Об утверждении правил проведения оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения



Тульская область

Муниципальное образование Чернский район

Администрация

Постановление

от 13 августа 2020 года

№ 495

Об утверждении правил проведения оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения

В соответствии с Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года N 590 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения", Законом Тульской области от 18 декабря 2008 года N 1181-ЗТО "О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Тульской области, осуществляемой в форме капитальных вложений", на основании Устава муниципального образования Чернский район администрация муниципального образования Чернский район ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила проведения оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения (приложение).

2. Определить органом, уполномоченным на проведение оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения, отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства администрации муниципального образования Чернский район.

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования Чернский район в сети «Интернет» - www.chern.tularegion.ru.

4. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.

5. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава администрации муниципального образования Чернский район

                      В.А. Белошицкий

Приложение

к постановлению администрации МО Чернский район от13.08.2020 N 495

Правила проведения оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения

1. Настоящие Правила проведения оценки эффективности использования средств бюджета Тульской области, направляемых на капитальные вложения (далее - Правила), определяют случаи и порядок проведения оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения, при реализации проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение, осуществление иных инвестиций в основной капитал и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность Чернского района.

2. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения (далее - Оценка), осуществляется для принятия следующих решений:

а) о реализации бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет средств бюджета муниципального образования Чернский район или муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района;

б) о реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства собственности муниципального образования Чернский район или на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Чернский район, не включенные в муниципальные программы;

в) о предоставлении главным распорядителям бюджетных средств, получателям средств бюджета муниципального образования Чернский район и бюджета муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района права заключать соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования Чернский район и муниципального образования рабочий поселок Чернь Чернского района на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств на предоставление указанных субсидий;

г) о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств бюджета муниципального образования Чернский район.

3. В случае если сметная стоимость объекта капитального строительства, или стоимость объекта недвижимого имущества, приобретаемого в муниципальную собственность Чернского района, или предполагаемая предельная стоимость объекта менее 100,0 миллиона рублей, Оценка осуществляется на основе анализа данных, указанных в пояснительной записке.

4. Настоящие Правила не распространяются на проекты, реализуемые:

а) при участии средств инвестиционного фонда Тульской области;

б) на условиях концессионных соглашений;

в) на условиях соглашений о государственно-частном партнерстве.

5. Инициатором проекта (далее - Инициатор) являются главные распорядители средств бюджета муниципального образования Чернский район (муниципального заказчика), обеспечивающие реализацию государственной политики в установленной сфере.

6. Инициатор представляет в отдел экономического развития, предпринимательства и сельского хозяйства администрации муниципального образования Чернский район (далее - Отдел) документы и материалы, содержащие информацию, необходимую для Оценки и принятия решения об эффективности/неэффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения, в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил. Для проведения Оценки в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил Инициатор в обязательном порядке представляет в Отдел пояснительную записку, содержащую конечные количественные показатели реализации проекта, указанные в приложении N 1 к настоящим Правилам, наличие необходимых ресурсов для реализации проекта, затраты на создание и эксплуатацию каждого объекта, создаваемого (приобретаемого) в рамках реализации проекта, а также вывод о влиянии проекта на социально-экономическое развитие Чернского района.

7. Основанием для отказа в принятии документов для проведения проверки является представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

8. Срок проведения оценки в отношении каждого объекта капитального строительства или объекта недвижимого имущества не должен превышать 30 календарных дней с момента поступления документов по такому объекту в Отдел.

По особо опасным, технически сложным и уникальным объектам срок проведения оценки не должен превышать 90 календарных дней с момента поступления документов в Отдел.

9. Проведение оценки завершается направлением (вручением) Инициатору в течение 3 рабочих дней с момента окончания проверки положительного или отрицательного заключения об эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения (далее - Заключение), по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, подписанное уполномоченным должностным лицом Отдела.

10. В случае получения отрицательного Заключения Инициатор вправе представить документы на повторную оценку при условии их доработки с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключении.

11. Отдел ведет в установленном им порядке реестр объектов капитального строительства или объектов недвижимого имущества, получивших положительное Заключение.

Приложение N 1

к Правилам оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения

Рекомендуемые количественные показатели, характеризующие цель и результаты реализации проекта

Объекты капитального строительства

Количественные показатели:

характеризующие прямые результаты проекта

характеризующие конечные социально-экономические результаты проекта

Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта

Учреждения здравоохранения (медицинские центры, больницы, поликлиники, родильные дома, диспансеры и др.)

1. Мощность объекта: количество койко-мест; количество посещений в смену.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности населения муниципального образования или входящих в него поселений (в зависимости от масштаба проекта) медицинскими услугами, врачами и средним медперсоналом, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта.

В случае создания (реконструкции) специализированных медицинских центров, клиник - снижение заболеваемости, смертности по профилю медицинского учреждения

Дошкольные и общеобразовательные организации, центры детского творчества

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 100 детей) местами в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, центрах детского творчества, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения культуры (театры, музеи, библиотеки и т.п.)

1. Мощность объекта: количество мест; количество посетителей в день.

