Основная информация
| Дата опубликования: | 14 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU43012108202000057 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Кировская область |
| Принявший орган: | Администрация Кикнурского муниципального района Кировской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ КИКНУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2020 № 286
пгт Кикнур
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИКНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021 - 2025 ГОДЫ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь, постановлением администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от 24.07.2020 № 182 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области», администрация Кикнурского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы (далее – Программа) согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Кикнурского муниципального района Кировской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Первый заместитель главы
администрации района
А.Г. Дегтярёв
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кикнурского муниципального района Кировской области
от 14.10.2020 № 286
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области»
на 2021-2025 годы
Паспорт муниципальной программы
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области»
на 2021-2025 годы
Ответственный исполнитель программы
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области
Соисполнители программы
Отсутствуют
Наименование подпрограмм
Отсутствуют
Программно-целевой инструмент программы
Проведение мероприятий по контролю за использованием и охраной земель
Цели программы
Повышение эффективности использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Основные задачи программы
Создать условия для эффективного управления земельными ресурсами на территории района;
Обеспечить рациональное использование земель на территории района;
Обеспечить реализацию мер по совершенствованию государственного кадастра недвижимости на территории района;
Повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
Обеспечить вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые показатели эффективности реализации программы
В результате выполнения мероприятий программы планируется:
отношение количества нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе осуществления муниципального земельного контроля, к общему количеству проверок;
благоустройство населенных пунктов;
улучшение качественных характеристик земель;
эффективное использование земель;
проведение сверки баз данных о земельных участках, расположенных на территории района, со сведениями государственного кадастра недвижимости и организация информационного взаимодействия с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Этапы и сроки реализации программы
2021-2025 годы
Разделение реализации Программы на этапы не предусмотрено
Объемы ассигнований программы
Финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
К 2025 году ожидается:
повышение экологической безопасности населения округа и качества его жизни, а также повышение инвестиционной привлекательности, рост экономики, эффективное использование земель, упорядочение землепользования и снижение количества нарушений земельного законодательства
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития района.
Общая площадь земель в административных границах муниципального образования по состоянию на 01.01.2020 составляет - 168428 га, в том числе:
земли сельскохозяйственного назначения - 78928га, из них пашни - 64908га;
земли населенных пунктов - 4959 га;
земли промышленности - 618 га;
земли лесного фонда - 73982 га;
земли водного фонда - 162 га;
земли запаса - 9779 га.
Программа направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики округа.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития Кикнурского муниципального округа и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. Необходимо решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
В сфере реализации муниципальной программы действуют:
федеральное и региональное законодательство в сфере управления земельными ресурсами в том числе Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кировской области от 13.03.2019 № 237-ЗО «О муниципальном земельном контроле в Кировской области» и иными нормативными правовыми актами;
муниципальными правовыми актами: административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации Кикнурского муниципального района от 15.07.2019 № 263, Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, утвержденное постановлением администрации Кикнурского муниципального района от 15.07.2019 № 264.
Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области на период до 2030 года, принятой решением Кикнурской районной Думы Кировской области от 10.12.2018 № 179 определена главная цель – создание экономически благополучного и социально комфортного пространства на территории Кикнурского района. На период до 2030 года определены следующие приоритетные направления развития Кикнурского района:
1. Развитие экономического потенциала;
2. Улучшение условий проживания населения и ведения бизнеса;
3. Формирование эффективной системы управления.
Предметом особого внимания является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Главная цель Программы - повышение эффективности использования земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Основными задачами реализации Программы являются:
1. Создать условия для эффективного управления земельными ресурсами на территории района;
2. Обеспечить рациональное использование земель на территории района;
3. Обеспечить реализацию мер по совершенствованию государственного кадастра недвижимости на территории района;
4. Повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
5. Обеспечить вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Срок реализации Программы – 2021-2025 годы.
Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
Значение показателей эффективности:
благоустройство населенных пунктов (организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных выраженное в процентах;
улучшение качественных характеристик земель (сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского; посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных выраженное в процентах;
эффективное использование земель (выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; выявление фактов самовольного занятия земельных участков и выявление фактов возведения самовольных строений; осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства; осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков; разъяснение гражданам земельного законодательства РФ) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных, выявленных выраженное в процентах.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Для реализации Программы будут осуществляться следующие мероприятия:
по организации и проведение инвентаризации земельных участков;
по осуществлению муниципального земельного контроля;
по соблюдению правил благоустройства Кикнурского округа;
по проведению систематического мониторинга за использованием объектов земельных отношений на территории района;
по консультированию граждан и юридических лиц об использовании земельных участков по целевому назначению и соблюдении земельного законодательства;
проведение сверки баз данных о земельных участках, расположенных на территории района, со сведениями государственного кадастра недвижимости и организация информационного взаимодействия с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены изменениями федерального, регионального законодательства в сфере управления земельными ресурсами, а также принятыми управленческими решениями.
