Основная информация
| Дата опубликования: | 14 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU19004105202000055 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Хакасия |
| Принявший орган: | Администрация Боградского района |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация Боградского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2020 № 185
Об утверждении муниципальной программы «Укрепление здоровья населения Боградского района»
В соответствии с частью 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Боградского района от 11.03.2014 №27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждению и реализации муниципальных программ в Боградском районе», руководствуясь ст.45, ст.59, ст. 60 Устава муниципального образования Боградский район, администрация Боградского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление здоровья населения Боградского района» (приложение).
2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте администрации Боградского района в сети «Интернет».
3. Контроль по исполнению данного постановления возложить на Черкунову О.В. – первого заместителя главы администрации.
Глава Боградского района С.В. Клименко
Приложение
к постановлению администрации
Боградского района от «__»____ 2020 г. № __
Муниципальная программа
«Укрепление здоровья населения Боградского района»
Наименование программы
Основания для разработки программы
Муниципальный заказчик
Разработчик программы
«Укрепление здоровья населения Боградского Республики Хакасия»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Постановление администрации Боградского района от 11.03.2014 №27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждению и реализации муниципальных программ в Боградском районе»
Администрация Боградского района
Администрация Боградского района
Исполнители программы
Администрация Боградского района Республики Хакасия
Соисполнители программы
ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
Цель программы
Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан Боградского района, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
Сроки реализации программы
Объемы и источники финансирования
2020 – 2024 годы
Без финансирования
Задачи программы
- Профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний у населения Боградского района
- Снижение преждевременной смертности трудоспособного населения Боградского района от неинфекционных заболеваний;
- Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
- Создание условий для развития физической культуры и массового спорта, оздоровление населения и всестороннего физического воспитания детей и молодежи.
Результаты программы
Обеспечение в Боградском районе к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических и неинфекционных заболеваний (ХНИЗ) (сердечно-сосудистых, онкологических) и внешних причин (например, связанных с потреблением алкоголя) в трудоспособном возрасте. Эффективная профилактика ХНИЗ будет реализована в рамках внедрения популяционной профилактической модели.
Характеристика результата программы
I. Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), снижение потребления алкоголя.
1. Разработка и принятие на уровне муниципалитета нормативных правовых актов и методических документов по вопросам ведения гражданами здорового образа жизни, основанные на федеральных и региональных нормативных правовых актов, рекомендациях Всемирной организации здравоохранения.
2. Внедрение в муниципальном образовании Боградский район Республики Хакасия муниципальной программы общественного здоровья.
II. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
1. Внедрение в практику лучших проектов по формированию приверженности здоровому образу жизни, размещенных на официальном сайте Минздрава России.
2. Обеспечение регулярной демонстрации (передач) рекламно-информационных материалов не менее 15 рекламно-информационных материалов
Анализ демографических и медицинских показателей в разрезе муниципального образования Боградский район Республики Хакасия.
Одним из главных достижений социально-экономического прогресса и его индикатором является увеличение средней продолжительности жизни человека. К концу 20 и в начале 21 века наблюдалось особенно значительное увеличение средней продолжительности жизни, как в России, так и в Республике Хакасия. Так, по России в 1995 году средняя продолжительность жизни была 64,52 года, в 2005 году – 65,37 года, в 2018 году – 72,91 года, по Республике Хакасия в 1995 году – 61,7 года, в 2005 году – 62,4 года, в 2018 году – 71,15 года. С 1995 года в республике средняя продолжительность жизни увеличилась на 9,45 лет, а по России – на 8,39 лет.
Боградский район - административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район) в составе Республики Хакасия Российской Федерации. Административный центр – село Боград. Район расположен на северо-востоке Республики Хакасия, вдоль левого берега Енисея.
Площадь Боградского района 4524,14 км². Плотность 3,23 чел./км². В Боградском районе 28 населённых пунктов. Население: 2017 – 14779; 2018 – 14 599; 2019 – 14464. Распределение по полу: мужское население – 6931 (48,2%); женское население – 7460 (51,8%). Распределение по возрасту: детское население (до 18 лет) – 3398 (23,6%); взрослое население – 10993 (76,4%)
В Боградском районе 28 населённых пунктов.
– .
Тенденция сокращения численности населения появилась в Боградском районе с 2007 года, когда зарегистрирована естественная убыль населения впервые после 10 лет положительного прироста. За это время численность населения в Боградском районе уменьшилась на 800 человек (на 14 %).
Для Боградского района продолжает оставаться характерным процесс депопуляции населения, определяющим фактором которого является превышение числа умерших над числом родившихся. Высокий уровень смертности — одна из серьезных проблем современного демографического развития, один из главных факторов, влияющих на сокращение численности населения.
Смертность – второй компонент формирования естественного движения населения. По существующей шкале общего коэффициента смертности Республика Хакасия относится к регионам со средним уровнем смертности. В 2018 году значение данного показателя составило 12,4 на 1000 населения, в 2019 году- 12,5 на 1000 населения.
