Основная информация
| Дата опубликования: | 14 апреля 2020г. |
| Номер документа: | RU14017214202000009 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Саха (Якутия) |
| Принявший орган: | местная администрация |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
от «14» мая 2020 г. №28 -П
Об внесении изменений в муниципальную целевую программу
МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
«Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020 – 2022 годы»
В соответствии Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017г. № 2165 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2022 годы» и определения жилищной политики в Кобяйском улусе на 2020 - 2022 годы постановляет:
1. Внести изменении в МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020 – 2022 годы» утвержденную постановлением МО «Кобяйского улуса(района)» РС(Я) от 17 октября 2019 года № 121-П связи с корректировкой целевых индикаторов программы в 2020 год;
2. Определить координатором МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе, на 2020-2022 годы» начальника Управления строительства администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Макарова И.Д.;
3. Установить, что перечень реализуемых программных мероприятий, объемы финансирования, показатели системных целевых индикаторов ежегодно корректируются отдельным распоряжением Главы администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я);
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава И.И. Левин
Приложение
к постановлению администрации
МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
от «14» мая 2020 г. № 28 -П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МО «КОБЯЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)» РС (Я)
«Обеспечение качественным жильем
в Кобяйском улусе
на 2020-2022 годы»
п. Сангар - 2020 год
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы
Подпрограмма «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем
Подпрограмма «Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий»
Программные мероприятия МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020-2022 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020-2022 годы» (далее – Программа)
2.
Статус Программы
Муниципальная целевая программа
3.
Основание для разработки Программы
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года № 2165 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы»
4.
Ответственный исполнитель Программы
Администрация МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
5.
Основная цель Программы
Обеспечение населения района качественным и доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования предложения на рынке жилья
6.
Основные задачи Программы
- обеспечение устойчивого развития территории района, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства;
- обеспечение жителей района доступным индивидуальным жильем;
- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;
- формирование приоритетов роста жилищного строительства в районе и его доступности;
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
- снижение административных барьеров в строительстве;
- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
7.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы)
2020-2022 годы
8.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Подпрограмма «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем»;
Подпрограмма «Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий».
9.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Администрация МО «Кобяйский улус (район)»
РС (Я), МО наслегов
10.
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования программы – 65 615,07 тыс. руб., в том числе:
Из федерального бюджета – 7 556,4;
Из республиканского бюджета – 20 810,97;
Из местного бюджета – 5 000,0;
Из внебюджетных источников – 32 247,69.
11
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
2020 год
2021 год
2022 год
Обеспечение градостроительных условий для комфортного проживания населения и повышения инвестиционной привлекательности в сфере строительства
%
65
70
75
Количество актуализированных документов территориального планирования/ оценка государственной власти по выдаче разрешения на строительство
Ед./5-ти балльный рейтинг
13/3
13/4
13/4
Количество граждан / семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий
ед.
2
14
14
12
Система организации контроля за исполнением Программы
Исполнители мероприятий ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управления экономического развития администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) отчет об исполнении Программы.
Паспорт подпрограммы №1
«Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем»
1
Наименование подпрограммы
Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем
2
Основание для разработки подпрограммы
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27.03.2018 г. № 2478 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября.
3
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации муниципальных образований поселений Кобяйского улуса
4
Основной разработчик подпрограммы
Управления строительства администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
5
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда.
Задачи:
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, повышение доступности жилья, государственная поддержка граждан, благоприятное условие проживания граждан.
6
Целевые индикаторы подпрограммы
№
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значение показателей
2020
2021
2022
1
Количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей
ед.
5
5
5
2
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат
семья
2
10
10
7
Сроки реализации подпрограммы
2020-2022 годы
8
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 65 615,07 тыс. рублей, в том числе:
ФБ - 7 556,4;
ГБ – 20 810,97;
МБ – 5 000,0;
ВБ – 32 247,69.
мероприятие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот
Года
Всего
Ф.Б.
Г.Б.
М.Б.
Внебюдж.
2020
3 016,36
0,00
3 016,36
0,00
0,00
2021
6 493,44
0,00
6 493,44
0,00
0,00
2022
6 493,44
0,00
6 493,44
0,00
0,00
2020-2022
16 003,24
0,00
16 003,24
0,00
0,00
мероприятие обеспечение жильем молодых семей:
2020
5026,11
698,40
60,73
1 000,0
3 266,97
2021
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 000,0
14 490,36
2022
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 000,0
14 490,36
2020-2022
49 611,83
7 556,4
4 807,73
5 000,0
32 247,69
Итого:
65 615,07
7 556,4
20 810,97
5 000,0
32 247,69
9
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы к концу 2022 года позволит достигнуть следующих результатов:
- количество граждан/семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий – 45 ед.;
- количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 15 ед.;
- молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат - 30 семей.
1. Характеристика текущего состояния мероприятия
обеспечения жильем молодых семей
SWOT-анализ текущего состояния
Сильные стороны
Слабые стороны
наличие отработанной схемы реализации мероприятий подпрограммы
слабая организация работ на уровне муниципальных образований
Возможности
Угрозы
наличие большого количества молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий подпрограммы;
принятие нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и местном уровне по улучшению уровня жизни населения
низкая платежеспособность молодых семей в Районе;
отсутствие накоплений на приобретение жилья.
Острота жилищной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для молодых семей. Данная категория не может получить доступа к рынку жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
Мероприятие обеспечения жильем молодых семей (далее - Мероприятие), нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодыми семьями.
Реализация мероприятия обеспечения жильем молодых семей муниципальной целевой программы «Обеспечение качественным жильем на 2020-2022 годы» продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 01 января 2017 года изъявили желание участвовать в Мероприятие е более 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2012-2016 годы) в рамках мероприятия обеспечение жильем молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств местного бюджета более 116 молодых семей.
Таким образом, решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей программным методом доказало свою эффективность.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой, наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в улусе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан улуса позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы
Целью Подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Задачами мероприятия являются:
- предоставление молодым семьям, участникам, социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Перечень индикаторов эффективности мероприятия:
- количество семей (граждан), обеспеченных жильем, в разрезе муниципальных образований наслегов.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета.
