ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД НЕРЕХТА НА 2020 - 2022 ГГ»



Проект

Опубликовано в информационном сборнике муниципальных правовых актов

городского поселения город Нерехта № 67 (198) от 29.05.2020 г.

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД НЕРЕХТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ГОРОД НЕРЕХТА И НЕРЕХТСКИЙ РАЙОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 13 мая 2020 года № 289

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД НЕРЕХТА НА 2020 - 2022 ГГ»

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», администрация городского поселения город Нерехта ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу городского поселения город Нерехта «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения город Нерехта 2020-2022гг», согласно приложения.

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения город Нерехта А.А Сазанова.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в Информационном сборнике и размещению на официальном сайте администрации городского поселения город Нерехта.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации городского

поселения город Нерехта

В.Е. Одиноков

Приложение

к постановлению администрации

городского поселения город Нерехта

от 13 мая 2020 г. №289

Муниципальная программа

«Обеспечение пожарной безопасности на

территории городского поселения город Нерехта 2020-20222гг»

1. Паспорт

муниципальной программы «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения город Нерехта 2020-2022гг» на территории городского поселения город Нерехта»

1.

Наименование Программы

Муниципальная программа «Обеспечение пожарной безопасности на территории городского поселения город Нерехта 2020-2022гг» (далее – Программа)

2.

Основание для разработки Программы

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности».

3.

Разработчик Программы

Администрация городского поселения город Нерехта (отдел ЖКХ)

4.

Ответственный исполнитель

муниципальной программы

МКУ «Управление в сфере муниципальных услуг»

Администрация городского поселения город Нерехта (отдел ЖКХ)

5.

Цель муниципальной Программы

- создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории города Нерехта;

- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности по защите территории города от пожаров;

- сокращение людских и материальных потерь от пожаров.

6.

Задачи Программы

Создание системы организационных и практических мер по предупреждению пожаров на территории города Нерехта;

снижение гибели и травматизма людей на пожарах на территории городского поселения город Нерехта.

7.

Сроки, этапы реализации Программы

2020-2022 годы

8.

Объемы и источники финансирования

Общий объем финансирования Программы на период 2020-2022 годы составит 2370,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств местного бюджета:

в 2020 году – 780,0 тыс. рублей;

в 2021 году – 790,0 тыс. рублей;

в 2022 году – 800,0 тыс. рублей;

9.

Конечные результаты реализации Программы

снижения гибели и травматизма людей на пожарах, сокращение материальных потерь от пожаров

2. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

За период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года на территории городского поселения город Нерехта произошло 7 пожаров, за текущий период 2020 года 9 пожаров в результате которых погибло 3 человека, в том числе 1 ребенок.

В городе регулярно организуются сходы с гражданами, где распространяются памятки по пожарной безопасности, всего администрацией городского поселения было приобретено в 2019 году 5000 памяток для распространения.

Силами МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» регулярно выполняются работы по устройству минерализованных полос в районе: ул. Операторов, ул. Полевая, ул. Нахимова, ул. Южная, ул. Грибоедова, ул. Солнечная, ул. Светлая, ул. Фадеева, пер. Фадеева, пер. Ломоносова, пер. Строительный, ул. Серова, ул. Шевченко, ул. Строительная до Тупицино, ул. Терешковой, ул. Гагарина, сады с/о «Колос», ул. Додина, ул. Заречная, ул. Энергетиков.

Обустраиваются места для подъезда пожарной техники к противопожарным водоемам и местам, где возможен забор воды на территории города Нерехта: на р. Нерехта, пл. Свободы; озеро «Сушильное», ул. Дружбы; озеро «Любви», ул. Пролетарская; на р. Нерехта, ул. Есенина (ГТС-Плотина). Работы по содержанию пожарных водоемов и пирсов проводит МУП ЖКХ «Нерехтажилкомхоз» согласно муниципальному контракту. На данный момент подъезды к пожарным водоемам находятся в нормативном состоянии.

Пожарная опасность в современной обстановке стала серьёзной угрозой для общественной стабильности, спокойствия и материального достатка людей. Самыми незащищёнными в плане пожарной безопасности, являются малообеспеченные граждане – многодетные семьи, пенсионеры, лица без определённого рода занятий, личности с низким социальным статусом. Противодействовать пожарам, являющимся следствием мало обеспеченности, становится с каждым годом всё сложнее. Не дают должного эффекта меры административного воздействия к нарушениям правил пожарной безопасности. В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным законом № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, использование программно-целевого подхода для решения проблем по обеспечению пожарной безопасности направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области обеспечения пожарной безопасности. Настоящая Программа необходима для координации работы на уровне администрации городского поселения город Нерехта.

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных мероприятий, позволяющий проводить единую политику в этой сфере. Решение задач, поставленных в Программе, невозможно осуществлять в рамках одного финансового года.

