечерниговский Самарской области

Объем денежных средств на реализацию программы

В том числе по годам (тыс. рублей)

Всего (тыс. руб.)

2021

2022

2023

2024

Средства из

бюджета муниципального района Большечерниговский

(тыс. руб.)

1917,520

1917,520

2165,832

2455,530

8456,402

          Объемы финансирования за счет бюджетных средств будут ежегодно корректироваться в соответствии с утвержденными бюджетами муниципального района  Большечерниговский, Самарской области, Российской Федерации.

          Финансирование мероприятий за счет планируемых (ожидаемых) источников финансирования (других внебюджетных источников) не является расходным обязательством Большечерниговского района Самарской области.

МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

      Управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы  Администрация Большечерниговского района Самарской области в лице отдела по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района.

      Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям – участникам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, которое выдается Администрацией Большечерниговского района Самарской области, принявшей решение об участии молодой семьи в Программе.

      В ходе реализации Программы отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района Самарской области:

- осуществляет постановку на учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством;

- проводит индивидуальное консультирование молодых семей по вопросу участия в Программе; 

- формирует списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты;

- осуществляет информационную поддержку Программы;

- осуществляет мониторинг реализации Программы;

- в течение всего периода реализации Программы предоставляет в министерство социально-демографической политики Самарской области отчеты.

      Кредитно – финансовые учреждения Большечерниговского района Самарской области:

- осуществляют оценку доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках Программы.

      В ходе реализации Программы исполнители данной Программы руководствуются действующим областным и федеральным законодательством.

      Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Главный распорядитель бюджетных средств – Администрация Большечерниговского района Самарской области.

6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

       Эффективность реализации Программы  и использования, выделенных на нее средств федерального, областного, местного бюджетов обеспечивается за счет:

- прозрачности использования бюджетных средств;

-государственного регулирования порядка расчета размера  и предоставления социальных выплат;

- адресного предоставления социальных выплат;

- привлечения   молодыми   семьями   собственных   и кредитных   и заемных средств для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. 

         Однако необходимо учитывать, что на показатель эффективности Программы влияет механизм государственного регулирования порядка расчета размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям в рамках Программы, а именно:

- размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, который зависит от средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилых помещений Самарской области, определяемой уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

- размер средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет Большечерниговского района ежегодно на реализацию мероприятий Программы;

- доля софинансирования из бюджета муниципального района Большечерниговский Самарской области.

     Учитывая, что свидетельство на получение социальной выплаты молодая семья имеет право реализовывать в течение 7 месяцев со дня его получения, срок получения социальной выплаты (перечисления бюджетных средств на оплату договора купли-продажи жилого помещения) может наступить на следующий год. В связи с этим возникает необходимость считать показателем эффективности количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на социальную выплату в отчетном году.

      Планируемые показатели экономической эффективности представлены в следующей таблице:

Планируемые показатели экономической эффективности

Показатель эффектив-

ности Программы

В том числе по годам (количество молодых семей*)

Всего

2021

2022

2023

2024

Количество молодых семей, получивших свидетельства в планируемом году

12

12

13

14

51

*Количество молодых семей, получающих социальную выплату в планируемом году, может быть изменено в зависимости от размера субсидий, поступающих в бюджет муниципального района Большечерниговский из областного бюджета ежегодно на реализацию мероприятий Программы, и доли софинансирования из бюджета муниципального района Большечерниговский Самарской области.

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Большечерниговского района Самарской области «МОЛОДОЙ СЕМЬЕ – ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ» на 2021- 2024 годы

      Оценка эффективности реализации Программы осуществляется головным исполнителем муниципальной программы.

      При оценке эффективности реализации Программы используются следующие показатели:

     - уровень исполнения запланированного объема финансирования (С);

     - уровень достижения индикатора или показателя (I);

     - эффективность расходования бюджетных средств (R);

     - эффективность реализации Программы в отчетном периоде (Ei);

     - эффективность реализации Программы за весь период реализации (Eобщ.).

      Оценка эффективности реализации Программы приводится в таблице (приложение №2).

      Расчет показателя исполнения запланированного объема финансирования Ci по соответствующему мероприятию i осуществляется по формуле:

      Ci = (CFi / CPi) х 100%, где

      CFi – фактические бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия I;

      CPi – плановые (уточненные) бюджетные ассигнования, направленные на выполнение мероприятия i.

      Расчет уровня достижения индикатора или показателя Ii по соответствующему мероприятию I производится по формуле:

      Ii = (IFi / IPi) х 100%, где

      IFi – фактическое значение индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i;

      IPi – плановое (уточненное) значение индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i.

      Если мероприятие характеризуется несколькими индикаторами или показателями, в расчете Ii используется среднее арифметическое уровня достижения всех соответствующих показателей.

      Расчет показателя эффективности бюджетных средств (Ri) по соответствующему мероприятию i осуществляется по формуле:

      Ri = (Ii / Ci) х 100%, где

      Ii – уровень достижения индикатора или показателя, характеризующего выполнение мероприятия i;

      Ci – уровень исполнения реализации Программы в отчетном периоде (Ei) осуществляется посредством расчета среднего арифметического от всех частных значений показателя Ri мероприятия.