В случае изменения законодательства Российской Федерации отделом по муниципальному имуществу и земельным ресурсам будут разработаны проекты нормативных правовых актов в целях приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование мероприятий программы не предусмотрено.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Для успешной реализации поставленных задач программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.
Управление риском – это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации и распоряжений, регионального и муниципального законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.
К рискам реализации Программы следует отнести следующие:
1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативно-правовые акты на федеральном уровне, что повлияет на достижение поставленных целей Программы.
В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений и дополнений в действующую муниципальную нормативную базу.
2. Финансовые риски. На реализацию мероприятий Программы финансирование не предусмотрено, поэтому финансово-экономические риски сводятся к 0.
3. Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
4. Организационные риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации программы.
Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься в ходе оперативного управления.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей программы.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации программы за отчетный период и рассчитывается по формуле:
Пэф =
n
SUM Пi
i=1
, где:
n
Пэф – степень достижения показателей эффективности реализации программы (в долях единицы);
Пi – степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы (в долях единицы);
n – количество показателей эффективности реализации программы.
Степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы рассчитывается по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Пi= Пфi/Пплi;
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Пi= Пплi/ Пфi, где:
Пi – степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы (в долях единицы);
Пфi – фактическое значение i-того показателя эффективности реализации программы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi – плановое значение i-того показателя эффективности реализации программы (в соответствующих единицах измерения).
В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Финансирование программы не предусмотрено, поэтому оценка объема ресурсов, направленных на реализацию программы не определяется.
В целях оценки эффективности реализации программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Пi от 0,8 до 1,0 и выше, то эффективность реализации программы оценивается как высокая (не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме);
если значение показателя Пi от 0,7 до 0,8, то такая эффективность реализации программы оценивается как средняя (не менее 70 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме);
если значение показателя Пi ниже 0,7, то такая эффективность реализации программы оценивается как низкая (менее 70 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме).
Приложение № 1
к Программе
Сведения о целевых показателях эффективности реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
Муниципальная программа "Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы
1
благоустройство населенных пунктов (организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель)
%
100
100
100
100
100
2
улучшение качественных характеристик земель (сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского; посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов)
%
100
100
100
100
100
3
эффективное использование земель (выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; выявление фактов самовольного занятия земельных участков и выявление фактов возведения самовольных строений; осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства; осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков; разъяснение гражданам земельного законодательства РФ)
%
100
100
100
100
100
Приложение №2
к Программе
Расходы на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы тыс. руб.
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1
Муниципальная программа
Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы
0
0
0
0
0
0
1.1.
Мероприятие
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.2.
Мероприятие
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.3.
Мероприятие
Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.4.
Мероприятие
Ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы тыс. руб.
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1.5
Мероприятие
Сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.6
Мероприятие
Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.7
Мероприятие
Выявление фактов возведения самовольных строений
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.8
Мероприятие
Разъяснение гражданам земельного законодательства РФ
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.9
Мероприятие
Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.10
Мероприятие
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
Приложение № 3
к Программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы за счет всех источников финансирования
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1
Муниципальная программа
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы
Всего
в том числе:
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Приложение № 4
к Программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
1
Постановление
Об утверждении плана реализации муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021 – 2025 годы
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
до 31 декабря 2020 года
Приложение № 5
к Программе
Перечень основных мероприятий программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансовых средств из бюджета Кикнурского муниципального округа
Срок исполнения
Ответственные за выполнение мероприятия Программы
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
2
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
3
Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
4
Ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
5
Сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
6
Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
7
Выявление фактов возведения самовольных строений
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
8
Разъяснение гражданам земельного законодательства РФ
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
9
Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
10
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
АДМИНИСТРАЦИЯ КИКНУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14.10.2020 № 286
пгт Кикнур
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИКНУРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021 - 2025 ГОДЫ
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, руководствуясь, постановлением администрации Кикнурского муниципального района Кировской области от 24.07.2020 № 182 «О разработке, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области», администрация Кикнурского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную программу «Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы (далее – Программа) согласно приложению.
