Об утверждении Положения о выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области в новой редакции



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОРЛОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОШАКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июля 2020 года № 116

Об утверждении Положения о выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области в новой редакции

В соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрация Лошаковского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области в новой редакции (Приложение 1 к настоящему постановлению);

2. Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области в редакции от 26 марта 2019 г. признать утратившим силу с 14.07.2020 г.

3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте Лошаковского сельского поселения в сети Интернет.

4. Ознакомить работников администрации Лошаковского сельского поселения с указанным постановлением и приложением 1 под роспись.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения А.Ю. Корнеичев

Приложение №1 к Постановлению

администрации Лошаковского сельского

поселения Орловского района Орловской области

№ 116 от 14 июля 2020 г.

Положение О выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области

(в редакции от 14.07.2020 г.)

Общие положения

Настоящее Положение о выявлении и урегулировании конфликта интересов работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области (далее – Положение) разработано на основе Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Положение разработано с целью оптимизации взаимодействия работников администрации Лошаковского сельского поселения Орловского района Орловской области (далее – Администрация) с другими участниками производственных отношений, профилактики конфликта интересов работников, при котором у работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повилять на надлежащее исполнение работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью, интересами других работников.

Данное Положение – локальный нормативный акт, устанавливающий порядок выявления и урегулирования конфликта интересов, возникающих у работников Администрации в ходе выполнения ими трудовых (служебных) обязанностей.

Основные понятия

Участники производственных отношений – муниципальные служащие, лица замещающие муниципальные должности, иные работники, осуществляющие трудовую деятельность в Администрации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов (далее – должностное лицо), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми должностное лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Под конфликтом интересов в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 273-ФЗ понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) должностного лица влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Круг лиц, попадающих под действие положения

Действие настоящего Положения распространяется на всех работников Администрации вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и на физические и юридические лица, сотрудничающие с Администрацией на основе гражданско-правовых договоров.

Основные принципы управления конфликтом интересов

В основу работы по управлению конфликтом интересов в Администрации положены следующие принципы:

Обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;

Индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков для Администрации при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;

Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;

Соблюдение баланса интересов Администрации и работника при урегулировании конфликта интересов;

Защита работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Администрацией.

Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов

Работник Администрации, в отношении которого возник спор о конфликте интересов, вправе обратиться в Комиссию по урегулированию споров между участниками производственных отношений (далее – Комиссия), в функциональные обязанности которой входит прием вопросов сотрудников об определении наличия или отсутствия данного конфликта. Решение Комиссии является обязательным для всех участников производственных отношений, подлежит исполнению в сроки, предусмотренные принятым решением, и может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

Комиссия берет на себя обязательство конфиденциального рассмотрения представленных сведений и урегулирования конфликта интересов. Поступившая информация должна быть тщательно проверена уполномоченным на это должностным лицом с целью оценки серьезности возникающих для Администрации рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта интересов. В итоге этой работы Администрация может прийти к выводу, что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах урегулирования.

Раскрытие сведений о конфликте интересов осуществляется в письменном виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной форме с последующей фиксацией в письменном виде.

Процедура раскрытия конфликта интересов должна доводиться до сведения всех работников Администрации. При разрешении имеющегося конфликта интересов Комиссии следует выбрать наиболее мягкую меру урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие меры следует использовать только тогда, когда это вызвано реальной необходимостью или в случае, если принятые более мягкие меры оказались неэффективны. При принятии решения о выборе конкретного метода разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб интересам предприятия.

Комиссия также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и использовать различные способы его разрешения, в том числе:

- ограничение доступа работников к конкретной информации, которая может затрагивать личные интересы работников;

- добровольный отказ работников Администрации или их отстранение (постоянное или временное) от участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся или могут оказаться под влиянием конфликта интересов;

- пересмотр и изменение (постоянное или временное) функциональных и должностных обязанностей работников;

- перевод (постоянный или временный) работников на должность, предусматривающую выполнение функциональных обязанностей, не связанных с конфликтом интересов;

- отказ работников от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами Администрации;

- увольнение работника по собственной инициативе.

Приведенный перечень способов разрешения конфликта интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по договоренности организации и работника, раскрывшего сведения о конфликте интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования.

Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов

Положением устанавливаются следующие обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов:

- при принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых (служебных) обязанностей руководствоваться интересами Администрации, без учета своих личных интересов, интересов своих родственников и друзей;

- избегать (по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту интересов;

- раскрывать возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов;

- содействовать урегулированию возникшего конфликта интересов.

Ответственность работников

С целью предотвращения возможного конфликта интересов работников в Администрации реализуются следующие мероприятия:

- обеспечивается прозрачность, подконтрольность и подотчетность реализации всех принимаемых решений, в исполнении которых задействованы работники;

- обеспечивается информационная открытость в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- осуществляется четкая регламентация деятельности работников локальными нормативными актами Администрации.

В случае возникновения конфликта интересов работники Администрации незамедлительно обязаны проинформировать об этом в письменной главу Администрации.

В положенный срок данный вопрос должен быть вынесен на рассмотрение Комиссии.

Решение Комиссии при рассмотрении вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов работников, является обязательным для всех участников трудовых отношений и подлежит исполнению в сроки, указанные этим решением.

Решение Комиссии при рассмотрении вопросов, связанных с возникновением конфликта интересов работников, может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

До принятия решения Комиссии глава Администрации в соответствии с действующим законодательством принимает все необходимые меры по недопущению возможных негативных последствий возникшего конфликта интересов.

Все работники Администрации несут ответственность за соблюдение настоящего Положения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организация работы по выявлению личной заинтересованности служащих (работников), которая может привести к возникновению конфликта интересов, в том числе при осуществлении закупок для муниципальных нужд.