      Расчет эффективности реализации Программы за весь период реализации (Eобщ.) осуществляется посредством расчета среднего арифметического от значения показателя Ei реализации Программы.

       По результатам расчетов показателей формулируются выводы по оценке эффективности реализации Программы с учетом следующих критериев:

       значение показателя Ei либо Eобщ. более 110% - эффективность реализации Программы более высокая по сравнению с запланированной;

       значение показателя Ei либо Eобщ. от 90% до 110% - реализация Программы соответствует запланированным результатам при запланированном объеме расходов (запланированная эффективность реализации Программы);

       значение показателя Ei либо Eобщ. от 40% до 90% - эффективность реализации Программы более низкая по сравнению с запланированной;

      значение показателя Ei либо Eобщ. менее 40% - Программа реализуется не эффективно.

7. ОПИСАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
ПРОГРАММЫ

      Текущее управление реализацией Программы осуществляется отделом по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района Самарской области.

      Ежегодно до 01 марта подготавливается информация о ходе реализации Программы – выполнения программных мероприятий за предыдущий год (отчетный период) и за период с начала реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализации Программы, рассчитанных в соответствии с методикой.

1

                                                                                                                                                         Приложение №1

                                                                                                                                                           к муниципальной программе

                                                                                                                                                            Большечерниговского района Самарской области

                                                                                                                                                            «Молодой семье – доступное жилье»

Мероприятия

по реализации муниципальной программы Большечерниговского района Самарской области

«Молодой семье – доступное жилье»

№

п/п

Наименование мероприятия

Источники финансирования

Общий объем финансирования, тыс. руб.

Исполнитель мероприятия

Всего

в том числе по годам

2021

2022

2023

2024

1. Правовое обеспечение реализации Программы

1.1

Подготовка постановления Администрации Большечерниговского района об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для предоставления социальных выплат молодым семьям

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

1.2

Подготовка муниципальных нормативно – правовых актов о внесении изменений в действующую Программу в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

2. Организационное обеспечение Программы

2.1

Организация учета молодых семей, участвующих в Программе

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

2.2

Формирование списков молодых семей для участия в Программе

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

2.3

Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальной выплаты в рамках Программы

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

2.4

Обеспечение порядка и условий реализации социальной выплаты молодыми семьями, получившими свидетельства

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

3. Финансовое обеспечение реализации Программы

3.1

Определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы

Объемы финансирования за счет бюджетных средств ежегодно корректируются в соответствии с утвержденными областным и федеральным бюджетами

Всего

2021

2022

2023

2024

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

8456,402

1917,520

1917,520

2165,832

2455,530

4. Информационное обеспечение Программы

4.1

Информационно – разъяснительная работа среди населения по освещению цели и задач Программы и вопросов по ее реализации через средства массовой информации

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

4.2

Индивидуальное консультирование молодых семей

Отдел по экономике и внутреннему контролю Администрации Большечерниговского района

                                                                                                                                                                   Приложение №2

                                                                                                                                                           к муниципальной программе

                                                                                                                                                            Большечерниговского района Самарской области

                                                                                                                                                            «Молодой семье – доступное жилье»

Оценка эффективности реализации муниципальной программы

«Молодой семье – доступное жилье» за _______________________

                                                                                     (отчетный период)

Наимено-

вание меро-

приятия

Объем финансирования (тыс. руб.)

Индикаторы и показатели

Эффек-

тивность

расходо-

вания

бюджет-

ных

средств %

(Ri)

Эффек-тив-

ность

реалии-

зации

прог-

раммы

(Ei)

Утверж-

денный

план

Испол-

нено

Уровень исполнения запланирован-

ного объема

финансирования,

% (Ci)

Наиме-

нование

Ед.

изм.

Базовое

значение

(на начало

реализации

программы)

Утверж-

денный

план

Факти-чески достиг-

нуто

Уровень достижения индикатора или показателя, %(Ii)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Цель: Осуществление  государственной и муниципальной поддержки молодых семей, проживающих на территории муниципального района Большечерниговский Самарской области, на улучшение жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.

Задача: аккумулирование средств федерального бюджета, бюджетов Самарской области и муниципального района Большечерниговский Самарской области для оказания государственной поддержки молодым семьям Большечерниговского района  в решении жилищных проблем

1.1.Подготовка постановления Администрации Большечерниговского района об установлении стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для предоставления социальных выплат молодым семьям

1.2.Подготовка муниципальных нормативно – правовых актов о внесении изменений в действующую Программу в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством

1.3..Определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы

Задача: создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, в том числе средств кредитных и иных организаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья

2.1.Организация учета молодых семей, участвующих в Программе

2.2.Формирование списков молодых семей для участия в Программе

2.3.Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на получение социальной выплаты в рамках Программы

2.4.Обеспечение порядка и условий реализации социальной выплаты молодыми семьями, получившими свидетельства

2.5..Информационно – разъяснительная работа среди населения по освещению цели и задач Программы и вопросов по ее реализации через средства массовой информации

2.6..Индивидуальное консультирование молодых семей