В 2019 году в Боградском районе проживало 14464 человека (-186 человек по сравнению с населением 2018 г.), из них 6732 мужчин (47 %) и 7732 женщин (53%). Из общего числа жителей Боградского района: 2494 (17 %) – дети до 14 лет, 8488 (78,6 %) – лица 18 лет и старше, 5202 (36 %) – работающее население. Основные причины сокращения численности населения Боградском ранне – естественная убыль населения. (-540 человек (3,7%) по сравнению с населением 2018 г.),
В таких условиях система здравоохранения Боградского района должна выработать эффективные стратегии решения проблем, встающих перед стареющим населением, иначе растущий уровень хронических заболеваний окажет отрицательное влияние на качество жизни пожилых людей.
Таким образом, демографическая ситуация сегодня не оставляет сомнений в том, что забота о людях – это требование времени и огромная медико-социальная проблема.
Воспроизводство населения путем постоянной смены поколений имеет доминантное значение в процессе формирования демографического потенциала Боградского района, его количественных и качественных характеристик.
Смертность по причинам в муниципальном образовании Боградский район
В структуре смертности – три класса причин смерти: на болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы приходится 78,7% от общего числа умерших
1 место в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения – 51,4%.
2 место занимают новообразования – 17,3%.
3 место занимают внешние причины смертности – 10%.
Таблица 4
Причины смертности
2016г.
2017 г.
2018г.
абс. Число
уд.вес %
абс. Число
уд.вес %
абс. Число
уд.вес %
Всего по РХ
6869
100
6755
100
6657
100
БСК
3371
49,1
3289
48,7
3425
51,4
Новообразования: все
1162
16,9
1207
17,9
1151
17,3
злокачественные
1148
16,7
1200
17,8
1136
17,1
Внешние причины:
793
11,5
757
11,2
665
10,0
суициды
156
2,3
174
2,6
135
2,0
убийства
72
1,0
66
1,0
45
0,7
транспортные причины
96
1,4
98
1,5
65
1,0
ДТП
68
1,0
67
1,0
37
0,6
отравление алкоголем
57
0,8
56
0,8
56
0,8
случайные утопления
35
0,5
33
0,5
33
05
По муниципальным образованиям Республики Хакасия в 2018 году Боградский район имел низкие показатели уровня смертности от болезней органов пищеварения (ниже среднереспубликанского значения).
В 2019 году Боградский район вошёл в группу с высокими показателями уровня смертности от болезней органов пищеварения (выше среднереспубликанского значения).
По муниципальным образованиям Республики Хакасия Боградский район в 2019 г. имел низкие показатели уровня смертности от ДТП (ниже среднереспубликанского значения).
Выводы по демографии.
В настоящее время в Боградском районе достижение положительных изменений в динамике численности населения (сокращение масштабов убыли, стабилизация численности или обеспечение естественного прироста населения в долговременной перспективе) предполагает решение задач повышения рождаемости и снижения уровня смертности.
Так как рождаемость является главным демографическим параметром, необходимо стимулировать желание населения создавать семью и иметь детей. На фоне этого должны активно проводиться мероприятия, направленные на укрепление семей и стимулирование рождаемости.
Профилактическая медицина становится одним из приоритетных направлений деятельности системы здравоохранения, в демографической политике усилия направлены на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Заболеваемость населения.
Боградский район относится к группе муниципалитетов, в которых отмечено снижение общей заболеваемости населения.
По такому важному социально значимому классу, как БСК необходимо отметить, что Боградский район относится к муниципальным образованиям, показатели заболеваемости в которых не превышают среднереспубликанский уровень.
По классу БСК необходимо отметить, что Боградский район не входит в группу с высоким уровнем заболеваемости инфарктами миокарда и инсультами.
В Боградском районе необходимо отметить высокие показатели по болезням органов дыхания (Республика Хакасия – 16058,5 на 100 тыс. населения), которые занимают 3 место в структуре заболеваемости данной категории населения.
Необходимо отметить высокие показатели заболеваемости пневмонией.
Высокие показатели по такому важному классу заболеваний, как болезни органов пищеварения (Республика Хакасия – 12386,4 на 100 тыс. населения) в Боградском районе не отмечены.
Ресурсы системы здравоохранения Боградского района Республики Хакасия
Министерством здравоохранения Республики Хакасия реализуются мероприятия по формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний среди населения. Общественное здоровье – это не только очень важная и нужная социальная функция, но и экономическая составляющая.
Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, является одним из главных направлений работы службы медицинской профилактики Республики Хакасия. Реализацию мероприятий по данному направлению (формирование здорового образа жизни и первичная профилактика хронических неинфекционных заболеваний среди населения Республики Хакасия) осуществляют: рабочая группа «Партнёрство в здравоохранении», а также первичное звено медико-санитарной помощи населению.
В ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» действует кабинет медицинской профилактики, деятельность которого регламентирована приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях»
Анализ проведенных мероприятий по снижению влияния факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в Боградском районе
В Боградском районе Республики Хакасия реализуется информационно-коммуникационная стратегия по формированию здорового образа жизни, борьбе с потреблением алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ. Информирование населения осуществляется через СМИ, интернет-порталы, сайты учреждений здравоохранения, издание информационно-просветительских материалов, а также при проведении массовых пропагандистских акций для населения (декадников), приуроченных к Всемирным дням здоровья.
В 2019 году в Боградском районе Республики Хакасия увеличилось количество проведенных мероприятий по информированию населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний. Увеличилось число подготовленных буклетов, брошюр, о здоровом образе жизни, профилактике и раннем выявлении сердечно-сосудистых заболеваний. Отмечается существенный рост числа граждан, охваченных информационными кампаниями и мотивированных на ведение здорового образа жизни.
Выявление лиц, имеющих риск пагубного потребления алкоголя и наркотических веществ, проводится путем анкетирования при проведении диспансеризации взрослого населения, скрининговых обследований в центрах здоровья. Проводится информирование населения по вопросам профилактики алкоголизма и потребления наркотических средств: проведение профилактического мотивационного консультирования, пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации, размещение социальной рекламы, внедрение интернет-технологий, проведение профилактических акций, развитие волонтерского движения.
Необходимо отметить высокие показатели первичной заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами в Боградском районе, выше среднереспубликанских показателей (Республика Хакасия – 83,1 на 100 тыс. населения), (103,7).
По такому важному социально значимому классу, как первичная заболеваемость наркоманией необходимо отметить, что Боградский район относится к муниципальным образованиям, показатели заболеваемости в которых ниже, чем среднереспубликанский уровень (Республика Хакасия – 12.3 на 100 тыс. населения).
Распространенность факторов риска развития ХНИЗ по итогам диспансеризации за 2017 – 2019гг. в ГБУЗ РХ «Боградская РБ
Сведения о диспансеризации взрослого населения в 2019 году
В комплексе мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни в Боградском районе проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения согласно приказу Минздрава России от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения».
Разработан региональный регламент взаимодействия страховых медицинских организаций с медицинскими организациями в части информирования застрахованных лиц старше 18 лет о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра, организовано формирование списков граждан, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, оптимизирована работа по информированию граждан, установлено информационное взаимодействие с помощью информационных систем.
Реализация запланированных в Муниципальной программе «Укрепление общественного здоровья» мероприятий по профилактике и раннему выявлению хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития позволит получить основной ожидаемый результат профилактических вмешательств – реальное снижение заболеваемости и инвалидности и как следствие - увеличить продолжительность жизни и предупредить преждевременную смертность населения Боградского района.
Муниципальная программа также предусматривает мероприятия, которые связаны с мероприятиями других региональных проектов национального проекта «Здравоохранение»: обеспечение первичного звена здравоохранения квалифицированными кадрами. Таким образом, реализация муниципальной программы укрепления здоровья носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевых показателей национального проекта и способствует достижению целей других региональных проектов национального проекта.
В рамках программы планируется повышение доступности профилактической помощи населению Боградского района на основе межведомственного взаимодействия создание здоровьесберегающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни. Популяционная профилактика не ограничивается только медицинскими мероприятиями – это и местные программы или массовые кампании, проводимые в Боградском районе и направленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний. Таким примером служат массовые кампании по отказу от курения, популяризация физической активности и спорта, мотивация населения на соблюдение принципов здорового питания и оптимальной двигательной активности.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий.
Мероприятия являются этапами эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья населения в рамках муниципальной программы в рамках национального проекта «Здравоохранение», и регионального проекта «Укрепление общественного здоровья».
Основной задачей муниципальной программы является формирование в Боградском районе среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, с участием представителей муниципальных властей, крупного и среднего бизнеса, волонтерских движений и НКО, специализирующихся в сфере общественного здоровья и здорового образа жизни.
Информационная поддержка будет осуществляться в рамках ежегодной информационно-коммуникационной кампании с охватом не менее 75% (не менее 70% в 2021 г.) аудитории граждан старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет. Будут размещены дополнительно не менее 15 рекламно-информационных материалов (в 2021 г.), содержание которых будет направлено на позитивное восприятие лицами разных возрастных и социальных групп информации о важности следования принципам здорового образа жизни.
Реализация муниципальной программы общественного здоровья вместе с внедрением корпоративных программ позволит максимально охватить целевую аудиторию трудоспособной части населения Боградского района, повысив осведомленность граждан о принципах здорового образа жизни.
Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических и неинфекционных заболеваний (ХНИЗ) (сердечно-сосудистых, онкологических) и внешних причин (например, связанных с потреблением алкоголя) в трудоспособном возрасте. Эффективная профилактика ХНИЗ будет реализована в рамках внедрения популяционной профилактической модели.