2. Настоящее постановление подлежит размещению на официальном сайте администрации Кикнурского муниципального района Кировской области.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.
Первый заместитель главы
администрации района
А.Г. Дегтярёв
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кикнурского муниципального района Кировской области
от 14.10.2020 № 286
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области»
на 2021-2025 годы
Паспорт муниципальной программы
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области»
на 2021-2025 годы
Ответственный исполнитель программы
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам администрации Кикнурского муниципального округа Кировской области
Соисполнители программы
Отсутствуют
Наименование подпрограмм
Отсутствуют
Программно-целевой инструмент программы
Проведение мероприятий по контролю за использованием и охраной земель
Цели программы
Повышение эффективности использования земель на территории района, предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности.
Основные задачи программы
Создать условия для эффективного управления земельными ресурсами на территории района;
Обеспечить рациональное использование земель на территории района;
Обеспечить реализацию мер по совершенствованию государственного кадастра недвижимости на территории района;
Повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
Обеспечить вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Целевые показатели эффективности реализации программы
В результате выполнения мероприятий программы планируется:
отношение количества нарушений земельного законодательства, выявленных в ходе осуществления муниципального земельного контроля, к общему количеству проверок;
благоустройство населенных пунктов;
улучшение качественных характеристик земель;
эффективное использование земель;
проведение сверки баз данных о земельных участках, расположенных на территории района, со сведениями государственного кадастра недвижимости и организация информационного взаимодействия с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
Этапы и сроки реализации программы
2021-2025 годы
Разделение реализации Программы на этапы не предусмотрено
Объемы ассигнований программы
Финансирование не предусмотрено
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
К 2025 году ожидается:
повышение экологической безопасности населения округа и качества его жизни, а также повышение инвестиционной привлекательности, рост экономики, эффективное использование земель, упорядочение землепользования и снижение количества нарушений земельного законодательства
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Земля - важнейшая часть общей биосферы, использование ее связано со всеми другими природными объектами: водами, лесами, животным и растительным миром, полезными ископаемыми и иными ценностями недр земли. Без использования и охраны земли практически невозможно использование других природных ресурсов. При этом бесхозяйственность по отношению к земле немедленно наносит или в недалеком будущем будет наносить вред окружающей природной среде, приводить не только к разрушению поверхностного слоя земли - почвы, ее химическому и радиоактивному загрязнению, но и сопровождаться экологическим ухудшением всего природного комплекса.
Земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Эта формула служит фундаментом прав и обязанностей государства, занятия общества и землепользователей использованием и охраной земли в соответствии с действующим законодательством.
Использование значительных объемов земельного фонда в различных целях накладывает определенные обязательства по сохранению природной целостности всех звеньев экосистемы окружающей среды. В природе все взаимосвязано. Поэтому нарушение правильного функционирования одного из звеньев, будь то лес, животный мир, земля, ведет к дисбалансу и нарушению целостности экосистемы. Территории природного комплекса - лесные массивы, водные ландшафты, овражные комплексы, озелененные пространства природоохранные зоны и другие выполняют важнейшую роль в решении задачи обеспечения условий устойчивого развития района.
Общая площадь земель в административных границах муниципального образования по состоянию на 01.01.2020 составляет - 168428 га, в том числе:
земли сельскохозяйственного назначения - 78928га, из них пашни - 64908га;
земли населенных пунктов - 4959 га;
земли промышленности - 618 га;
земли лесного фонда - 73982 га;
земли водного фонда - 162 га;
земли запаса - 9779 га.
Программа направлена на создание благоприятных условий использования и охраны земель, обеспечивающих реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления экономики округа.
Нерациональное использование земли, потребительское и бесхозяйственное отношение к ней приводят к нарушению выполняемых ею функций, снижению природных свойств.
Охрана земель только тогда может быть эффективной, когда обеспечивается рациональное землепользование.
Проблемы устойчивого социально-экономического развития Кикнурского муниципального округа и экологически безопасной жизнедеятельности его жителей на современном этапе тесно связаны с решением вопросов охраны и использования земель. Необходимо решать местные проблемы охраны и использования земель самостоятельно, причем полным, комплексным и разумным образом в интересах не только ныне живущих людей, но и будущих поколений.
