Об утверждении государственной программы Самарской области «Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014 – 2030 годы»



Постановление Правительства Самарской области от 21

Правительство Самарской области

Постановление

от 14 ноября 2013 г. N 621

"Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2030 годы"

(в редакции:

постановление Правительства Самарской области от 27.03.2014 № 156; от 07.05.2014 № 255; от 20.08.2014 № 509; от 22.08.2014 № 514; от 31.10.2014 № 671; от 12.11.2014 № 687; от 16.12.2014 № 780; от 30.01.2015 № 28; от 12.03.2015 № 113; от 01.04.2015 № 160; от 26.06.2015 № 376; от 30.06.2015 № 389; от 14.08.2015 № 507; от 16.09.2015 № 579; от 12.10.2015 № 641; от 12.11.2015 № 727; от 24.12.2015 № 877; от 14.03.2016 № 104; от 27.04.2016 № 198; от 09.08.2016 № 442; от 26.09.2016 № 550; от 28.11.2016 № 677; от 01.12.2016 № 691; от 19.12.2016 № 759; от 20.01.2017 № 26; от 17.07.2017 № 456; от 26.07.2017 № 489; от 06.10.2017 № 635; от 06.12.2017 № 787; от 29.12.2017 № 913; от 08.02.2018 № 59; от 13.04.2018 № 195; от 18.07.2018 № 408; от 03.12.2018 № 733; от 17.12.2018 № 784; от 20.12.2018 № 807; от 28.02.2019 № 112; от 15.04.2019 № 223; от 04.07.2019 № 460; от 02.09.2019 № 612; от 27.09.2019 № 676; от 17.10.2019 № 728; от 17.12.2019 № 938; от 15.01.2020 № 12; от 26.06.2020 № 442, от 24.09.2020 г. № 732, от 26.10.2020 № 830).

В целях обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсно-экологического потенциала, обеспечения экологической и пожарной безопасности на территории Самарской области Правительство Самарской области постановляет:

Пункт 1 изменен с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2030 годы" (далее - Государственная программа).

О ходе реализации настоящей программы в 2018 г. см. распоряжение Правительства Самарской области от 13 мая 2019 г. N 424-р

2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью за счет средств областного бюджета, формируемых в том числе за счёт поступающих из федерального бюджета субвенций на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в пределах общего объёма бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.

3. Министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ларионову):

провести мониторинг мероприятий Государственной программы и объемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности;

в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, Министерство управления финансами Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Государственную программу.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ларионова).

5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

6. Настоящие постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Вице-губернатор -
председатель Правительства
Самарской области

А.П. Нефёдов

Наименование изменено с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

Государственная программа
Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2030 годы" (далее - Государственная программа)
(утв. постановлением Правительства Самарской области от 14 ноября 2013 г. N 621)

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 7 мая, 20, 22 августа, 31 октября, 12 ноября, 16 декабря 2014 г., 30 января, 12 марта, 1 апреля, 26, 30 июня, 14 августа, 16 сентября, 12 октября, 12 ноября, 24 декабря 2015 г., 14 марта, 27 апреля, 9 августа, 26 сентября, 28 ноября, 1, 19 декабря 2016 г., 20 января, 17, 26 июля, 6 октября, 6, 29 декабря 2017 г., 8 февраля, 13 апреля, 18 июля, 3, 17, 20 декабря 2018 г., 28 февраля, 15 апреля, 4 июля, 2, 27 сентября, 17 октября, 17 декабря 2019 г., 15 января, 23 марта, 26 июня, 20 июля, 10, 24 сентября, 26 октября 2020 г.

Паспорт изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 26 октября 2020 г. N 830

См. предыдущую редакцию

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы - государственная программа Самарской области "Развитие лесного хозяйства Самарской области на 2014-2030 годы";

Дата принятия решения о разработке государственной программы - поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 N 6-20/517

Ответственный исполнитель государственной программы - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство)

Соисполнители государственной программы - отсутствуют

Участники государственной программы - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области;

государственное казенное учреждение Самарской области "Самарские лесничества";

государственное бюджетное учреждение Самарской области "Самаралес";

администрация городского округа Тольятти (по согласованию)

Цели государственной программы - создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального использования лесов при сохранении их экологических функций на территории Самарской области;

обеспечение устойчивого управления лесами в Самарской области

Задачи государственной программы - внедрение современных технологий лесоразведения при воспроизводстве лесов, обеспечение повышения продуктивности лесов и увеличение площадей, занятых лесами;

сокращение потерь площади лесов от пожаров;

совершенствование системы мер, направленных на сокращение потерь лесного хозяйства от вредителей и болезней, улучшение санитарного состояния лесов в Самарской области;

обеспечение перспективного планирования развития лесного хозяйства Самарской области;

развитие арендных отношений в лесном хозяйстве Самарской области;

внедрение современных информационных технологий в процессы управления лесным хозяйством и обеспечения безопасности лесов в Самарской области;

совершенствование кадрового потенциала лесного хозяйства Самарской области;

выполнение государственных работ в рамках государственных заданий в сфере лесного хозяйства;

исполнение федеральных полномочий в области лесных отношений, в том числе по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории лесничеств Самарской области (содержание)

Стратегические показатели (индикаторы) Государственной программы - лесистость территории Самарской области;

удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшими от пожаров;

удельная площадь земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, погибшими от вредителей и болезней леса

Тактические показатели (индикаторы) Государственной программы - доля молодняков, переводимых в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений, в общей площади лесовосстановления;

доля площади ценных лесных насаждений в составе занятых лесными насаждениями земель лесного фонда;

абзац утратил силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456;

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

лесистость территории городского округа Тольятти;

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;

абзац утратил силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456;

См. текст абзаца в предыдущей редакции

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

отношение площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;

доля ликвидированной захламленности в ежегодно выявляемом ее объеме на территории городского округа Тольятти;

доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

абзацы 14-15 утратили силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456;

См. текст абзацев в предыдущей редакции

доля площади иных категорий земель, покрытых лесами, в границах городского округа Тольятти, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель, покрытых лесами, в границах городского округа Тольятти;

доля площади земель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда;

доля площади земель лесного фонда в Самарской области, включенная в централизованную базу данных геоинформационной системы в сфере лесного хозяйства, в общей площади земель лесного фонда в Самарской области;

доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда;

абзац утратил силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456;

См. текст абзаца в предыдущей редакции

уровень выполнения государственного задания государственными учреждениями в сфере лесного хозяйства;

доля исполненных федеральных полномочий по осуществлению федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории лесничеств Самарской области в общем их объёме;

результативность деятельности государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества";

абзацы 25-27 утратили силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456;

См. текст абзацев в предыдущей редакции

количество созданных объектов лесной инфраструктуры;

доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними;

количество разработанных документов (лесных планов, лесохозяйственных регламентов, проектной документации по изменению границ участков лесопарковых, зеленых зон);

площадь ухода за лесосеменными плантациями, маточными плантациями и архивами клонов плюсовых деревьев сосны обыкновенной;

количество приобретенной техники для выращивания посадочного материала;

количество приобретенной техники и оборудования для выполнения лесокультурных работ;

площадь обследованных лесосеменных плантаций в целях отбора перспективного высокоурожайного генетического материала;

количество приобретенной специализированной лесопожарной техники и оборудования;

абзац утратил силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 913

См. предыдущую редакцию

количество приобретенной лесозащитной техники;

количество приобретенной техники и оборудования для выращивания посадочного материала;

уровень доступности информации о состоянии лесного хозяйства Самарской области;

количество заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

искусственное лесовосстановление;

содействие естественному возобновлению леса;

количество приобретенной лесозащитной техники и оборудования;

количество приобретенной специализированной техники и оборудования для расчистки неликвидных лесных участков;

площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых проведен агротехнический уход за лесными культурами;

площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых выполнено дополнение лесных культур;

протяженность дорог противопожарного назначения на территории лесов городского округа Тольятти, содержащихся в надлежащем состоянии;

протяженность прочищенных просек, противопожарных минерализованных полос, противопожарных разрывов на территории лесов городского округа Тольятти;

количество противопожарных водоемов на территории лесов городского округа Тольятти, приведенных в надлежащее состояние и содержащихся в надлежащем состоянии;

площадь лесов в границах городского округа Тольятти, охваченных лесопатологическим обследованием;

площадь искусственного лесовосстановления в границах городского округа Тольятти;

площадь лесных участков в границах городского округа Тольятти, на территории которых проведена обработка почвы под посадку лесных культур;

площадь расчищенных неликвидных лесных участков, пострадавших в результате засухи и последствий лесных пожаров, на территории городского округа Тольятти;

отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений;

заготовка семян лесных растений;

количество выращенного посадочного материала лесных растений;

доля площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины;

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на 50 тыс. га земель лесного фонда;

доля выписок, предоставленных гражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получением государственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесного реестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги;

динамика предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года;

доля семян с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме заготовленных семян;

количество приобретенной лесокультурной техники и оборудования для оснащения муниципальных учреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству городских лесов;

количество приобретенной лесопожарной техники и оборудования для оснащения муниципальных учреждений, выполняющих мероприятия по охране городских лесов от пожаров;

количество опытных участков по расселению полезных насекомых в целях разработки биологического метода борьбы с вредителями леса

Подпрограммы государственной программы с указанием целей и сроков реализации - отсутствуют

Иные программы с указанием целей и сроков реализации - отсутствуют

Планы мероприятий с указанием сроков реализации - отсутствуют

Этапы и сроки реализации государственной программы - 2014-2030 годы.

