Об утверждении положения и состава комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Набережные Челны



Проект постановления

1

Постановление

Исполнительного комитета муниципального

образования город Набережные Челны

от 14.09.2020                                                                                               № 4570

Об утверждении положения и состава комиссии

по повышению устойчивого функционирования

организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях

на территории города Набережные Челны

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007                                        № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указом Президента Республики Татарстан от 22.11.2008 № УП-598                   «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны                             в Республике Татарстан», Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.07.2017 № 473 «О создании Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях                       на территории Республики Татарстан», статьей 41 Устава города, в целях поддержания  устойчивого функционирования организаций в военное время                       и в условиях чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера                      на территории города

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить:

1) положение о комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Набережные Челны согласно приложению № 1;

2) состав комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Набережные Челны согласно приложению № 2.

2. Управлению делопроизводством Исполнительного комитета обеспечить опубликование настоящего постановления в газетах «Челнинские известия», «Шахри Чаллы» и размещение его на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (pravo.tatarstan.ru), на официальном сайте города Набережные Челны в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить                               на заместителя Руководителя Исполнительного комитета Кропотову Н.А.

Руководитель

Исполнительного комитета                                                          Ф.Ш. Салахов

Приложение № 1

к постановлению

Исполнительного комитета

от «14» 09.2020 № 4570

Положение

о комиссии по повышению устойчивого функционирования организаций

в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории

города Набережные Челны

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города Набережные Челны (далее - комиссия).

2. Комиссия создана в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования организаций города, необходимых для безопасной жизнедеятельности населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Комиссия является постоянно действующим органом, осуществляющим планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

4. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, указами                             и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями                              и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, настоящим Положением.

5. Состав комиссии формируется из числа руководящего состава Исполнительного комитета и представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых по согласованию.

6. Основными задачами комиссии являются:

1) организация планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2) рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

3) проведение комплексной маскировки в угрожаемый период;

4) повышение надежности функционирования систем и источников энерго-                               и водоснабжения;

5) разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

6) планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

7) заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса и поддержания жизнедеятельности населения;

8) создание страхового фонда документации;

9) повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

7. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

2) проведение исследовательских работ по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

3) оценку реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

4) разработку предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, защиту персонала организаций и населения                      в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, и представление их                         в Исполнительный комитет;

5) взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования, создаваемых организациями на территории города;

6) анализ выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, в том числе путем заслушивания должностных лиц и руководителей, представителей соответствующих комиссий по повышению устойчивости функционирования;

7) участие в сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.

8. В области повышения устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства:

1) определение   степени   устойчивости   элементов   и   систем   электро-                            и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях                             и в условиях военного времени;

2) анализ возможности работы организаций от автономных источников энергоснабжения на территории города;

3) оценку эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

4) оценку степени возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

5) подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства на территории города.

9. В области повышения устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

1) анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

2) подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории города.

10. В области повышения устойчивости функционирования транспортной системы:

1) анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

2) определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

3) подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы на территории города.

11. В области повышения устойчивости функционирования социальной сферы:

1) анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

2) подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования социальной сферы на территории города.

12. В   области   повышения   устойчивости   систем   управления, связи                                     и оповещения:

1) анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения, в том числе способности дублирующих органов управления обеспечить непрерывное управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

2) анализ готовности системы оповещения руководящего состава органов управления всех уровней и населения города;

3) подготовку предложений по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения города.

13. В целях осуществления возложенных на нее функций комиссия вправе:

1) запрашивать от организаций данные, необходимые для реализации возложенных на комиссию задач и функций;

2) привлекать в установленном порядке к участию в рассмотрении вопросов повышения устойчивости функционирования организаций, специалистов, заинтересованных в научно-исследовательских и иных организаций                                        и общественных объединений;

3) инициировать разработку и проведение исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и рассматривать целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

4) принимать участие в проведении исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций;

5) проводить заседания комиссии с приглашением руководителей                               и должностных лиц и их заслушивание по проводимым мероприятиям по повышению устойчивости функционирования организаций.

Глава 2. Полномочия и порядок работы комиссии

14. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, имеет право:

1) запрашивать у соответствующих служб необходимую информацию для решения вопросов, отнесенных к компетенции комиссии;

2) организовывать и проводить в установленном порядке заседания, координационные совещания и рабочие встречи;

3) приглашать для участия в заседании комиссии специалистов, обладающих специальными знаниями в областях, относящихся к сфере деятельности комиссии;

4) в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

15. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

16. Состав комиссии утверждается постановлением Исполнительного комитета. Численный состав комиссии не может быть менее 5 человек.

17. Комиссия возглавляется председателем, который организует работу комиссии.

