Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Администрации города Феодосии Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизац...



Об утверждении Положения о порядке взаимодействия Администрации города Феодосии Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма противодействию нелегальной миграции населения, на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», руководствуясь Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, в целях реализации на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма Администрация города Феодосии Республики Крым

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке взаимодействия Администрации города Феодосии Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии Республики Крым по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, противодействию нелегальной миграции населения на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (прилагается).

2. Сектору по вопросам связи с общественностью и средств массовой информации Администрации города Феодосии Республики Крым (Елистратова Н.Н.) обнародовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Феодосии Республики Крым (http://feo.rk.gov.ru).

3. Начальнику отдела информационной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции администрации города Феодосии Моренец В.И. обеспечить опубликование настоящего постановления в газете «Победа» Феодосийского городского совета Республики Крым.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Феодосии Коваленко Н.В. и руководителя аппарата администрации города Феодосии Зубрилову Т.В.

Глава администрации города Феодосии                                                         С.Н. Бовтуненко

УТВЕРЖДЕНО:

постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым

от 15.06.2020 № 1473

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке взаимодействия Администрации города Феодосии Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, противодействию нелегальной миграции населения на территории муниципального образования  городской округ Феодосия Республика Крым

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Уставом муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым  и регулирует отношения, возникающие в процессе противодействия террористической и экстремистской деятельности, нелегальной миграции на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым, в том числе при реализации установленных настоящим Положением профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории муниципального образования.

Основными задачами настоящего Положения является создание:

1. Механизма взаимодействия Администрации города Феодосия Республики Крым с Отделом Министерства внутренних дел России по городу Феодосии (далее ОМВД России по городу Феодосии) по вопросам предупреждения терроризма и экстремизма, нелегальной миграции;

2. Условий по обеспечению защиты населения, особо важных объектов, объектов жизнеобеспечения и массового пребывания людей, расположенных на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым от экстремистской угрозы;

3. Плана мероприятий по профилактике, предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, нелегальной миграции, межнациональных и межконфессиональных конфликтов и иных мер, направленных на защиту социальной и культурной жизнедеятельности населения муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым;

4. Реализации эффективных социально-культурных технологий распространения норм толерантного поведения и противодействия различным видам экстремизма и конфликтов;

5. Анализа информации об эффективности принимаемых мер антиэкстремистской направленности;

6. Расширения межведомственного сотрудничества по рассматриваемому вопросу.

1. Общие положения

Настоящее Положение регламентирует порядок и основания проведения мероприятий согласно Плана мероприятий по приоритетным направлениям в сфере противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции (приложение 1) по приоритетным направлениям в сфере противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции.

1.1. Организационные, технические, правовые, информационные и иные меры противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции.

Цель данных мероприятий состоит в совершенствовании организационной, технической, правовой и информационной базы в области профилактики терроризма и экстремизма, нелегальной миграции, укреплению межнационального и межконфессионального согласия, толерантности.

Предлагается:

- реализовать указания межведомственной комиссии по противодействию терроризму и экстремизму в Российской Федерации;

- установить порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, муниципальных общественных организаций и учреждений в сфере предупреждения экстремистских угроз.

Планируется внедрить в практику:

- систему информирования населения через СМИ и другие источники о принимаемых мерах антиэкстремистской направленности;

- комплекс мероприятий по внедрению норм толерантности у подрастающего поколения;

- проведение мероприятий по выявлению на территории поселения нелегальных мигрантов, сообщению полученной информации в соответствующие территориальные органы исполнительной власти и содействие пресечению нелегальной миграции на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

1.2. Профилактика терроризма и экстремизма, нелегальной миграции.

Профилактика терроризма и экстремизма, нелегальной миграции осуществляется по трем основным направлениям:

- организация и осуществление на системной основе противодействия идеологии экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- внедрение идеологии межконфессиональной и межэтнической толерантности, особенно в молодежной среде;

- помощь в социальной и культурной адаптации мигрантов, прибывших в установленном законом порядке на территорию муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Предполагается:

- проводить ежеквартально разъяснительную работу среди населения и руководителей учебных, дошкольных и лечебных учреждений по вопросам антиэкстремистской защиты, укреплению толерантности и согласия;

- осуществить комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию миграционных процессов на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и на установление действенного контроля за привлечением иностранной рабочей силы посредством информационного взаимодействия с ОМВД России по городу Феодосии.

В связи с этим планируется внедрить в практику:

- систему информационного взаимодействия с ОМВД России по городу Феодосии по вопросам нелегальной миграции и привлечением иностранной рабочей силы на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым путем направления запросов и предоставления по ним исчерпывающих ответов.

Предусматривается:

- способствовать формированию и поддержке воспитательной работы среди населения по повышению бдительности;

- осуществлять работу по предоставлению компетентным органам информации о деятельности организаций, учреждений и физических лиц, использующих иностранную рабочую силу.

1.3. Содействие органам, осуществляющим борьбу с терроризмом и экстремизмом.

Борьба с терроризмом и экстремизмом – деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляемая с использованием разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, следственных, войсковых и специальных мероприятий, направленных на решение задач по:

- выявлению, предупреждению и пресечению террористической и экстремистской деятельности;

- раскрытию и расследованию преступлений террористического и экстремистского характера.

Основными задачами этого направления деятельности является внедрение в практику:

- участия граждан в проводимых профилактических мероприятиях антиэкстремистской направленности;

- своевременного информирования правоохранительных и других органов о фактах и лицах, представляющих оперативный интерес, а также лицах, незаконно находящихся на территории поселения.

2. Организация взаимодействия Администрации города Феодосия

Республики Крым с органами исполнительной власти по вопросам предупреждения и профилактики терроризма и экстремизма, нелегальной миграции

2.1. Взаимодействие Администрации города Феодосия Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии по вопросам выявления, пресечения и предупреждения нелегальной миграции и экстремистской деятельности заключается в следующих случаях:

2.1.1. Сообщение Администрацией города Феодосии Республики Крым  ОМВД России по городу Феодосии о фактах прибытия или проживания на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым иностранных граждан, у которых отсутствует какое-либо разрешение на пребывание на территории Российской Федерации и (или) осуществление трудовой и иной деятельности на территории Российской Федерации, а также о фактах, являющихся основанием для проверки случаев нарушения миграционного законодательства Российской Федерации физическими, юридическими и иными лицами при привлечении иностранной рабочей силы.

2.1.2. Запрос в ОМВД России по городу Феодосии информации о прибытии и регистрационном учете иностранных граждан на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и прилегающей территории для осуществления мер по социально-культурной адаптации, профилактике межнациональных конфликтов и экстремистской деятельности как со стороны мигрантов, так и со стороны местных жителей;

2.2. Взаимодействие Администрации города Феодосии Республики Крым с правоохранительными органами по вопросам выявления, пресечения и предупреждения террористической и экстремистской деятельности заключается в следующих действиях:

2.2.1. Сообщение правоохранительным органам о фактах, являющихся основанием для проведения проверки в отношении событий или действий лиц, которые имеют признаки террористической и экстремистской направленности, направленных на создание межнационального (межэтнического) и (или) межконфессионального конфликта или вражды, а также на факты распространения информации, направленной на укрепление у местного населения или отдельных граждан враждебности к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп.

2.3. Взаимодействие с государственными органами исполнительной власти по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, нелегальной миграции заключается в следующих действиях:

2.3.1. Организация, совместно с полномочными исполнительными органами государственной власти, встреч и профилактических бесед с населением муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, направленных на создание и укрепление толерантного отношения к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп.

3. Организация проведения профилактических мероприятий среди местного населения

3.1. Предупреждение террористической и экстремистской деятельности включает в себя комплекс мер, направленных на укрепление у населения и прибывших на территорию муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым лиц положительного или толерантного отношения к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп, в том числе профилактические, воспитательные и пропагандистские меры.

3.2. К воспитательным мерам по предупреждению террористической и экстремистской деятельности является разъяснительная работа с детьми, подростками и молодежью, которая может осуществляться педагогами в образовательных учреждениях по месту обучения данной категории лиц. Данная работа осуществляется совместно с педагогическим составом образовательного учреждения по просьбе Администрации города Феодосии Республики Крым  или без таковой путем тематических бесед, доведения до сведения учеников информационных сообщений, проведения игровых мероприятий, направленных на укрепление толерантного отношения к представителям любых конфессий, верований, религий, национальностей, этнических групп путем информирования о сущности разных верований, религий, национальных особенностей отдельных групп и других вопросов, а  также об ответственности за разжигание межнациональной, межконфессиональной и межэтнической вражды.