Государственная программа реализуется в один этап

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы - реализация Государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий Государственной программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.

Общий объем финансирования Государственной программы составит 9609115,83 тыс. рублей 1, в том числе:

в 2014 году - 513713,93 тыс. рублей;

в 2015 году - 478873,06 тыс. рублей, из них 18908,40 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2016 году - 415853,89 тыс. рублей, из них 7330,52 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2017 году - 444341,53 тыс. рублей, из них 2629,66 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2018 году - 473175,31 тыс. рублей, из них 946,89 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2019 году - 584894,39 тыс. рублей, из них 1049,90 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2020 году - 657110,19 тыс. рублей;

в 2021 году- 605125,15 тыс. рублей;

в 2022 году - 623307,00 тыс. рублей;

в 2023 году - 590300,22 тыс. рублей;

в 2024 году - 625085,37 тыс. рублей;

в 2025 году - 575648,43 тыс. рублей;

в 2026 году - 634041,25 тыс. рублей;

в 2027 году - 660584,85 тыс. рублей;

в 2028 году - 575410,23 тыс. рублей;

в 2029 году - 578391,09 тыс. рублей;

в 2030 году - 604125,31 тыс. рублей.

Объём финансирования Государственной программы:

за счет средств областного бюджета составит 6653384,83 тыс. рублей 2, в том числе:

в 2014 году - 355082,23 тыс. рублей;

в 2015 году - 336429,86 тыс. рублей, из них 18908,40 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2016 году - 305381,39 тыс. рублей, из них 7330,52 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2017 году - 294068,13 тыс. рублей, из них 2629,66 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2018 году - 328479,21 тыс. рублей, из них 946,89 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2019 году - 326389,99 тыс. рублей, из них 1049,90 тыс. рублей - остаток средств областного бюджета, не использованный в предыдущий финансовый период;

в 2020 году - 436996,69 тыс. рублей;

в 2021 году - 409029,75 тыс. рублей;

в 2022 году - 427535,50 тыс. рублей;

в 2023 году - 429091,62 тыс. рублей;

в 2024 году - 463876,77 тыс. рублей;

в 2025 году - 414439,83 тыс. рублей;

в 2026 году - 428958,65 тыс. рублей;

в 2027 году - 455501,95 тыс. рублей;

в 2028 году - 412889,43 тыс. рублей;

в 2029 году - 417182,49 тыс. рублей;

в 2030 году - 442916,71 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета, формируемых за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета,-2949828,70 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 155682,90 тыс. рублей;

в 2015 году - 142443,20 тыс. рублей;

в 2016 году - 107519,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 150273,40 тыс. рублей;

в 2018 году - 144696,10 тыс. рублей;

в 2019 году - 258504,40 тыс. рублей;

в 2020 году - 220113,50 тыс. рублей;

в 2021 году - 196095,40 тыс. рублей;

в 2022 году - 195771,50 тыс. рублей;

в 2023 году - 161208,60 тыс. рублей;

в 2024 году - 161208,60 тыс. рублей;

в 2025 году - 161208,60 тыс. рублей;

в 2026 году - 205082,60 тыс. рублей;

в 2027 году - 205082,90 тыс. рублей;

в 2028 году - 162520,80 тыс. рублей;

в 2029 году - 161208,60 тыс. рублей;

в 2030 году - 161208,60 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета, формируемых за счет субсидий, поступающих из федерального бюджета,-5902,30 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2948,80 тыс. рублей;

в 2016 году - 2953,50 тыс. рублей

Результаты реализации Государственной программы -

улучшение экологической комфортности проживания жителей области;

повышение продуктивности лесов;

оснащение государственного бюджетного учреждения Самарской области "Самаралес" (далее - ГБУ СО "Самаралес") техникой и оборудованием для выращивания посадочного материала, выполнения лесокультурных работ, расчистки неликвидных лесных участков;

снижение ущерба лесу, причиняемого лесными пожарами, вредителями и болезнями;

материально-техническое обеспечение пожарно-химических станций;

оснащение ГБУ СО "Самаралес" лесопожарной и лесозащитной техникой и оборудованием;

уточнение ресурсного потенциала лесов и увеличение лесохозяйственного производства;

улучшение инвестиционной привлекательности в лесном секторе Самарской области;

улучшение системы управления лесным хозяйством, своевременное и качественное представление информации органам государственной власти за счет внедрения централизованной базы данных геоинформационной системы в сфере лесного хозяйства о всей площади лесного фонда в Самарской области;

повышение уровня квалификации кадрового состава, формирование кадрового потенциала, повышение имиджа и социального статуса работников лесного хозяйства.

1 В общем объеме финансирования не учитывается остаток средств областного бюджета, не использованный в 2014-2018 годах, в размере 30865,37 тыс. рублей. Объем финансирования 2021 году в части, превышающей 597649,28 тыс. рублей, в 2022 году в части, превышающей 597325,38 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 В общем объеме финансирования не учитывается остаток средств областного бюджета, не использованный в 2014-2018 годах, в размере 30865,37 тыс. рублей. Объем финансирования в 2021 году в части, превышающей 401553,88 тыс. рублей, в 2022 году в части, превышающей 401553,88 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

3 Утратило силу с 1 января 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 29 декабря 2017 г. N 913

См. предыдущую редакцию

4 Утратило силу.

См. текст примечания 4

Раздел 1 изменен с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 23 марта 2020 г. N 177

См. предыдущую редакцию

1. Характеристика текущего состояния лесного хозяйства Самарской области, основные проблемы в сфере лесных отношений, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы

Особенностью природных условий Самарской области является тот факт, что по ее территории проходит граница зон лесов и степей. Поэтому лесной фонд в регионе распределен неравномерно. Таким образом, Самарская область относится к малолесным территориям России.

Согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.

Все леса Самарской области являются защитными. Эксплуатационных и резервных лесов в Самарской области нет.

Лесной фонд Самарской области расположен:

в лесостепной зоне, лесостепном районе европейской части Российской Федерации (12 лесничеств полностью и 1 частично). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 651,106 тыс. га (85%);

в степной зоне, районе степей европейской части Российской Федерации (3 лесничества полностью и 1 частично). Общая площадь лесов, входящих в район, составляет 115,004 тыс. га (15%).

За период 2009-2018 годов площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, увеличилась на 55,4 тыс. га по отношению к показателям предыдущего Лесного плана Самарской области за счет включения в состав земель лесного фонда лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных формирований, и изменения площади земель лесного фонда, расположенных в границах городского округа Самара (упразднение Самарского лесничества площадью 8118 га, расположенного на землях лесного фонда, образование Самарского лесопарка с аналогичной площадью, расположенного на землях населенных пунктов городского округа Самара, занятых городскими лесами, и включение в городской округ части территории муниципальных районов Волжский, Ставропольский), а также за счет уточнения площади лесов в городских округах Новокуйбышевск и Чапаевск.

Мероприятия по осуществлению лесовосстановления и лесоразведения имеют особую актуальность и требуют специальных мер со стороны органов государственного и муниципального управления. Сохранение и воспроизводство леса имеет особое природоохранное, санитарно-гигиеническое, рекреационное значение.

Устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие лесного хозяйства служит необходимым условием для обеспечения повышения темпов экономического роста, повышения качества жизни населения, создания комфортной экологической среды.

К основным проблемам в сфере лесной отрасли на современном этапе можно отнести:

потери лесов от пожаров, вредителей, болезней и незаконной заготовки древесины;

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

высокий уровень износа техники;

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

В соответствии со Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р, обозначенная проблематика является общераспространенной для всех субъектов Российской Федерации.

К основным причинам возникновения указанных проблем можно отнести следующие факторы:

ежегодная гибель и потери лесных насаждений от пожаров происходят вследствие неосторожного обращения с огнем граждан и юридических лиц, в результате неконтролируемых палов наблюдается распространение степных природных пожаров, что создает угрозу перехода огня в лесной фонд с сопредельных территорий;

увеличение площади распространения очагов вредных организмов связано с отсутствием на рынке эффективных разрешенных биологических препаратов, поскольку применение химических средств борьбы в защитных лесопарковых и зеленых зонах Самарской области, в границах особо охраняемых природных территорий законодательно запрещено;

незаконные рубки в защитных лесах обусловлены несовершенством лесного законодательства (сложность процедуры организации и ведения лесохозяйственной предпринимательской деятельности, оформления рубок для собственных нужд), незначительной выгодой от лесозаготовок для местного населения, высоким уровнем безработицы и низкими доходами жителей сельских поселений, упразднением государственной лесной охраны;

использование техники и оборудования с высокой степенью износа приводит к снижению производительности труда в лесном хозяйстве, что негативно отражается на качестве и эффективности выполняемых работ. В связи с недостаточным финансированием обновление лесопожарной и лесохозяйственной техники не производилось с 2014 года. В настоящее время износ участвующих в лесохозяйственных процессах тракторов, находящихся на балансе ГБУ СО "Самаралес", составляет 100%, лесопосадочных машин, сеялок - 97%, культиваторов, дисков и другого оборудования - 93%. Выполнение работ по подготовке почвы, агротехнические уходы, лесозащитные работы, выращивание лесных культур практически не обеспечено механизацией и осуществляется на 70% вручную.

Федеральный проект "Сохранение лесов" призван решить данную проблему: к 2022 году оснащенность учреждений специализированной техникой и оборудованием для проведения мероприятий по воспроизводству лесов составит 10% от существующей потребности, а лесопожарной техникой - не менее 85%.

