Об утверждении Порядка взаимодействия администрации Костомукшского городского округа с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05....



РЕСПУБЛИКА КАРЕЛИЯ

Администрация Костомукшского

городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

От 14 августа 2020 г.                                                                                                                               № 623

Об утверждении Порядка взаимодействия администрации Костомукшского городского округа с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

В целях исполнения пункта 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 года № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367», администрация Костомукшского городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия администрации Костомукшского городского округа с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Костомукшского городского округа (http://kostomuksha-city.ru).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника финансового управления администрации Костомукшского городского округа Ж.В. Стременовскую.

И.о. главы Костомукшского городского округа                                                         С.Н.Новгородов

Приложение

к постановлению администрации

Костомукшского городского округа

от « » 2020 г. №

ПОРЯДОК

взаимодействия администрации Костомукшского городского округа с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Общие положения

1.1. Порядок взаимодействия администрации Костомукшского городского округа (далее – Финансовый орган) с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Порядок), разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1367 «О порядке осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2016 года № 120н «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия при осуществлении контроля финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органов управления государственными внебюджетными фондами с субъектами контроля, указанными в пунктах 4 и 5 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. № 1367» (далее Правила).

1.2. Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ осуществляется финансовым управлением администрации Костомукшского городского округа. В соответствии с частью 7 статьи 99 Закона №44-ФЗ, на основании соглашений данные полномочия могут быть переданы федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случаи передачи полномочий взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с субъектами контроля, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия Федерального казначейства с субъектами контроля, указанным в пунктах 3 и 6 Правил, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 4 июля 2016 г. №104н

1.3. К субъектам контроля, осуществляемого Финансовым органом, относятся:

а) муниципальные заказчики, осуществляющие закупки от имени муниципального образования «Костомукшский городской округ» (далее округа) за счет средств бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» (далее местного бюджета), в том числе при передаче им полномочий муниципального заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

б) муниципальные бюджетные учреждения округа, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;

в) муниципальные автономные учреждения округа, осуществляющие закупки в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

г) муниципальные унитарные предприятия округа, осуществляющие закупки за счет средств субсидий, предоставленных им из местного бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности округа или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность округа.

1.4. Контроль осуществляется Финансовым органом в отношении:

а) объектов контроля, содержащих сведения, составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, путем направления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны на согласование в орган контроля:

информации об идентификационном коде закупки и об утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке объеме финансового обеспечения закупки, включенной в утвержденные в установленном порядке план-график закупок, в том числе изменения, внесенные в него, а также в извещения об осуществлении закупки, в приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), документацию о закупках, протоколы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и проекты контрактов, до направления соответствующих объектов контроля участникам закупок;

сведений о контракте при их представлении в установленном порядке для включения в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну;

в) объектов контроля, содержащих сведения, не составляющие государственную тайну и не подлежащие в соответствии с Федеральным законом размещению в информационной системе, путем направления в орган контроля контролируемой информации в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

1.5. Порядок применяется при размещении субъектами контроля в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) документов, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон № 44-ФЗ), в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона №44-ФЗ.

Взаимодействия при осуществлении контроля, порядок направления, формы сведений, формы уведомлений и протоколов

2.1. Взаимодействие субъектов контроля с Финансовым органом в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется при размещении в ЕИС посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами "Электронный бюджет" объектов контроля в форме электронного документа в соответствии с едиными форматами, установленными Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с Правилами функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414 (далее - электронный документ, информационная система "Электронный бюджет", форматы).

2.2. При согласовании Финансовым органом объектов контроля или сведений об объектах контроля, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1.4. настоящего Порядка, информация предоставляется на бумажном носителе и при наличии технической возможности - на съемном машинном носителе информации (далее - закрытый объект контроля, сведения о закрытом объекте контроля).

2.3. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Федерального закона электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

2.4. При размещении электронного документа Финансовый орган посредством информационной системы "Электронный бюджет" направляет субъекту контроля уведомление в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам).

2.5. Сведения о закрытых объектах контроля направляются в Финансовый орган в следующих формах:

а) Сведения о приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) - по форме согласно приложению № 1 к приказу Минфина России от 4 июля 2016 г. № 104н;

б) сведения о документации о закупке - по форме согласно приложению № 2 к приказу Минфина России от 4 июля 2016 г. № 104н;

в) Сведения о протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - по форме согласно приложению N 3 к приказу Минфина России от 4 июля 2016 г. № 104н;

г) Сведения о проекте контракта, направляемого участнику закупки (контракта, возвращаемого участником закупки) - по форме согласно приложению № 4 к приказу Минфина России от 4 июля 2016 г. № 104н;

д) Сведения о контракте, включаемые в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, - по форме согласно приложению № 1 к Порядку формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов, утвержденному приказом Федерального казначейства от 28 ноября 2014 г. № 18н.

2.6. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля направляются субъектом контроля для согласования в Финансовый орган на бумажном носителе в трех экземплярах. При направлении объектов контроля, сведений о закрытых объектах контроля на бумажном и съемном машинном носителях информации субъект контроля обеспечивает идентичность сведений, представленных на указанных носителях.

Финансовый орган проставляет на закрытом объекте контроля, сведениях о закрытом объекте контроля регистрационный номер, дату и время получения, подпись уполномоченного руководителем Финансового органа лица и возвращает субъекту контроля один экземпляр закрытого объекта контроля или сведений о закрытом объекте контроля.

Ошибки в закрытых объектах контроля и сведениях о закрытых объектах контроля на бумажном носителе исправляются путем зачеркивания неправильного текста одной чертой так, чтобы можно было прочитать исправленное, и написания над зачеркнутым текстом исправленного текста. Исправление ошибки на бумажном носителе должно быть оговорено надписью "исправлено" и заверено лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля, с проставлением даты исправления.

