ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАЧИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ...



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

16.06.2020г. №8-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКИЙ РАЙОН

КАЗАЧИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области

на 2020 – 2030 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Казачинского муниципального образования, Администрация Казачинского сельского поселения

постановляет:

              1. Утвердить программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области на 2020 – 2030 годы» согласно приложению.

          2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике Казачинского муниципального образования»,  разместить на сайте администрации Казачинского сельского поселения. 

          3.  Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава Казачинского

сельского поселения                                                                  И.Н. Потапов

ПРОГРАММА КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАЧИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2020-2030 ГОДЫ

2020 г

Оглавление

1.              Паспорт программы

2.              Введение

3.              Современное состояние территории муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

4.              Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

5.              Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

6.              Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

6.1.              Описание социально-экономического состояния поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

6.1.1.              Динамика численности населения

6.1.2.              Градообразующая деятельность

6.1.3.              Развитие жилой застройки

6.1.4.              Развитие транспортной инфраструктуры

6.1.5.              Инженерная инфраструктура

6.1.6.              Санитарная очистка территории

6.1.7.              Описание существующих объектов образования, здравоохранения физической культуры и массового спорта и культуры

6.2.              Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры

6.3.              Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

6.4.              Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения

7.              Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения

8.              Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения

9.              Целевые индикаторы программы и оценка эффективности реализации программы

10. Организация управления реализацией Программы

Механизм реализации программы

Нормативное обеспечение

Паспорт программы

Наименование

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

Основание для разработки Программы

- Федеральный закон от 31.12.2017 № 507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Постановление правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

- Генеральный план муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

Наименование заказчика Программы

Заказчик: Администрация МО Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

Основной разработчик Программы

Разработчик: ИП Крылов Иван Васильевич

Цели и задачи Программы

Обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры поселения;

- доступность объектов социальной инфраструктуры поселения в соответствии с нормами градостроительного проектирования;

- сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными требованиями потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения в соответствии с нормами градостроительного проектирования;

- эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры.

Целевые индикаторы и показатели

- доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием;

- доля детей, охваченных школьным образованием;

- уровень обеспеченности населения объектами здравоохранения;

- увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

- уровень безработицы;

- увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями;

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры

Обеспечение комплексных мер безопасности, модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство территории населенных пунктов, организация досуга и обеспечение жителей поселения услугами культуры, развитие физической культуры и спорта, подготовка местных нормативов.

Срок и этапы реализации программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам.

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования Программы за счет бюджета муниципального образования Казачинское муниципальное образование с 2020 по 2030 год составляет 42100 тыс. рублей, в том числе по годам.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2030 годов, могут быть уточнены при формировании проекта местного бюджета.

Подробный объем финансирования по годам будет определен после составления проектно-сметной документации.

Образование – 12000 тыс. руб.                           

Культура и спорт – 21000 тыс. руб.                           

Спорт и физическая культура – 1000 тыс. руб.                           

Социальная защита населения – 7100 тыс. руб.                           

Молодежная политика – 1000 тыс. руб.                           

ПСД* - проектно-сметная документация.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального образования на соответствующий финансовый год и плановый период. Все суммы показаны в ценах соответствующего периода.

Мероприятия, запланированные Программой

Программа включает первоочередные мероприятия по созданию и развитию социальной инфраструктуры, повышению надежности функционирования этих систем и обеспечению комфортных и безопасных условий для проживания людей в муниципальном образовании Казачинское муниципальное образование.

Ожидаемые результаты реализации программы.

Достижение нормативного уровня обеспеченности населения учреждениями образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта.

Введение

Социальная инфраструктура - система необходимых для жизнеобеспечения человека объектов, коммуникаций, а также предприятий, учреждений и организаций, оказывающих социальные и коммунально-бытовые услуги населению, органов управления и кадров, деятельность которых направлена на удовлетворение общественных потребностей граждан, соответствующих установленным показателям качества жизни.

Социальная инфраструктура включает в себя объекты местного значения поселения в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры. Целесообразное разделение функций управления между органами власти различных уровней определяется главным критерием функционирования социальной сферы - улучшением условий жизни населения.

Развитие и эффективное функционирование объектов, входящих в социальную инфраструктуру, их доступность - важное условие повышения уровня и качества жизни населения страны.

На муниципальном уровне услуги социальной сферы доводятся непосредственно до потребителя. На федеральном уровне и на уровне субъектов федерации создаются условия для их реализации. На федеральном уровне определяются роль и приоритеты федеральной власти в обеспечении жильем и услугами всех отраслей. Воплощением их должны стать федеральная концепция развития отраслей социальной сферы и гарантируемые государством минимальные социальные стандарты, реализуемые на уровне муниципальных образований как часть стратегии комплексного развития территории.

Функции социальной инфраструктуры определяются и подчинены целям социального и экономического развития общества - достижению социальной однородности общества и всестороннему гармоничному развитию личности. К наиболее значимым целевым функциям социальной инфраструктуры можно отнести:

˗ создание условий для формирования прогрессивных тенденций в демографических процессах;

˗ эффективное использование трудовых ресурсов;

˗ обеспечение оптимальных жилищно-коммунальных и бытовых условий жизни населения;

˗ улучшение и сохранение физического здоровья населения;

˗ рациональное использование свободного времени гражданами.

Основной целью функционирования объектов социальной инфраструктуры является полноценное и всестороннее развитие личности человека путем удовлетворения его бытовых, духовных и культурных потребностей.