Указанные проблемы решаются комплексно с учетом развития информационно-коммуникационных систем, туристско-рекреационного кластера, агропромышленного комплекса, деревообрабатывающей промышленности, экологии и охраны окружающей среды. Оптимизация использования финансовых ресурсов бюджетов различных уровней, в том числе федерального и областного бюджетов, требует комплексного системного подхода и решения поставленных проблем программно-целевым методом.

Обеспечение охраны лесов от пожаров

Охрана лесов от пожаров является одним из направлений государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.

Повышенная пожарная опасность в лесах обусловлена не только наличием хвойных лесов, подверженных быстрому возгоранию, но и разветвленной сетью автомобильных и железнодорожных дорог, линий электропередачи, газо- и нефтепроводов, многочисленных баз и лагерей отдыха, расположенных в пригородных зонах городских округов Самара, Тольятти, Жигулевск, а также в Красноярском и Шигонском районах Самарской области.

В целях организации охраны лесов от пожаров министерство считает приоритетными следующие направления деятельности:

осуществление районирования территории по уровню требуемой противопожарной охраны с учетом ценности лесных ресурсов;

совершенствование системы управления тушением крупных лесных пожаров;

совершенствование технологии пожаротушения;

совершенствование механизма взаимодействия органов государственной власти и арендаторов при осуществлении лесопожарных мероприятий;

развитие наземных служб обнаружения лесных пожаров (рисунок 1) путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения (пожарно-наблюдательных вышек и мачт) и установки на них современных телевизионных камер цветного изображения с высокой разрешающей способностью;

Рисунок 1. Площади, находящиеся под контролем системы видеомониторинга за особо лесистыми участками лесного фонда в Самарской области

укомплектование существующих пожарно-химических станций до нормативного уровня технического оснащения и замена изношенной пожарной техники и оборудования для повышения оперативности тушения лесных пожаров;

осуществление межрегионального взаимодействия при тушении лесных пожаров на приграничных территориях сопредельных республик и областей;

обеспечение координации действий арендаторов по осуществлению мероприятий по охране лесов от пожаров, включая обеспечение противопожарного обустройства лесных участков, определенных в проектах освоения лесов.

Территории 16 лесничеств охвачены ведомственной радиосвязью с целью оперативной ликвидации очагов возгорания и управления тушением крупных лесных пожаров.

В настоящее время для тушения лесных пожаров на территории Самарской области организовано 17 пожарно-химических станций (далее - ПХС), из которых семь ПХС 1-го типа, шесть ПХС 2-го типа и четыре ПХС 3-го типа.

Защита лесов от вредителей и болезней и их санитарное состояние

Государственная программа предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы и др.).

Основная задача лесозащиты - предупреждение и профилактика вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение качества древесины. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Достоверно прогнозировать значение показателя ослабления и гибели лесов достаточно сложно, так как оно зависит от периодических изменений климатических условий, влияющих на горимость лесов и численность популяций вредителей и болезней.

Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки массового размножения непарного шелкопряда. Наибольшую опасность для лесов в Самарской области представляют очаги вредных организмов - листоверток, корневой губки, ложного дубового трутовика в дубравах, бактериальной водянки березы.

Наибольшую опасность в скором времени будут представлять вредители хвойных насаждений: пилильщики (ткач звездчатый, рыжий сосновый).

Определенное влияние на повреждаемость лесов в последнее время оказывают промышленные выбросы, добыча полезных ископаемых, использование лесов в рекреационных целях.

По данным лесопатологического обследования, проведенного филиалом Центра защиты леса Оренбургской области федерального государственного бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса", общее санитарное состояние лесов требует проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий. Вследствие перестоя насаждений основной объём санитарно-оздоровительных мероприятий назначается в насаждениях с наличием очагов болезни. Важно своевременно выявить очаги размножения и провести борьбу всеми известными методами.

В настоящее время тенденция ухудшения санитарного состояния лесов от воздействия неблагоприятных факторов, вызывающих отпад и усыхание насаждений, сохраняется, в связи с чем в лесах наблюдается высокая плотность очагов болезней леса.

Лесоустроительные работы

В целях перспективного планирования развития лесного хозяйства с учетом политических, экономических и социальных условий необходимо обеспечить инвентаризацию лесных ресурсов, с учетом полученных данных скорректировать основные направления развития лесного комплекса.

Объективные данные о количестве и качестве имеющихся ресурсов древесины в таксационном выделе (делянке, лесосеке), лесном квартале, лесном участке, участковом лесничестве и лесничестве необходимы при установлении возможных норм лесопользования. Эти же данные необходимы для определения стартовой цены древесины в выделе (делянке, лесосеке) при выставлении на аукционах, передаче лесных участков в аренду, составлении планов рубок в лесных участках, переданных в аренду, а также в лесосеках (выделах), назначаемых под рубку, при составлении декларации. Основой данных о наличии лесных ресурсов являются материалы повыдельной таксации леса, выполняемой при проведении лесоустройства. Работы по лесоустройству выполняются по каждому лесничеству с учетом территориальных особенностей.

Первоочередному устройству подлежат лесные участки с высокой природной пожарной опасностью, неблагополучной лесопатологической ситуацией, интенсивным лесокультурным производством, требующие квалифицированных лесопроектных решений по назначению комплекса мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в том числе по уходу за лесами.

Абзац четвертый утратил силу.

См. текст абзаца четвертого

В 2013-2015 годах за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета, проведено лесоустройство на территории 16 лесничеств, расположенных на землях лесного фонда в Самарской области, а именно:

в 2013 году на территории 7 лесничеств (Безенчукское, Волжское, Красноярское, Новобуянское, Похвистневское, Рачейское, Ставропольское) общей площадью 263,2 тыс. га;

в 2014 году на территории 6 лесничеств (Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Нефтегорское, Сергиевское, Шенталинское) общей площадью 243,9 тыс. га;

в 2015 году на территории 3 лесничеств (Большеглушицкое, Кинель-Черкасское, Шигонское) общей площадью 83,9 тыс. га.

Внесение изменений в лесные планы и лесохозяйственные регламенты

В целях обеспечения устойчивого развития территорий необходимо осуществление лесного планирования в отношении использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Документом лесного планирования является лесной план, который содержит цели и задачи, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов на срок до 10 лет.

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, являются лесохозяйственные регламенты, в которых устанавливаются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и ограничения использования лесов и другие параметры их разрешенного использования.

В результате проведенного в 2013-2015 годах лесоустройства произведено уточнение местоположения границ лесничеств, защитных лесов, особо защитных участков лесов, таксация лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов) и проектирование мероприятий по лесопользованию, охране, защите и воспроизводству, а также оцифровка полученных материалов, что позволит организовать планирование и проведение лесохозяйственных работ на более высоком качественном уровне с использованием современных технических средств и геоинформационных технологий.

С учетом обновленных данных лесоустройства разработаны лесохозяйственные регламенты 16 лесничеств:

в 2014 году - 7 лесничеств (Безенчукское, Волжское, Красноярское, Новобуянское, Похвистневское, Рачейское, Ставропольское);

в 2015 году - 6 лесничеств (Кинельское, Клявлинское, Кошкинское, Нефтегорское, Сергиевское, Шенталинское);

в 2017 году - 3 лесничеств (Большеглушицкое, Кинель-Черкасское, Шигонское).

В 2018 году все лесохозяйственные регламенты приведены в соответствие с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.02.2017 N 72 "Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений" и утверждены приказом министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 31.07.2018 N 405 "Об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на территории Самарской области".

В 2017 году разработан проект лесного плана Самарской области на 2019-2028 годы.

Обеспечение повышения продуктивности лесов

В малолесных регионах задача лесного хозяйства наряду с рациональным использованием древесных запасов и других продуктов леса заключается в сохранении и усилении защитных функций леса, повышении его продуктивности, облесении неиспользуемых земель.

В настоящее время в лесном фонде в Самарской области не покрытая лесом площадь сократилась вследствие проведенных лесовосстановительных работ, лесокультурный фонд представлен, в основном, участками малоценных насаждений. Основным направлением повышения продуктивности леса является проведение рубок ухода и реконструкция насаждений.

Рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) намечено проводить в насаждениях, нуждающихся в уходе согласно лесоводственным требованиям. В первую очередь, рубки ухода будут проводиться в лесных культурах хвойных и твердолиственных пород, находящихся в стадии заглушения мягколиственными породами.

Согласно Лесному плану Самарской области на 2019-2028 годы ежегодные объемы работ по рубкам ухода в молодняках составляют 79,3 га.

Подраздел изменен с 5 июля 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 4 июля 2019 г. N 460

См. предыдущую редакцию

Лесистость территории Самарской области

Леса Самарской области имеют особенно важное экологическое и санитарно-оздоровительное значение в связи с тем, что лесистость Самарской области составляет всего 12,8%, а на одного жителя, проживающего в области, приходится всего 0,2 га лесных земель.

Все леса Самарской области являются защитными, в том числе 140,9 тыс. га занимают особо охраняемые природные территории федерального значения, 109,3 тыс. га занимают зеленые и лесопарковые зоны, которые имеют режим использования, позволяющий в полной мере сохранить экологический и санитарно-оздоровительный потенциал лесов. В связи с этим леса Самарской области используются в рекреационных целях: для отдыха и туризма, удовлетворения эстетических и познавательных потребностей населения.

Леса расположены на территории области крайне неравномерно. Если на юге области, в степной зоне, лесистость составляет всего 1,5% (Алексеевский, Большеглушицкий, Большечерниговский, Красноармейский, Пестравский районы), то в лесостепной зоне области на долю лесов приходится 22-26 % площади (Ставропольский, Сызранский, Красноярский, Похвистневский, Шигонский районы).