Для библиотек - число единиц библиотечного фонда.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности муниципального образования или входящих в него поселений (в расчете на 1000 жителей) местами в учреждениях культуры, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Учреждения социальной защиты населения (дома инвалидов и престарелых, детей-инвалидов, детские дома)

1. Мощность объекта: количество мест.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности муниципального образования или входящих в него поселений местами в учреждениях социальной защиты, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Объекты физической культуры и спорта (стадионы, спортивные центры, ледовые арены, плавательные бассейны и другие спортивные сооружения)

1. Мощность объекта: пропускная способность спортивных сооружений; количество мест, тыс. человек.

2. Общая площадь здания, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Рост обеспеченности муниципального образования или входящих в него поселений объектами физической культуры и спорта, рост количества мест, в процентах к уровню обеспеченности до реализации проекта

Строительство (реконструкция) общественных зданий и жилых помещений

Жилые дома

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная жилая площадь объекта, кв. м.

3. Количество квартир

Сокращение количества очередников на улучшение жилищных условий в муниципальном образовании или входящих в него поселениях, в процентах к количеству очередников до реализации проекта

Административные здания

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Полезная и служебная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

Обеспечение комфортных условий труда работников, кв. м общей (полезной, служебной) площади здания на одного работника

Здания дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования

1. Количество учебных мест.

2. Общая и полезная площадь объекта, кв. м.

3. Строительный объем, куб. м

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Обеспечение комфортных условий труда работников и обучения учащихся, кв. м общей (полезной) площади зданий на одного учащегося

Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды

Очистные сооружения (для защиты водных ресурсов и воздушного бассейна от бытовых и техногенных загрязнений)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Сокращение концентрации вредных веществ в сбросах (выбросах), в процентах к их концентрации до реализации проекта.

3. Соответствие концентрации вредных веществ предельно допустимой концентрации

Береговые сооружения для защиты от наводнений, противооползневые сооружения

1. Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м).

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Общая площадь защищаемой от наводнения (оползня) береговой зоны, тыс. кв. м.

2. Предотвращенный экономический ущерб (по данным экономического ущерба от последнего наводнения, оползня), млн. руб.

Объекты по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов (ТПО)

Мощность объекта: объем переработки очищаемого ресурса, куб. м (тонн) в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Срок безопасного хранения захороненных ТПО, лет

Мелиорация и реконструкция земель сельскохозяйственного назначения

Общая площадь мелиорируемых и реконструируемых земель, гектаров

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий, гектаров.

3. Прирост сельскохозяйственной продукции в результате проведенных мероприятий, тонн

Объекты коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения)

1. Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения.

2. Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Увеличение количества населенных пунктов, имеющих водопровод и канализацию, единиц.

3. Увеличение уровня газификации муниципального образования или входящих в него поселений, в процентах к уровню газификации до начала реализации проекта

Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов

Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год)

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Закрытие существующих свалок твердых бытовых отходов, общая площадь рекультивированных земель, гектаров

Строительство (реконструкция) производственных объектов

Производственные объекты

Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Конечные результаты с учетом типа проекта (например, повышение доли конкурентоспособной продукции (услуг) в общем объеме производства, в процентах)

Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы

Инфраструктура научно-технической и инновационной деятельности (научные центры по разработке нанотехнологий; нанопроизводства; автоматизированного проектирования; производственно-экспериментальные базы и другие)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Количество новых технологий, уровень новизны образцов новой техники

Инфраструктура коммерциализации инноваций (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и т.п.)

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Повышение доли инновационно-активных организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем числе организаций, процентов.

3. Повышение доли инновационной продукции в общем объеме выпускаемой продукции, в процентах

Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры

Пути сообщения общего пользования (железнодорожные пути; автомобильные дороги с твердым покрытием; магистральные трубопроводы)

1. Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км.

2. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Количество создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, единиц.

2. Объем (увеличение объема): грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год; пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, процентов.

4. Увеличение доли населенных пунктов, связанных дорогами с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования

Мосты, тоннели

1. Общая площадь объекта, кв. м.

2. Эксплуатационная длина объекта, км.

3. Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения

1. Объем (увеличение объема) грузооборота транспорта общего пользования, тонно-км в год.

2. Объем (увеличение объема) пассажирооборота железнодорожного, автобусного и другого транспорта, пассажиро-км в год.

3. Сокращение времени пребывания грузов, пассажиров в пути, в процентах

Приложение 2

к Правилам оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения

Положительное (отрицательное) заключение об эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения

I. Сведения об объекте капитального строительства (недвижимого

имущества), представленного для проведения на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения.

Наименование проекта: _______________________________________.

Инициатор проекта ___________________________________________.

Реквизиты комплекта документов, представленных инициатором проекта:

регистрационный номер________________; дата ___________________.

Срок реализации инвестиционного проекта:___________.

Значения количественных показателей (показателя) реализации проекта с указанием единиц измерения показателей (показателя):_______________________________________________________.

Сметная стоимость инвестиционного проекта в текущих ценах/ценах соответствующих лет (млн. рублей):___________________________________;

в том числе требуемый для реализации инвестиционного проекта объем софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования Чернский район (млн. рублей):______________________________________.

II. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения:

на основе качественных критериев _______________________ баллов;

на основе количественных критериев _____________________ баллов;

значение интегральной оценки эффективности _____________ баллов.

III. Заключение об эффективности использования средств бюджета муниципального образования Чернский район, направляемых на капитальные вложения:____________________________________________.

Руководитель главного распорядителя средств бюджета муниципального образования Чернский район

Инициалы, фамилия

___________

подпись