Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области



Бланк Главы администрации

Постановление признано утратившим силу в соответствии с постановлением Губернатора Томской области т 29.04.2016 № 37

Губернатор ТОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

Постановление № 83 от 14.08.2015 г.

Об утверждении Положения о Комитете по охране объектов культурного наследия Администрации

Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Постановление Губернатора Томской области от 12.11.2015 г. № 130;

Постановление Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 32)

В соответствии с Законом Томской области от 19 июня 2012 года № 88-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области», постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 № 72 «Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о Комитете по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

И.о. Губернатора Томской области

А.М.Рожков

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора Томской области

от 14.08.2015 № 83

(в редакции постановления

Губернатора Томской области

от 12.11.2015 г. № 130;

от 26.04.2016 г. № 32)

Положение

о Комитете по охране объектов культурного наследия

Администрации Томской области

1. Общие положения

1. Комитет по охране объектов культурного наследия Администрации Томской области (далее – Структурное подразделение) является структурным подразделением Администрации Томской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

2. Целями деятельности Структурного подразделения являются:

1) осуществление на территории Томской области единой государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в пределах компетенции;

2) обеспечение реализации конституционных прав граждан в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

3. Задачами деятельности Структурного подразделения являются:

1) государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

2) предотвращение повреждения, разрушения, уничтожения, изменения объектов культурного наследия и других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

4. Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Томской области, законами Томской области, правовыми актами Губернатора Томской области и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Структурное подразделение создается в Администрации Томской области в соответствии с ее структурой и на основании постановления Губернатора Томской области. В своей деятельности Структурное подразделение подчиняется Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию.

6. Структурное подразделение осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

7. Финансирование деятельности Структурного подразделения осуществляется за счет средств областного бюджета, а также средств субвенции, предоставляемой Томской области на исполнение переданных полномочий Российской Федерации.

2. Функции Структурного подразделения

8. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Структурное подразделение выполняет следующие функции:

1) разрабатывает документы стратегического планирования Томской области в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Томской области (далее – сфера деятельности Структурного подразделения), и предложения в них;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

б) государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, в реализации которых участвует Структурное подразделение; государственных (региональных) и ведомственных целевых программ в сфере деятельности Структурного подразделения;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Структурное подразделение, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере деятельности Структурного подразделения и предложения в них;

4) разрабатывает проекты соглашений, договоров, контрактов, протоколов о сотрудничестве с органами государственной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и иными субъектами в сфере деятельности Структурного подразделения;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере деятельности Структурного подразделения;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных);

б) о возможности участия Томской области в реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы и иных федеральных проектов, касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Структурного подразделения;

7) готовит документы для принятия решения Администрацией Томской области:

а) об установлении требований к сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – Реестр), и выявленных объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в Реестр, и выявленных объектов культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия, включенным в Реестр, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ);

б) об утверждении охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;

в) об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места федерального и регионального значения, установлении требований к градостроительному регламенту в границах территории достопримечательного места регионального значения, установлении особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;

г) об утверждении предмета охраны и границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр;

д) о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения либо об отказе во включении объекта в Реестр;

е) об утверждении границ территории выявленного объекта культурного наследия;

ж) об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия регионального значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения и об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия местного (муниципального) значения на категорию историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения;

з) об утверждении перечня исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Томской области, предмета охраны исторического поселения регионального значения, границ территории исторического поселения регионального значения;

и) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств областного бюджета;

к) об ограничении или запрещении движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны;

л) о включении выявленного объекта археологического наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия;

м) об утверждении проектов зон охраны объектов культурного наследия;

н) о признании объекта культурного наследия, включенного в Реестр, объектом культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;

о) о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия либо об отказе во включении указанного объекта в данный перечень;

п) об исключении выявленного объекта культурного наследия из перечня выявленных объектов культурного наследия;

(пп. «н» пп. 7 п. 8 в редакции постановления Губернатора Томской области от 12.11.2015 г. № 130)

(п.п. о-е п.п 7 п.8 введены Постановлением Губернатора Томской области от 26.04.2016 г. № 32)

8) от имени Администрации Томской области:

а) организует и проводит проверки, мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) готовит в Министерство культуры Российской Федерации:

заявления о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения, заключения государственной историко-культурной экспертизы, содержащего сведения, необходимые для принятия решения о включении выявленного объекта культурного наследия в Реестр, для рассмотрения вопроса о принятии решения о включении объекта в Реестр в качестве объекта культурного наследия федерального значения либо об отказе во включении указанного объекта в Реестр;

обращения об исключении из Реестра объекта культурного наследия регионального значения (в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения – согласованного с органом местного самоуправления);

письменные обращения для приостановления действия разрешения (открытого листа) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия;

в) осуществляет в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, включенных в Реестр, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

9) принимает решение:

а) об установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, на объекты культурного наследия федерального значения – по согласованию с федеральным органом охраны (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), не имеющие собственника или собственник которых не известен либо от права собственности на которые собственник отказался;

б) об утверждении проекта информационных надписей и обозначений, устанавливаемых на объект культурного наследия, включенных в Реестр, либо об отказе в его утверждении;

в) об утверждении отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

г) о приостановлении и возобновлении доступа к объекту культурного наследия (его части), объекту археологического наследия;

д) о проведении государственной историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия Администрацией Томской области решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия;

е) о выдаче разрешения на строительство при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

ж) о выдаче в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

з) о выдаче акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия;

и) о выдаче паспорта объекта культурного наследия;

к) о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации);

л) о выдаче заключения о возможности установки рекламной конструкции на объектах культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации), выявленных объектах культурного наследия, на их территориях и в охранных зонах объектов культурного наследия;

м) о выдаче разрешения на возобновление изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ с приложением решения об отказе во включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия заказчику указанных работ, техническому заказчику (застройщику) объекта капитального строительства, лицу, проводящему указанные работы, в случае принятия решения об отказе во включении данного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия;

н) о выдаче разрешения о возобновлении приостановленных изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае ликвидации опасности разрушения объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, либо устранения угрозы нарушения их целостности и сохранности;

о) об определении границ историко-культурного заповедника регионального значения;

п) об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере деятельности Структурного подразделения;

10) согласовывает:

а) проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия;

б) в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проекты зон охраны объектов культурного наследия, а также решения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и об изменении их правового режима;

в) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

г) порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границ и режима его содержания;

д) представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;

е) представление федерального органа охраны объектов культурного наследия о принятии решения о создании историко-культурного заповедника федерального значения, об утверждении его границ и режима его содержания;

11) организует:

а) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

б) исследования, необходимые для исполнения полномочий Администрации Томской области в сфере государственной охраны объектов культурного наследия;

в) разработку в случаях и порядке, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ, проектов зон охраны объектов культурного наследия;

г) обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния объектов культурного наследия, включенных в Реестр, в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности;

д) проведение мониторинга данных об объектах культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в Реестр;

е) проведение совещаний, конференций, встреч, выставок, конкурсов, связанных со сферой деятельности Структурного подразделения;

ж) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Структурного подразделения;

12) направляет:

а) информацию заявителю о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении (об отказе во включении) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

б) уведомления собственнику и (или) иному законному владельцу объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия;

в) уведомления о выявленном объекте археологического наследия собственнику земельного участка и (или) пользователю земельным участком, на котором или в котором обнаружен объект археологического наследия, в орган местного самоуправления, на территории которого обнаружен данный объект археологического наследия;

г) уведомление собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия, земельного участка в границах территории объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, о принятии решения о включении (об отказе во включении) такого объекта в Реестр;

д) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости:

копию акта об установлении требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места регионального значения;

межведомственный запрос о предоставлении на безвозмездной основе информации о собственнике и (или) об ином законном владельце объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, иной информации об указанных объектах, о земельном участке, в границах которого располагается выявленный объект археологического наследия, в объеме сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

копию решения о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия;

уведомление о выявленном объекте археологического наследия;

копию решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, решения о включении (об отказе во включении) выявленного объекта культурного наследия в Реестр, а также сведений, содержащих текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, с перечнем координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости;

копию акта об установлении (изменении) границ территории объекта культурного наследия, включенного в Реестр, требований к осуществлению деятельности в границах территории такого объекта культурного наследия;

копию акта об утверждении охранного обязательства (с приложением охранного обязательства) для регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Структурного подразделения;

13) выявляет административные правонарушения, составляет протоколы об административных правонарушениях и ведет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

14) выдает предписания об устранении выявленных нарушений в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия;

15) направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

16) обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

17) представляет интересы Администрации Томской области в судах, правоохранительных и контролирующих органах в сфере деятельности Структурного подразделения;

18) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, относящимся к сфере деятельности Структурного подразделения;

19) готовит информацию по вопросам в сфере деятельности Структурного подразделения для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

20) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;

21) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

22) осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральным законом № 73-ФЗ и законодательством Томской области к полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия.

9. В целях выполнения функций, указанных в пункте 8 настоящего Положения, должностные лица Структурного  подразделения имеют право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

3) пользоваться в пределах полномочий, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, государственными информационными системами, банками данных, в том числе банками данных органов местного самоуправления, а также системами связи, в том числе правительственными;

4) пользоваться иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Структурного подразделения

10. Структурное подразделение возглавляет руководитель Структурного подразделения (председатель комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Структурного подразделения исполнение его обязанностей возлагается распоряжением Администрации Томской области на одного из сотрудников Структурного подразделения.

11. Руководитель Структурного подразделения:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Структурного подразделения и несет персональную ответственность за достижение им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 8 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Структурного подразделения письма, справки, заключения и иные документы Структурного подразделения;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.