Реализация системы мероприятия осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации мероприятия;
- финансовое обеспечение реализации мероприятия;
- организационное обеспечение реализации мероприятия.
В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятия. Перечень основных мероприятий по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации мероприятия приведен в приложении № 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации мероприятия являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в мероприятии, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках мероприятии по Кобяйскому улусу;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий;
- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей – участников мероприятия по приобретению жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке жилья (при необходимости);
- осуществление контроля за реализацией мероприятия на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей и задач мероприятия в районных средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации мероприятия на районном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в мероприятии;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
3.Ресурсное обеспечение мероприятия
Основными источниками финансирования мероприятия являются:
- средства федерального бюджета (средства мероприятия обеспечения жильем молодых семей, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы);
- средства республиканского и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников мероприятия на цели приобретения или строительства жилья;
- средства участников мероприятия, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Объемы финансирования мероприятия в 2020-2022 годах приведены в приложении № 2.
4. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальным заказчиком подпрограммы является – Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Контроль за реализацией мероприятии осуществляет Управление строительства администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я).
Муниципальный заказчик мероприятии осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие по вопросам обеспечения жилыми помещениями молодых семей, оказывает содействие муниципальным образованиям поселений по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями молодых семей; в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей мероприятии в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
5. Оценка социально-экономической эффективности мероприятия
Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов
Основные мероприятия
обеспечения жильем молодых семей
в 2020-2022годах
Мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
Организация учета молодых семей, участвующих в мероприятии
постоянно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации мероприятия и подготовки информационно-аналитических материалов
ежегодно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач мероприятия
постоянно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Приложение 2
Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования мероприятия
обеспечения жильем молодых семей в 2020-2022 годах по Кобяйскому улусу
Категория граждан
2020-2022 годы, всего
в том числе
2020
2021
2022
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат, всего
30
2
14
14
Приложение 1
Система программных мероприятий обеспечения жильем молодых семей на 2020-2022 годы
№
Наименование мероприятия
Всего
Федеральный бюджет
Государственный бюджет РС(Я), в том числе:
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Инвестиционная надбавка
Всего
Бюджетные ассигнования
Бюджетные кредиты
Всего
в том числе государственные гарантии
11
Мероприятие обеспечения жильем молодых семей
49 611,03
10 287,0
7 120,5
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5 026,11
698,40
60,73
0,0
0,0
1000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
1.
Предоставление молодым семьям-участникам мероприятия социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2.
Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
3.
Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятия
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5 026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
Паспорт подпрограммы № 2
«Реализация градостроительной политики,
развитие и освоение территорий»
Наименование подпрограммы
Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управления строительства администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы
Органы местного самоуправления Кобяйского района
Цель и задачи подпрограммы
Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
1
Обеспечение градостроительных условий для комфортного проживания населения и повышения инвестиционной привлекательности в сфере строительства
%
65
70
75
2
Количество актуализированных документов территориального планирования/ оценка государственной власти по выдаче разрешения на строительство
Ед./5-ти балльный рейтинг
13/3
13/4
13/4
- количество населенных пунктов, принявших генеральные планы – 14;
- количество муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки – 12;
- количество населенных пунктов, территория которых обеспечена проектами планировки в целях жилищного строительства – в данное время в разработке;
- количество муниципальных образований, территория которых обеспечена местными нормативами градостроительного проектирования - 13;
Сроки реализации подпрограммы
2020 – 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 24 000,0 тыс. руб., в том числе:
ГБ – 18 000,0;
МБ – 6 000,0
Года
Всего
Г.Б.
М.Б.
2020
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2021
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2022
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2020-2022
24 000,0
18 000,0
6 000,0
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических рисков
Таблица 1
Преимущества (сильные стороны)
Недостатки (слабые стороны)
- наличие законодательной базы;
- наличие в республике проектных организаций, осуществляющих подготовку документов территориального планирования;
- наличие опыта у органов местного самоуправления по размещению заказов на подготовку документов территориального планирования;
- наличие отработанной схемы реализации мероприятий подпрограммы;
- наличие резервов мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
- отсутствие федерального финансирования подготовки документов территориального планирования;
- отсутствие цифровых топографических карт;
- процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации, является длительной по времени и финансово затратной;
- низкое качество интернет-связи;
- отсутствие финансирования со стороны местных бюджетов;
- отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
- климатические условия Крайнего Севера, которые обуславливают увеличение сроков строительства и значительное удорожание стоимости строительства квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) ввиду высоких транспортных затрат, технологических особенностей строительства объектов в сложных климатических условиях вечной мерзлоты
Возможности
Угрозы
- создание региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия), синхронизирующей документы территориального планирования со стратегиями социально-экономического развития районов и региона, а также с государственными программами Республики Саха (Якутия), что позволит комплексно развивать территории региона;
- оперативный доступ органов государственной власти и местного самоуправления ко всем уровням документов территориального планирования;
- развитие комплексной застройки населенных пунктов;
- снижение административных барьеров за счет автоматизации исполнения муниципальных услуг, обеспечения доступности информации для застройщиков
- с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки;
- с 1 января 2013 года не будет допускаться принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- с 1 января 2016 года при выдаче разрешения на строительство линейных объектов требуется утвержденный проект планировки территории и межевания территории;
- отсутствие административных регламентов муниципальных услуг по градостроительной деятельности в муниципальных образованиях;
- неисполнение полномочий муниципальных районов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ввиду отсутствия на местах информационных систем;
- увеличение стоимости строительства объектов по причине включения затрат по инженерному обеспечению территории в стоимость одного квадратного метра здания
Реализация градостроительной политики Кобяйского района выстроена на основе правовой, административной, организационной и экономической деятельности, направленной на выявление, постановку и решение актуальных проблем территориального развития с учетом долгосрочных перспектив развития Кобяйского района, реализуемых посредством градостроительной деятельности. Деятельность по развитию территорий, в том числе городских и иных поселений, осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Для устойчивого развития территории Кобяйского района необходимо обеспечить благоприятные условия по градостроительной деятельности, в том числе по следующим направлениям:
1. Реализация градостроительной политики.
1.1. Обеспечение разработки (корректировки) Схемы территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Действующая схема территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) разработана по исходным данным 2010 года и утверждена в 2011 году. Актуализация проекта необходима в связи с отсутствием в проекте многих важных в стратегическом плане объектов транспортного, промышленного, инженерно-технического и иного назначения.
Мероприятия, предусмотренные в подпрограмме, включают в себя актуализацию документа в 2020 году в связи с возможными изменениями Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
1.2. Обеспечение разработки (корректировка) Местных нормативов градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Местные нормативы градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) разработаны и приняты в 2017 году.
Местные нормативы градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) устанавливают совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности социальными объектами местного значения населения Кобяйского района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов.
Мероприятия, предусмотренные в подпрограмме, включают в себя актуализацию документа в 2020 году по причине допустимого установления новых параметров обеспечения органов местного самоуправления объектами социальной инфраструктуры и их доступности.
1.3. Разработка проектов планировки и проектов межевания территории по объектам местного значения.
Основной целью мероприятия является обеспечение линейных объектов местного значения проектами планировки и межевания территорий, необходимых для получения разрешения на строительство. В связи с этим, учитывая, что линейные объекты (магистральные трубопроводы, высоковольтные линии, газопроводы, автомобильные дороги и т.д.) являются стратегически важными для жизнеобеспечения и социально-экономического развития территории Кобяйского района, предусмотрены средства на разработку документации по планировке территории для размещения местных и линейных объектов.
1.4. Предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам в целях разработки и внесения изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории и программ комплексного развития.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработка документов территориального планирования муниципального уровня должна быть осуществлена за счет местных бюджетов, но учитывая дефицит местных бюджетов, в 2015 году, за счет средств местного бюджетов поселений Кобяйского района было предусмотрено в размере 800 тыс. рублей для разработки документов территориального планирования.
За этот период обеспеченность градостроительной документацией органов местного самоуправления Кобяйского района составила:
схема территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) - 100%;
16 генеральных планов поселений - 100%;
12 правил землепользования и застройки поселений - 100%;
13 местных нормативов градостроительного проектирования - 100%.
На сегодняшний день в соответствии с частью 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений утверждены и приняты в границах населенных пунктов, так как эта статья дает возможность подготовки генерального плана применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения. При этом, согласно положениям указанной части и статьи Градостроительного кодекса, органам местного самоуправления необходимо в последующем внести в генеральный план изменения, относящихся к другим частям территорий поселения (наслега).
Также основная доля документов территориального планирования муниципальных образований была разработана с 2012 по 2013 годы, и в настоящее время теряет свою актуальность и достоверность сведений. Необходимо внести изменения в документы территориального планирования.
По причине ограниченности бюджетов муниципальных образований задачи по корректировке градостроительной документации не исполняются, что негативно влияет на создание условий для устойчивого освоения территорий. Необходимо предусмотреть государственную поддержку поселениям на разработку проектной градостроительной документации.
1.5. Создание и развитие Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
С 2014 года Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) ведется работа по созданию Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) (далее - РГИС ТП РС(Я)), которая является двухуровневой системой, включающей градостроительные документы регионального и местного значения. Данная система обеспечивает доступ к достоверной и полной информации по градостроительной деятельности в целях повышения оперативности и эффективности принятия управленческих решений. Также система обеспечивает исполнение полномочий администраций муниципальных районов и городских округов, установленных статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по ведению Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) и позволяет автоматизировать процесс исполнения муниципальных услуг по градостроительной деятельности.
До 2014 года на территории Республики Саха (Якутия) в рамках первой очереди создания РГИС ТП РС(Я) был проведен анализ существующего состояния, где выявлено, что ИСОГД ведут только администрации городского округа "город Якутск" и муниципального образования "город Нерюнгри". В остальных муниципальных районах ИСОГД не ведутся по причине отсутствия системы. На стадии работ выполнен техно рабочий проект, разработаны план развития и функции Системы в республике, требования к кадровому обеспечению для успешной реализации и осуществлена разработка, поставка и установка базового и прикладного программного обеспечения системы.
Вторая очередь создания РГИС ТП РС(Я) реализована в 2016 году за счет проведения опытной эксплуатации системы, по итогам которой была обновлена и настроена система, обучены специалисты, подключены и загружены более 250 градостроительных документов в пяти муниципальных районах: Горном, Намском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Таттинском. К системе РГИС ТП РС(Я) были подключены три министерства и обучены их специалисты в качестве пользователей. Созданы и загружены в систему данные и карты 20 реестров двух министерств.
Третья очередь создания РГИС ТП РС(Я) реализована в рамках государственного контракта в 2017 году за счет подключения к системе 16 министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) и обучения их специалистов. Созданы и загружены в систему 35 видов реестров до 7000 объектов. К системе подключены 22 муниципальных района, обучены специалисты и главные архитекторы муниципальных районов и загружены все градостроительные документы. Также оцифрованы и загружены в систему 329 правил землепользования и застройки поселений вышеуказанных муниципальных районов. Дополнительно проведена работа по обновлению системы и созданы новые модули для ведения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.
1.6. Оператор Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
В связи с созданием новой системы РГИС ТП РС(Я) в целях надежного функционирования единого геоинформационного пространства в сфере градостроительной деятельности Республики Саха (Якутия) и пространственного развития и его интеграции в единую информационную среду электронного правительства Республики Саха (Якутия), реализации комплекса организационных, нормативных, методических, технологических мероприятий по обеспечению функционирования системы, в том числе размещению, обработке, хранению, актуализации, предоставлению и защите информации, необходимой для исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и пространственного развития требуется наличие оператора системы РГИС ТП РС(Я).
За счет создания службы оператора будут решены следующие задачи:
- внедрение в органах государственной власти и органах местного самоуправления отраслевых и муниципальных компонентов РГИС ТП РС(Я), их методическое и информационно-технологическое сопровождение;
- организация и координация работ по интеграции разнородных данных, в том числе уже существующих, в единое информационное и технологическое пространство РГИС ТП РС(Я), по формированию системы распределенных хранилищ данных РГИС ТП РС(Я);
- обеспечение посредством геоинформационного портала РГИС ТП РС(Я) доступа государственных и муниципальных ведомств, физических и юридических лиц к информации о состоянии, использовании, ограничениях использования и планируемом развитии территорий.
