Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы»



Начальнику

Опубликовано в информационном бюллетене «Муниципальный вестник» от 17.04.2020 г. № 267

АДМИНИСТРАЦИЯ КАДЫЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«14» апреля 2020 г. № 169

Об утверждении муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории Кадыйского муниципального района, руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Кадыйского муниципального района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы» (далее - «Программа»), согласно приложению.

2. Установить, что в ходе реализации Программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета.

3. Финансовому отделу администрации Кадыйского муниципального района при формировании бюджета района на очередной финансовый год предусматривать ежегодно средства на реализацию Программы. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в районной газете «Знамя победы» и размещению на официальном сайте администрации Кадыйского муниципального района в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района.

Глава Кадыйского

муниципального района Е.Ю.Большаков

Приложение

к постановлению

администрации Кадыйского

муниципального района

от 14.04.2020 г. № 169

Муниципальная программа Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы

п. Кадый

ПАСПОРТ

Паспорт муниципальной программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы»

Наименование муниципальной программы

Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023годы

Основание разработки Программы

Федеральные Законы от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.07.2016г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»

Заказчик Программы

администрация Кадыйского муниципального района Костромской области.

Ответственный исполнитель

Отдел по делам ГО и ЧС администрации Кадыйского муниципального района

Соисполнитель программы

Отдел образования администрации Кадыйского муниципального района, отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризму администрации Кадыйского муниципального района, МО МВД России «Макарьевский».

Цели Программы

- противодействие терроризму, экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Кадыйского муниципального района Костромской области от террористических актов;

- усиление антитеррористической защищенности муниципальных учреждений Кадыйского муниципального района.

Задачи Программы

- информирование населения муниципального района по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- взаимодействие с правоохранительными органами в профилактике совершения правонарушений и преступлений данной категории;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий террористического характера;

-усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, учреждений образования, культуры и объектов с массовым пребыванием граждан.

Сроки реализации Программы

2020 - 2023 годы

Подпрограммы муниципальной программы

-

Объемы финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам

всего

расходы (тыс. руб.)

2020

2021

2022

2023

местный бюджет

20,0

5,0

5,0

5,0

5,0

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

-

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

-

внебюджетные источники (прогнозно)

100,0

-

-

-

-

Итого

120,0

5,0

5,0

5,0

5,0

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты:

- совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории муниципального района;

- распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде;

- гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности;

- формирование нетерпимости ко всем фактам террористических проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических группировок;

- формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального района идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации;

-оснащение общественных мест на территории городского поселения п.Кадый системами видеонаблюдения;

- оснащение здания администрации Кадыйского муниципального района системой видеонаблюдения;

- обучение сотрудников.

Раздел I

Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Кадыйского муниципального района Костромской области является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов терроризма и экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего района.

Наиболее террористически рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано так же и социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются радикально настроенные политические и религиозные силы.

Таким образом, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

По-прежнему приоритетным направлением профилактической антитеррористической деятельности остается усиление материально-технической защищенности объектов социальной сферы.

Нерешенными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств (установка систем видеонаблюдения и пр.).

В рамках реализации программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023гг.» предлагается установить системы видеонаблюдения на 10 объектах в общественных местах п.Кадый, у здания администрации Кадыйского муниципального района в 2020 году.

Условием эффективной организации противодействия терроризму и экстремизму является заблаговременная подготовка сил и средств субъектов противодействия терроризму и экстремизму, к пресечению террористического акта, прекращению экстремисткой деятельности. В рамках программных мероприятий планируется провести тактико-специальные учения (тренировки) на объектах с массовым пребыванием населения, объектовые командно-штабные тренировки с персоналом лечебно-профилактических учреждений, изготовление наглядной агитации, брошюр, буклетов, оборудование уголков и стендов.

Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.

Раздел II

Цели и задачи Программы.

Главная цель Программы — организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- уяснение содержания террористической и экстремистской деятельности, а также причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (ее субъектов, целей, задач, средств, типологии современного терроризма и экстремизма, его причин, социальной базы, специфики и форм подготовки и проведения террористических актов);

- нормативно-правовое обеспечение антитеррористических действий;

- анализ и учет опыта борьбы с терроризмом;

- преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;

- централизация руководства всеми антитеррористическими действиями, обеспечение согласованности усилий силовых ведомств и органов власти всех уровней на основе четкого размежевания компетентности органов федерального, регионального и местного уровней;

- всестороннее обеспечение осуществляемых специальных и идеологических мероприятий;

- воспитательно-идеологическое дифференцированное воздействие на население, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;

- утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Кадыйского муниципального района;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, учреждений образования, культуры и объектов с массовым пребыванием граждан;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма на национальной и конфессиональной почве.

Противодействие терроризму и экстремизму на территории Кадыйского муниципального района осуществляется по следующим направлениям:

- предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма;

- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма.

Предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма осуществляется по трем основным направлениям:

- создание системы противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

- осуществление мер правового, организационного, административного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

- усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма и экстремизма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма и экстремизма предполагает решение следующих задач:

а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма;

б) противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму;

в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;

г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории Кадыйского муниципального района;

ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

Раздел III

Нормативное обеспечение Программы.

Правовую основу для реализации Программы определили:

а) Федеральные Законы от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.07.2016г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности» от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;

б) Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму»;

в) Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации Программы.

Раздел IV

Основные мероприятия Программы.

Основными мероприятиями программы «Профилактика терроризма и экстремизма в Кадыйском муниципальном районе Костромской области на 2020-2023 годы» являются:

- профилактика террористических актов и экстремисткой деятельности на территории Кадыйского муниципального района Костромской области.

- усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, учреждений образования, культуры и объектов с массовым пребыванием граждан.

Раздел V Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

Общий объем финансового обеспечения программы на 2020-2023 годы из местного бюджета составляет 20,0 тыс. рублей, в том числе:

2020 год – 5,0 тыс. рублей;

2021 год – 5,0 тыс. рублей;

2022 год – 5,0 тыс. рублей;

2023 год – 5,0 тыс. рублей.

С учётом возможностей районного бюджета объемы средств, предусмотренные на реализацию программы, могут изменяться при разработке проекта бюджета района на очередной финансовый год.

Раздел VI

Механизм реализации Программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом её реализации.

Оперативное управление муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет отдел по делам ГО и ЧС администрации Кадыйского муниципального района.

Ответственность за реализацию мероприятий программы несут исполнители мероприятий программ, указанные в соответствующих разделах.

Контроль за исполнением муниципальной программы включает:

1) годовую отчетность о реализации мероприятий программы;

2) контроль за качеством реализуемых подпрограммных мероприятий;

3) ежегодный мониторинг эффективности реализации муниципальной программы.

Реализация и финансирование программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории Кадыйского муниципального района Костромской области, муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.

Программа считается завершенной после выполнения плана мероприятий в полном объеме и (или) достижения цели программы.

С учетом достижений по годам ожидаемых результатов реализации муниципальной программы будут формироваться предложения по внесению необходимых изменений.

Раздел VII

Кадровая политика противодействия терроризму и экстремизму.

Кадровое обеспечение противодействия терроризму и экстремизму осуществляется по следующим основным направлениям:

а) подготовка и переподготовка сотрудников, участвующих в противодействии терроризму и экстремизму;

б) антитеррористическая подготовка сотрудников органов местного самоуправления, участвующих в рамках своих полномочий в противодействии терроризму и экстремизму;

в) подготовка специалистов в специфических областях противодействия терроризму (противодействие идеологии терроризма, ядерному, химическому, биологическому терроризму, кибертерроризму и другим его видам).