Успешная реализация муниципальной программы укрепления здоровья обеспечит достижение показателей национального проекта «Демография»:
– увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;
– снижение смертности населения трудоспособного возраста;
– увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;
– увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, в том числе увеличение числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни.
Приложение
План реализации муниципальной программы
«Укрепление общественного здоровья населения Боградского района Республики Хакасия»
№ п/п
Наименование результата, мероприятия, контрольной точки
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Источники финансирования
Вид документа и характеристика результата
Направление: Повышение уровня информированности населения о проблеме бремени сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний и создание мотивации к ведению здорового образа жизни.
Задачи:
- профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний (далее ХНИЗ) у населения муниципального образования;
- Снижение преждевременной смертности трудоспособного населения республики от неинфекционных заболеваний;
- формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
- создание условий для развития физической культуры и массового спорта, оздоровление населения и всестороннего физического воспитания детей и молодежи.
- Увеличение количества населения, информированного по вопросам профилактики ХНИЗ и мотивированных к ЗОЖ
1.
Организация и проведение лекций, бесед, школ здоровья, недель здоровья, конференций, круглых столов, конкурсов, соревнований, квестов и других мероприятий для молодежи, посвященных пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
2.
Информирование населения по вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований и повышение приверженности к лечению, профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и формирования здорового образа жизни (далее - ЗОЖ), оказания первой доврачебной помощи при возникновении острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда (размещения материалов в муниципальных СМИ)
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Статьи в муниципальных СМИ
3
Информирование населения с помощью средств массовой информации (прокат роликов на плазменных экранах, радио и телепередачи), в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и формирования здорового образа жизни (далее - ЗОЖ), по вопросам ранней диагностики злокачественных новообразований и повышение приверженности к лечению
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Прокат роликов
Беседы, лекции, выступления на радио и телевидении
4
Проведение информационно-коммуникационных массовых акций и кампаний, направленных на формирование ЗОЖ, на профилактику и раннюю диагностику злокачественных новообразований.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Акции, флешмобы
5.
Организация работы среди несовершеннолетних по формированию навыков здорового образа жизни и профилактике неотложных состояний, в том числе острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
6.
Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья в трудовых коллективах муниципального образования.
Администрация Боградского района
Работодатели
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары, анкетирование
7
Организация и проведение соревнований между населенными пунктами муниципального образования по формированию здоровье сберегающей среды для населения (количество обустроенных спортивных площадок, парков, велосипедных дорожек и других спортивных объектов, наличие точек здорового питания, наружной социальной рекламы, мотивирующей к здоровому образу жизни).
Администрация Боградского района
2020-2024
Увеличение количества населения, занимающихся физической культурой и спортом
8
Развитие волонтерского движения для продвижения идей здорового образа жизни
Администрация Боградского района
2020-2024
Количество волонтеров
9.
Увеличение охвата диспансерным наблюдением пациентов с ХНИЗ и высоким риском их развития
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Динамическое наблюдение за пациентом
10
Обучение медицинских работников формам и методам работы с населением по выявлению факторов риска развития ХНИЗ и формированию здорового образа жизни посредством проведения конференций, семинаров, мастер-классов.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
11
Организация работы среди населения (трудовые коллективы) по формированию ЗОЖ и профилактике неотложных состояний, в том числе и обучение алгоритму оказания первой доврачебной помощи при возникновении острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Беседы, лекции
12
Информирование трудоспособного населения по вопросам профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и своевременном и регулярном прохождении диспансеризации и профилактических осмотров.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции в трудовых коллективах
13
Совершенствование мер раннего выявления неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития в рамках первичной медико-санитарной помощи с расширением охвата диспансеризацией, диспансерным наблюдением пациентов с ССЗ и высоким риском их развития.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Беседы, лекции, семинары
14
Увеличение охвата индивидуальным и групповым профилактическим консультированием пациентов с выявленными факторами риска развития ХНИЗ (табакокурение, избыточная масса тела, повышенный уровень холестерина и глюкозы в крови) по итогам диспансеризации взрослого населения.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
Администрация Боградского района
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2020 № 185
Об утверждении муниципальной программы «Укрепление здоровья населения Боградского района»
В соответствии с частью 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации Боградского района от 11.03.2014 №27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждению и реализации муниципальных программ в Боградском районе», руководствуясь ст.45, ст.59, ст. 60 Устава муниципального образования Боградский район, администрация Боградского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Укрепление здоровья населения Боградского района» (приложение).
2. Опубликовать данное постановление на официальном сайте администрации Боградского района в сети «Интернет».
3. Контроль по исполнению данного постановления возложить на Черкунову О.В. – первого заместителя главы администрации.
