Основная информация
| Дата опубликования: | 15 октября 2020г. |
| Номер документа: | RU52056405202000194 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Нижегородская область |
| Принявший орган: | Администрация Сергачского муниципального района Нижегородской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 15.10.2020 Г. № 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в редакции постановления администрации от 23.12.2020 №308, от 17.03.2021 №74)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Сергачского муниципального района от 03.08.2017 г. № 221 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Сергачском муниципальном районе» (в ред. Постановления № 213 от 11.05.2018 г.), распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 27.10.2017 г. № 898-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Сергачского муниципального района в новой редакции», Уставом Сергачского муниципального района Нижегородской области, администрация Сергачского муниципального района п о с т а н ов л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области» на 2021 - 2025 годы (далее- Программа).
2. Управлению финансов администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию муниципальной Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Отделу поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области- координатору программы обеспечить за счет средств районного бюджета реализацию муниципальной Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
4. Управлению делами администрации опубликовать настоящее постановление в газете «Сергачская жизнь» и на официальном сайте администрации Сергачского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы, начальника ОКСа администрации Сергачского муниципального района А.Е. Дмитриева.
6. Настоящее постановление (за исключением п. 2) вступает в силу с 01.01.2021 г.
Глава местного самоуправления района
О.А. Радаев
Приложение
к постановлению администрации Сергачского
муниципального района Нижегородской области
от 15.10.2020 № 227
(в редакции постановления администрации от 23.12.2020 №308, от 17.03.2021 №74)
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области» на 2021 - 2025 годы
(далее- Программа)
1. Паспорт Программы
Муниципальный заказчик-координатор программы
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района,
АНО «Центр развития бизнеса»
Подпрограммы программы
отсутствуют
Цели программы
Оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования районного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории района и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения района.
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Сергачского муниципального района Нижегородской области. Повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Сергачского муниципального района Нижегородской области, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи программы
-совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
-обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
-расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе;
-обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Этапы и сроки реализации программы
2021-2025 годы
Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по годам)
Всего- 2 635 тыс.руб., в т.ч.
2021-875 тыс.руб.
2022-440 тыс.руб.
2023-440 тыс.руб.
2024-440 тыс.руб.
2025- 440 тыс.руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Программы. Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
1.Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Расширение спектра оказываемых услуг центром/фондом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
3.Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
2.Текстовая часть Программы
2.1.Характеристика текущего состояния.
Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом и очень важной частью экономики Сергачского муниципального района, так как играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения, а также стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Сергачского муниципального района во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития предпринимательства.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации государственно - общественной политики в отношении малого и среднего предпринимательства поставлена задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.
Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района составляет 37,6 % . По состоянию на 01.01.2020 года в районе насчитывалось 152 малых предприятия, на которых занято 1998 человек и 517 индивидуальных предпринимателя, численность работающих 1479 человек.
В целом малый и средний бизнес Сергачкого муниципального района Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Нижегородской области, так и в Сергачском муниципальном районе:
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
-инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и так далее).
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства Сергачского муниципального района Нижегородской области, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; слабые возможности инфраструктуры поддержки МСП; недостаток площадей производственного и офисного назначения.
Оказание мер поддержки малому предпринимательству осуществляется в Сергачском муниципальном районе на протяжении уже многих лет, с 2007 года эта поддержка оказывается на программной основе.
На сегодняшний день в районе созданы и эффективно действуют организации инфраструктуры поддержки МСП: АНО «Центр развития бизнеса», НП развития предпринимательства «Сергач», задачами которых является комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно - аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
Сложившая отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Программа является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным Законом 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей программой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- пропаганда и популяризация предпринимательства;
-вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;
- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2. Цели, задачи.
Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области является одной из основных задач развития экономики, при реализации Программы выделена следующая основная цель - оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования районного бюджета, создание новых рабочих мест, развития территории района и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Задачами Программы являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
-осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества муниципальной программы развития поддержки малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
Для этого необходимо реализовать следующие мероприятия:
Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса.
Мероприятие предусматривает участие в совершенствовании нормативно- правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства, принятие участия в устранении излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа МСП в обществе, развитие предпринимательских навыков у школьников, содействие деятельности общественных организаций.
Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ежегодное участие в областном конкурсе на софинансирование в утвержденном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. При получении дополнительных денежных средств в районный бюджет, реализация мероприятий по финансовой поддержке, а именно: возмещение части затрат по договорам лизинга и договорам купли — продажи ранее приобретенного оборудования.
Оказание содействия в формировании субъектами малого и среднего предпринимательства заявок для участия в областных конкурсах, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проведение мероприятий, направленных на совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организация участия субъектов предпринимательства в выставках, ярмарках, деловых миссиях, а также предоставление образовательных и консультационных услуг субъектам МСП.
Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программы поддержки малого предпринимательства в Сергачском муниципальном районе за предшествующий период и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой- ставит новые задачи.
Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:
- оптимизации системы муниципальной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета;
- создания новых рабочих мест;
- развития секторов экономики;
- повышения уровня и качества жизни населения.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Общий срок реализации Программы рассчитан на период с 2021 по 2025 годы.
Программа реализуется в один этап.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Сергачского муниципального района.
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выпол- нения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2021 год
2022
год
2023 год
2024 год
2025 год
Всего
Цель муниципальной программы
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства,
повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Сергачского муниципального района Нижегородской области, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
875
440
440
440
440
2 635
Подпрограмма муниципальной программы отсутствует
Основное мероприятие
1.1. Содействие ОИВ в организации и проведении мониторингов на территории района
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие
1.2. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Сергачского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.3. Ведение диалога органов муниципальной власти и предпринимательско-го сообщества
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, Координацион-ный совет
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи. Вовлечение молодежи в предприниматель-скую деятельность
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.5.
Организация и проведение совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.6. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт района
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.7. Оказание консультационной помощи в формировании заявок для участия СМП в региональных программах и конкурсах
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.8. Участие в конкурсе на софинансирование, утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки (развития) малого и среднего предпринимательстваВ случае признания района победителем и получения дополнительного финансирования из областного бюджета будет оказана финансовая поддержка в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а также возмещение части затрат по договорам лизинга и договорам купли-продажи ранее приобретенного оборудования
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
1.9. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
400
400
400
400
400
2000
Основное мероприятие
1.10 Материально-техническое обеспечение АНО «Центр развития бизнеса»
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
АНО «Центр развития бизнеса»
40
40
40
40
40
200
Основное мероприятие 1.11. Проведение ежегодного районного мероприятия «Предприниматель года»
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.12. Обеспечение информационной и организационной поддержки СМП по их участию в выставках, ярмарках, конференциях, круглых столах и др.
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.13 Организация обучения по вопросам охраны труда и техники безопасности среди субъектов МСП
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и
труда
0
0
0
0
1.14. Основное мероприятие. Имущественная поддержка субъектов МСП
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района
0
0
0
0
1.14.1. Передача в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района
0
0
0
0
1.14.2.Информирова-ние субъектов малого и среднего предпринимательства о перечне муниципального имущества свободного от прав третьих лиц для предоставления в аренду или в безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащего отчуждению в частную собственность, в т.ч. в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендующим имущество.
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района, отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
1.14.3. Предоставление юридическими лицами (муниципальными учреждениями и предприятиями) муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства с применением корректирующих коэффициентов, утверждённых муниципальными нормативно-правовыми актами
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района, муниципальные учреждения и предприятия
0
0
0
0
1.15. Субсидия некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности окон центра «Мой бизнес»
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
АНО «Центр развития бизнеса»
435
0
0
0
0
435
2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№
п/п
Наименование индикатора/ непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Индикатор1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
634
639
645
650
655
Индикатор 2. Расширение спектра оказываемых услуг центром/фондом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
ед.
1310
1320
1330
1340
1350
Индикатор3
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
25
25,2
25,5
25,8
26,0
Индикатор 4. Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях
ед.
2907
2915
2923
2931
2939
Непосредственный результат 1 увеличение числа субъектов МСП
ед.
5
5
6
5
5
Непосредственный результат 2 увеличение числа субъектов МСП, получивших услуги
ед
10
10
10
10
10
Непосредственный результат 3 Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
Индикатор 4. Увеличение среднесписочной численности работников на малых и средних предприятиях
ед.
8
8
8
8
8
Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Программы не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств районного бюджета Сергачского муниципального района (с расшифровкой по распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы) отражается по форме согласно таблицам 3 - 4.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета.
.
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик - координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области»
-
всего
875
440
440
440
440
2 635
Муниципальный заказчик - координатор Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области
400
400
400
400
400
2000
соисполнитель АНО «Центр развития бизнеса»
40
40
40
40
40
200
435
-
-
-
-
435
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1
2
3
4
5
6
7
Наименование муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области»
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
875
440
440
440
440
2 635
(1) расходы бюджета муниципального района Нижегородской области
875
440
440
440
440
2 635
(2) расходы бюджетов поселений
0
0
0
0
0
0
(3) областной бюджет
0
0
0
0
0
0
(4) федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
(5) юридические лица
0
0
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0
0
0
2.8. Информация об участии в реализации Программы государственных, муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием Сергачского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
Участие государственных, муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием Сергачского муниципального района Нижегородской области, общественных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.
2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
Необходимо отметить возможные риски при реализации Программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- привлечение средств районного бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
Административные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.
Расходы на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы в целях их обоснования приведены в таблице 5, и аналитически распределяются муниципальным заказчиком-координатором по муниципальной программе.
Таблица 5. Аналитическое распределение средств районного бюджета Программы.
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа (всего)
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
х
х
х
х
875
440
440
440
440
Основное мероприятие 1.9
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
400
400
400
400
2000
Основное мероприятие 1.10
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
40
40
40
40
200
Основное мероприятие 1.15
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
435
40
40
40
40
5. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, по формуле: где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования источников ресурсного обеспечения муниципальной программы программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле,
где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
До начала очередного года реализации настоящей муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения настоящей муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 70 процентов;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация настоящей муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 15.10.2020 Г. № 227
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕРГАЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2021 - 2025 ГОДЫ
(в редакции постановления администрации от 23.12.2020 №308, от 17.03.2021 №74)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации Сергачского муниципального района от 03.08.2017 г. № 221 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в Сергачском муниципальном районе» (в ред. Постановления № 213 от 11.05.2018 г.), распоряжением администрации Сергачского муниципального района от 27.10.2017 г. № 898-р «Об утверждении перечня муниципальных программ Сергачского муниципального района в новой редакции», Уставом Сергачского муниципального района Нижегородской области, администрация Сергачского муниципального района п о с т а н ов л я е т:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области» на 2021 - 2025 годы (далее- Программа).
2. Управлению финансов администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области при формировании проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать средства на реализацию муниципальной Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Отделу поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области- координатору программы обеспечить за счет средств районного бюджета реализацию муниципальной Программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
4. Управлению делами администрации опубликовать настоящее постановление в газете «Сергачская жизнь» и на официальном сайте администрации Сергачского муниципального района.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы, начальника ОКСа администрации Сергачского муниципального района А.Е. Дмитриева.
6. Настоящее постановление (за исключением п. 2) вступает в силу с 01.01.2021 г.
Глава местного самоуправления района
О.А. Радаев
Приложение
к постановлению администрации Сергачского
муниципального района Нижегородской области
от 15.10.2020 № 227
(в редакции постановления администрации от 23.12.2020 №308, от 17.03.2021 №74)
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области» на 2021 - 2025 годы
(далее- Программа)
1. Паспорт Программы
Муниципальный заказчик-координатор программы
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области
Соисполнители программы
Комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района,
АНО «Центр развития бизнеса»
Подпрограммы программы
отсутствуют
Цели программы
Оптимизация системы муниципальной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования районного бюджета, создания новых рабочих мест, развития территории района и секторов экономики, повышения уровня и качества жизни населения района.
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства Сергачского муниципального района Нижегородской области. Повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Сергачского муниципального района Нижегородской области, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Задачи программы
-совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
- осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
-обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
-расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе;
-обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
Этапы и сроки реализации программы
2021-2025 годы
Программа реализуется в один этап.
Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств районного бюджета (в разбивке по годам)
Всего- 2 635 тыс.руб., в т.ч.
2021-875 тыс.руб.
2022-440 тыс.руб.
2023-440 тыс.руб.
2024-440 тыс.руб.
2025- 440 тыс.руб.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов
При оценке достижения поставленной цели и решения задач планируется использовать индикаторы, характеризующие общее развитие предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области, и индикаторы, позволяющие оценить непосредственно реализацию мероприятий, осуществляемых в рамках Программы. Показатели, используемые для достижения поставленной цели, указаны в паспорте Подпрограммы. Более детальное описание индикаторов и непосредственных результатов приведено в таблице 2 подраздела 2.5 текстовой части Программы.
Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
1.Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Расширение спектра оказываемых услуг центром/фондом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
3.Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
2.Текстовая часть Программы
2.1.Характеристика текущего состояния.
Малый и средний бизнес является неотъемлемым элементом и очень важной частью экономики Сергачского муниципального района, так как играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, способствует формированию конкурентной среды, обеспечивает занятость и экономическую самостоятельность населения, а также стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Значительному вкладу малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие Сергачского муниципального района во многом способствовала реализация предыдущих комплексных целевых программ развития предпринимательства.
В условиях финансовой нестабильности, ставшей следствием мирового финансово-экономического кризиса, на первый план в формировании и реализации государственно - общественной политики в отношении малого и среднего предпринимательства поставлена задача не только сохранения числа субъектов малого и среднего предпринимательства и созданных на них рабочих мест, но и увеличения этих показателей.
Доля занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых в экономике района составляет 37,6 % . По состоянию на 01.01.2020 года в районе насчитывалось 152 малых предприятия, на которых занято 1998 человек и 517 индивидуальных предпринимателя, численность работающих 1479 человек.
В целом малый и средний бизнес Сергачкого муниципального района Нижегородской области является достаточно успешным, однако имеется ряд сдерживающих факторов, оказывающих негативное влияние на развитие малого и среднего предпринимательства, как в Нижегородской области, так и в Сергачском муниципальном районе:
- высокая налоговая нагрузка;
- низкая доступность финансовых ресурсов;
- несовершенство нормативно-правового регулирования;
- деятельность контрольно-разрешительных органов;
- недостаток квалифицированных кадров;
-инфраструктурные проблемы, характерные для области (энергетика, транспорт и так далее).
Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства Сергачского муниципального района Нижегородской области, являются: деятельность административных и контрольно-разрешительных органов; недостаточность финансового обеспечения бизнеса; недобросовестная конкуренция; слабые возможности инфраструктуры поддержки МСП; недостаток площадей производственного и офисного назначения.
Оказание мер поддержки малому предпринимательству осуществляется в Сергачском муниципальном районе на протяжении уже многих лет, с 2007 года эта поддержка оказывается на программной основе.
На сегодняшний день в районе созданы и эффективно действуют организации инфраструктуры поддержки МСП: АНО «Центр развития бизнеса», НП развития предпринимательства «Сергач», задачами которых является комплексное обеспечение потребностей предпринимателей по всем направлениям организации, ведения и расширения собственного бизнеса, в том числе прогнозно - аналитическом, информационном, обучающем, консультационном, правовом, финансовом, правовом, финансовом, имущественном, а также оказывающие предпринимателям широкий спектр деловых услуг.
Сложившая отраслевая структура МСП, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования. В промышленности, строительстве, сельском хозяйстве.
Программа является прямым продолжением и развитием уже реализованных программ, а также включает в себя меры поддержки не только малого, но и среднего предпринимательства.
В соответствии с целями реализации государственной политики Нижегородской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенной Федеральным Законом 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Нижегородской области от 5 декабря 2008 года № 171-З "О развитии малого и среднего предпринимательства в Нижегородской области", настоящей программой предусматривается широкий спектр мероприятий, реализуемых по следующим направлениям:
- имущественная поддержка;
- финансовая поддержка;
- информационная поддержка;
- консультационная поддержка;
- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);
- пропаганда и популяризация предпринимательства;
-вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи и социально незащищенных групп;
- совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.2. Цели, задачи.
Учитывая, что развитие малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области является одной из основных задач развития экономики, при реализации Программы выделена следующая основная цель - оптимизация системы государственной поддержки и обеспечение условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования районного бюджета, создание новых рабочих мест, развития территории района и секторов экономики, повышение уровня и качества жизни населения.
Задачами Программы являются:
- совершенствование нормативного правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
-осуществление системного подхода к решению проблем излишних административных барьеров на пути развития предпринимательства;
-формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам;
- расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области;
- обеспечение консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение качества муниципальной программы развития поддержки малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
Для этого необходимо реализовать следующие мероприятия:
Благоприятные условия для ведения малого и среднего бизнеса.
Мероприятие предусматривает участие в совершенствовании нормативно- правового регулирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства, принятие участия в устранении излишних административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, формирование положительного имиджа МСП в обществе, развитие предпринимательских навыков у школьников, содействие деятельности общественных организаций.
Эффективная кредитно-финансовая и инвестиционная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ежегодное участие в областном конкурсе на софинансирование в утвержденном порядке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства. При получении дополнительных денежных средств в районный бюджет, реализация мероприятий по финансовой поддержке, а именно: возмещение части затрат по договорам лизинга и договорам купли — продажи ранее приобретенного оборудования.
Оказание содействия в формировании субъектами малого и среднего предпринимательства заявок для участия в областных конкурсах, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.
Развитая и эффективная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Проведение мероприятий, направленных на совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организация участия субъектов предпринимательства в выставках, ярмарках, деловых миссиях, а также предоставление образовательных и консультационных услуг субъектам МСП.
Комплекс мероприятий Программы, с одной стороны, базируется на результатах реализации программы поддержки малого предпринимательства в Сергачском муниципальном районе за предшествующий период и продолжает реализацию начатых проектов, а с другой- ставит новые задачи.
Достижение целей Программы возможно посредством решения поставленных задач:
- оптимизации системы муниципальной поддержки и обеспечения условий развития малого и среднего предпринимательства в качестве одного из источников формирования местного бюджета;
- создания новых рабочих мест;
- развития секторов экономики;
- повышения уровня и качества жизни населения.
2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.
Общий срок реализации Программы рассчитан на период с 2021 по 2025 годы.
Программа реализуется в один этап.
В конечном итоге успешная реализация мероприятий Программы позволит сформировать широкий слой малых и средних предприятий и предпринимателей, существенно влияющий на социально-экономическое развитие Сергачского муниципального района.
2.4. Перечень основных мероприятий муниципальной программы.
Информация об основных мероприятиях муниципальной программы отражена в таблице 1.
Таблица 1. Перечень основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Наименование мероприятия
Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)
Сроки выпол- нения
Исполнители мероприятий
Объем финансирования (по годам) за счет средств районного бюджета (тыс. руб.)
2021 год
2022
год
2023 год
2024 год
2025 год
Всего
Цель муниципальной программы
Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства,
повышение роли малого и среднего предпринимательства в социально-экономическом развитии Сергачского муниципального района Нижегородской области, стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
875
440
440
440
440
2 635
Подпрограмма муниципальной программы отсутствует
Основное мероприятие
1.1. Содействие ОИВ в организации и проведении мониторингов на территории района
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие
1.2. Разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на совершенствование законодательства Сергачского муниципального района в сфере развития малого и среднего предпринимательства
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.3. Ведение диалога органов муниципальной власти и предпринимательско-го сообщества
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, Координацион-ный совет
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.4. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства среди молодежи. Вовлечение молодежи в предприниматель-скую деятельность
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.5.
Организация и проведение совещаний, круглых столов, конференций, форумов, единых информационных дней, пресс-конференций по вопросам развития предпринимательства (ведение диалога органов власти и бизнеса)
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.6. Информирование общественности о состоянии сферы малого и среднего предпринимательства и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства через СМИ, официальный сайт района
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.7. Оказание консультационной помощи в формировании заявок для участия СМП в региональных программах и конкурсах
не требует финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда, АНО «Центр развития бизнеса»
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.8. Участие в конкурсе на софинансирование, утвержденных в установленном порядке муниципальных программ поддержки (развития) малого и среднего предпринимательстваВ случае признания района победителем и получения дополнительного финансирования из областного бюджета будет оказана финансовая поддержка в виде грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а также возмещение части затрат по договорам лизинга и договорам купли-продажи ранее приобретенного оборудования
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
1.9. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг).
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда
400
400
400
400
400
2000
Основное мероприятие
1.10 Материально-техническое обеспечение АНО «Центр развития бизнеса»
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
АНО «Центр развития бизнеса»
40
40
40
40
40
200
Основное мероприятие 1.11. Проведение ежегодного районного мероприятия «Предприниматель года»
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.12. Обеспечение информационной и организационной поддержки СМП по их участию в выставках, ярмарках, конференциях, круглых столах и др.
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
Основное мероприятие 1.13 Организация обучения по вопросам охраны труда и техники безопасности среди субъектов МСП
не требуется финансирования
2021-2025
Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и
труда
0
0
0
0
1.14. Основное мероприятие. Имущественная поддержка субъектов МСП
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района
0
0
0
0
1.14.1. Передача в аренду или безвозмездное пользование муниципального имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района
0
0
0
0
1.14.2.Информирова-ние субъектов малого и среднего предпринимательства о перечне муниципального имущества свободного от прав третьих лиц для предоставления в аренду или в безвозмездное пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащего отчуждению в частную собственность, в т.ч. в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства арендующим имущество.
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района, отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
0
0
0
0
1.14.3. Предоставление юридическими лицами (муниципальными учреждениями и предприятиями) муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления или хозяйственного ведения в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства с применением корректирующих коэффициентов, утверждённых муниципальными нормативно-правовыми актами
не требуется финансирования
2021-2025
КУМИ и ЖКХ администрации района, муниципальные учреждения и предприятия
0
0
0
0
1.15. Субсидия некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) обеспечением деятельности окон центра «Мой бизнес»
прочие
2021-2025
Отдел поддержки предпринима-тельства, защиты прав потребителей и труда
АНО «Центр развития бизнеса»
435
0
0
0
0
435
2.5. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведены в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах
№
п/п
Наименование индикатора/ непосредственного результата
Ед. измерения
Значение индикатора/непосредственного результата
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
2025 год
1
2
3
4
5
6
7
8
Муниципальная программа
Индикатор1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства
ед.
634
639
645
650
655
Индикатор 2. Расширение спектра оказываемых услуг центром/фондом поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Сергачском муниципальном районе Нижегородской области.
ед.
1310
1320
1330
1340
1350
Индикатор3
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
25
25,2
25,5
25,8
26,0
Индикатор 4. Среднесписочная численность работников на малых и средних предприятиях
ед.
2907
2915
2923
2931
2939
Непосредственный результат 1 увеличение числа субъектов МСП
ед.
5
5
6
5
5
Непосредственный результат 2 увеличение числа субъектов МСП, получивших услуги
ед
10
10
10
10
10
Непосредственный результат 3 Увеличение доли налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета
%
0,2
0,2
0,3
0,3
0,3
Индикатор 4. Увеличение среднесписочной численности работников на малых и средних предприятиях
ед.
8
8
8
8
8
Состав показателей Программы определен таким образом, чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений показателей в течение срока выполнения Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;
- минимизацию числа показателей.
Перечень показателей носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов государственной политики, появления новых и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие предпринимательства.
2.6. Меры правового регулирования
Принятие новых нормативных правовых актов для реализации Программы не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовых ресурсов.
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы за счет средств районного бюджета Сергачского муниципального района (с расшифровкой по распорядителям средств районного бюджета, основным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы) отражается по форме согласно таблицам 3 - 4.
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета.
.