3.3. Пропаганда толерантности среди взрослого (совершеннолетнего) населения осуществляется путем тематических бесед, доведения до сведения населения информационных сообщений любым из возможных способов, направленных на укрепление толерантного отношения к представителям любых конфессий, верований, религий, национальностей, этнических групп, а также ответственности за разжигание межнациональной, межконфессиональной и межэтнической вражды.

4. Оценка эффективности реализации Положения

Предполагается, что реализация Положения будет способствовать:

- повышению организованности и бдительности населения в области противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции;

- улучшению социальной защищенности общества и толерантности населения;

- стабилизации миграционных потоков на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, Республики Крым и государства в целом;

- предупреждению появления и выявлению лиц, нелегально пребывающих на территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и Российской Федерации в целом;

- совершенствованию тактики и методики предупреждения, выявления и пресечения возможной террористической и экстремистской деятельности.

Приложение 1

к Положению о порядке взаимодействия Администрации города Феодосии Республики Крым с ОМВД России по городу Феодосии  по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, противодействию нелегальной миграции населения на территории муниципального образования  городской округ Феодосия Республика Крым

План

мероприятий по приоритетным направлениям в сфере противодействия терроризму и экстремизму, нелегальной миграции

№ п/п

Вид мероприятия

Исполнитель

Периодичность

Ответственное лицо

1.

Мониторинг ситуации в муниципальном образовании городской округ Феодосия Республики Крым на предмет выявления нелегальных мигрантов и лиц, склонных к действиям террористической и экстремистской направленности

ОМВД России по городу Феодосии,

Сектор по вопросам межнациональных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым, Управление территорий Администрации города Феодосии Республики Крым

постоянно

Заведующий сектором по вопросам межнациональных отношений администрации города Феодосии

2.

Анализ поступивших сведений, обращений и информации от граждан о сложившихся ситуациях, которые могут привести к межнациональным, межэтническим и межконфессиональным конфликтам

Сектор по вопросам межнациональных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым, отдел информационной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции Администрации города Феодосии Республики Крым

постоянно

Начальник отдел информационной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции администрации города Феодосии

3.

Проведение бесед, размещение информации, направленных на укрепление толерантного отношения местного населения к представителям любых конфессий, верований, религий, национальностей, этнических групп, а также об ответственности за разжигание межнациональной, межконфессиональной и межэтнической вражды

Сектор по вопросам межнациональных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Отдел по вопросам культуры Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Отдел по вопросам физической культуры и спорта, работе с молодежью Администрации города Феодосии Республики Крым», МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым»

Не реже одного раза в квартал

Заведующий сектором по вопросам межнациональных отношений администрации города Феодосии, Начальник МКУ «Управление образования Администрации города Феодосии Республики Крым», Начальник МКУ «Отдел по вопросам культуры Администрации города Феодосии Республики Крым», Начальник МКУ «Отдел по вопросам физической культуры и спорта, работе с молодежью Администрации города Феодосии Республики Крым», Начальник МКУ «Отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Феодосии Республики Крым»

4.

Сообщение органам исполнительной власти, ОМВД России по городу Феодосии об имеющихся нарушениях миграционного законодательства и законодательства о противодействии экстремизму

Отдел информационной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции Администрации города Феодосии Республики Крым

По мере выявления нарушений

Начальник отдела информационной безопасности, профилактики терроризма и экстремизма, противодействия коррупции администрации города Феодосии

5.

Организация встреч и профилактических бесед с населением поселения, направленных на создание и укрепления толерантного отношения к представителям различных верований, религиозных взглядов, традиционных устоев, национальностей, конфессий, этнических групп

Сектор по вопросам межнациональных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым, МКУ «Отдел по вопросам культуры Администрации города Феодосии Республики Крым»

Не реже одного раза в полугодие

Заведующий сектором по вопросам межнациональных отношений администрации города Феодосии