ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2009-2011 ГОДЫ



Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия

Администрация Новгородской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.04.2009 № 107

Великий Новгород

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2009-2011 ГОДЫ

В соответствии со статьей 216 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях реализации государственной политики в области охраны труда

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы (далее Программа).

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации области Бегишева А.Ю.

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г.Митин

Утверждена

постановлением Администрации

области от 15.04.2009 № 107

Областная целевая Программа

улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы:

областная целевая Программа улучшения условий и охраны труда на 2009-2011 годы.

Правовая основа Программы:

Трудовой кодекс Российской Федерации;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации";

постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года № 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Заказчик Программы:

комитет труда и занятости населения Новгородской области (далее комитет).

Разработчик Программы:

комитет.

Исполнители мероприятий Программы:

комитет, комитет образования, науки и молодежной политикиНовгородской области,комитет культуры, туризма и архивного делаНовгородской области,комитет социальной защиты населения Новгородской области, комитет ветеринарииНовгородской области, комитет по охране здоровья населения области, Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию), государственная инспекция труда в Новгородской области (по согласованию), управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (по согласованию), Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по согласованию), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по согласованию) (далее органы государственного надзора и контроля), региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области" (далее Союз промышленников и предпринимателей области) (по согласованию), Новгородская областная Федерация профсоюзов (по согласованию), государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ - НРО ФСС РФ) (по согласованию), федеральное государственное учреж-дение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Новгородской области" (далее ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в области") (по согласованию), автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Новгородский учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса" (далее РЦОТ) (по согласованию), федеральное государственное образовательное учреждение "Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса" (далее ФГОУ "НИППКРКС АПК") (по согласованию).

Обоснование Программы:

по состоянию на 1 января 2009 года в области насчитывается более 230 тысяч работающих, из них в малом бизнесе - 26 тысяч работников и у работодателей - физических лиц - более 20 тысяч работников. Общее количество организаций области составляет 14745.

В течение 2008 года в организациях области произошло 440 несчастных случаев на производстве. Количество тяжелых производственных травм и несчастных случаев со смертельным исходом составляет 15 % всех производственных несчастных случаев.

По итогам 2008 года 311 организаций провели аттестацию более 26 тысяч рабочих мест, 54% из них признаны вредными и тяжелыми. По результатам аттестации работодателями разработаны и выполняются программы улучшения условий труда и оздоровления работников организаций.

В 2008 году 35% работающих в организациях получали компенсации за работу во вредных, опасных и тяжелых условиях труда, 23% работающих были заняты тяжелым физическим трудом и в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Ежегодно проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда 1500 руководителей организаций, работодателей - физических лиц и 3500 специалистов организаций, что в 3 раза меньше чем необходимо.

Цели Программы:

сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышение уровня социальной и правовой защищенности всех участников производственного процесса.

Задачи Программы:

повышение эффективности государственного управления охраной труда на территории области на основе совершенствования его нормативной и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в обеспечении безопасных условий труда;

организационное и техническое обеспечение безопасных условий труда и охраны труда для сокращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, изучения и распространения передового опыта организаций, субъектов Российской Федерации по улучшению условий и охраны труда;

повышение уровня знаний по безопасности и охране труда на основе создания системы непрерывного обучения и повышения квалификации руководителей и работников организаций области.

Механизм реализации Программы:

Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).

Срок реализации Программы:

2009-2011 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

общий объем финансирования Программы составляет 1036,0 тыс.руб. за счет средств областного бюджета.

Средства областного бюджета предусматриваются на следующие мероприятия Программы:

проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области в 2010 году;

проведение в течение 2010 и 2011 годов аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях, подведомственных комитету, комитету образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитету культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитету социальной защиты населения Новгородской области, комитету ветеринарии Новгородской области, комитету по охране здоровья населения области, -786,0 тыс.руб., в том числе в 2010 году - 250,0 тыс.руб., в 2011 году - 536,0 тыс.руб.

(тыс.руб.)

Источник финансирования

Объем финансирования:

всего

в том числе п
годам:

2009

2010

2011

Всего по Программе, в том числе:

1036,0

-

500,0

536,0

областной бюджет

1036,0

-

500,0

536,0

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

сокращение числа несчастных случаев на производстве, случаев профессиональной заболеваемости работников;

увеличение количества организаций, занимающихся проведением аттестации рабочих мест по условиям труда;

увеличение количества обученных по вопросам охраны труда руководителей и работников организаций области.

Целевые показатели оценки эффективности реализации Программы:

№

п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Снижение количества несчастных случаев на производстве по области по отношению к предыдущему году

%

5

5

5

2.

Увеличение количества организаций
области, занимающихся проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, по отношению к предыдущему году

%

20

20

20

3.

Увеличение количества обученных по охране труда руководителей и работников организаций области по отношению к предыдущему году

%

20

20

20

Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы:

исполнители мероприятий Программы представляют информацию о ходе их выполнения в комитет ежегодно к 20 января до 2012 года;

комитет представляет информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию области ежегодно к 10 февраля до 2012 года.