Согласно данным государственного лесного реестра общая площадь лесов на территории Самарской области по состоянию на 01.01.2015 составляет 757,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 682,1 тыс. га), по состоянию на 01.01.2016 - 757,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 682,3 тыс. га), по состоянию на 01.01.2017 - 757,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 680,5 тыс. га), на 01.01.2018 - 764,8 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 685,6 тыс. га), на 01.01.2019 - 766,2 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 687,2 тыс. га). Информация по категориям земель представлена в таблице.

Наименование категории земель

Площадь земель, тыс. га

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Леса, расположенные на землях лесного фонда

582,8

582,8

582,8

590,5

591,5

Из них покрытая лесом площадь

527,7

527,9

527,8

533,4

534,6

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий

140,9

140,9

140,9

140,9

140,9

Из них покрытая лесом площадь

128,3

128,3

128,3

127,8

127,8

Городские леса

9,7

9,7

9,7

9,7

18,2

Из них покрытая лесом площадь

7,3

7,3

5,6

5,6

11,9

В том числе:

Леса г.о. Самара

8,118

Из них покрытая лесом площадь

5,994

Леса г.о. Жигулевск

0,036

0,036

0,036

0,036

0,036

Из них покрытая лесом площадь

0,036

0,036

0,036

0,036

0,036

Леса г.о. Новокуйбышевск

0,770

0,770

0,770

0,770

0,990

Из них покрытая лесом площадь

0,527

0,527

0,527

0,527

0,729

Леса г.о. Тольятти

7,979

7,979

7,979

7,979

7,979

Из них покрытая лесом площадь

5,877

5,877

4,231

4,234

4,234

Леса г.о. Чапаевск

0,407

0,407

0,407

0,407

0,407

Из них покрытая лесом площадь

0,282

0,282

0,282

0,282

0,282

Леса г.о. Кинель

0,540

0,540

0,540

0,540

0,540

Из них покрытая лесом площадь

0,540

0,540

0,540

0,540

0,540

Леса г.о. Похвистнево

0,097

Из них покрытая лесом площадь

0,072

Леса, расположенные на землях иных категорий (в том числе сельскохозяйственного назначения)

23,7

23,7

23,7

23,7

15,6

Из них покрытая лесом площадь

18,8

18,8

18,8

18,8

12,9

В 2016 году произошло сокращение покрытой лесом площади на 0,26%, что обусловлено сокращением площади земель лесного фонда на территории Волжского лесничества, покрытых лесной растительностью, на 0,07%, а также сокращением площади земель городского округа Тольятти, покрытых лесом, на 28%.

В 2017 году покрытая лесом площадь на территории Самарской области увеличилась на 0,76% по сравнению с 2016 годом, поскольку в Государственный лесной реестр были введены сведения о таксации лесов по итогам проведенного лесоустройства на территории 13 лесничеств Самарской области.

В 2018 году покрытая лесом площадь на территории Самарской области увеличилась на 0,23% по сравнению с 2017 годом, поскольку в Государственный лесной реестр были введены сведения о таксации лесов по итогам проведенного в 2013-2015 годах лесоустройства. Площадь городских лесов увеличилась с 9773 га до 18167 га за счет образования Самарского лесопарка на землях городского округа Самара и выделения городских лесов на территории городского округа Похвистнево.

На территории городского округа Самара расположены леса общей площадью 13,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 9,6 тыс. га), в том числе на землях лесного фонда - 4,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 2,9 тыс. га), на землях особо охраняемых природных территорий - 0,9 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 0,7 тыс. га), на землях иных категорий - 8,1 тыс. га (из них покрытая лесом площадь - 6 тыс. га).

В настоящее время администрацией городского округа Самара проводится работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых лесами, расположенных на землях иных категорий, в целях подготовки и направления в Федеральное агентство лесного хозяйства материалов для издания приказа об установлении границ лесничества (лесопарка) на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Воздействие аномально высоких температур 2010-2013 годов на лесные культуры привело к тому, что из-за гибели было списано за этот период более 2 тыс. га культур.

По этой же причине в этот период из-за гибели списано более 18 га посевов в питомниках, что составляет более 37,8% от всех произведенных посевов.

Внедряя современные высокотехнологичные комплексы, агротехнику при выращивании сеянцев в питомниках (мелкокапельный полив, установка оттеняющих щитов, мульчирование, использование нетканых укрывных материалов, внесение удобрений, установление теплиц и т.д.), можно свести к минимуму влияние неблагоприятных климатических факторов на выращивание стандартного посадочного материала.

Качество посадочного материала, его биометрические показатели оказывают большое влияние на приживаемость, сохранность и темпы роста лесных культур, но еще большее значение имеет генетическое происхождение посадочного материала.

По данным ученых-лесоводов скандинавских стран, выращивание леса из сеянцев с генетически улучшенными наследственными свойствами имеет эффект на 25-30% выше по продуктивности в возрасте спелых насаждений.

Таким образом, выращивая леса из генетически улучшенного посадочного материала, можно улучшать экологическую комфортность проживания жителей области за счет увеличения продуктивности лесов, большего продуцирования кислорода и депонирования углерода, что очень актуально для Самарской области. Известно, что наиболее комфортным для проживания является регион с лесистостью 30% и более, при этом область имеет лесистость 12,8%.

Основным способом лесовосстановления является искусственное лесовосстановление и лесоразведение. Большую часть насаждений искусственного происхождения составляют сосновые культуры, их площадь составляет 64,8% от площади созданных культур.

Защитные лесные насаждения оказывают большое влияние на климат, являются украшением степных ландшафтов, обогащают видовой состав флоры и фауны Самарской области, выполняют рекреационную роль, обеспечивают благоприятные условия для труда и отдыха людей.

Лесные полезащитные полосы защищают поля от сухих ветров, задерживают снег и регулируют сток воды, что способствует получению устойчивых урожаев семян сельскохозяйственных культур.

Создание лесонасаждений потребует выращивания большого количества стандартного и с улучшенными генетическими свойствами посадочного материала.

Развитие автоматизированной системы управления лесным хозяйством Самарской области

Одним из факторов, сдерживающих в настоящее время развитие лесного хозяйства, учет лесных ресурсов и их использование, государственный лесной надзор, является отсутствие информационного обеспечения на основе использования технологий современных геоинформационных систем.

С этой целью создается геоинформационная система в сфере лесного хозяйства министерства (далее - ГИС) как составная часть единой геоинформационной системы органов государственной власти Самарской области.

ГИС предназначена для информационного обеспечения федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области, повышения эффективности управления лесопользованием и подготовки наиболее оптимальных управленческих решений в сфере лесопользования и охраны лесных массивов Самарской области.

Создание ГИС направлено на решение следующих основных задач:

информационное обеспечение Федерального агентства лесного хозяйства, Правительства Самарской области, министерства оперативной информацией о лесопользовании для принятия своевременных управленческих решений;

информационная открытость деятельности министерства и его подведомственных организаций в сфере лесопользования посредством официального интернет-сайта министерства;

формирование централизованной базы пространственных данных министерства.

В результате создания геоинформационных баз данных лесоводственных показателей (породный состав, полнота, прирост, запасы, лесовосстановление, биоразнообразие и др.), внедрения в министерстве программного обеспечения по управлению лесными ресурсами с использованием ГИС-технологий, а также установки автоматизированных рабочих мест операторов появится возможность вносить текущие изменения и в режиме реального времени оперативно получать информацию о состоянии, качественных и количественных характеристиках лесного фонда, деятельности арендаторов и уровне ведения лесного хозяйства на арендуемых лесных участках, определить границы земель лесного фонда с примыкающими землями иных категорий и повысить доступность информации для потенциальных арендаторов.

Подраздел изменен с 5 июля 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 4 июля 2019 г. N 460

См. предыдущую редакцию

Развитие арендных отношений в лесном хозяйстве Самарской области

Одним из основных механизмов рационального использования лесов Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное пользование.

В Самарской области основными видами использования лесов являются осуществление рекреационной деятельности, ведение охотничьего хозяйства, строительство и эксплуатация линейных объектов, заготовка древесины, ведение сельского хозяйства.

По состоянию на 01.01.2019 заключен 771 договор аренды лесных участков общей площадью 130,22 тыс. га, что составляет 22,02% от площади лесного фонда на территории Самарской области.

Наибольшее количество договоров аренды заключено на осуществление рекреационной деятельности - 470 договоров; на строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов - 218 договоров; на ведение сельского хозяйства - 21 договор; на ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - 45 договоров; на заготовку древесины - 7 договоров; на выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых - 30 договоров; на переработку древесины и иных лесных ресурсов - 1 договор; на заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - 1 договор; на строительство и эксплуатацию водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов - 8 договоров. Наибольшая площадь лесов передана в аренду для ведения охотничьего хозяйства - 97,5 тыс. га, или 69,7% от общей площади переданных в аренду лесных участков.

По состоянию на 01.01.2019 переданы в аренду по решениям конкурсных комиссий 7 участков лесного фонда в Самарской области для заготовки древесины общей площадью 30,2 тыс. га с ежегодным объемом пользования 77,7 тыс. куб. м.

Совершенствование кадрового потенциала лесного хозяйства (подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников лесного хозяйства, повышение имиджа и привлекательности работы в лесной отрасли)

В целом кадровая ситуация в обеспечении специалистами со средним и высшим профессиональным образованием лесного профиля в регионе довольно благоприятна. Укомплектованность кадрами категории "Специалисты лесного профиля" по состоянию на 01.01.2018 составила 97%.