В рамках осуществления деятельности по предупреждению и выявлению личной заинтересованности служащих (работников) администрации Лошаковского сельского поселения осуществляется комплекс мероприятий, включающих в себя:

- профилактические мероприятия;

- аналитические мероприятия.

В состав профилактических мероприятий входит:

- проведение бесед, инструктажей со служащими (работниками);

- информирование работников (служащих) об изменениях законодательства по вопросам личной заинтересованности и урегулирования конфликта интересов;

- в случае привлечения служащего (работника) к ответственности за коррупционное правонарушение, ознакомление иных служащих (работников) с содержанием и последствиями незаконных действий (бездействия).

В состав аналитических мероприятий включаются:

- сбор общей информации общедоступными способами (анализ деловой переписки, телефонные переговоры и т.п) о связях муниципальных служащих с иными лицами и организациями, круге интересов, знакомых и другой информации, которая в перспективе может привести к возникновению конфликта интересов.

- анализ сведений доходах муниципального служащего, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (если применимо);

- анализ информации и писем, поступающих из уполномоченных государственных органов;

- изучение информации, содержащейся в публикациях СМИ, Интернет-ресурсов, поступающих в администрацию жалобах, заявлениях граждан и юридических лиц;

- проведение бесед с лицами, обладающими информацией о возникновении о личной заинтересованности, по их инициативе;

- сбор и анализ информации о близких родственниках служащего (работника) с соблюдением установленных законодательством РФ ограничений;

- анализ конкурсной документации, на предмет наличия условий и ограничений, создающих необоснованные льготы или ограничения для участников закупки;

- изучение сведений о контрагентах, с которыми планируется заключение договоров (контрактов).

Деятельность по сбору и анализу информации, направленной на предотвращение/своевременное выявление конфликта интересов, не должна препятствовать текущей служебной деятельности администрации и ее служащих (работников), нарушать неприкосновенность частной жизни и законодательство о защите персональных данных.

Служащим (работниками), участвующими в осуществлении закупок рекомендовано ежегодно на добровольных началах подавать декларацию о возможной личной заинтересованности (приложение 1 к настоящему положению).

Приложение 1

к Положению о выявлении и урегулировании конфликта

интересов работников администрации Лошаковского

сельского поселения Орловского района Орловской области

В администрацию Лошаковского сельского поселения

________________________________

__________________________________

(Ф.И.О., замещаемая должность)

Декларация о возможной личной заинтересованности1[1]

Перед заполнением настоящей декларации мне разъяснено следующее:

- содержание понятий "конфликт интересов" и "личная заинтересованность";

- обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

- порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- ответственность за неисполнение указанной обязанности.

"

"

20

г.

(подпись и Ф.И.О. лица, представляющего сведения)

Да

Нет

Являетесь ли Вы или Ваши родственники членами органов управления (совета директоров, правления) или исполнительными руководителями (директорами, заместителями директоров т.п.)

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать членами органов управления или исполнительными руководителями, работниками, советниками, консультантами, агентами или доверенными лицами (как на основе трудового, так и на основе гражданско-правового договора) в течение ближайшего календарного года

Владеете ли Вы или Ваши родственники прямо или как бенефициар[2] акциями (долями, паями) или любыми другими финансовыми инструментами какой-либо организации

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники стать владельцем акций (долей, паев) или любых других финансовых инструментов в течение ближайшего календарного года в какой-либо организации

Имеете ли Вы или Ваши родственники какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо организацией

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники принять на себя какие-либо имущественные обязательства перед какой-либо из организаций в течение ближайшего календарного года

Пользуетесь ли Вы или Ваши родственники имуществом, принадлежащим какой-либо организации

Собираетесь ли Вы или Ваши родственники пользоваться в течение ближайшего календарного года имуществом, принадлежащим какой-либо организации

Известно ли Вам о каких-либо иных обстоятельствах, не указанных выше, которые свидетельствуют о личной заинтересованности или могут создать впечатление, что Вы принимаете решения под воздействием личной заинтересованности

Если Вы ответили "да" на любой из вышеуказанных вопросов, просьба изложить ниже информацию для рассмотрения и оценки обстоятельств (с соблюдением законодательства Российской Федерации, в частности, положений законодательства о персональных данных).

Настоящим подтверждаю, что:

- данная декларация заполнена мною добровольно и с моего согласия;

- я прочитал и понял все вышеуказанные вопросы;

- мои ответы и любая пояснительная информация являются полными, правдивыми и правильными.

"

"

20

г.

(подпись и Ф.И.О. лица, представляющего декларацию)

"

"

20

г.

(подпись и Ф.И.О. лица, принявшего декларацию)

[1]1Настоящая декларация носит строго конфиденциальный характер и предназначена исключительно для внутреннего пользования. Содержание декларации не подлежит раскрытию каким-либо третьим сторонам и не может быть использовано ими в иных целях, кроме выявления личной заинтересованности подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений государственного органа, органа местного самоуправления или организации (ответственными должностными лицами).

Необходимо внимательно ознакомиться с приведенными ниже вопросами и ответить "да" или "нет" на каждый из них (допускается также указывать символ "+", "√" и проч.). Ответ "да" необязательно означает наличие личной заинтересованности, но выявляет вопрос, заслуживающий дальнейшего обсуждения и рассмотрения. Необходимо дать разъяснения ко всем ответам "да" в месте, отведенном в конце раздела формы.

Понятие "родственники", используемое в Декларации, включает таких Ваших родственников, как родители (в том числе приемные), супруг (супруга) (в том числе бывший (бывшая)), дети (в том числе приемные), братья, сестры, супруги братьев и сестер, а также братья, сестры, родители, дети супруга (супруги), супруги детей.

[2]2 Бенефициар - физическое лицо, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента.