Об утверждении Порядка проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества муниципального образования «Хоринский наслег» Олекминского...



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ОЛЕКМИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ХОРИНСКИЙ НАСЛЕГ»

МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15.06.2020 г.

№12-2

Об утверждении Порядка проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества муниципального образования «Хоринский наслег» Олекминского района РС(Я), в том числе на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях осуществления контроля за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества администрации МО «Хоринский наслег» Олекминского района РС(Я), в том числе на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального  имущества администрации МО «Хоринский наслег» Олекминского района, в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (прилагается).

Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте МО «Хоринский наслег» Олекминского района РС(Я).

Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава администрации

МО «Хоринский наслег»                                                                                    А.В Лыткин

Приложение

к постановлению

№ 12-2 от 15.06.2020 г.

Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального   образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Настоящий Порядок проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального   образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Муниципального   образования «Хоринский наслег». Настоящий Порядок определяет органы и должностных лиц, осуществляющих данный контроль, а также их права, обязанности и ответственность.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального   образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями и направлен на предотвращение, выявление и пресечение нарушений действующего законодательства и муниципальных правовых актов при использовании имущества муниципального   образования «Хоринский наслег».

1.2. Контроль за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального образования «Хоринский наслег» осуществляет Администрация муниципального образования «Хоринский наслег» (далее - Администрация) путем проведения проверок.

1.3. Настоящий Порядок не распространяется на правоотношения в области организации и осуществления муниципального   контроля (надзора), регулируемые Федеральным законом от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального   контроля».

1.4. Основными целями контроля за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального образования «Хоринский наслег» являются:

1.4.1. Определение наличия муниципального   имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или переданного в аренду, безвозмездное пользование, по договорам хранения и иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом.

1.4.2. Повышение эффективности использования муниципального   имущества Муниципального   образования «Хоринский наслег».

1.5. Основными задачами контроля за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального образования «Хоринский наслег» являются:

1.5.1. Выявление неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального   имущества.

1.5.2. Выявление фактов нарушения действующего законодательства, регулирующего порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, установление лиц, допустивших такие нарушения, а также обращение в правоохранительные органы и суд с целью защиты интересов муниципального   образования «Хоринский наслег».

2. Порядок организации и осуществлении контроля

2.1. Контроль за использованием по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального образования «Хоринский наслег» осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, основанием для проведения которых является распоряжение Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» (приложение № 1 к настоящему Порядку).

2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом, утверждаемым распоряжением Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения проверок. Перед утверждением план проверок предоставляется главе администрации для согласования.

Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального образования «Хоринский наслег».

О проведении плановой проверки и необходимости участия в проведении осмотра объекта юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (граждане) уведомляются Администрацией муниципального образования «Хоринский наслег» не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения заказным почтовым уведомлением или иным доступным способом.

2.3. Плановые проверки каждого объекта проводятся не чаще одного раза в год в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Предметом плановой проверки является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности и физическими лицами требований федерального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Хоринский наслег» в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

2.4. Внеплановые проверки проводятся с учетом требований действующего законодательства:

2.4.1. в случае обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам использования муниципального   имущества не по назначению;

2.4.2. в случае окончания срока договора аренды, безвозмездного пользования, хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

2.4.3. по требованию Главы муниципального образования «Хоринский наслег», Совета депутатов муниципального образования «Хоринский наслег»;

2.4.4. в случаях стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу;

2.4.5. для проверки исполнения ранее выданных предписаний.

2.5. О проведении внеплановой проверки Администрация уведомляет проверяемое лицо (организацию) в течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения о проведении проверки Администрацией и запрашивает у него документы, указанные в распоряжении о проведении проверки.

2.6. В зависимости от места проведения проверки подразделяются на выездные и документарные.

2.7. Выездные проверки проводятся по месту нахождения муниципального   имущества.

При проведении выездной проверки должностные лица Администрации, определенные распоряжением на проведение проверки:

2.7.1. проверяют фактическое наличие муниципального   имущества, закрепленного или переданного в пользование в установленном порядке, правомерность распоряжения им, использование по назначению и обеспечение сохранности имущества, обоснованность списания;

2.7.2. проверяют наличие правоустанавливающих документов на муниципальное имущество;

2.7.3. выявляют не используемое в уставной деятельности муниципального   предприятия, муниципального   учреждения муниципальное имущество;

2.7.4. определяют лиц, фактически использующих муниципальное имущество.

2.8. Документарные проверки проводятся без выезда на место нахождения муниципального   имущества путем изучения документов, предоставленных пользователем муниципального   имущества, методом сверки с документами, находящимися в распоряжении Администрации муниципального   образования «Хоринский наслег».

При проведении документарной проверки должностные лица Администрации Муниципального   образования «Хоринский наслег», определенные распоряжением на проведение проверки:

2.8.1. сверяют данные о муниципальном имуществе, содержащиеся в документах, представленных проверяемым лицом (организацией), со сведениями об этом имуществе, имеющимися в Администрации муниципального образования «Хоринский наслег», на их соответствие друг другу;

2.8.2. в случае, если имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, передано третьим лицам по договору аренды или безвозмездного пользования, запрашивается информация о лицах, использующих муниципальное имущество, справка о поступлении арендной платы за использование имущества, отчет об оценке;

2.8.3. при отсутствии достаточных данных запрашивают в федеральных структурах Российской Федерации дополнительные сведения с целью уточнения информации об объектах проверки и наложенных на них обременениях;

2.8.4. в случае выявления нарушений Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования «Хоринский наслег», Администрация запрашивают у проверяемого лица (организации) письменные объяснения.

2.9. Срок проведения проверки не должен превышать одного месяца с даты начала проверки, указанной в распоряжении Администрации муниципального образования «Хоринский наслег».

2.10. По результатам каждой проведенной проверки составляется акт проверки по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку в двух экземплярах.

Один экземпляр акта вручается в день окончания проверки проверяемому лицу под роспись. В случае отказа от подписания акта в документах делается отметка об отказе от ознакомления и получения и заверяется подписью проверяющих. Экземпляр акта в течение трех рабочих дней отправляется проверяемому лицу по почте заказным письмом с уведомлением.

Лицо (организация), в отношении которого проводилась проверка, при несогласии с результатами проверки вправе представить в Администрацию Муниципального образования «Хоринский наслег» письменные возражения на акт проверки в срок не позднее пяти дней после даты вручения утвержденного акта проверки или даты получения, соответствующего заказного почтового отправления.

2.11. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, оформляется предписание (приложение № 3 к настоящему Порядку) по их устранению с указанием конкретных сроков устранения.

2.12. Проверка выполнения предписания проводится должностными лицами Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» в течение десяти рабочих дней с момента истечения срока, указанного в предписании в рамках первичной проверки, и не требует дополнительного распоряжения Администрации муниципального образования «Хоринский наслег».

3. Ответственность юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей и физических лиц (граждан)

в неисполнении установленных обязанностей

при проведении проверок

3.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, а также физические лица, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4. Ответственность муниципальных служащих

при проведении проверок

4.1. Муниципальные служащие несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей при проведении проверок использования имущества муниципального   образования «Хоринский наслег».

Приложение № 1

О проведении ______________________________________________ (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя,

физического лица

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в действующей редакции), Уставом Муниципального   образования «Хоринский наслег», постановлением Администрации Муниципального образования «Хоринский наслег» от «___»_____20__ № ____ «Об утверждении Порядка проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального имущества муниципального образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями» обязывает:

    1. Провести проверку в отношении

_____________________________________________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица и их местонахождение)

    2. Назначить лицом(-ами), уполномоченным(-ми) на проведение проверки:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(-ых) на проведение проверки)

    3.  Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

    4. Установить, что: настоящая проверка проводится с целью:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

При   установлении   целей   проводимой   проверки   указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

- ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

-  ссылка на реквизиты обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, поступивших в муниципальные органы.

    Задачами настоящей проверки являются:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

    5. Предметом настоящей проверки является (нужное отметить):

    -  соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе   осуществления   деятельности и физическими лицами требований федерального законодательства и требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Хоринский наслег» в сфере отношений по использованию, управлению и распоряжению имуществом;

    -  проведение мероприятий по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по фактам использования муниципального имущества не по назначению;

    - в связи с прекращением действия срока договора аренды, безвозмездного

пользования, договора хранения и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципальным движимым и недвижимым имуществом;

    -  по требованию Главы Муниципального   образования «Хоринский наслег», Совета депутатов муниципального   образования «Хоринский наслег

    -  в случае стихийных бедствий, пожара, аварии и других чрезвычайных ситуаций, повлекших нанесение ущерба муниципальному имуществу.

    6. Срок проведения проверки: ____________________________________

(не более 30 календарных дней)

    К проведению проверки приступить   с «_____» __________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее «______» __________ 20__ г.

    7.  В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:

_____________________________________________________________________________________

    8.   Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

__________________________________________________________________

(устав; свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; свидетельство о государственной регистрации юридического лица; приказ о назначении на должность законного представителя юридического лица или доверенность на представителя юридического лица, участвующего в проверке, и иные документы и сведения, необходимые для достижения целей и задач проверки)

Глава МО «Хоринский наслег»                   _____________     ______________

Приложение № 2

к Порядку проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального   образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

Акт проверки № ____

«____» ________ 20__ года

Уполномоченные на проведение проверки:

1) ___________________________________;

2) ___________________________________;

3) ___________________________________,

действующие на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Олекминского района от «____» _____ 20__ № ____, провели ___________ проверку_____________________________________________________________________________

(плановую, внеплановую, документарную, выездную)

__________________________________________________________________

(наименование, местоположение юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О., адрес физического лица, наименование и местонахождение муниципального   имущества)

Дата и время проведения проверки:

«_____» _____________ 20__ г. с ____ час. ____ мин до ____ час. ____ мин

Общая продолжительность проверки: ____________________________________________________

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):

_____________________________________________________________________________________

(заполняется при проведении выездной проверки: фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

При проведении проверки присутствовали:

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного

представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. физического лица, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки выявлены нарушения:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы:

_____________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

_____________________________________________________________________________________

С   актом   проверки   ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность руководителя, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

Ф.И.О. физического лица)

"___" __________ 20__ г. _______________ (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

___________________________________________________

(подпись должностного лица)

Приложение № 3

к Порядку проведения мероприятий по проверке использования по назначению и выявлению неиспользуемого муниципального   имущества муниципального образования «Хоринский наслег», в том числе закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями

                    Предписание № ____ от _____________

_____________________________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации, индивидуального предпринимателя, Ф.И.О. гражданина)

_____________________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О. представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, основания для предписания)

Специалистом(-ами) Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» Олекминского района _____________________________________________________________________________________

на основании распоряжения Администрации муниципального образования «Хоринский наслег» от ___________________ № ____ в период с "_____" по "____" __________ 20__ года проведена

_____________________________________________________________________________________

(вид проверки)

_____________________________________________________________________________________

(наименование проверяемой организации)

В ходе проверки выявлено: _____________________________________________________________

                               (указать кратко выявленные нарушения)

Предлагается выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

_____________________________________________________________________________________

Информацию о выполнении настоящего предписания предоставить в Администрацию муниципального   образования «Хоринский наслег».

Муниципальный служащий (должность и Ф.И.О.)

_____________________________________________________________________________________

При проверке присутствовали:

_____________________________________________________________________________________

(должность)                             (подпись)                                                 (Ф.И.О., N доверенности)

Предписание (1 экз.) для исполнения получил:

_____________________________________________________________________________________

(должность)                            (подпись)                                               (Ф.И.О., N доверенности)