Однако ситуация по обеспеченности высококвалифицированными кадрами в подведомственных министерству учреждениях, осуществляющих деятельность в сфере лесных отношений, различная.

В государственном бюджетном учреждении Самарской области "Самаралес" (далее - ГБУ СО "Самаралес") кадровый состав специалистов лесного профиля по возрастному критерию характеризуется высокой долей специалистов в возрасте 48-55 лет (49% от штатной численности учреждения). Данная ситуация сложилась в связи с низким уровнем заработной платы (10112 рублей) и особыми условиями работы в лесной отрасли, что делает работу в учреждении, осуществляющем тяжелые лесохозяйственные работы, крайне непрестижной для молодых специалистов. За весь период деятельности учреждения (с 2010 года) не было трудоустроено ни одного молодого специалиста со средним и высшим профессиональным образованием.

Для государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества" (далее - ГКУ СО "Самарские лесничества") такая ситуация не характерна: довольно высокий уровень заработной платы специалистов (24000 рублей) и вид деятельности, включающий осуществление контрольных функций по соблюдению лесного законодательства, способствуют практически полному укомплектованию штата специалистами лесного профиля при ежегодной текучести кадров в размере 7-9%.

В целях обеспечения отрасли квалифицированными специалистами лесного профиля министерством на протяжении многих лет применяются определенные меры поддержки.

Ежегодно реализуется комплекс мероприятий по профессиональной ориентации школьников, организации работы школьных лесничеств, проведению профессиональных и творческих конкурсов, акций, слетов школьных лесничеств, осуществляется взаимодействие с образовательными учреждениями в целях подготовки специалистов лесного профиля.

Подготовку специалистов лесной отрасли со средним профессиональным образованием с 1930 года обеспечивает государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Бузулукский лесхоз-техникум".

Подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием по согласованию с министерством с 2011 года осуществляет федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Самарская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - ФГБОУ ВО "Самарская ГСХА").

В 2011 году заключено соглашение между министерством и ФГБОУ ВО "Самарская ГСХА" о целевой подготовке специалистов по направлению "Лесное дело". С 2015 года ГБУ СО "Самаралес" и ГКУ СО "Самарские лесничества" ежегодно заключают договоры с ФГБОУ ВО "Самарская ГСХА" о целевой подготовке специалистов с прохождением практики в учреждениях.

Кроме того, специалисты лесной отрасли регулярно проходят повышение квалификации в федеральном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Всероссийский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства" и федеральном автономном учреждении дополнительного профессионального образования "Институт повышения квалификации работников лесного хозяйства". В рамках соглашений с ФГБОУ ВО "Самарская ГСХА" ежегодно организуется направление работников лесничеств на целевое обучение по программе бакалавриата "Лесное дело".

В целях привлечения выпускников профессиональных образовательных учреждений среднего и высшего звена к работе по специальности и обеспечения отрасли высококвалифицированными кадрами Правительством Самарской области реализуются меры поддержки молодых специалистов лесного профиля (специальности "лесное дело", "лесное и лесопарковое хозяйство" и "мастер по лесному хозяйству"), предусмотренные Законом Самарской области от 06.07.2015 N 76-ГД "О молодом специалисте в Самарской области", а именно:

ежегодная денежная выплата за каждый отработанный год (на протяжении трех лет);

частичная компенсация затрат на научно-исследовательскую и инновационную деятельность;

частичная компенсация расходов по временному найму жилого помещения (за исключением расходов на коммунальные услуги).

Выполнение работ в рамках государственных заданий в сфере лесного хозяйства

В ведении министерства находятся два государственных учреждения, осуществляющих деятельность в сфере лесных отношений: ГБУ СО "Самаралес" и ГКУ СО "Самарские лесничества".

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 21.10.2009 N 578 "О создании государственного бюджетного учреждения Самарской области "Самаралес" в результате реорганизации в форме слияния лесхозов - государственных учреждений Самарской области, подведомственных министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области" предметом деятельности ГБУ СО "Самаралес" являются осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, осуществление отдельных мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров, выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных и лесозащитных работ на территории Самарской области, а также выполнение работ и оказание услуг по обработке, содержанию и развитию ландшафтно-рекреационных территорий и объектов, включая парки, находящихся в собственности Самарской области.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.05.2011 N 259 "О создании государственного казенного учреждения Самарской области "Самарские лесничества" целью деятельности ГКУ СО "Самарские лесничества" является обеспечение устойчивого управления в области использования, охраны, защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) лесов на землях лесного фонда в Самарской области.

В отношении ГБУ СО "Самаралес" государственное задание формируется и утверждается министерством ежегодно на текущий год и плановый период, а в отношении ГКУ СО "Самарские лесничества" в соответствии с абзацем шестым пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное задание в рамках Государственной программы формировалось и утверждалось на 2014-2016 годы по решению министерства. С 2017 года ГКУ СО "Самарские лесничества" осуществляет свою деятельность в соответствии с утверждаемым министерством планом мероприятий на текущий год.

Государственное задание на выполнение работ формируется в соответствии с региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийский базовый (отраслевой) перечень (классификатор) государственных и муниципальных услуг, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами.

Включение в Государственную программу мероприятий по выполнению государственных заданий обусловлено необходимостью повышения качества выполнения работ в сфере лесного хозяйства, уровня управления бюджетными ресурсами, выделяемыми на выполнение работ в сфере лесного хозяйства, конкурентоспособности работ.

Выполнение показателей государственных заданий в сфере лесного хозяйства осуществляется одновременно с достижением значений других показателей (индикаторов) эффективности Государственной программы.

Особенности выполнения мероприятий в лесах, расположенных в границах городского округа Тольятти

Территория городского округа Тольятти относится к лесостепной зоне. Площадь городского округа Тольятти составляет 28433 га, из них площадь лесов занимает 7979 га (или 25%), в том числе:

леса, расположенные в водоохранных зонах - 335 га;

леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - 7644 га. Одновременно леса выполняют санитарно-гигиеническую, оздоровительную, средозащитную и рекреационную функции.

В целях приостановления негативных процессов в лесах городского округа Тольятти, обусловленных лесными пожарами 2010 года, министерством разработана и принята к исполнению ведомственная целевая программа "Воспроизводство и охрана лесов в Самарской области на 2011-2013 годы" (далее - ведомственная программа), действие которой заканчивается в декабре 2013 года. Основная задача вышеназванной программы состояла в восстановлении всех площадей лесов, пройденных пожарами.

В рамках реализации ведомственной программы в первоочередном порядке проведено лесопатологическое обследование территории, пройденной огнем, площадью 2665,7 га, результатом которого явилось получение объективной информации о санитарном состоянии лесов Тольяттинского лесничества, а также разработка и проведение мероприятий по восстановлению лесов на территории площадью 1039 га, то есть на всей площади, пройденной верховыми пожарами.

Кроме того, были разработаны проект лесовосстановления и проект пожарного обустройства территории Тольяттинского лесничества, в соответствии с которыми спланировано проведение всех необходимых мероприятий. Основные работы были проведены по расчистке малоценных, не имеющих товарную ценность насаждений.

За время реализации ведомственной программы расчищено от сгоревшего леса территория общей площадью 1408 га; подготовлена почва под лесные культуры на территории площадью 648,7 га; произведена посадка лесных культур на территории площадью 648,7 га.

Посадка лесных культур производилась каждый год с участием представителей общественности городского округа Тольятти, депутатов и мэрии городского округа Тольятти, а также представителей бизнес-структур и студенческой молодежи.

Также в рамках реализации ведомственной программы в 2011-2013 годах в лесах городского округа Тольятти произведено устройство противопожарных полос протяженностью 73,0 км; уход за противопожарными полосами - 367,0 км; обустроены три закрытых пожарных водоёма ёмкостью 50 м3; обустроен открытый пожарный водоём ёмкостью 1500 м3.

За лесными культурами, созданными в 2012-2013 годах, в течение 5-6 лет (до 2019 года) необходимо проводить работы по уходу. В связи с тем, что срок действия данной ведомственной программы ограничен трехлетним периодом, в период после 2013 года возникла необходимость в обеспечении проведения восстановительных работ на территории, пройдённой верховыми пожарами, кроме того, проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на территории площадью 1048 га, пройденной пожарами средней и низкой интенсивности. Начало работ запланировано на 2014-2016 годы, завершение - на 2022 год. Вместе с тем необходимо выполнить весь комплекс мероприятий, направленных на обеспечение сохранения вновь созданных лесных насаждений.

абзац утратил силу с 18 июля 2017 г. - Постановление Правительства Самарской области от 17 июля 2017 г. N 456.

См. текст абзаца в предыдущей редакции

За последнее десятилетие из-за неурегулированности правового статуса лесов в городском округе Тольятти наблюдалось значительное ухудшение их санитарного состояния, не обеспечивался необходимый уровень охраны, защиты и воспроизводства (в недостаточном объеме проводились рубки ухода, санитарно-оздоровительные мероприятия, многочисленные лесные участки характеризовались накоплением перестойной, сухостойной хвойной древесины), что в конечном итоге привело к увеличению пожарной опасности и крупным лесным пожарам. Аномально засушливый 2010 год спровоцировал на территории Тольятти лесные пожары: в июне - июле огнем уничтожено лесных насаждений на территории площадью 2087 га. В результате пожара были нарушены условия жизнеобеспечения населения Автозаводского, Центрального районов (временное прекращение подачи электроэнергии и холодного водоснабжения).

Особенностью городских лесов Тольятти является тот факт, что основная часть лесов имеет искусственное происхождение, что снижает их способность к продуктивности и самовозобновлению.