1.7. Архитектурно-выставочная деятельность, в том числе выплата грантов победителям конкурсов.
Архитектурно-выставочная деятельность Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) направлена на реализацию градостроительной политики Республики Саха (Якутия) с решением следующих основных задач:
- популяризация и пропаганда деятельности Республики Саха (Якутия) в части реализации градостроительной политики среди профессиональной среды архитекторов Российской Федерации и международного сообщества архитекторов;
- обеспечение качества проектирования за счет принятия наилучших эффективных архитектурно-планировочных решений объектов и комплексной застройки территорий.
Ежегодно по линии Союза архитекторов России проводится национальный смотр в рамках международного архитектурного фестиваля "Зодчество". Данное мероприятие является крупнейшим профессиональным и общественным событием, в котором принимают участие отечественные и зарубежные архитекторы, градостроители, дизайнеры, реставраторы, архитектурные бюро, студии и мастерские, проектные, производственные и строительные организации, органы архитектуры и градостроительства регионов и городов России, архитектурные вузы и факультеты, детские архитектурно-художественные школы - все, кто заинтересован в развитии архитектуры и градостроительства, в демонстрации собственных достижений, в расширении профессиональных контактов.
Целью проведения архитектурных конкурсов является привлечение творческих сил архитекторов к поиску интересных, прогрессивных по замыслу и эффективных с точки зрения материальных затрат концептуальных идей по созданию нового архитектурного облика значимых зданий, сооружений и комплексов, строящихся на территории Республики Саха (Якутия). За счет организации конкурса будут получены для дальнейшей реализации проектные предложения, отвечающие требованиям современного архитектурного формообразования и дизайна, с учетом отображения в конкурсных проектах якутского национального колорита и самобытности якутского народа, а также будут оценены наилучшие решения организации внутреннего пространства объектов, позволяющих наиболее эффективно использовать помещения зданий. Ожидается внедрение новаторских и инновационных решений как в архитектуре, так и в конструкциях зданий и сооружений.
1.8. Реализация целевой модели "выдача разрешения на строительство и территориальное планирование".
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Госсовета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N Пр-2347ГС по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р утверждена целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". В рамках достижения установленных показателей приказом Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) создана рабочая группа, состоящая из представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", общественных организаций и представителей застройщиков.
Утвержден план-график работ ("дорожная карта") по внедрению целевой модели, где предусмотрены мероприятия, устанавливающие единый стандарт предоставления региональных и муниципальных услуг для получения разрешения на строительство в Республике Саха (Якутия). При этом одним из основных задач является сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство и сокращения сроков их выдачи. Также план-график включает в себя следующий комплекс мероприятий:
- обеспечение принятия в муниципальных образованиях градостроительной документации и обеспечение их открытости для населения;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, способствующих получению разрешения на строительство;
- обеспечение качества и доступности предоставления услуг за счет создания сервиса "одно окно";
- переход на электронный вид услуг;
- создание для застройщиков дополнительных информационных интерактивно-аналитических сервисов в виде "калькулятор процедур";
- обеспечение информированности населения за счет распространения буклетов, инструкций, создания видеороликов и др.
Для эффективной реализации указанных мероприятий и достижения установленных целевых показателей требуется выделение финансовых средств в рамках подпрограммы "Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий".
2. Развитие и освоение территорий.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры и ликвидации тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем. Подпрограмма будет обеспечивать комплексный подход к формированию нового сегмента жилья и системной застройки территории Кобяйского района, а также способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, выделяемых на эти цели.
В целях повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве предусматривает не только использование механизмов возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки.
Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости жилья.
В большинстве населенных пунктов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, а также средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
от «14» мая 2020 г. №28 -П
Об внесении изменений в муниципальную целевую программу
МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
«Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020 – 2022 годы»
В соответствии Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017г. № 2165 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2022 годы» и определения жилищной политики в Кобяйском улусе на 2020 - 2022 годы постановляет:
1. Внести изменении в МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020 – 2022 годы» утвержденную постановлением МО «Кобяйского улуса(района)» РС(Я) от 17 октября 2019 года № 121-П связи с корректировкой целевых индикаторов программы в 2020 год;
2. Определить координатором МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе, на 2020-2022 годы» начальника Управления строительства администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) Макарова И.Д.;
3. Установить, что перечень реализуемых программных мероприятий, объемы финансирования, показатели системных целевых индикаторов ежегодно корректируются отдельным распоряжением Главы администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я);
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Глава И.И. Левин
Приложение
к постановлению администрации
МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
от «14» мая 2020 г. № 28 -П
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
МО «КОБЯЙСКИЙ УЛУС (РАЙОН)» РС (Я)
«Обеспечение качественным жильем
в Кобяйском улусе
на 2020-2022 годы»
п. Сангар - 2020 год
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт программы
Подпрограмма «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем
Подпрограмма «Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий»
Программные мероприятия МЦП «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020-2022 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1.
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) «Обеспечение качественным жильем в Кобяйском улусе на 2020-2022 годы» (далее – Программа)
2.
Статус Программы
Муниципальная целевая программа
3.
Основание для разработки Программы
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2017 года № 2165 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018 - 2022 годы»
4.
Ответственный исполнитель Программы
Администрация МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я)
5.
Основная цель Программы
Обеспечение населения района качественным и доступным жильем путем реализации механизмов государственной поддержки и развития жилищного строительства, стимулирования предложения на рынке жилья
6.
Основные задачи Программы
- обеспечение устойчивого развития территории района, сбалансированный учет экологических, экономических и социальных факторов при осуществлении градостроительной деятельности, создание условий для развития жилищного строительства;
- обеспечение жителей района доступным индивидуальным жильем;
- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;
- формирование приоритетов роста жилищного строительства в районе и его доступности;
- обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья;
- снижение административных барьеров в строительстве;
- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий.
7.
Сроки и этапы реализации Программы (подпрограммы)
2020-2022 годы
8.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий
Подпрограмма «Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем»;
Подпрограмма «Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий».
9.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий
Администрация МО «Кобяйский улус (район)»
РС (Я), МО наслегов
10.
