О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА № 637-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 г. №530-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ДЕКАБРЯ 2017 ГОДА № 637-ПП

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделом IV основных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области на 2018 год и на среднесрочную перспективу, утвержденных распоряжением Правительства Архангельской области от 19 сентября 2017 года № 380-рп, Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп «Об утверждении общего порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 13 ноября 2018 г. № 530-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп

1.  В наименовании и пункте 1 слова «и расходования» исключить.

2.  В пункте 2 слова «1 ноября» заменить словами «10 декабря».

3.  В пункте 5 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161».

4.  Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Настоящее постановление, за исключением пункта 1, вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дня официального опубликования настоящего постановления.».

5. В общем порядке предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1)  в наименовании слова «и расходования» исключить;

2) в пункте 1 слова «в том числе за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – фонды)» заменить словами «в том числе за счет средств областного бюджета, государственных внебюджетных фондов, государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – фонды) и федерального бюджета, в части, не противоречащей Правилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, и правилам предоставления соответствующей субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.»;

3)  в пункте 2 цифры «2020» заменить цифрами «2024»;

4)  в пункте 5:

а)  абзац шестой подпункта 1 исключить;

б)  в подпункте 3:

в абзаце первом слова «и расходования» исключить;

в подпункте «г» слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

в)  в подпункте 11 слова «и расходования» исключить;

г)  дополнить новым подпунктом 14 следующего содержания:

«14) положения о возможности установления в соглашении различных уровней софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, по отдельным мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию более одного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества).

Заключение соглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в целом по всем мероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельным уровнем софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, не допускаются.»;

5)  в пункте 7:

а)  в подпункте 2:

дополнить новым подпунктом «а1» следующего содержания:

«а1) уровень софинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в  местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;»;

подпункт «д» дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«по соблюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;»;

в абзаце втором подпункта «е» слова «источником финансового обеспечения которых является субсидия» заменить словами «в целях софинансирования которых предоставлена субсидия»;

в подпункте «з» слова «последствия недостижения муниципальным образованием» заменить словами «применение мер финансовой ответственности муниципальных образований за недостижение»;

дополнить новым подпунктом «з1» следующего содержания:

«з1) обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 – 161 настоящего Порядка;»;

б)  в подпункте 3:

слова «на софинансирование» заменить словами «в целях софинансирования»;

слова «на реализацию соответствующих расходных» заменить словами «на исполнение соответствующих расходных»;

слова «действовать до даты исполнения» заменить словами «предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)»;

в)  в подпункте 4:

слова «на софинансирование» заменить словами «в целях софинансирования»;

после слов «мощности объектов,» добавить слова «сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества),»;

6)  пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Главный распорядитель, которому доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, вправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами. »;

7)  абзац второй пункта 11 изложить в следующей редакции:

«При предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального района для последующего предоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления поселений полномочий по вопросам местного значения поселений уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района может быть установлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального района, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в пределах суммы субсидии, подлежащей предоставлению местному бюджету поселения, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах поселений для полного исполнения расходных обязательств поселений, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета муниципального района, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального района на предоставление субсидий бюджетам поселений. В этом случае предоставление субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований поселений полномочий по вопросам местного значения поселений выделяется в соглашении как отдельное мероприятие.»;

8)  дополнить новым пунктом 121 следующего содержания:

«121. Главные распорядители в течение семи рабочих дней со дня утверждения в установленном бюджетным законодательством порядке распределения субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, формируют уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение (далее – уведомления), с информацией о размере (изменении размера) субсидии, подлежащей предоставлению бюджету муниципального образования, и направляют их в министерство финансов в порядке, установленном постановлением министерства финансов.

Министерство финансов в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления от главного распорядителя обеспечивает направление заверенного уведомления финансовому органу муниципального образования.»;

9)  пункты 13 и 14 изложить в следующей редакции:

«13. Главный распорядитель осуществляет доведение предельных объемов финансирования на лицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств в пределах показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана, за исключением случаев, установленных пунктом 141 настоящего Порядка.

14. Перечисление субсидий в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходного обязательства муниципального образования, установленному соглашением, за исключением случаев, установленных пунктом 141 настоящего Порядка.»;

10)  дополнить новым пунктом 141 следующего содержания:

«141. Перечисление средств субсидии в местный бюджет в случае предоставления субсидии в порядке возмещения расходов местного бюджета, если порядком предоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании заявки уполномоченного органа местного самоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителю по форме и в срок, предусмотренный соглашением.