Приложение

к областной целевой Программе

улучшения условий и охраны

труда на 2009-2011 годы

Мероприятия Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Источник финансирования

Объем финансирования (тыс.руб.):

всего

в том числе по годам:

2009

2010

2011

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам охраны труда

1.1.

Разработка проектов нормативных правовых актов области, методических документов по охране труда

комитет

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

1.2.

областной Федерацией профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Новгородской области" и Администрацией Новгородской области на 2009-2012 годы

комитет, Новгородская областная Федерация профсоюзов, Союз промышленников и предпринимателей области, Администрации городского округа и муниципальных районов области

2009 год

-

-

-

-

-

1.3.

Разработка межотраслевой упрощенной схемы системы управления охраной труда в организациях, субъектах малого предпринимательства

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области, РЦОТ, ФГОУ "НИППКРКС АПК"

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

2. Организационно-методическое обеспечение охраны труда

2.1.

Оказание методической помощи в работе городских и районных межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда

комитет

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

2.2.

Содействие организациям в оформлении документов на получение скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных

ГУ - НРО ФСС РФ, комитет

-//-

-

-

-

-

-

2.3.

Распределение ассигнований на финансирование проведения углубленных медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

У - НРО ФСС РФ

-//-

-

-

-

-

-

2.4.

Оказание информационного содействия организациям области по обеспечению условий и охраны труда работников, в том числе по обеспечению промышленной и пожарной безопасности

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области, органы государственного надзора и контроля, комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет по охране здоровья населения области

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

2.5.

Оказание консультативной помощи работодателям области в организации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

комитет, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в области"

-//-

-

-

-

-

-

2.6.

Актуализация электронной базы нормативных правовых актов по охране труда, оказание содействия Администрациям городского округа и муниципальных районов области в формировании базы нормативных правовых актов по охране труда

комитет

-//-

-

-

-

-

-

3. Организационно-техническое обеспечение охраны труда и контроль за охраной труда

3.1.

Проведение областного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций области

комитет

2010 год

областной бюджет

250,0

-

250,0

-

3.2.

Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в бюджетных учреждениях области (учреждения образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры, туризма, архивного дела и ветеринарии)

комитет образования, науки и молодежной политики Новгородской области

2010 год

-//-

250,0

-

250,0

-

комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области

2011 год

-//-

150,0

-

-

150,0

комитет социальной защиты населения Новгородской области

-//-

-//-

186,0

-

-

186,0

комитет ветеринарии Новгородской области

-//-

-//-

50,0

-

-

50,0

комитет по охране здоровья населения области

-//-

-//-

150,0

-

-

150,0

Итого

786,0

-

250,0

536,0

3.3.

Оказание методической помощи бюджетным организациям области в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда

комитет, комитет образования, науки и молодежной политикиНовгородской области, комитет ветеринарии Новгородской области, комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области, комитет по охране здоровья населения области

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

3.4.

Осуществление частичного финансированияпредупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и установление скидок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

ГУ - НРО ФСС РФ

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

3.5.

Сбор и обработка ежемесячной информации о состоянии условий и охраны труда на территории области

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области

-//-

-

-

-

-

-

3.6.

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области, органы государственного надзора и контроля

-//-

-

-

-

-

-

3.7.

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

3.8.

ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в области"

-//-

-

-

-

-

-

3.9.

коллективных договоров обязательств сторон, ухудшающих положение работников по сравнению с нормами и требовниями, установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области

-//-

-

-

-

-

-

4. Улучшение системы обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций

4.1.

Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и работников организаций области, а также организация проведения обучения, инструктажей по охране труда, стажировок на рабочем месте работников, в том числе по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим

комитет, Союз промышленников и предпринимателей области

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

4.2.

Разработка предложений по финансированию мероприятий по обучению отдельных категорий застрахованных граждан. Организация обучения отдельных категорий застрахованных граждан в организациях области

комитет

2009-2011 годы

-

-

-

-

-

4.3.

Повышение эффективности работы учебно-методических центров по обучению и проверке знаний требований охраны труда, расширение сферы сервисных услуг для организаций

РЦОТ, ФГОУ "НИППКРКС АПК"

-//-

-

-

-

-

-

4.4.

Обеспечение переподготовки и своевременной периодической аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

-//-

-

-

-

-

-

5. Информационное обеспечение работы по охране труда

5.1.

Информирование работающих о состоянии условий и охраны труда в организациях области, соблюдении работодателями требований и норм по охране труда

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области, органы государственного надзора и контроля

2009-2011 годы

-

5.2.

Проведение семинаров, совещаний по вопросам организации работы по охране труда, в том числе в организациях

-//-

-//-

-

-

-

-

-

5.3.

Проведение ежегодно 28 апреля Дня охраны труда, посвященного Всемирному дню охраны труда

комитет, Администрации городского округа и муниципальных районов области, Союз промышленников и предпринимателей области, Новгородская областная Федерация профсоюзов

-//-

-

-

-

-

-