В настоящее время тенденция ухудшения санитарного состояния лесов от воздействия лесных пожаров, вызывающих отпад и усыхание насаждений, сохраняется и согласно прогнозу лесопатологического мониторинга будет продолжаться еще несколько лет. Так, общая площадь с наличием усыхания насаждений в 2013 году составит 1000 гектаров. В связи с чем необходимо продолжить работы по замене насаждений, утративших биологическую устойчивость, целевое назначение (проведение выборочных рубок вместо сплошных рубок) и в последующем выполнить на расчищенных площадях весь комплекс лесовосстановительных работ, начиная с посадки лесных культур и заканчивая агротехническими работами.

Кроме этого, в соответствии с Проектом противопожарного обустройства лесов на территории Тольяттинского лесничества, принятым в 2011 году, предусмотрены меры активной охраны всей территории леса, включая пешее и транспортное патрулирование в пожароопасный период, комплекс противопожарных мероприятий, профилактику пожаров, своевременное их обнаружение, в том числе посредством системы видеонаблюдения, с передачей данных на ПХС и тушением силами и средствами лесопожарных служб, добровольных пожарных дружин или волонтеров. В рамках реализации вышеназванного проекта предусмотрено обустройство лесов сооружениями и объектами противопожарного назначения, в том числе содержание противопожарных водоемов, пожарных дорог в пределах массива с грунтовым и твердым асфальтобетонным покрытием.

Лесопатологическим обследованием установлено, что в лесах, пройденных низовыми пожарами, повреждены деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола, что ослабило их жизнеспособность и в дальнейшем приведет к постепенному выпадению. В лесах, пройденных верховыми пожарами, насаждения выгорели полностью.

Для сокращения площади лесов, пострадавших от лесных пожаров, необходимо проведение противопожарных мероприятий, которые подразделяются на три основные группы: предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение распространения лесных пожаров и организационно-технические мероприятия.

Предупреждение возникновения лесных пожаров осуществляется посредством пропаганды и агитации, регулирования посещаемости лесов населением, государственного пожарного надзора в целях контроля над соблюдением правил пожарной безопасности, организационно-технических и лесоводственных мероприятий, снижающих вероятность возникновения лесных пожаров.

Пожарища будут способствовать размножению вредителей и распространению болезней леса, источником питания для которых послужат прилегающие насаждения. В связи с этим требуется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, к которым относятся мероприятия по выборочной и сплошной санитарной рубке, уборке от захламленности, расчистке. Для поддержания лесистости территории необходимо на расчищенных площадях запланировать лесовосстановление.

Улучшение экологического состояния лесов, уменьшение негативного воздействия лесных пожаров и воздействия неблагоприятных явлений антропогенного происхождения достигается путем повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Самарской области.

Без решения назревших проблем могут произойти необратимые последствия: накопление перестойных и неустойчивых лесных насаждений, распространение болезней и вредителей леса, в том числе карантинных; изменение качественного состояния лесов Тольяттинского лесничества; увеличение степени пожарной опасности лесов, возможное увеличение площади лесов, пройденных пожарами; снижение уровня санитарно-защитных свойств лесов.

В целях оказания государственной поддержки городскому округу Тольятти по оформлению в муниципальную собственность лесов, расположенных в административных границах города, Государственной программой предусмотрено предоставление субсидии из областного бюджета на проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет городских земель, занятых лесами. По итогам выполнения работ на кадастровый учет поставлены и включены в реестр муниципальной собственности 109 лесных участков общей площадью 7338,72 га (92% от общей площади городских лесов).

В 2017-2030 годах предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета на выполнение полномочий городского округа Тольятти по содержанию и уходу за лесами, а именно: по лесовосстановлению, агротехническому уходу за лесными культурами, дополнению лесных культур, обработке почвы под лесные культуры, эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, прочистке просек, противопожарных минерализованных полос, уходу за противопожарными разрывами, эксплуатации и ремонту пожарных водоемов, расчистке неликвидных лесных участков, пострадавших в результате засухи и последствий лесных пожаров.

К рискам снижения эффективности реализации Государственной программы относятся риски, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредителей леса, метеорологические условия и другие). Регулирование рисков будет осуществляться посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Источники финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

20211

20222

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

Субвенции, поступающие из федерального бюджета

155682,90

142443,20

107519,00

150273,40

144696,10

258504,40

220113,50

196095,40

195771,50

161208,60

161208,60

161208,60

205082,60

205082,90

162520,80

161208,60

161208,60

Субсидии, поступающие из федерального бюджета

2948,80

2953,50

Средства областного бюджета

355082,23

336429,86

305381,39

294068,13

328479,21

326389,99

436996,69

409029,75

427535,50

429091,62

463876,77

414439,83

428958,65

455501,95

412889,43

417182,49

442916,71

Всего на реализацию Государственной программы

513713,93

478873,06

415853,89

444341,53

473175,31

584894,39

657110,19

605125,15

623307,00

590300,22

625085,37

575648,43

634041,25

660584,85

575410,23

578391,09

604125,31

1 Объем финансирования в части, превышающей 597649,28 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета - 196095,40 тыс. рублей, средства областного бюджета - 401553,88 тыс. рублей), предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

2 Объем финансирования в части, превышающей 597325.38 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета - 195771,50 тыс. рублей, средства областного бюджета - 401553,88 тыс. рублей), предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.

Абзац утратил силу с 27 октября 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 26 октября 2020 г. N 830

См. предыдущую редакцию

Вводимые мощности и сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объектов инвестиционного характера указаны в приложении 10 к Государственной программе.

В период реализации Государственной программы предполагается привлечение средств бюджета городского округа Тольятти в размере 17847,83 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 516,00 тыс. рублей, в 2015 году - 1469,00 тыс. рублей, в 2017 году - 523,72 тыс. рублей, в 2018 году - 254,28 тыс. рублей, в 2019 году - 659,96 тыс. рублей, в 2020 году - 2638,06 тыс. рублей, в 2021 году - 1210,23 тыс. рублей, в 2022 году - 1372,68 тыс. рублей, в 2023 году -1211,36 тыс. рублей, в 2024 году - 1166,30 тыс. рублей, в 2025 году - 1208,30 тыс. рублей, в 2026 году - 1202,86 тыс. рублей, в 2027 году - 1202,86 тыс. рублей, в 2028 году - 1191,52 тыс. рублей, в 2029 году - 1186,74 тыс. рублей, в 2030 году - 833,96 тыс. рублей.

Объем субвенций, поступающих из федерального бюджета, корректируется после принятия закона о федеральном бюджете на соответствующий период.

Финансирование мероприятий Государственной программы, указанных в пунктах 1.1-1.6, 1.10, 1.11, 3.1, 3.4, 3.5-3.9, 4.1-4.3, 5.1, 6.1, 7.1-7.3, 8.2 приложения 2.1 к Государственной программе и в пунктах 1.6, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 5.1, 6.1, 7.1, 7.2, 8.2 приложения 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

В связи с изменениями лесного законодательства (Федеральный закон от 12.03.2014 N 27-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов") в рамках государственного задания ГБУ СО "Самаралес" начиная с 2015 года осуществляются следующие мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов:

в 2015-2016 годах мероприятия, указанные в пунктах 1.1-1.4, 1.10, 1.11, 2.2, 3.8 приложения 2.1 к Государственной программе;

в 2017-2018 годах мероприятия, указанные в пунктах 1.1-1.4, 1.10, 2.2, 2.8, 3.8 приложения 2.1 к Государственной программе;

в 2019 году мероприятия, указанные в пунктах 1.1-1.4, 1.10, 2.2, 3.8 приложения 2.1 к Государственной программе;

в 2020 году мероприятия, указанные в пунктах 1.1-1.5, 1.10, 2.2, 2.8,3.8 приложения 2.1 к Государственной программе.

Финансирование мероприятий Государственной программы, указанных в пунктах 1.7, 1.8, 2.1, 2.3-2.8, 3.2, 3.3 приложения 2.1 к Государственной программе и в пунктах 1.7, 1.8, 2.4, 3.2, 3.3 приложения 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме субсидий бюджетным учреждениям на иные цели.

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 1.9 приложения 2.1 к Государственной программе, будет осуществляться в форме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности бюджетным учреждениям.

Решение о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности принимается путем определения в Государственной программе объемов и направления использования субсидий.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидии за счет средств областного бюджета государственному бюджетному учреждению Самарской области "Самаралес" в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в пункте 1.9 приложения 2.1 к Государственной программе, определен в приложении 9 к Государственной программе.

Формой бюджетных ассигнований на реализацию части мероприятия, указанного в пункте 2.2 приложения 2.1 к Государственной программе, финансирование которой осуществляется за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета, являются ассигнования на прочую закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Формой бюджетных ассигнований на реализацию части мероприятия, указанного в пункте 2.2 приложения 2.1 к Государственной программе, финансирование которой осуществляется за счет средств областного бюджета, являются субсидии бюджетным учреждениям на иные цели.

Порядок определения объема и условие предоставления субсидий за счет средств областного бюджета государственным бюджетным учреждениям Самарской области, подведомственным министерству, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий в области лесных отношений определены в приложении 3 к Государственной программе.

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 4.4 приложения 2.1 к Государственной программе, осуществляется в форме предоставления субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Критерии отбора, порядок предоставления и расходования в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области приведены в приложении 4 к Государственной программе.

Распределение в 2014 году субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятия, указанного в пункте 4.4 приложения 2.1 к Государственной программе, приведено в приложении 5 к Государственной программе.