Отказ от программно-целевого метода означает, что реализация каждого мероприятия потребует отдельных решений от администрации городского поселения город Нерехта.

Таким образом, Программа призвана обеспечить комплексный подход к решению проблемы обеспечения пожарной безопасности на территории города Нерехта.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы является создание необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан на территории города Нерехта, создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности по защите территории города от пожаров, сокращение людских и материальных потерь от пожаров.

Для достижения этих целей необходимо решить ряд основных задач:

- создание системы организационных и практических мер по предупреждению пожаров на территории города Нерехта;

- снижение гибели и травматизма людей на пожарах на территории городского поселения город Нерехта.

- содержание противопожарного водоснабжения города;

- обучение населения города в области пожарной безопасности;

- окос и опашка территории города;

4. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы 2020 – 2022 годы.

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы намечено осуществить за счет средств местного бюджета. Общий объем финансовых средств, для реализации программы составляет 2370,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования будут ежегодно корректироваться с учетом возможностей бюджета городского поселения город Нерехта. Экономический эффект от реализации Программы определяется созданием условий для защиты населения от пожаров.

6. Мероприятия по реализации муниципальной Программы

№ п/п

Мероприятия

2020

2021

2022

Всего

1

Установка пожарных извещателей

200,0

200,0

200,0

600,0

2

Опашка территорий города

30,0

35,0

40,0

105,0

3

Противопожарный окос территорий города

500,0

500,0

500,0

1500,0

4

Содержание пожарных водоемов и пирсов

50,0

55,0

60,0

165,0

Всего

780,0

790,0

800,0

2370,0

7. Анализ рисков реализации Программы

К основным рискам, которыми могут управлять ответственный исполнитель Программы, уменьшая вероятность их возникновения, относятся:

- институционально – правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой, что может привести к невыполнению Программы в полном объеме;

- операционные риски, связанные с ошибками управления реализации Программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовностью организационной инфраструктуры к решению задач, поставленной Программой, что может привести к нецелевому или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении;

- риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Программы в неполном объеме.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением мероприятий Программы в зависимости от степени достижения задач, определенных Программой. Эффективность реализации муниципальной программы оценивается по каждому году ее реализации в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ, утвержденной постановлением администрации городского поселения город Нерехта от 19.10.2017 года № 716 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности их реализации».

Методика оценки эффективности Программы включает:

1) расчет степени достижения показателей Программы, которая определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому показателю (индикатору):

где:

- степень достижения показателей Программы (результативность);

- степень достижения i-го показателя (индикатора) Программы;

n - количество показателей (индикаторов) Программы.

Расчет результативности достижения i-го показателя Программы производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения показателя (индикатора) Программы предполагает уменьшение его базового значения, то расчет результативности достижения i-го показателя Программы производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

где:

- плановое значение i-го показателя (индикатора) Программы в отчетном году;

- фактическое значение i-го показателя (индикатора) Программы в отчетном году;

2) расчет показателя полноты использования средств определяется соотношением исполнения расходов по Программе в отчетном году с плановыми:

В случае если по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы получена экономия бюджетных средств, то используется следующая формула для расчета показателя полноты использования средств:

где:

- полнота использования запланированных на реализацию Программы средств;

- исполнение расходов по Программе в отчетном году (рублей);

- плановые объемы средств по Программе в отчетном году (рублей);

- экономия бюджетных средств, полученная по итогам проведения конкурсных процедур по реализации мероприятий Программы.

Эффективность реализации Программы определяется на основе сопоставления степени достижения показателей (индикаторов) Программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

где:

k - поправочный коэффициент, учитывающий качество планирования и координации реализации Программы, рассчитываемый по формуле:

Для расчета поправочного коэффициента показатели степени достижения показателей Программы R и полноты использования запланированных на реализацию Программы средств D исчисляются по формулам (1) и (4), но принимаются в долях единицы (не умножаются на 100%).

Значения k представлены в таблице 1:

Таблица № 1

Значения поправочного коэффициента, учитывающего качество планирования и координации реализации Программы

K

0,00 ... 0,10

1,25

0,11 ... 0,20

1,10

0,21 ... 0,25

1,00

0,26 ... 0,35

0,90

Свыше 0,35

0,75

В случае если k принимает значение 0,75, то Программа требует уточнения по показателям (индикаторам) и/или планируемым объемам финансирования.

Фактически достигнутые значения целевых индикаторов определяются на основе представленных отчетов по итогам финансового года.

В ходе реализации Программы, оценкой её эффективности является достижение конечных результатов.

9. Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы

№ п/п

Наименование

целевых

индикаторов и

показателей

Программы

Единица

измерения

Базовый

показатель 2020

год

2021 год

2022 год

1

Установка пожарных извещателей

шт

60

65

60

2

Противопожарный окос территорий города

М2

1349

1355

1360