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования программы – 65 615,07 тыс. руб., в том числе:
Из федерального бюджета – 7 556,4;
Из республиканского бюджета – 20 810,97;
Из местного бюджета – 5 000,0;
Из внебюджетных источников – 32 247,69.
11
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Программы
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
2020 год
2021 год
2022 год
Обеспечение градостроительных условий для комфортного проживания населения и повышения инвестиционной привлекательности в сфере строительства
%
65
70
75
Количество актуализированных документов территориального планирования/ оценка государственной власти по выдаче разрешения на строительство
Ед./5-ти балльный рейтинг
13/3
13/4
13/4
Количество граждан / семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий
ед.
2
14
14
12
Система организации контроля за исполнением Программы
Исполнители мероприятий ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Управления экономического развития администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) отчет об исполнении Программы.
Паспорт подпрограммы №1
«Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем»
1
Наименование подпрограммы
Обеспечение граждан доступным и комфортным жильем
2
Основание для разработки подпрограммы
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 27.03.2018 г. № 2478 «О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2018-2022 годы», утвержденную Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 25 октября.
3
Муниципальный заказчик подпрограммы
Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Администрации муниципальных образований поселений Кобяйского улуса
4
Основной разработчик подпрограммы
Управления строительства администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
5
Цель и задачи подпрограммы
Цель:
Повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения; создание условий для устойчивого функционирования жилищного фонда.
Задачи:
Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, повышение доступности жилья, государственная поддержка граждан, благоприятное условие проживания граждан.
6
Целевые индикаторы подпрограммы
№
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значение показателей
2020
2021
2022
1
Количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, лиц из их числа, оставшихся без попечения родителей
ед.
5
5
5
2
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат
семья
2
10
10
7
Сроки реализации подпрограммы
2020-2022 годы
8
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 65 615,07 тыс. рублей, в том числе:
ФБ - 7 556,4;
ГБ – 20 810,97;
МБ – 5 000,0;
ВБ – 32 247,69.
мероприятие обеспечение жилыми помещениями детей-сирот
Года
Всего
Ф.Б.
Г.Б.
М.Б.
Внебюдж.
2020
3 016,36
0,00
3 016,36
0,00
0,00
2021
6 493,44
0,00
6 493,44
0,00
0,00
2022
6 493,44
0,00
6 493,44
0,00
0,00
2020-2022
16 003,24
0,00
16 003,24
0,00
0,00
мероприятие обеспечение жильем молодых семей:
2020
5026,11
698,40
60,73
1 000,0
3 266,97
2021
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 000,0
14 490,36
2022
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 000,0
14 490,36
2020-2022
49 611,83
7 556,4
4 807,73
5 000,0
32 247,69
Итого:
65 615,07
7 556,4
20 810,97
5 000,0
32 247,69
9
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы к концу 2022 года позволит достигнуть следующих результатов:
- количество граждан/семей, получивших государственную поддержку на улучшение жилищных условий – 45 ед.;
- количество обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 15 ед.;
- молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат - 30 семей.
1. Характеристика текущего состояния мероприятия
обеспечения жильем молодых семей
SWOT-анализ текущего состояния
Сильные стороны
Слабые стороны
наличие отработанной схемы реализации мероприятий подпрограммы
слабая организация работ на уровне муниципальных образований
Возможности
Угрозы
наличие большого количества молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий подпрограммы;
принятие нормативно-правовых актов на федеральном, региональном и местном уровне по улучшению уровня жизни населения
низкая платежеспособность молодых семей в Районе;
отсутствие накоплений на приобретение жилья.
Острота жилищной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных или иных кредитов как для всего населения, так и для молодых семей. Данная категория не может получить доступа к рынку жилья без бюджетной поддержки, даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного или иного кредита, поскольку не может оплатить первый взнос при получении кредита. Молодые семьи, в основном, являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют жилья в собственности, которое можно было бы использовать как первоначальный актив для оплаты первого взноса при получении ипотечного или иного кредита, а также еще не имели возможности накопления средств на эти цели. При этом данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь на оплату первого взноса при получении ипотечных или иных кредитов для них будет являться хорошим стимулом для дальнейшего профессионального роста.
Мероприятие обеспечения жильем молодых семей (далее - Мероприятие), нацелена на создание системы государственной поддержки приобретения или строительства жилья молодыми семьями.
Реализация мероприятия обеспечения жильем молодых семей муниципальной целевой программы «Обеспечение качественным жильем на 2020-2022 годы» продемонстрировала ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками подпрограммы. Так, на 01 января 2017 года изъявили желание участвовать в Мероприятие е более 50 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В течение четырех лет (2012-2016 годы) в рамках мероприятия обеспечение жильем молодых семей улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств местного бюджета более 116 молодых семей.
Таким образом, решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей программным методом доказало свою эффективность.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой, наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в улусе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан улуса позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы
Целью Подпрограммы является государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, через обеспечение молодых семей жилыми помещениями экономического класса, отвечающими установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Задачами мероприятия являются:
- предоставление молодым семьям, участникам, социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
Перечень индикаторов эффективности мероприятия:
- количество семей (граждан), обеспеченных жильем, в разрезе муниципальных образований наслегов.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств местного бюджета.
Реализация системы мероприятия осуществляется по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации мероприятия;
- финансовое обеспечение реализации мероприятия;
- организационное обеспечение реализации мероприятия.
В состав мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы включена разработка нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятия. Перечень основных мероприятий по нормативному правовому и методологическому обеспечению реализации мероприятия приведен в приложении № 1.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации мероприятия являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов муниципального бюджета на соответствующий год.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в мероприятии, предоставляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках мероприятии по Кобяйскому улусу;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из бюджета муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий;
- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
- отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей – участников мероприятия по приобретению жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке жилья (при необходимости);
- осуществление контроля за реализацией мероприятия на муниципальном уровне в пределах своих полномочий;
- обеспечение освещения целей и задач мероприятия в районных средствах массовой информации;
- проведение мониторинга реализации мероприятия на районном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в мероприятии;
- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий;
- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
3.Ресурсное обеспечение мероприятия
Основными источниками финансирования мероприятия являются:
- средства федерального бюджета (средства мероприятия обеспечения жильем молодых семей, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы);
- средства республиканского и местного бюджетов;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования участников мероприятия на цели приобретения или строительства жилья;
- средства участников мероприятия, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения или строительства жилья.