Порядок предоставления в 2015 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 4.4 приложения 2.1 к Государственной программе, приведен в приложении 4.1 к Государственной программе.

Распределение в 2015 году субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятия, указанного в пункте 4.4 приложения 2.1 к Государственной программе, осуществляется согласно приложению 5.1 к Государственной программе.

Установление расходных обязательств Самарской области, а также определение объема финансирования за счет средств областного бюджета по мероприятию, указанному в пункте 7.3 приложения 2.1 к Государственной программе, начиная с 2015 года осуществляется на основании постановления Правительства Самарской области от 30.12.2014 N 871 "Об установлении отдельных расходных обязательств Самарской области по подготовке и проведению в Самарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям".

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 8.1 приложений 2.1 и 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на иные выплаты персоналу государственных органов, за исключением фонда оплаты труда.

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 9.1 приложений 2.1 и 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме субсидий бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ СО "Самаралес" будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, рассчитанной с учетом нормативных затрат на выполнение работ и нормативных затрат на содержание государственного имущества. Предоставление ГБУ СО "Самаралес" субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, заключаемого между учреждением и министерством.

ГБУ СО "Самаралес" в рамках государственного задания выполняет следующие работы:

содержание и благоустройство территории Центрального парка культуры и отдыха имени Горького (Загородного парка);

выполнение работ по охране лесов от пожаров;

выполнение лесохозяйственных работ.

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 9.2 приложения 2.1 к Государственной программе, будет осуществляться в соответствии с государственным заданием и утвержденной бюджетной сметой.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГКУ СО "Самарские лесничества" будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, выделяемых на обеспечение выполнения функций казенных учреждений.

В период с 2014 по 2015 год ГКУ СО "Самарские лесничества" в рамках государственного задания выполняет следующие работы:

обеспечение реализации Лесного плана Самарской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств;

подготовка документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд граждан;

подготовка документов, необходимых для предоставления лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

сбор информации для внесения в государственный лесной реестр;

проведение контрольных обследований лесных насаждений на наличие очагов вредителей и болезней леса;

выявление нарушений лесного законодательства.

В 2016 году ГКУ СО "Самарские лесничества" в рамках государственного задания выполняет работу по отводу лесосек.

Финансирование мероприятий Государственной программы в 2017-2030 годах, указанных в пунктах 1.1-1.4, 1.8, 2.1-2.3, 2.5, 3.4, 3.5 приложения 2.1 к Государственной программе и в пунктах 1.1-1.4, 2.1-2.3, 3.4 приложения 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области.

Критерии отбора, порядок предоставления и распределения субсидий в 2017-2030 годах на реализацию мероприятий, указанных в пунктах 1.1-1.4, 1.8, 2.1-2.3, 2.5, 3.4, 3.5 приложения 2.1 к Государственной программе и в пунктах 1.1-1.4, 2.1-2.3, 3.4 приложения 2.2 к Государственной программе, приведены в приложении 6 к Государственной программе.

Распределение субсидий в 2017-2019 годах, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области, приведено в приложении 7 к Государственной программе.

Распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области, начиная с 2020 года утверждается законом Самарской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.

Абзац утратил силу с 18 июля 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 18 июля 2018 г. N 408

См. предыдущую редакцию

Мероприятия Государственной программы, указанные в пунктах 8.3, 8.4 приложений 2.1 и 2.2 к Государственной программе, реализуются в рамках текущей деятельности министерства.

Финансирование мероприятия Государственной программы, указанного в пункте 8.5 приложений 2.1 и 2.2 к Государственной программе, будет осуществляться в соответствии с утвержденной бюджетной сметой.

абзац утратил силу с 4 декабря 2018 г. - Постановление Правительства Самарской области от 3 декабря 2018 г. N 733

См. предыдущую редакцию

Абзацы 36-47 утратили силу с 24 марта 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 23 марта 2020 г. N 177

См. предыдущую редакцию

абзацы 45-46 утратили силу с 1 января 2019 г. - Постановление Правительства Самарской области от 20 декабря 2018 г. N 807

См. предыдущую редакцию

В период с 2014 по 2015 год ГКУ СО "Самарские лесничества" в рамках государственного задания выполняет следующие работы:

обеспечение реализации Лесного плана Самарской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств;

подготовка документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд граждан;

подготовка документов, необходимых для предоставления лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

сбор информации для внесения в государственный лесной реестр;

проведение контрольных обследований лесных насаждений на наличие очагов вредителей и болезней леса;

выявление нарушений лесного законодательства.

В 2016 году ГКУ СО "Самарские лесничества" в рамках государственного задания выполняет работу "Выполнение работ по отводу лесосек".

Самарская область принимает участие в реализации федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология". Перечень мероприятий регионального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" приведен в приложении 12 к Государственной программе.

Раздел 7 изменен с 27 октября 2020 г. - Постановление Правительства Самарской области от 26 октября 2020 г. N 830

См. предыдущую редакцию

7. Прогноз сводных показателей государственных заданий на очередной финансовый год и плановый период

N п/п

Наименование и содержание работы

Единица измерения

Значение показателя объема предоставляемых услуг по годам

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

ГКУ СО "Самарские лесничества"

1.

Обеспечение реализации Лесного плана Самарской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств

1.1.

Подготовка сводных ведомостей для выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов (в разбивке по участковым лесничествам) на планируемый период

единиц

57

57

1.2.

Участие в приемке работ, выполненных по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесного фонда в Самарской области

актов

112

112

1.3.

Осуществление контроля за ходом и качеством выполняемых работ по охране, защите, воспроизводству лесов на территории лесного фонда в Самарской области, а также за соблюдением сроков их выполнения

актов

825

716

2.

Подготовка документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд граждан

2.1.

Подготовка документов, необходимых для заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан (проект договора купли-продажи, пересчетная ведомость, ведомость материально-денежной оценки лесосеки, акт приема-передачи насаждения, выкопировка из планшета)

актов

1900

1600

2.2.

Составление актов осмотра мест рубок (мест заготовки рубок) по договорам купли-продажи лесных насаждений, в том числе для собственных нужд граждан

актов

2000

800

3.

Подготовка документов, необходимых для предоставления лесных участков в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование

3.1.

Проведение обследования земельных участков для определения принадлежности данных участков к землям лесного фонда (акт обследования)

документов

803

300

3.2.

Подготовка документов, необходимых для организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений

документов

155

25

3.3.

Представление документов в орган, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, для постановки или снятия с государственного кадастрового учета земельных участков из состава земель лесного фонда, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, а также получения о них сведений из государственного кадастра недвижимости

документов

800

350

3.4.

Представление документов в орган, осуществлявший государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прав на земельные участки из состава земель лесного фонда, а также получения о них сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

документов

150

50

3.5.

Подготовка документов для принятия решений о расчистке охранных зон линейных объектов и приемка выполненных работ (пересчетная ведомость, ведомость материально-денежной оценки, акт натурного технического обследования, выкопировка из планшета, акт осмотра мест рубок)

документов

100

50

4.

Сбор данных для государственного лесного реестра, в том числе сбор и ведение отчетных данных в автоматизированной информационной системе "Государственный лесной реестр" 1

отчетов

385

2688

5.

Проведение оперативных лесопатологических обследований лесных насаждений на наличие очагов вредителей и болезней леса, в том числе сбор данных для представления в министерство информации о санитарном состоянии лесов

листков сигнализации

342

448

6.

Выявление нарушений лесного законодательства, в том числе составление и направление в министерство протоколов о лесонарушениях и нарушении правил пожарной безопасности в лесах

протоколов

300

350

7.

Выполнение работ по отводу лесосек

7.1.

Отвод лесосек

В том числе проведение работ по отводу и таксации лесосек (за исключением изготовления и установки на месте деляночных столбов)

га

3510

2424,8

ГБУ СО "Самаралес"

1.

Создание условий для регулируемого туризма и отдыха

1.1.

Организация работы по устройству ландшафтно-рекреационных территорий

В том числе:

содержание территории Центрального парка культуры и отдыха им. М. Горького

единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

спиливание скелетных ветвей деревьев

единиц

310

310

вырезка сухих ветвей на деревьях

единиц

347

347

вырезка сухих ветвей на деревьях автогидроподъемником

единиц

130

130

санитарное содержание газонов

га

5,9

5,9

уход за парковыми асфальтовыми (плиточными) дорожками

га

30

30

уход за парковыми насаждениями (дуб, клен, липа) в центральной части парка

га

15

15

обеспечение локального освещения пешеходных зон

га

3

3

уборка территории парка (вывоз мусора и твердых бытовых отходов)

куб. м

900

900

2.

Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров, включая территорию особо охраняемых природных территорий

2.1.

Установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности

единиц

350

300

226

180

210

196

203

196

197

197

197

197

197

197

197

197

197

2.2.

Реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

км

11

30

30,9

18

22,2

15,3

23,4

30

30

30

30

30

30

30

30

30

30

2.3.

Прокладка просек, противопожарных разрывов

км

483

40,5

34

34,6

24,8

29,04

35,9

30

30

30

30

30

30

30

30

30

30

2.4.

Прочистка просек, уход за противопожарными разрывами

км

768,4

95,6

85

85

113,4

103

121,6

110

110

110

110

110

110

110

110

110

110

2.5.

Устройство противопожарных минерализованных полос

км

1272,6

1273,6

1262,2

1151,7

1023,3

1127

1150,3

817

818

818

818

818

818

818

818

818

818

2.6.