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов реализации муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
В сфере реализации муниципальной программы действуют:
федеральное и региональное законодательство в сфере управления земельными ресурсами в том числе Земельный кодекс Российской Федерации, федеральные законы от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кировской области от 13.03.2019 № 237-ЗО «О муниципальном земельном контроле в Кировской области» и иными нормативными правовыми актами;
муниципальными правовыми актами: административный регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, утвержденный постановлением администрации Кикнурского муниципального района от 15.07.2019 № 263, Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования, утвержденное постановлением администрации Кикнурского муниципального района от 15.07.2019 № 264.
Стратегией социально-экономического развития муниципального образования Кикнурский муниципальный район Кировской области на период до 2030 года, принятой решением Кикнурской районной Думы Кировской области от 10.12.2018 № 179 определена главная цель – создание экономически благополучного и социально комфортного пространства на территории Кикнурского района. На период до 2030 года определены следующие приоритетные направления развития Кикнурского района:
1. Развитие экономического потенциала;
2. Улучшение условий проживания населения и ведения бизнеса;
3. Формирование эффективной системы управления.
Предметом особого внимания является регулирование отношений в области охраны окружающей среды, использования и охраны природных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности для нынешних и будущих поколений.
Главная цель Программы - повышение эффективности использования земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.
Основными задачами реализации Программы являются:
1. Создать условия для эффективного управления земельными ресурсами на территории района;
2. Обеспечить рациональное использование земель на территории района;
3. Обеспечить реализацию мер по совершенствованию государственного кадастра недвижимости на территории района;
4. Повысить эффективность использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
5. Обеспечить вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.
Срок реализации Программы – 2021-2025 годы.
Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
Значение показателей эффективности:
благоустройство населенных пунктов (организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных выраженное в процентах;
улучшение качественных характеристик земель (сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского; посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных выраженное в процентах;
эффективное использование земель (выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; выявление фактов самовольного занятия земельных участков и выявление фактов возведения самовольных строений; осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства; осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков; разъяснение гражданам земельного законодательства РФ) – рассчитывается как отношение числа проведенных мероприятий от числа запланированных, выявленных выраженное в процентах.
3. Обобщенная характеристика мероприятий Программы
Для реализации Программы будут осуществляться следующие мероприятия:
по организации и проведение инвентаризации земельных участков;
по осуществлению муниципального земельного контроля;
по соблюдению правил благоустройства Кикнурского округа;
по проведению систематического мониторинга за использованием объектов земельных отношений на территории района;
по консультированию граждан и юридических лиц об использовании земельных участков по целевому назначению и соблюдении земельного законодательства;
проведение сверки баз данных о земельных участках, расположенных на территории района, со сведениями государственного кадастра недвижимости и организация информационного взаимодействия с филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая основа, необходимая для реализации программы. В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены изменениями федерального, регионального законодательства в сфере управления земельными ресурсами, а также принятыми управленческими решениями.
В случае изменения законодательства Российской Федерации отделом по муниципальному имуществу и земельным ресурсам будут разработаны проекты нормативных правовых актов в целях приведения действующих нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование мероприятий программы не предусмотрено.
6. Анализ рисков реализации муниципальной программы и описание мер управления рисками
Для успешной реализации поставленных задач программы необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.
Управление риском – это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных нормативно-правовых актов Российской Федерации и распоряжений, регионального и муниципального законодательства, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся информации.
К рискам реализации Программы следует отнести следующие:
1. Законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативно-правовые акты на федеральном уровне, что повлияет на достижение поставленных целей Программы.
В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение изменений и дополнений в действующую муниципальную нормативную базу.
2. Финансовые риски. На реализацию мероприятий Программы финансирование не предусмотрено, поэтому финансово-экономические риски сводятся к 0.
3. Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами.
4. Организационные риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации программы.
Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься в ходе оперативного управления.
Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей программы.
7. Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы
Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации программы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации программы за отчетный период и рассчитывается по формуле:
Пэф =
n
SUM Пi
i=1
, где:
n
Пэф – степень достижения показателей эффективности реализации программы (в долях единицы);
Пi – степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы (в долях единицы);
n – количество показателей эффективности реализации программы.
Степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы рассчитывается по следующим формулам:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
Пi= Пфi/Пплi;
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
Пi= Пплi/ Пфi, где:
Пi – степень достижения i-того показателя эффективности реализации программы (в долях единицы);
Пфi – фактическое значение i-того показателя эффективности реализации программы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi – плановое значение i-того показателя эффективности реализации программы (в соответствующих единицах измерения).