Объемы финансирования мероприятия в 2020-2022 годах приведены в приложении № 2.
4. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Муниципальным заказчиком подпрограммы является – Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Контроль за реализацией мероприятии осуществляет Управление строительства администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я).
Муниципальный заказчик мероприятии осуществляет мониторинг исполнения мероприятий, координирует взаимодействие по вопросам обеспечения жилыми помещениями молодых семей, оказывает содействие муниципальным образованиям поселений по разработке и реализации мероприятий муниципальных программ обеспечения жилыми помещениями молодых семей; в установленные сроки представляет отчет о реализации настоящей мероприятии в Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).
5. Оценка социально-экономической эффективности мероприятия
Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов будет обеспечена за счет:
- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
- адресного предоставления бюджетных средств;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе индикатора:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов
Основные мероприятия
обеспечения жильем молодых семей
в 2020-2022годах
Мероприятия
Срок выполнения
Ответственные исполнители
Организация учета молодых семей, участвующих в мероприятии
постоянно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля реализации мероприятия и подготовки информационно-аналитических материалов
ежегодно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач мероприятия
постоянно
Администрация МО «Кобяйский улус (район)», Управление строительства
Приложение 2
Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет всех источников финансирования мероприятия
обеспечения жильем молодых семей в 2020-2022 годах по Кобяйскому улусу
Категория граждан
2020-2022 годы, всего
в том числе
2020
2021
2022
Молодые семьи, улучшившие жилищные условия с помощью социальных выплат, всего
30
2
14
14
Приложение 1
Система программных мероприятий обеспечения жильем молодых семей на 2020-2022 годы
№
Наименование мероприятия
Всего
Федеральный бюджет
Государственный бюджет РС(Я), в том числе:
Местные бюджеты
Внебюджетные средства
Инвестиционная надбавка
Всего
Бюджетные ассигнования
Бюджетные кредиты
Всего
в том числе государственные гарантии
11
Мероприятие обеспечения жильем молодых семей
49 611,03
10 287,0
7 120,5
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5 026,11
698,40
60,73
0,0
0,0
1000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
1.
Предоставление молодым семьям-участникам мероприятия социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2.
Формирование списков молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
3.
Отбор муниципальных образований для участия в реализации мероприятия
49 611,03
7 555,64
4807,73
4747,0
0,0
5 000,0
32 247,69
0,0
0,0
2020 год
5 026,11
698,40
60,73
0
0,0
1 000,0
3 266,97
0,0
0,0
2021 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
2022 год
22 292,86
3 429,0
2 373,5
2 373,5
0,0
2 000,0
14 490,36
0,0
0,0
Паспорт подпрограммы № 2
«Реализация градостроительной политики,
развитие и освоение территорий»
Наименование подпрограммы
Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий
Ответственный исполнитель подпрограммы
Управления строительства администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)
Участники подпрограммы
Органы местного самоуправления Кобяйского района
Цель и задачи подпрограммы
Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Ед. изм.
Значения показателей
2020
2021
2022
1
Обеспечение градостроительных условий для комфортного проживания населения и повышения инвестиционной привлекательности в сфере строительства
%
65
70
75
2
Количество актуализированных документов территориального планирования/ оценка государственной власти по выдаче разрешения на строительство
Ед./5-ти балльный рейтинг
13/3
13/4
13/4
- количество населенных пунктов, принявших генеральные планы – 14;
- количество муниципальных образований, принявших правила землепользования и застройки – 12;
- количество населенных пунктов, территория которых обеспечена проектами планировки в целях жилищного строительства – в данное время в разработке;
- количество муниципальных образований, территория которых обеспечена местными нормативами градостроительного проектирования - 13;
Сроки реализации подпрограммы
2020 – 2022 годы
Объем финансового обеспечения подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 24 000,0 тыс. руб., в том числе:
ГБ – 18 000,0;
МБ – 6 000,0
Года
Всего
Г.Б.
М.Б.
2020
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2021
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2022
8 000,0
6 000,0
2 000,0
2020-2022
24 000,0
18 000,0
6 000,0
Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, основные показатели и анализ социальных,
финансово-экономических рисков
Таблица 1
Преимущества (сильные стороны)
Недостатки (слабые стороны)
- наличие законодательной базы;
- наличие в республике проектных организаций, осуществляющих подготовку документов территориального планирования;
- наличие опыта у органов местного самоуправления по размещению заказов на подготовку документов территориального планирования;
- наличие отработанной схемы реализации мероприятий подпрограммы;
- наличие резервов мощностей строительного комплекса Республики Саха (Якутия)
- отсутствие федерального финансирования подготовки документов территориального планирования;
- отсутствие цифровых топографических карт;
- процедура подготовки и утверждения документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации, является длительной по времени и финансово затратной;
- низкое качество интернет-связи;
- отсутствие финансирования со стороны местных бюджетов;
- отсутствие реально подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
- климатические условия Крайнего Севера, которые обуславливают увеличение сроков строительства и значительное удорожание стоимости строительства квадратного метра жилья в Республике Саха (Якутия) ввиду высоких транспортных затрат, технологических особенностей строительства объектов в сложных климатических условиях вечной мерзлоты
Возможности
Угрозы
- создание региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия), синхронизирующей документы территориального планирования со стратегиями социально-экономического развития районов и региона, а также с государственными программами Республики Саха (Якутия), что позволит комплексно развивать территории региона;
- оперативный доступ органов государственной власти и местного самоуправления ко всем уровням документов территориального планирования;
- развитие комплексной застройки населенных пунктов;
- снижение административных барьеров за счет автоматизации исполнения муниципальных услуг, обеспечения доступности информации для застройщиков
- с 31 декабря 2012 года не допускается выдача разрешений на строительство объектов всех форм собственности при отсутствии правил землепользования и застройки;
- с 1 января 2013 года не будет допускаться принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую при отсутствии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
- с 1 января 2016 года при выдаче разрешения на строительство линейных объектов требуется утвержденный проект планировки территории и межевания территории;
- отсутствие административных регламентов муниципальных услуг по градостроительной деятельности в муниципальных образованиях;
- неисполнение полномочий муниципальных районов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности ввиду отсутствия на местах информационных систем;
- увеличение стоимости строительства объектов по причине включения затрат по инженерному обеспечению территории в стоимость одного квадратного метра здания
Реализация градостроительной политики Кобяйского района выстроена на основе правовой, административной, организационной и экономической деятельности, направленной на выявление, постановку и решение актуальных проблем территориального развития с учетом долгосрочных перспектив развития Кобяйского района, реализуемых посредством градостроительной деятельности. Деятельность по развитию территорий, в том числе городских и иных поселений, осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.