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление

км

18532,8

19733,4

20824,1

16877

15849,7

20248,5

18585,7

16000

16100

16100

16100

16100

16100

16100

16100

16100

16100

2.7.

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

га

10000

10000

7067

5299

В том числе:

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на землях лесного фонда

га

77,5

проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на сопредельных лесному фонду территориях

га

3918,5

2385,18

4020,988

3721,89

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

3392,44

2.8.

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов

га

577900

582821

582821

582821

590600

591500

591200

591200

591200

591200

591200

591200

591200

591200

591200

591200

591200

2.9.

Установка и размещение стендов, знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности

единиц

60

25

6

214

232

233

233

233

233

233

233

233

233

233

2.10.

Осуществление функций специализированной диспетчерской службы

единиц

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2.11.

Обеспечение функционирования пожарно-химических станций

единиц

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

17

2.12.

Окашивание просек, минерализованных полос и земельных участков, граничащих с лесным фондом

га

3000

2.13.

Снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий

га

956,9

60

3.

Тушение лесных и иных природных пожаров

В том числе:

тушение лесных пожаров

га

46,9

31,2

10,72

27,1

26,81

27,2

31,35

20,61

27,2

27,2

27,2

27,2

27,2

27,2

27,2

27,2

27,2

тушение лесных пожаров на сопредельных к лесному фонду территориях

га

34

2455,6

2572,17

5830,97

652,3

663,946

500

500

500

500

500

500

500

500

500

500

проведение санитарно-оздоровительных мероприятий

га

13000

9396,4

4.

Предупреждение возникновения вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

4.1.

Выборочная санитарная рубка 2

га

1620,9

804,1

4.2.

Сплошная санитарная рубка 2

га

183,3

182,7

4.3.

Очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия

га

2675,9

2535

1306,3

4.4.

Уборка неликвидной древесины

га

58,9

5.

Осуществление лесовосстановления и лесоразведения

5.1.

Искусственное лесовосстановление

В том числе:

посадка стандартным посадочным материалом под меч (лопату) Колесова или механизированным способом (лесопосадочными машинами различных марок в агрегате с трактором) в соответствии с проектом (организационно-технологической схемой) лесовосстановления

га

888,3

499,8

538,4

посадка сеянцев с открытой корневой системой

га

460,7

487,9

515,8

515,2

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

посадка стандартным посадочным материалом под меч (лопату) Колесова или механизированным способом с приобретением посадочного материала

га

40,1

подготовка лесного участка для лесовосстановления (расчистка, раскорчевка)

га

495,8

5.2.

Обработка почвы под лесные культуры на всем участке (сплошная обработка) или на его части (частичная обработка) механическим, химическим или огневым способами

га

538,4

500,8

487,9

515,8

В том числе:

частичная обработка

га

510,2

520,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

525,1

сплошная обработка

га

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5

5.3.

Естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению)

В том числе:

уход за подростом лесных насаждений ценных древесных пород

га

216,3

5,1

8,7

сохранение подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений

га

216,3

минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений и на вырубках

га

216,3

205,6

361,5

208

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

123,4

5.4.

Дополнение лесных культур

В том числе:

посадка сеянцев и саженцев вручную под меч (лопату) Колесова на месте погибших растений с целью восстановления первоначальной густоты лесных культур древесными породами, которые вводились при создании культур

га

966,6

1305,9

1130,4

посадка сеянцев и саженцев вручную под меч (лопату) Колесова на месте погибших растений с целью восстановления первоначальной густоты лесных культур древесными породами, которые вводились при создании культур (без приобретения посадочного материала)

га

1263,1

1195

посадка сеянцев и саженцев вручную под меч (лопату) Колесова на месте погибших растений с целью восстановления первоначальной густоты лесных культур древесными породами, которые вводились при создании культур (с приобретением посадочного материала)

га

139,4

приобретение посадочного материала

тыс. штук

600

5.5.

Агротехнический уход за лесными культурами

В том числе:

дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур с использованием собственного посадочного материала с открытой корневой системой

га

1178,1

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

1310,3

дополнение лесных культур, подкормка минеральными удобрениями и полив лесных культур с использованием приобретенного посадочного материала с открытой корневой системой

га

132,2

механизированный уход культиватором лесным в агрегате с тракторами и уничтожение сорных культур

га

10022,4

8276,2

7074,4

6516,9

5812,9

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

5132,2

ручное рыхление почвы и окучивание растений, рыхление около лунок тяпкой или скашивание в междурядьях косой или секором

га

152,2

152,2

194

270,2

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

274,6

5.6.

Обеспечение проведения мероприятий по повышению продуктивности лесов

В том числе:

прореживание, проходные рубки

га

1375

осветление и прочистка лесных насаждений

га

889,6

332,7

158,4

100,1

79,3

рубки осветления, проводимые в целях ухода за лесами

га

39,2

30,6

24,6

24,6

24,6

24,6

24,6

24,6

24,6

24,6

24,6

рубки прочистки, проводимые в целях ухода за лесами

га

40,1

48,7

54,7

54,7

54,7

54,7

54,7

54,7

54,7

54,7

54,7

5.7.

Подготовка лесных участков для создания лесных культур путем сплошной или полосной (частичной) расчистки площади от древесины, камней, нежелательной древесной растительности, мелких пней, стволов усохших

га

20

100

205,6

160

220

220

220

220

220

220

220

220

220

6.

Выполнение работ по лесному семеноводству

6.1.

Заготовка семян лесных растений

В том числе:

сбор и обработка семян древесных пород на лесных участках

кг

10276

2765

3578,5

3387

сбор и обработка семян дуба черешчатого

кг

9840

4200

4300

4500

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

5000

сбор и обработка семян сосны обыкновенной

кг

61

221

225

230

235

235

235

235

235

235

235

235

235

сбор и обработка семян рябины обыкновенной

кг

4,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

3,6

сбор и обработка семян акации желтой

кг

14,5

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

сбор и обработка семян ясеня зеленого

кг

300

264

264

264

264

264

264

264

264

264

264

264

264

сбор и обработка семян березы повислой

кг

631

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

300

сбор и обработка семян клена остролистного

кг

155

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

172,8

сбор и обработка семян смородины лесной

кг

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

2,4

сбор и обработка семян липы мелколистной

кг

36

сбор и обработка семян боярышника обыкновенного

кг

12

6.2.

Хранение семян лесных растений

кг

466,4

1065

6.3.

Уход за лесосеменными плантациями, маточными плантациями, архивами клонов плюсовых деревьев, постоянными лесосеменными участками

га

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

29,6

7.

Выращивание (производство) посадочного материала лесных растений (сеянцев)

В том числе:

осуществление посева и посадки черенков

га

5,5

6,8

осуществление посева и посадки черенков

кг

4017

3631,65

осуществление посадки черенков

единиц

200000

120000

89500

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

80000

осуществление посева семян дуба черешчатого

кг

8730

3500

3583,30

3750,00

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

4166,70

осуществление посева семян сосны обыкновенной

кг

261,3

126

173,07

176,9

180,7

180,7

180,7

180,7

180,7

180,7

180,7

180,7

180,7

осуществление посева семян липы мелколистной

кг

33,5

12,5

осуществление посева семян рябины обыкновенной

кг

3,5

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

осуществление посева семян акации желтой

кг

6

14

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

6

осуществление посева семян ясеня зеленого

кг

341

220

220

220

220

220

220

220

220

220

220

220

220

осуществление посева семян березы повислой

кг

468

187,8

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

200

осуществление посева семян клена остролистного

кг

145

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

144

осуществление посева семян смородины лесной

кг

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

осуществление посева семян боярышника обыкновенного

кг

8,3

проведение агротехнических уходов за сеянцами и саженцами

га

29,6

проведение агротехнических уходов за сеянцами и саженцами

единиц

9116400

10284000

проведение агротехнических уходов за сеянцами 1-го года выращивания

единиц

3484700

4258000

4880000

4900000

4910000

4910000

4910000

4910000

4910000

4910000

4910000

4910000

4910000

проведение агротехнических уходов за сеянцами 2-го года выращивания

единиц

4195100

4328000

5140000

5180000

5200000

5200000

5200000

5200000

5200000

5200000

5200000

5200000

5200000

формирование постоянных лесосеменных участков в естественных насаждениях лесных культур

тыс. штук

5394

5394

8.

Выполнение работ по отводу лесосек

8.1.

Отвод лесосек

В том числе изготовление и установка на месте деляночных столбов

га

2424,8

8.2.

Отвод лесосек для проведения мероприятий по уходу за лесом

единиц

3283

8.3.

Отвод лесосек для проведения сплошных рубок

единиц

287

9.

Содержание (эксплуатация) государственного имущества, используемого учреждением в процессе выполнения государственного задания

единиц

263

234

230

249

249

249

249

249

249

249

249

249

249

249

249

10.

Осуществление мероприятий в области использования лесов, включая организацию и развитие туризма и отдыха в лесах

В том числе:

содержание стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о лесах

единиц

305

246

265

265

223

содержание действующих и организация новых зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

единиц

173

224

228

198

организация новых зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

единиц

36

1

25

25

25

25

25

25

25

25

25

25

содержание действующих зон отдыха граждан, пребывающих в лесах

единиц

193

193

185

193

202

202

202

202

202

202

202

202

202

1 В 2014 году государственная работа измерялась количеством форм статистической отчетности.

2 Работы выполняются в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений, дополнительно заключаемыми к государственному заданию на выполнение работ ГБУ СО "Самаралес". Результат выполнения работ зависит от объемных показателей договоров купли-продажи лесных насаждений.