18. Члены комиссии уполномочены:

1) участвовать в подготовке заседаний комиссии;

2) вносить председателю комиссии предложения об отложении заседания комиссии;

3) участвовать в заседании комиссии;

4) принимать участие в обсуждении вопросов, внесенных на рассмотрение комиссии;

5) участвовать в голосовании при принятии комиссией решений                                           по рассматриваемым вопросам.

19. Председатель комиссии пользуется полномочиями члена комиссии,                                 а также:

1) определяет место и время проведения, круг вопросов, входящих                         в повестку заседания;

2) председательствует на заседаниях комиссии;

3) организует работу комиссии в соответствии с ее задачами, руководит деятельностью комиссии, обеспечивает исполнение возложенных задач посредством руководства и контроля за деятельностью комиссии;

4) подписывает решения, принятые на заседаниях комиссии.

20. Заместитель председателя комиссии пользуется полномочиями члена комиссии, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

21. Секретарь комиссии обязан:

1) разрабатывать и организовывать согласование плана работы комиссии                            на очередной год;

2) организовывать проведение заседаний комиссии;

3) информировать членов комиссии и участников о дате, времени, месте               и повестке заседания за 3 дня до его проведения;

4) вести протоколы заседаний и оформлять решения по их итогам;

5) организовывать доведение решений комиссии до исполнителей                                            и контролировать их исполнение.

22. Заседание комиссии созывается по решению председателя комиссии или замещающего его лица. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

23. Деятельность комиссии осуществляется на постоянной основе. Заседания комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют более половины ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании.   В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

24. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем. Копии протоколов в трехдневный срок рассылаются членам комиссии и лицам, приглашенным на заседание, для исполнения.

25. Для непосредственного планирования, осуществления и контроля исполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории города комиссией создаются рабочие группы:

1) по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

2) по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

3) по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

4) по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения.

26. Состав рабочих групп формируется из числа руководящего состава Исполнительного комитета и представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых по согласованию.

27. Группа по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы осуществляет:

1) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

2) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

3) определение степени устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса:

4) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

5) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

6) оценку эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования работы промышленных предприятий;

7) анализ возможного разрушения основных производственных фондов                    и потерь производственных мощностей этих предприятий;

8) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий, улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей на территории города;

9) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

10) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

11) определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных объектов и сооружений (железнодорожных станций и путей, ремонтных предприятий, мостов);

12) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

28. Группа по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляет:

1) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

2) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

3) определение степени устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

4) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

29. Группа по повышению устойчивости функционирования социальной сферы осуществляет:

1) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

2) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

3) определение степени устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

4) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы.

30. Группа по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения осуществляет:

1) прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;

2) анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

3) определение степени устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;

4) подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

31. Руководитель рабочей группы обязан:

1) организовывать работу рабочей группы в соответствии с возложенными                            на нее задачами и функциями;

2) принимать участие в разработке плана комиссии на год;

3) выполнять отдельные поручения председателя комиссии и его заместителя;

4) организовывать проведение анализа эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций                       в пределах возложенных на рабочую группу задач и функций;

5) разрабатывать предложения по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций в пределах, возложенных на рабочую группу задач и функций.

32. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются                                        их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

Заместитель Руководителя Аппарата,

начальник управления делопроизводством

Исполнительного комитета                                                                     Н.И. Галиева

Приложение № 2

к постановлению

Исполнительного комитета

от «14»09.2020 № 4570

Состав

комиссии по повышению устойчивого функционирования

организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях

на территории города Набережные Челны

№ п/п

Ф.И.О.

Должность

Кропотова

Наталия Анатольевна

председатель комиссии, заместитель Руководителя Исполнительного комитета

Кашихин

Евгений Викторович

заместитель председателя комиссии, начальник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по муниципальному образованию города Набережные Челны УНДиПР ГУ МЧС России по РТ                                             (по согласованию)

Матросов

Рамзи Тагирович

секретарь комиссии, заместитель начальника управления МЧС Республики Татарстан                                       по муниципальному образованию город Набережные Челны (по согласованию)

члены комиссии:

Гилязова

Гузель Валиахметовна

руководитель группы по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения, начальник управления экономического развития                                  и поддержки предпринимательства Исполнительного комитета

Каширина

Галина Михайловна

руководитель группы по повышению устойчивости функционирования социальной сферы, начальник Управления социальной защиты Министерства труда, занятости                               и социальной защиты РТ в городе Набережные Челны (по согласованию)

Парамонов

Максим Геннадьевич

руководитель группы по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной сферы, заместитель начальника управления городского хозяйства и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета, начальник отдела транспорта и связи

Ситдиков

Салават Анасович

руководитель группы по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства, начальник управления городского хозяйства                                          и жизнеобеспечения населения Исполнительного комитета.

Заместитель Руководителя Аппарата,

начальник управления делопроизводством

Исполнительного комитета                                                                      Н.И. Галиева