В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Финансирование программы не предусмотрено, поэтому оценка объема ресурсов, направленных на реализацию программы не определяется.
В целях оценки эффективности реализации программы устанавливаются следующие критерии:
если значение показателя Пi от 0,8 до 1,0 и выше, то эффективность реализации программы оценивается как высокая (не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме);
если значение показателя Пi от 0,7 до 0,8, то такая эффективность реализации программы оценивается как средняя (не менее 70 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме);
если значение показателя Пi ниже 0,7, то такая эффективность реализации программы оценивается как низкая (менее 70 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме).
Приложение № 1
к Программе
Сведения о целевых показателях эффективности реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей эффективности
2021
год
2022
год
2023
год
2024
год
2025
год
Муниципальная программа "Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы
1
благоустройство населенных пунктов (организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов; ликвидация последствий загрязнения и захламления земель)
%
100
100
100
100
100
2
улучшение качественных характеристик земель (сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель, мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского; посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов)
%
100
100
100
100
100
3
эффективное использование земель (выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот; выявление фактов самовольного занятия земельных участков и выявление фактов возведения самовольных строений; осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства; осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков; разъяснение гражданам земельного законодательства РФ)
%
100
100
100
100
100
Приложение №2
к Программе
Расходы на реализацию программы за счет средств бюджета муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы тыс. руб.
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1
Муниципальная программа
Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области на 2021-2025 годы
0
0
0
0
0
0
1.1.
Мероприятие
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.2.
Мероприятие
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.3.
Мероприятие
Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.4.
Мероприятие
Ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Главный распорядитель бюджетных средств
Расходы тыс. руб.
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1.5
Мероприятие
Сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.6
Мероприятие
Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.7
Мероприятие
Выявление фактов возведения самовольных строений
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.8
Мероприятие
Разъяснение гражданам земельного законодательства РФ
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.9
Мероприятие
Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
1.10
Мероприятие
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов
Администрация Кикнурского муниципального округа
0
0
0
0
0
0
Приложение № 3
к Программе
Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы за счет всех источников финансирования
№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы
Источники финансирования
Оценка расходов (тыс. руб.)
2021
2022
2023
2024
2025
Итого
1
Муниципальная программа
«Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021-2025 годы
Всего
в том числе:
0
0
0
0
0
0
федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
областной бюджет
0
0
0
0
0
0
местный бюджет
0
0
0
0
0
0
иные внебюджетные источники
0
0
0
0
0
0
Приложение № 4
к Программе
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
№ п/п
Вид правового акта (в разрезе подпрограмм, отдельных мероприятий)
Основные положения правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия правового акта
1
Постановление
Об утверждении плана реализации муниципальной программы «Использование и охрана земель на территории муниципального образования Кикнурский муниципальный округ Кировской области» на 2021 – 2025 годы
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
до 31 декабря 2020 года
Приложение № 5
к Программе
Перечень основных мероприятий программы «Использование и охрана земель на территории Кикнурского муниципального округа Кировской области» на 2021-2025 годы
п/п
Мероприятия по реализации Программы
Объем финансовых средств из бюджета Кикнурского муниципального округа
Срок исполнения
Ответственные за выполнение мероприятия Программы
всего
2021
2022
2023
2024
2025
1
Выявление пустующих и нерационально используемых земель и своевременное вовлечение их в хозяйственный оборот
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
2
Выявление фактов самовольного занятия земельных участков
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
3
Осуществление муниципального земельного контроля за соблюдением установленного режима использованием земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием и соблюдением земельного законодательства
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
4
Ликвидация последствий загрязнения и захламления земель
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
5
Сохранение и повышение плодородия почв, защита земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем, иных видов ухудшения состояния земель. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
6
Осуществление контроля за своевременной уплатой земельного налога, арендной платы за использование земельных участков
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
7
Выявление фактов возведения самовольных строений
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
8
Разъяснение гражданам земельного законодательства РФ
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
9
Посадка кустарников и деревьев на участках подверженных водной эрозии, укрепление берегов водных объектов
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
10
Организация регулярных мероприятий по очистке территории от мусора, благоустройство и озеленение населенных пунктов
0
0
0
0
0
0
постоянно
Отдел по муниципальному имуществу и земельным ресурсам
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Сборник муниципальных правовых актов № 29(144) от 19.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.020.000 Расходы местных бюджетов, 250.030.020 Разработка и реализация местных программ использования и охраны земель |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