Глава Боградского района С.В. Клименко
Приложение
к постановлению администрации
Боградского района от «__»____ 2020 г. № __
Муниципальная программа
«Укрепление здоровья населения Боградского района»
Наименование программы
Основания для разработки программы
Муниципальный заказчик
Разработчик программы
«Укрепление здоровья населения Боградского Республики Хакасия»
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Постановление администрации Боградского района от 11.03.2014 №27 «Об утверждении Положения о разработке, утверждению и реализации муниципальных программ в Боградском районе»
Администрация Боградского района
Администрация Боградского района
Исполнители программы
Администрация Боградского района Республики Хакасия
Соисполнители программы
ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
Цель программы
Обеспечение к 2024 году увеличения доли граждан Боградского района, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
Сроки реализации программы
Объемы и источники финансирования
2020 – 2024 годы
Без финансирования
Задачи программы
- Профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний у населения Боградского района
- Снижение преждевременной смертности трудоспособного населения Боградского района от неинфекционных заболеваний;
- Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
- Создание условий для развития физической культуры и массового спорта, оздоровление населения и всестороннего физического воспитания детей и молодежи.
Результаты программы
Обеспечение в Боградском районе к 2024 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, благодаря формированию окружающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни; мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечению граждан, некоммерческих организаций и работодателей в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических и неинфекционных заболеваний (ХНИЗ) (сердечно-сосудистых, онкологических) и внешних причин (например, связанных с потреблением алкоголя) в трудоспособном возрасте. Эффективная профилактика ХНИЗ будет реализована в рамках внедрения популяционной профилактической модели.
Характеристика результата программы
I. Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), снижение потребления алкоголя.
1. Разработка и принятие на уровне муниципалитета нормативных правовых актов и методических документов по вопросам ведения гражданами здорового образа жизни, основанные на федеральных и региональных нормативных правовых актов, рекомендациях Всемирной организации здравоохранения.
2. Внедрение в муниципальном образовании Боградский район Республики Хакасия муниципальной программы общественного здоровья.
II. Мотивирование граждан к ведению здорового образа жизни посредством проведения информационно-коммуникационной кампании, а также вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья.
1. Внедрение в практику лучших проектов по формированию приверженности здоровому образу жизни, размещенных на официальном сайте Минздрава России.
2. Обеспечение регулярной демонстрации (передач) рекламно-информационных материалов не менее 15 рекламно-информационных материалов
Анализ демографических и медицинских показателей в разрезе муниципального образования Боградский район Республики Хакасия.
Одним из главных достижений социально-экономического прогресса и его индикатором является увеличение средней продолжительности жизни человека. К концу 20 и в начале 21 века наблюдалось особенно значительное увеличение средней продолжительности жизни, как в России, так и в Республике Хакасия. Так, по России в 1995 году средняя продолжительность жизни была 64,52 года, в 2005 году – 65,37 года, в 2018 году – 72,91 года, по Республике Хакасия в 1995 году – 61,7 года, в 2005 году – 62,4 года, в 2018 году – 71,15 года. С 1995 года в республике средняя продолжительность жизни увеличилась на 9,45 лет, а по России – на 8,39 лет.
Боградский район - административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район) в составе Республики Хакасия Российской Федерации. Административный центр – село Боград. Район расположен на северо-востоке Республики Хакасия, вдоль левого берега Енисея.
Площадь Боградского района 4524,14 км². Плотность 3,23 чел./км². В Боградском районе 28 населённых пунктов. Население: 2017 – 14779; 2018 – 14 599; 2019 – 14464. Распределение по полу: мужское население – 6931 (48,2%); женское население – 7460 (51,8%). Распределение по возрасту: детское население (до 18 лет) – 3398 (23,6%); взрослое население – 10993 (76,4%)
В Боградском районе 28 населённых пунктов.
– .
Тенденция сокращения численности населения появилась в Боградском районе с 2007 года, когда зарегистрирована естественная убыль населения впервые после 10 лет положительного прироста. За это время численность населения в Боградском районе уменьшилась на 800 человек (на 14 %).
Для Боградского района продолжает оставаться характерным процесс депопуляции населения, определяющим фактором которого является превышение числа умерших над числом родившихся. Высокий уровень смертности — одна из серьезных проблем современного демографического развития, один из главных факторов, влияющих на сокращение численности населения.
Смертность – второй компонент формирования естественного движения населения. По существующей шкале общего коэффициента смертности Республика Хакасия относится к регионам со средним уровнем смертности. В 2018 году значение данного показателя составило 12,4 на 1000 населения, в 2019 году- 12,5 на 1000 населения.
В 2019 году в Боградском районе проживало 14464 человека (-186 человек по сравнению с населением 2018 г.), из них 6732 мужчин (47 %) и 7732 женщин (53%). Из общего числа жителей Боградского района: 2494 (17 %) – дети до 14 лет, 8488 (78,6 %) – лица 18 лет и старше, 5202 (36 %) – работающее население. Основные причины сокращения численности населения Боградском ранне – естественная убыль населения. (-540 человек (3,7%) по сравнению с населением 2018 г.),
В таких условиях система здравоохранения Боградского района должна выработать эффективные стратегии решения проблем, встающих перед стареющим населением, иначе растущий уровень хронических заболеваний окажет отрицательное влияние на качество жизни пожилых людей.