2.7. Закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, направляемые на бумажном носителе, подписываются лицом, имеющим право действовать от имени субъекта контроля.

2.8. При осуществлении взаимодействия субъектов контроля с Финансовым органом закрытые объекты контроля, сведения о закрытых объектах контроля, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, направляются в Финансовый орган с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

2.9. При осуществлении контроля Финансовый орган проводит:

а) проверку информации об объеме финансового обеспечения, включенного в планы графики, в части непревышения объема финансового обеспечения над:

лимитами бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенными в установленном порядке до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств с учетом принятых и неисполненных обязательств, а также объектов контроля, не подлежащих в соответствии с Федеральным законом размещению в ЕИС субъектами контроля, а также объемами средств, содержащимися в документах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения муниципального контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых в Финансовый орган по форме согласно приложению № 1 к настоящему порядку, в случае включения в план график информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

показателями выплат на закупку товаров, работ, услуг на соответствующий финансовый год и плановый период, осуществляемых в соответствии с Закон № 44-ФЗ, включенными в планы финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

б) проверку показателей об объеме финансового обеспечения, включенного в планы графики, в части непревышения над суммой бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении муниципальному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность округа в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поставленного на учет согласно порядку учета бюджетных обязательств, установленному в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Финансовым органом;

в) проверку контролируемой информации в части:

непревышения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, содержащейся в плане-графике закупок,

соответствия начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки, содержащихся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), проекте контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) в документации о закупке, включая изменения указанных извещения, приглашения, проекта контракта и (или) документации, аналогичной цене, содержащейся в плане-графике закупок;

непревышения цены контракта, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Закон № 44-ФЗ, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), над аналогичной ценой, содержащейся в документации о закупке;

соответствия идентификационного кода закупки, содержащегося в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены проекта контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в указанном проекте, направляемом участнику закупки (возвращаемом участником закупки подписанным), с которым заключается указанный контракт, аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае принятия заказчиком решения, предусмотренного частью 18 статьи 34 Федерального закона, - непревышения цены проекта контракта над начальной (максимальной) ценой контракта, содержащейся в документации о закупке;

соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации, включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, аналогичной информации, указанной в условиях контракта.

2.10. Взаимодействие Финансового органа с субъектами контроля в части соответствия (несоответствия) контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона, осуществляется в соответствии с пунктами 14 и 15 Правил контроля с учетом положений пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2017 № 315 "О внесении изменений в Правила осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.11. При осуществлении взаимодействия субъекты контроля (за исключением муниципальных бюджетных и автономных учреждений) не позднее следующего дня после утверждения плана графика направляют в Финансовый орган в соответствии с пунктом 2.1-2.2. настоящего порядка Сведения о принятых и неисполненных обязательствах в части закупок товаров (работ, услуг) (далее - Сведения) по форме согласно приложению № 2 к настоящему порядку.

Уточненные Сведения направляются в день направления новой версии плана графика.

В случаях непредставления субъектами контроля Сведений Финансовый орган направляет протокол о невозможности осуществления контроля по форме согласно приложению № 4 к настоящему порядку.

2.12. При осуществлении взаимодействия получатели бюджетных средств, заключившие соглашения о предоставлении муниципальному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не позднее следующего дня после заключения соглашения направляют в Финансовый орган в соответствии с пунктом 2.1-2.2. настоящего порядка Сведения об объемах средств, предусмотренных соглашениями о предоставлении муниципальному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации по форме согласно приложению № 3 к настоящему порядку.

Приложение № 1

к порядку взаимодействия администрации Костомукшского городского округа

с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Изображение не приводится

Приложение N 2

к порядку взаимодействия администрации Костомукшского городского округа

с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сведения о принятых и неисполненных обязательствах в части закупок товаров (работ, услуг)

__________________________________________________

(наименование учреждения)

Направление расходов

Основание возникновения обязательства

Код вида расходов по бюджетной классификации

Остаток обязательства, подлежащий оплате,

ВСЕГО

в том числе по периодам

вид документа

дата документа

сумма

20__ год

20__ год

20__ год

Иные очередные годы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

- .........

- .........

Итого по КВР

Руководитель _______________ ___________________________

(уполномоченное лицо) (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель контрактной службы _______________ ___________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _______________ ______________________ _______________________

(подпись) (расшифровка подписи) контактный телефон

"___" ____________________ 20___ год

Приложение № 3

к порядку взаимодействия администрации Костомукшского городского округа

с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Сведения

об объемах средств, предусмотренных соглашениями о предоставлении муниципальному унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

от "__" _________ 20__ г.

_______________________________________________________

(наименование получателя бюджетных средств)

_______________________________________________________

(наименование унитарного предприятия)

№ п/п

Сведения о соглашении

Код вида расходов по бюджетной классификации

Объем средств, предусмотренный соглашением

дата документа (дата утверждения документа)

номер документа

всего

на очередной (текущий) финансовый год

на плановый период

на последующие годы

на первый год

на второй год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Итого

Руководитель

(уполномоченное лицо) _____________ _________ _____________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ _______________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи) контактный телефон

"___" ____________________ 20___ год

Приложение № 4

к порядку взаимодействия администрации Костомукшского городского округа

с субъектами контроля при осуществлении контроля, предусмотренного

частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г.

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Протокол о невозможности осуществления контроля

№ ______________

От «________»__________________20____г.

Наименование Финансового органа

Наименование заказчика

Адрес заказчика

Причина невозможности осуществления контроля

Руководитель

(уполномоченное лицо) _____________ _________ _____________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________________ _______________________ ______________________

(подпись) (расшифровка подписи) контактный телефон

"___" ____________________ 20___ год