Статус
Подпрограмма муниципальной программы
Муниципальный заказчик - координатор, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Наименование муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области»
-
всего
875
440
440
440
440
2 635
Муниципальный заказчик - координатор Отдел поддержки предпринимательства, защиты прав потребителей и труда администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области
400
400
400
400
400
2000
соисполнитель АНО «Центр развития бизнеса»
40
40
40
40
40
200
435
-
-
-
-
435
Таблица 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников
Статус
Наименование подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2021
2022
2023
2024
2025
всего
1
2
3
4
5
6
7
Наименование муниципальной программы
«Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области»
Всего (1)+(2)+(3)+(4)+(5)+(6)
875
440
440
440
440
2 635
(1) расходы бюджета муниципального района Нижегородской области
875
440
440
440
440
2 635
(2) расходы бюджетов поселений
0
0
0
0
0
0
(3) областной бюджет
0
0
0
0
0
0
(4) федеральный бюджет
0
0
0
0
0
0
(5) юридические лица
0
0
0
0
0
0
(6) прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения)
0
0
0
0
0
0
2.8. Информация об участии в реализации Программы государственных, муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием Сергачского муниципального района Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов.
Участие государственных, муниципальных предприятий, акционерных обществ с участием Сергачского муниципального района Нижегородской области, общественных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации Программы не предполагается.
2.9. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
Необходимо отметить возможные риски при реализации Программы, связанные с совершенствованием нормативного обеспечения деятельности, что в целом может привести к замедлению темпов развития сферы малого и среднего предпринимательства.
Правовые риски.
Правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
-проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном и региональном законодательстве.
Финансовые риски.
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.
Мерами управления финансовыми рисками являются:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
-планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;
- привлечение средств районного бюджета и внебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опыта привлечения внебюджетных ресурсов в сферу предпринимательства.
Административные риски.
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Программы;
-повышение эффективности взаимодействия участников реализации Программы;
- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;
- регулярный мониторинг реализации и своевременная корректировка мероприятий Программы.
Расходы на обеспечение создания условий для реализации муниципальной программы в целях их обоснования приведены в таблице 5, и аналитически распределяются муниципальным заказчиком-координатором по муниципальной программе.
Таблица 5. Аналитическое распределение средств районного бюджета Программы.
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
РзПр
ЦСР
ВР
2021
2022
2023
2024
2025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Муниципальная программа (всего)
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
х
х
х
х
875
440
440
440
440
Основное мероприятие 1.9
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
400
400
400
400
2000
Основное мероприятие 1.10
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
40
40
40
40
200
Основное мероприятие 1.15
Развитие малого и среднего предпринима-тельства в Сергачском муниципальном районе
Нижегородской области
487
0412
1000467010
630
435
40
40
40
40
5. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы.
Оценка эффективности выполнения муниципальной программы проводится для обеспечения ответственного исполнителя, иных заинтересованных органов власти оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий муниципальной программы. Результаты оценки эффективности используются для корректировки плана реализации, а также подготовки предложений по внесению в установленном порядке корректив непосредственно в муниципальную программу.
Методика оценки эффективности муниципальной программы
Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов муниципальной программы и их плановых значений, по формуле: где:
- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования источников ресурсного обеспечения муниципальной программы программы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования муниципальной программы и сопоставления фактических и плановых объемов финансирования из всех источников ресурсного обеспечения в целом по формуле,
где:
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий программы по годам на основе ежегодных планов реализации муниципальной программы.
До начала очередного года реализации настоящей муниципальной программы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) муниципальной программы (подпрограммы) определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация муниципальной программы характеризуется:
- высоким уровнем эффективности;
- удовлетворительным уровнем эффективности;
- неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения настоящей муниципальной программы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения муниципальной программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации настоящей муниципальной программы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
- значения 95 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 95 процентов, уровень финансирования реализации основных мероприятий всех подпрограмм муниципальной программы составил не менее 90 процентов;
- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Настоящая муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
- значения 80 процентов и более показателей муниципальной программы и ее подпрограмм соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения муниципальной программы к высокому уровню эффективности;
- уровень финансирования реализации основных мероприятий муниципальной программы () составил не менее 70 процентов;
- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация настоящей муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Официальный сайт органов местного самоуправления Сергачского муниципального района Нижегородской области www.sergach.omsu-nnov.ru от 20.10.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 Конституционный строй, 010.150.000 Местное самоуправление, 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