Таким образом, демографическая ситуация сегодня не оставляет сомнений в том, что забота о людях – это требование времени и огромная медико-социальная проблема.
Воспроизводство населения путем постоянной смены поколений имеет доминантное значение в процессе формирования демографического потенциала Боградского района, его количественных и качественных характеристик.
Смертность по причинам в муниципальном образовании Боградский район
В структуре смертности – три класса причин смерти: на болезни системы кровообращения, новообразования, несчастные случаи, отравления и травмы приходится 78,7% от общего числа умерших
1 место в структуре смертности занимают болезни системы кровообращения – 51,4%.
2 место занимают новообразования – 17,3%.
3 место занимают внешние причины смертности – 10%.
Таблица 4
Причины смертности
2016г.
2017 г.
2018г.
абс. Число
уд.вес %
абс. Число
уд.вес %
абс. Число
уд.вес %
Всего по РХ
6869
100
6755
100
6657
100
БСК
3371
49,1
3289
48,7
3425
51,4
Новообразования: все
1162
16,9
1207
17,9
1151
17,3
злокачественные
1148
16,7
1200
17,8
1136
17,1
Внешние причины:
793
11,5
757
11,2
665
10,0
суициды
156
2,3
174
2,6
135
2,0
убийства
72
1,0
66
1,0
45
0,7
транспортные причины
96
1,4
98
1,5
65
1,0
ДТП
68
1,0
67
1,0
37
0,6
отравление алкоголем
57
0,8
56
0,8
56
0,8
случайные утопления
35
0,5
33
0,5
33
05
По муниципальным образованиям Республики Хакасия в 2018 году Боградский район имел низкие показатели уровня смертности от болезней органов пищеварения (ниже среднереспубликанского значения).
В 2019 году Боградский район вошёл в группу с высокими показателями уровня смертности от болезней органов пищеварения (выше среднереспубликанского значения).
По муниципальным образованиям Республики Хакасия Боградский район в 2019 г. имел низкие показатели уровня смертности от ДТП (ниже среднереспубликанского значения).
Выводы по демографии.
В настоящее время в Боградском районе достижение положительных изменений в динамике численности населения (сокращение масштабов убыли, стабилизация численности или обеспечение естественного прироста населения в долговременной перспективе) предполагает решение задач повышения рождаемости и снижения уровня смертности.
Так как рождаемость является главным демографическим параметром, необходимо стимулировать желание населения создавать семью и иметь детей. На фоне этого должны активно проводиться мероприятия, направленные на укрепление семей и стимулирование рождаемости.
Профилактическая медицина становится одним из приоритетных направлений деятельности системы здравоохранения, в демографической политике усилия направлены на снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Заболеваемость населения.
Боградский район относится к группе муниципалитетов, в которых отмечено снижение общей заболеваемости населения.
По такому важному социально значимому классу, как БСК необходимо отметить, что Боградский район относится к муниципальным образованиям, показатели заболеваемости в которых не превышают среднереспубликанский уровень.
По классу БСК необходимо отметить, что Боградский район не входит в группу с высоким уровнем заболеваемости инфарктами миокарда и инсультами.
В Боградском районе необходимо отметить высокие показатели по болезням органов дыхания (Республика Хакасия – 16058,5 на 100 тыс. населения), которые занимают 3 место в структуре заболеваемости данной категории населения.
Необходимо отметить высокие показатели заболеваемости пневмонией.
Высокие показатели по такому важному классу заболеваний, как болезни органов пищеварения (Республика Хакасия – 12386,4 на 100 тыс. населения) в Боградском районе не отмечены.
Ресурсы системы здравоохранения Боградского района Республики Хакасия
Министерством здравоохранения Республики Хакасия реализуются мероприятия по формированию здорового образа жизни и профилактике заболеваний среди населения. Общественное здоровье – это не только очень важная и нужная социальная функция, но и экономическая составляющая.
Формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака, является одним из главных направлений работы службы медицинской профилактики Республики Хакасия. Реализацию мероприятий по данному направлению (формирование здорового образа жизни и первичная профилактика хронических неинфекционных заболеваний среди населения Республики Хакасия) осуществляют: рабочая группа «Партнёрство в здравоохранении», а также первичное звено медико-санитарной помощи населению.
В ГБУЗ РХ «Боградская районная больница» действует кабинет медицинской профилактики, деятельность которого регламентирована приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 сентября 2015 года № 683н «Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях»
Анализ проведенных мероприятий по снижению влияния факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний в Боградском районе
В Боградском районе Республики Хакасия реализуется информационно-коммуникационная стратегия по формированию здорового образа жизни, борьбе с потреблением алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ. Информирование населения осуществляется через СМИ, интернет-порталы, сайты учреждений здравоохранения, издание информационно-просветительских материалов, а также при проведении массовых пропагандистских акций для населения (декадников), приуроченных к Всемирным дням здоровья.