Для устойчивого развития территории Кобяйского района необходимо обеспечить благоприятные условия по градостроительной деятельности, в том числе по следующим направлениям:
1. Реализация градостроительной политики.
1.1. Обеспечение разработки (корректировки) Схемы территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Действующая схема территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) разработана по исходным данным 2010 года и утверждена в 2011 году. Актуализация проекта необходима в связи с отсутствием в проекте многих важных в стратегическом плане объектов транспортного, промышленного, инженерно-технического и иного назначения.
Мероприятия, предусмотренные в подпрограмме, включают в себя актуализацию документа в 2020 году в связи с возможными изменениями Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).
1.2. Обеспечение разработки (корректировка) Местных нормативов градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
Местные нормативы градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) разработаны и приняты в 2017 году.
Местные нормативы градостроительного проектирования МО «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) устанавливают совокупность установленных в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности социальными объектами местного значения населения Кобяйского района и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов.
Мероприятия, предусмотренные в подпрограмме, включают в себя актуализацию документа в 2020 году по причине допустимого установления новых параметров обеспечения органов местного самоуправления объектами социальной инфраструктуры и их доступности.
1.3. Разработка проектов планировки и проектов межевания территории по объектам местного значения.
Основной целью мероприятия является обеспечение линейных объектов местного значения проектами планировки и межевания территорий, необходимых для получения разрешения на строительство. В связи с этим, учитывая, что линейные объекты (магистральные трубопроводы, высоковольтные линии, газопроводы, автомобильные дороги и т.д.) являются стратегически важными для жизнеобеспечения и социально-экономического развития территории Кобяйского района, предусмотрены средства на разработку документации по планировке территории для размещения местных и линейных объектов.
1.4. Предоставление субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным районам в целях разработки и внесения изменений в документы территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории и программ комплексного развития.
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разработка документов территориального планирования муниципального уровня должна быть осуществлена за счет местных бюджетов, но учитывая дефицит местных бюджетов, в 2015 году, за счет средств местного бюджетов поселений Кобяйского района было предусмотрено в размере 800 тыс. рублей для разработки документов территориального планирования.
За этот период обеспеченность градостроительной документацией органов местного самоуправления Кобяйского района составила:
схема территориального планирования МО «Кобяйский улус (район)» РС(Я) - 100%;
16 генеральных планов поселений - 100%;
12 правил землепользования и застройки поселений - 100%;
13 местных нормативов градостроительного проектирования - 100%.
На сегодняшний день в соответствии с частью 2 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральные планы поселений утверждены и приняты в границах населенных пунктов, так как эта статья дает возможность подготовки генерального плана применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения. При этом, согласно положениям указанной части и статьи Градостроительного кодекса, органам местного самоуправления необходимо в последующем внести в генеральный план изменения, относящихся к другим частям территорий поселения (наслега).
Также основная доля документов территориального планирования муниципальных образований была разработана с 2012 по 2013 годы, и в настоящее время теряет свою актуальность и достоверность сведений. Необходимо внести изменения в документы территориального планирования.
По причине ограниченности бюджетов муниципальных образований задачи по корректировке градостроительной документации не исполняются, что негативно влияет на создание условий для устойчивого освоения территорий. Необходимо предусмотреть государственную поддержку поселениям на разработку проектной градостроительной документации.
1.5. Создание и развитие Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
С 2014 года Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) ведется работа по созданию Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия) (далее - РГИС ТП РС(Я)), которая является двухуровневой системой, включающей градостроительные документы регионального и местного значения. Данная система обеспечивает доступ к достоверной и полной информации по градостроительной деятельности в целях повышения оперативности и эффективности принятия управленческих решений. Также система обеспечивает исполнение полномочий администраций муниципальных районов и городских округов, установленных статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по ведению Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД) и позволяет автоматизировать процесс исполнения муниципальных услуг по градостроительной деятельности.
До 2014 года на территории Республики Саха (Якутия) в рамках первой очереди создания РГИС ТП РС(Я) был проведен анализ существующего состояния, где выявлено, что ИСОГД ведут только администрации городского округа "город Якутск" и муниципального образования "город Нерюнгри". В остальных муниципальных районах ИСОГД не ведутся по причине отсутствия системы. На стадии работ выполнен техно рабочий проект, разработаны план развития и функции Системы в республике, требования к кадровому обеспечению для успешной реализации и осуществлена разработка, поставка и установка базового и прикладного программного обеспечения системы.
Вторая очередь создания РГИС ТП РС(Я) реализована в 2016 году за счет проведения опытной эксплуатации системы, по итогам которой была обновлена и настроена система, обучены специалисты, подключены и загружены более 250 градостроительных документов в пяти муниципальных районах: Горном, Намском, Ленском, Мегино-Кангаласском, Таттинском. К системе РГИС ТП РС(Я) были подключены три министерства и обучены их специалисты в качестве пользователей. Созданы и загружены в систему данные и карты 20 реестров двух министерств.
Третья очередь создания РГИС ТП РС(Я) реализована в рамках государственного контракта в 2017 году за счет подключения к системе 16 министерств и ведомств Республики Саха (Якутия) и обучения их специалистов. Созданы и загружены в систему 35 видов реестров до 7000 объектов. К системе подключены 22 муниципальных района, обучены специалисты и главные архитекторы муниципальных районов и загружены все градостроительные документы. Также оцифрованы и загружены в систему 329 правил землепользования и застройки поселений вышеуказанных муниципальных районов. Дополнительно проведена работа по обновлению системы и созданы новые модули для ведения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений.
1.6. Оператор Региональной геоинформационной системы территориального планирования Республики Саха (Якутия).
В связи с созданием новой системы РГИС ТП РС(Я) в целях надежного функционирования единого геоинформационного пространства в сфере градостроительной деятельности Республики Саха (Якутия) и пространственного развития и его интеграции в единую информационную среду электронного правительства Республики Саха (Якутия), реализации комплекса организационных, нормативных, методических, технологических мероприятий по обеспечению функционирования системы, в том числе размещению, обработке, хранению, актуализации, предоставлению и защите информации, необходимой для исполнения государственных и муниципальных функций, предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительной деятельности и пространственного развития требуется наличие оператора системы РГИС ТП РС(Я).
За счет создания службы оператора будут решены следующие задачи:
- внедрение в органах государственной власти и органах местного самоуправления отраслевых и муниципальных компонентов РГИС ТП РС(Я), их методическое и информационно-технологическое сопровождение;
- организация и координация работ по интеграции разнородных данных, в том числе уже существующих, в единое информационное и технологическое пространство РГИС ТП РС(Я), по формированию системы распределенных хранилищ данных РГИС ТП РС(Я);
- обеспечение посредством геоинформационного портала РГИС ТП РС(Я) доступа государственных и муниципальных ведомств, физических и юридических лиц к информации о состоянии, использовании, ограничениях использования и планируемом развитии территорий.
1.7. Архитектурно-выставочная деятельность, в том числе выплата грантов победителям конкурсов.
Архитектурно-выставочная деятельность Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) направлена на реализацию градостроительной политики Республики Саха (Якутия) с решением следующих основных задач:
- популяризация и пропаганда деятельности Республики Саха (Якутия) в части реализации градостроительной политики среди профессиональной среды архитекторов Российской Федерации и международного сообщества архитекторов;
- обеспечение качества проектирования за счет принятия наилучших эффективных архитектурно-планировочных решений объектов и комплексной застройки территорий.
Ежегодно по линии Союза архитекторов России проводится национальный смотр в рамках международного архитектурного фестиваля "Зодчество". Данное мероприятие является крупнейшим профессиональным и общественным событием, в котором принимают участие отечественные и зарубежные архитекторы, градостроители, дизайнеры, реставраторы, архитектурные бюро, студии и мастерские, проектные, производственные и строительные организации, органы архитектуры и градостроительства регионов и городов России, архитектурные вузы и факультеты, детские архитектурно-художественные школы - все, кто заинтересован в развитии архитектуры и градостроительства, в демонстрации собственных достижений, в расширении профессиональных контактов.
Целью проведения архитектурных конкурсов является привлечение творческих сил архитекторов к поиску интересных, прогрессивных по замыслу и эффективных с точки зрения материальных затрат концептуальных идей по созданию нового архитектурного облика значимых зданий, сооружений и комплексов, строящихся на территории Республики Саха (Якутия). За счет организации конкурса будут получены для дальнейшей реализации проектные предложения, отвечающие требованиям современного архитектурного формообразования и дизайна, с учетом отображения в конкурсных проектах якутского национального колорита и самобытности якутского народа, а также будут оценены наилучшие решения организации внутреннего пространства объектов, позволяющих наиболее эффективно использовать помещения зданий. Ожидается внедрение новаторских и инновационных решений как в архитектуре, так и в конструкциях зданий и сооружений.
1.8. Реализация целевой модели "выдача разрешения на строительство и территориальное планирование".
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам Госсовета Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N Пр-2347ГС по улучшению инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. N 147-р утверждена целевая модель "Получение разрешения на строительство и территориальное планирование". В рамках достижения установленных показателей приказом Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) создана рабочая группа, состоящая из представителей министерств и ведомств Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск", общественных организаций и представителей застройщиков.
Утвержден план-график работ ("дорожная карта") по внедрению целевой модели, где предусмотрены мероприятия, устанавливающие единый стандарт предоставления региональных и муниципальных услуг для получения разрешения на строительство в Республике Саха (Якутия). При этом одним из основных задач является сокращение количества процедур, необходимых для получения разрешения на строительство и сокращения сроков их выдачи. Также план-график включает в себя следующий комплекс мероприятий:
- обеспечение принятия в муниципальных образованиях градостроительной документации и обеспечение их открытости для населения;
- сокращение сроков предоставления государственных и муниципальных услуг, способствующих получению разрешения на строительство;
- обеспечение качества и доступности предоставления услуг за счет создания сервиса "одно окно";
- переход на электронный вид услуг;
- создание для застройщиков дополнительных информационных интерактивно-аналитических сервисов в виде "калькулятор процедур";
- обеспечение информированности населения за счет распространения буклетов, инструкций, создания видеороликов и др.
Для эффективной реализации указанных мероприятий и достижения установленных целевых показателей требуется выделение финансовых средств в рамках подпрограммы "Реализация градостроительной политики, развитие и освоение территорий".
2. Развитие и освоение территорий.
Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения высоких темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья.
Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры и ликвидации тенденции к старению и сокращению жилищного фонда и инженерных систем. Подпрограмма будет обеспечивать комплексный подход к формированию нового сегмента жилья и системной застройки территории Кобяйского района, а также способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и (или) местных бюджетов, выделяемых на эти цели.
В целях повышения доступности жилья развитие деятельности коммерческих застройщиков необходимо сочетать с поддержкой строительства жилья индивидуальными застройщиками и жилищными некоммерческими объединениями граждан. Формирование различных моделей государственно-частного партнерства в жилищном строительстве предусматривает не только использование механизмов возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой (совокупность объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, обеспечивающих тепло-, газо-, электро- и водоснабжение, а также водоотведение и очистку сточных вод в границах территории муниципального образования) в целях жилищного строительства, но и использование механизмов поддержки развития социальной инфраструктуры микрорайонов массовой жилой застройки.
Существующая практика решения проблемы развития инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства и инженерно-технического обеспечения построенных объектов главным образом основана на установлении платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения и технологическое присоединение, а также на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, что влечет увеличение стоимости жилья.
В большинстве населенных пунктов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой, а также средства на строительство объектов социальной инфраструктуры, необходимые для обеспечения комплексного освоения и развития территорий. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития инженерной и социальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | официальный сайт МО от 15.04.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.150.000 Местное самоуправление |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
