ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМ



ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2017 г. №474-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

(В редакции постановления Правительства Архангельской области от 12.12.2017 №564-пп, от 10.10.2019 №552-пп)

В соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпунктом 5 пункта 2 статьи 3 областного закона от 18 марта 2013 года № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя Правительства

Архангельской области                                                           

Е.В. Прокопьева

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства Архангельской области

от 14 ноября 2017 г. № 474-пп

П Р А В И Л А

осуществления деятельности регионального оператора

по обращению с твердыми коммунальными отходами

I. Общие положения

1. Настоящие Правила, разработанные в соответствии со статьей 6 и абзацем пятым пункта 6 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ), Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2016 года № 881 (далее – Правила конкурсного отбора), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 (далее – Правила обращения с твердыми коммунальными отходами), подпунктом 5 пункта 2 статьи 3 областного закона от 18 марта 2013 года № 634-38-ОЗ «Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», определяют цели, задачи, функции и порядок осуществления деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Архангельской области (далее – региональный оператор), порядок осуществления контроля за их исполнением.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, употребляются в значениях, определенных Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, Правилами конкурсного отбора и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

3. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области обеспечиваются региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с собственниками твердых коммунальных отходов, и в соответствии:

1) с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утверждаемой постановлением Правительства Архангельской области (далее – региональная программа в области обращения с отходами);

2) с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 11 апреля 2017 года № 144-пп (далее – территориальная схема).

II. Цели и задачи деятельности регионального оператора

4. Основными целями деятельности регионального оператора являются:

1) обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области в соответствии с Правилами обращения  с твердыми коммунальными отходами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области;

2) снижение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов
в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

3) создание условий для развития рынка вторичных материальных ресурсов.

5.  Основными задачами регионального оператора являются:

1) осуществление безопасного для населения Архангельской области и окружающей среды сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов;

2) реализация территориальной схемы и мероприятий региональной программы в области обращения с отходами;

3) реализация инвестиционной программы по обращению с твердыми коммунальными отходами;

4) осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

5) мониторинг обращения с твердыми коммунальными отходами
и вторичными материальными ресурсами в зоне деятельности регионального оператора;

6) 6) участие в создании на территории Архангельской области системы накопления и транспортирования твердых коммунальных отходов, полигонов, мест (площадок) накопления, комплексов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов;

(подпункт 6 пункта 5 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

7) внедрение системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории Архангельской области;

(подпункт 7 пункта 5 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

8) осуществление просвещения и воспитания населения Архангельской области по вопросам обращения с твердыми коммунальными отходами.

III. Функции регионального оператора

6.  Основными функциями регионального оператора являются:

1) заключение договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов;

2) заключение договоров с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами на осуществление деятельности по обращению
с твердыми коммунальными отходами, в том числе владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, использование которых предусмотрено территориальной схемой;

3) проведение торгов, по результатам которых формируются цены
на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
для регионального оператора в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 03 ноября 2016 года № 1133;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

4) направление информации о выявленных местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов в министерство природных ресурсов
и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее – министерство) для подготовки изменений в территориальную схему сведений о местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов;

5) уведомление собственника земельного участка, органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области
и министерства об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

6) уведомление собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и направление ему проекта договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

7) ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами;

8) обеспечение обращения с твердыми коммунальными отходами, ранее размещенными в зоне деятельности регионального оператора на земельных участках, не предназначенных для этих целей и указанных
в соглашении;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

9) Исключить;

10) направление предложений о внесении изменений в региональную программу в области обращения с отходами, территориальную схему, иные нормативные правовые акты Архангельской области в области обращения
с отходами;

11) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

12) участие в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших вследствие осуществления деятельности в области обращения с отходами
в зоне действия регионального оператора;

13) раскрытие информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением информации, составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации;

14) проведение информационной эколого-просветительской работы
с населением по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичными материальными ресурсами;

15) создание условий для сбора твердых коммунальных отходов
на контейнерных площадках, предусмотренных территориальной схемой,
с последующим размещением отходов на объектах, включенных
в государственный реестр объектов размещения отходов;

16) аккумулирование, обработка статистической информации и проведение аналитической работы с целью создания общей базы данных, характеризующей ситуацию в сфере обращения с отходами;

17) ведение раздельного учета расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

18) ведение в установленном порядке учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;

19) рассмотрение обращений потребителей услуг регионального оператора в сфере обращения с отходами, принятие по ним решений
в пределах своей компетенции;

20) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, гражданами и организациями по вопросам осуществления деятельности в сфере обращения с отходами
на территории Архангельской области;

21) осуществление иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

IV. Взаимодействие регионального оператора

с собственниками твердых коммунальных отходов

7. Региональный оператор заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

9. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Региональный оператор вправе заключать договоры на оказание услуг
по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

10. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 ноября 2016 года № 1156. Договор на оказание услуг по обращению
с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

V. Взаимодействие регионального оператора с операторами
по обращению с твердыми коммунальными отходами

11. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами.

12. В целях обеспечения сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов,
на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору
и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

13. Оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, обязан в течение одного рабочего дня представить региональному оператору по его запросу копию маршрутного журнала по форме, утверждаемой постановлением министерства, а также обеспечить доступ к информации, передаваемой с использованием аппаратуры спутниковой навигации
в порядке, предусмотренном договором на оказание услуг по сбору
и транспортированию твердых коммунальных отходов.

14. В целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

15. В целях обеспечения утилизации твердых коммунальных отходов собственники твердых коммунальных отходов вправе заключать договоры
на оказание услуг по утилизации твердых коммунальных отходов
с региональным оператором, индивидуальным предпринимателем и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации твердых коммунальных отходов, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

VI. Взаимодействие регионального оператора с министерством

и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере обращения с отходами

16. Взаимодействие регионального оператора с министерством осуществляется на основании соглашения министерства с региональным оператором.

Региональный оператор по запросам министерства представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности.

Региональный оператор ежемесячно представляет министерству информацию об объемах и (или) массе накопленных твердых коммунальных отходов, а также твердых коммунальных отходов, в отношении которых
были осуществлены транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и (или) захоронение, если иная периодичность представления информации не предусмотрена соглашением, указанным
в абзаце первом настоящего пункта.

(пункт 16 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

17. Региональный оператор взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в рамках организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению.

Региональный оператор по запросам органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представляет необходимую информацию, относящуюся к сфере его деятельности.

(пункт 17 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 10.10.2019 №552-пп)

VII. Контроль исполнения региональным

оператором настоящих Правил

18. Контроль исполнения региональным оператором настоящих Правил осуществляется министерством.

Агентством по тарифам и ценам Архангельской области осуществляется контроль в части правильности применения тарифов в сфере обращения
с отходами.

19. Региональный оператор ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в министерство отчет о реализации территориальной схемы, инвестиционной и производственной программ операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, по форме и способом, определенным соглашением, указанным
в абзаце первом пункта 16 настоящих Правил.

___________