В 2019 году в Боградском районе Республики Хакасия увеличилось количество проведенных мероприятий по информированию населения о факторах риска развития неинфекционных заболеваний. Увеличилось число подготовленных буклетов, брошюр, о здоровом образе жизни, профилактике и раннем выявлении сердечно-сосудистых заболеваний. Отмечается существенный рост числа граждан, охваченных информационными кампаниями и мотивированных на ведение здорового образа жизни.
Выявление лиц, имеющих риск пагубного потребления алкоголя и наркотических веществ, проводится путем анкетирования при проведении диспансеризации взрослого населения, скрининговых обследований в центрах здоровья. Проводится информирование населения по вопросам профилактики алкоголизма и потребления наркотических средств: проведение профилактического мотивационного консультирования, пропаганда здорового образа жизни в средствах массовой информации, размещение социальной рекламы, внедрение интернет-технологий, проведение профилактических акций, развитие волонтерского движения.
Необходимо отметить высокие показатели первичной заболеваемости алкоголизмом и алкогольными психозами в Боградском районе, выше среднереспубликанских показателей (Республика Хакасия – 83,1 на 100 тыс. населения), (103,7).
По такому важному социально значимому классу, как первичная заболеваемость наркоманией необходимо отметить, что Боградский район относится к муниципальным образованиям, показатели заболеваемости в которых ниже, чем среднереспубликанский уровень (Республика Хакасия – 12.3 на 100 тыс. населения).
Распространенность факторов риска развития ХНИЗ по итогам диспансеризации за 2017 – 2019гг. в ГБУЗ РХ «Боградская РБ
Сведения о диспансеризации взрослого населения в 2019 году
В комплексе мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний и формированию здорового образа жизни в Боградском районе проводится диспансеризация определенных групп взрослого населения согласно приказу Минздрава России от 13.03.2019 № 124н «Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения».
Разработан региональный регламент взаимодействия страховых медицинских организаций с медицинскими организациями в части информирования застрахованных лиц старше 18 лет о праве на прохождение профилактического медицинского осмотра, организовано формирование списков граждан, подлежащих профилактическим медицинским осмотрам, оптимизирована работа по информированию граждан, установлено информационное взаимодействие с помощью информационных систем.
Реализация запланированных в Муниципальной программе «Укрепление общественного здоровья» мероприятий по профилактике и раннему выявлению хронических неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития позволит получить основной ожидаемый результат профилактических вмешательств – реальное снижение заболеваемости и инвалидности и как следствие - увеличить продолжительность жизни и предупредить преждевременную смертность населения Боградского района.
Муниципальная программа также предусматривает мероприятия, которые связаны с мероприятиями других региональных проектов национального проекта «Здравоохранение»: обеспечение первичного звена здравоохранения квалифицированными кадрами. Таким образом, реализация муниципальной программы укрепления здоровья носит межведомственный и системный характер, ведет к достижению целевых показателей национального проекта и способствует достижению целей других региональных проектов национального проекта.
В рамках программы планируется повышение доступности профилактической помощи населению Боградского района на основе межведомственного взаимодействия создание здоровьесберегающей среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни. Популяционная профилактика не ограничивается только медицинскими мероприятиями – это и местные программы или массовые кампании, проводимые в Боградском районе и направленные на укрепление здоровья и профилактику заболеваний. Таким примером служат массовые кампании по отказу от курения, популяризация физической активности и спорта, мотивация населения на соблюдение принципов здорового питания и оптимальной двигательной активности.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий.
Мероприятия являются этапами эффективной реализации государственной политики в сфере охраны здоровья населения в рамках муниципальной программы в рамках национального проекта «Здравоохранение», и регионального проекта «Укрепление общественного здоровья».
Основной задачей муниципальной программы является формирование в Боградском районе среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, с участием представителей муниципальных властей, крупного и среднего бизнеса, волонтерских движений и НКО, специализирующихся в сфере общественного здоровья и здорового образа жизни.
Информационная поддержка будет осуществляться в рамках ежегодной информационно-коммуникационной кампании с охватом не менее 75% (не менее 70% в 2021 г.) аудитории граждан старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет. Будут размещены дополнительно не менее 15 рекламно-информационных материалов (в 2021 г.), содержание которых будет направлено на позитивное восприятие лицами разных возрастных и социальных групп информации о важности следования принципам здорового образа жизни.
Реализация муниципальной программы общественного здоровья вместе с внедрением корпоративных программ позволит максимально охватить целевую аудиторию трудоспособной части населения Боградского района, повысив осведомленность граждан о принципах здорового образа жизни.
Увеличение доли лиц, приверженных здоровому образу жизни, приведет к снижению заболеваемости и смертности от основных хронических и неинфекционных заболеваний (ХНИЗ) (сердечно-сосудистых, онкологических) и внешних причин (например, связанных с потреблением алкоголя) в трудоспособном возрасте. Эффективная профилактика ХНИЗ будет реализована в рамках внедрения популяционной профилактической модели.