Возмещение расходов бюджета муниципального образования по исполнению расходного обязательства муниципального образования в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, производится после проверки Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленном министерством финансов, документов, подтверждающих осуществление расходов местного бюджета.»;

11)  в подпункте 1 пункта 15:

а) в абзаце третьем слова «в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии» заменить словами «в связи с нарушением обязательств о достижении целевых показателей результативности использования субсидии»;

б) в абзаце четвертом слова «, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидий (если перечисление субсидии осуществляется не в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия)» исключить;

12) в абзаце первом пункта 16 слова «, потребность в котором не подтверждена главным администратором бюджетных средств» исключить;

13)  дополнить новым пунктом 161 следующего содержания:

«161. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «а1» подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

S возврата = S субсидии – S общий x Kф,

где:

S возврата – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в связи с нарушением условий софинансирования расходного обязательства муниципального образования;

S субсидии – сумма субсидии, предоставленная местному бюджету в отчетном финансовом году из областного бюджета для софинансирования расходных обязательств муниципального образования по соглашению;

S общий – общий объем бюджетных обязательств, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия в отчетном финансовом году;

Kф – доля софинансирования расходных обязательств муниципального образования из областного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренная соглашением и определяемая как отношение суммы субсидии, подлежащей предоставлению из областного бюджета по соглашению, к общей сумме соответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия.

В случае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектов капитального строительства муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность), формула, указанная в настоящем пункте, применяется в отношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов по мероприятиям (объектам).»;

14)  в пункте 17 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

15)  дополнить новым пунктом 181 следующего содержания:

«181. Меры ответственности, предусмотренные пунктом 161 настоящего Порядка, не применяются Правительством Архангельской при условии принятия главой муниципального образования решения о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом «а1» подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, и на основании заключения, подготовленного министерством финансов, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для бюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 161 настоящего Порядка, и заключения министерства экономического развития, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий для социально-экономического положения муниципального образования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 161 настоящего Порядка, подготовленного и направленного в адрес министерства финансов до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

Заключения, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, формируются на основании обращения главы муниципального образования, направленного до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, в министерство финансов и министерство экономического развития, содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, с приложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущено соответствующее нарушение.»;

16)  в пункте 19 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

17)  пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Министерство финансов в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, с учетом заключений главных распорядителей и заключения министерства экономического развития, подготовленного и направленного в адрес министерства финансов до 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает сводное заключение о причинах неисполнения муниципальными образованиями соответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения, и заключение о возможности принятия и достаточности предпринятых главой муниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий (далее – сводное заключение).»;

18)  в пункте 21:

а) в абзаце первом слово «согласованного» заменить словом «сводного»;

б) в абзацах втором и четвертом слова «15 и 16» заменить цифрами  «15 – 161»;

в)  дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:

«В случае принятия Правительством Архангельской области решения о возврате в доход областного бюджета средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 15 – 161 настоящего Порядка, главные распорядители направляют администрации муниципального образования в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Правительством Архангельской области указанного решения требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 15 – 161 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее – требование по возврату).»;

19)  в пункте 22:

а)  слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

б) дополнить словами «на основании требования по возврату, направленного главным распорядителем администрации муниципального образования не позднее пяти рабочих дней после истечения срока устранения нарушения.»;

20)  пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23. Главный распорядитель в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, не позднее пяти рабочих дней с даты истечения сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктами 15 – 161 настоящего Порядка (при продлении срока устранения нарушения – не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного распоряжением Правительства Архангельской области, указанным в абзаце первом пункта 21 настоящего Порядка), представляет информацию о неисполнении требования по возврату в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.

Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской области осуществляет контрольные мероприятия в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года № 58-пп.»;

21)  в пункте 24 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

22)  в пункте 25:

а) в подпункте «б» подпункта 1 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

б)  в подпункте 2:

в подпункте «б» слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 161»;

дополнить новым подпунктом «г» следующего содержания:

«г) о достижении целевых значений показателей результативности использования субсидий (далее – отчет) в государственной информационной системе Архангельской области “Автоматизированная система управления бюджетным процессом Архангельской области” по форме, установленной министерством финансов, – не позднее 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидий. Информация, содержащаяся в отчетах, учитывается при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке заключений, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.»;

23)  пункты 26, 27, 28 исключить;

24) в пункте 29 слова «15, 16 и 21» заменить словами «15 – 161 и 21»;

25)  абзац третий пункта 30 исключить;

26)  в пункте 31 слова «и расходования» исключить.

_____________