Успешная реализация муниципальной программы укрепления здоровья обеспечит достижение показателей национального проекта «Демография»:
– увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет;
– снижение смертности населения трудоспособного возраста;
– увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни;
– увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни, в том числе увеличение числа лиц, которым рекомендованы индивидуальные планы по здоровому образу жизни.
Приложение
План реализации муниципальной программы
«Укрепление общественного здоровья населения Боградского района Республики Хакасия»
№ п/п
Наименование результата, мероприятия, контрольной точки
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Источники финансирования
Вид документа и характеристика результата
Направление: Повышение уровня информированности населения о проблеме бремени сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний и создание мотивации к ведению здорового образа жизни.
Задачи:
- профилактика факторов риска неинфекционных заболеваний (далее ХНИЗ) у населения муниципального образования;
- Снижение преждевременной смертности трудоспособного населения республики от неинфекционных заболеваний;
- формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек;
- создание условий для развития физической культуры и массового спорта, оздоровление населения и всестороннего физического воспитания детей и молодежи.
- Увеличение количества населения, информированного по вопросам профилактики ХНИЗ и мотивированных к ЗОЖ
1.
Организация и проведение лекций, бесед, школ здоровья, недель здоровья, конференций, круглых столов, конкурсов, соревнований, квестов и других мероприятий для молодежи, посвященных пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
2.
Информирование населения по вопросам профилактики и ранней диагностики злокачественных новообразований и повышение приверженности к лечению, профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и формирования здорового образа жизни (далее - ЗОЖ), оказания первой доврачебной помощи при возникновении острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда (размещения материалов в муниципальных СМИ)
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Статьи в муниципальных СМИ
3
Информирование населения с помощью средств массовой информации (прокат роликов на плазменных экранах, радио и телепередачи), в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет по вопросам профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и формирования здорового образа жизни (далее - ЗОЖ), по вопросам ранней диагностики злокачественных новообразований и повышение приверженности к лечению
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Прокат роликов
Беседы, лекции, выступления на радио и телевидении
4
Проведение информационно-коммуникационных массовых акций и кампаний, направленных на формирование ЗОЖ, на профилактику и раннюю диагностику злокачественных новообразований.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Акции, флешмобы
5.
Организация работы среди несовершеннолетних по формированию навыков здорового образа жизни и профилактике неотложных состояний, в том числе острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда.
Администрация Боградского района
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
6.
Внедрение корпоративных программ укрепления здоровья в трудовых коллективах муниципального образования.
Администрация Боградского района
Работодатели
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары, анкетирование
7
Организация и проведение соревнований между населенными пунктами муниципального образования по формированию здоровье сберегающей среды для населения (количество обустроенных спортивных площадок, парков, велосипедных дорожек и других спортивных объектов, наличие точек здорового питания, наружной социальной рекламы, мотивирующей к здоровому образу жизни).
Администрация Боградского района
2020-2024
Увеличение количества населения, занимающихся физической культурой и спортом
8
Развитие волонтерского движения для продвижения идей здорового образа жизни
Администрация Боградского района
2020-2024
Количество волонтеров
9.
Увеличение охвата диспансерным наблюдением пациентов с ХНИЗ и высоким риском их развития
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Динамическое наблюдение за пациентом
10
Обучение медицинских работников формам и методам работы с населением по выявлению факторов риска развития ХНИЗ и формированию здорового образа жизни посредством проведения конференций, семинаров, мастер-классов.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
11
Организация работы среди населения (трудовые коллективы) по формированию ЗОЖ и профилактике неотложных состояний, в том числе и обучение алгоритму оказания первой доврачебной помощи при возникновении острого нарушения мозгового кровообращения, инфаркта миокарда.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Беседы, лекции
12
Информирование трудоспособного населения по вопросам профилактики поведенческих факторов риска развития ХНИЗ и своевременном и регулярном прохождении диспансеризации и профилактических осмотров.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции в трудовых коллективах
13
Совершенствование мер раннего выявления неинфекционных заболеваний и факторов риска их развития в рамках первичной медико-санитарной помощи с расширением охвата диспансеризацией, диспансерным наблюдением пациентов с ССЗ и высоким риском их развития.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Беседы, лекции, семинары
14
Увеличение охвата индивидуальным и групповым профилактическим консультированием пациентов с выявленными факторами риска развития ХНИЗ (табакокурение, избыточная масса тела, повышенный уровень холестерина и глюкозы в крови) по итогам диспансеризации взрослого населения.
Главный врач ГБУЗ РХ «Боградская районная больница»
2020-2024
Лекции, семинары
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Размещение на информационных стендах от 14.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.020 Государственные программы. Концепции, 140.010.000 Здравоохранение (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