Развитие отраслей социальной инфраструктуры учитывает основные задачи социальной политики, направленной на улучшение качества жизни населения, повышение уровня его благосостояния и долголетия, формирование и воспроизводство здорового, творчески активного поколения. К ним относится, прежде всего, решение жилищной проблемы, удовлетворение растущих потребностей населения в качественном жилье; повышение уровня и качества развития социальной инфраструктуры, создание культурной сферы жизнедеятельности человека; улучшение экологических условий жизни и труда; повышение профессионального уровня работников, как базы увеличения производительности труда и роста объема товаров и услуг; создание гарантий социальной защищенности всех групп населения, в том числе молодежи и пенсионеров; удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах при повышении уровня платежеспособности населения.

Основные функции инфраструктуры муниципального образования заключаются в следующем:

˗ обеспечении и удовлетворении инфраструктурных потребностей населения муниципальных образований;

˗ обеспечении инфраструктурной целостности муниципального образования.

Решающее значение для совершенствования межбюджетных отношений и обеспечения государственной поддержки местных бюджетов имеет система государственных минимальных социальных стандартов, которая служит нормативной базой и инструментом для расчета бюджетной потребности и оценки фактического исполнения бюджетов различных уровней. Характеристика социальной инфраструктуры является основной входной информацией, используемой для целей расчета бюджетной потребности. Основные составляющие характеристики - численность работающих, обучающихся, воспитанников, обслуживаемых, занимаемая площадь и уровень ее благоустройства. Характеристики формируются в разрезе отраслей, типов и видов учреждений отрасли, в разрезе территорий региона.

Прогнозирование развития социальной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения.

Программой устанавливается перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования сельского поселения, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов муниципального образования Казачинское муниципальное образование, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

Современное состояние территории муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

Казачинское муниципальное образование образовано Законом Иркутской области от 1.07.2018 года № 42-ОЗ «О внесении изменений в приложения 1 и 11 к закону Иркутской области «О статусе и границах  муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области» и образовано Законом Иркутской области от 26.05.2017 года № 26-0З «О              преобразовании              села              Казачинское              Казачинско-Ленского района Иркутской области» и наделено статусом сельского поселения.

Казачинское муниципальное образование входит в состав Казачинско-Ленского района Иркутской области и является административным центром Казачинско-Ленского муниципального района.

Границы территории Казачинского муниципального образования установлены постановлением от 22.11.2017 года № 93 «О присвоении наименований элементам планировочной структуры».

Граница муниципального образования начинается от левого южного угла квартала 158 Магистрального лесхоза Небельского лесничества, далее по границе кварталов 158, 159, 140, 141 Магистрального лесхоза Небельского лесничества, включая их в муниципальное образование, затем по границе  кварталов  122,  102, 85,   68, 51,  33, 16,  17  Магистрального лесхоза, Небельского лесничества и 226, 227, 207, 186, 165 Казачинско-Ленского лесхоза Мартыновского лесничества, исключая их из муниципального образования, далее по смежеству с Мартыновским муниципальным образованием по границе квартала 166 Казачинско-Ленского лесхоза Мартыновского лесничества, пересекает р. Киренга и выходит на устье р. Черепаниха, далее по правому берегу р. Черепаниха, далее по границе кварталов 94, 110, 109, 126, 125, 143, 144 Казачинско-Ленского лесхоза Черепановского лесничества и 3, 22, 43, 64, 84, 104, 124 Казачинско-Ленского лесхоза Карнауховского  лесничества,  затем  по  границе  кварталов  2, 6,  12,  17, 47,  80, 79, 78, 77, 76, 75, 74, 73, 104, 106, 105, 102 Казачинско-Ленского лесхоза Казачинско-Ленского лесничества, включая их в муниципальное образование, затем по лесовозной дороге Казахского леспромхоза следует до автодороги «Магистральный - Казачинское», поворачивает на север и  идет 750 м по этой дороге в сторону с. Казачинское, поворачивает на запад и, пересекая протоку, выходит на правый берег р. Киренга, пересекает ее и выходит на левый берег у утеса Солоной, идет по кварталам Магистрального лесхоза Небельского лесничества: сначала по границе кварталов 248, 242, исключая их из муниципального образования, затем по границе кварталов 236, 235, 229, 219, 205, 197, 185, 186, 172, 173, 174, включая их в муниципальное образование, и следует до исходной точки.»

Преимущественный характер деятельности населения - занятость на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории села Казачинское, а также работа вахтовым методом за пределами Казачинско-Ленского района, и лишь незначительная доля населения занята в сельском хозяйстве, преимущественно ведением личного подсобного хозяйства.

Жилая застройка полностью представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками, индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками и блокированными жилыми домами с приквартирными земельными участками.

В Казачинском муниципальном образовании хорошо развита стационарная телефонная связь, имеется сотовая связь, операторов МТС, Билайн, Теле2 имеется доступ к Интернету. Хорошо развита торговая сеть в с. Казачинское в меньшей степени в мкр. Березовка, имеется 1 магазин принадлежащий Казачинско-Ленскому РайПО. Бытовое обслуживание развито только в с. Казачинское.

В состав территории Казачинского МО входят земли следующих населенных пунктов:

˗ село Казачинское;

˗ деревня Карнаухова;

˗ деревня Короткова;

˗ деревня Поперечная;

˗ село Ермаки;

˗ село Осиново.

Климат резко континентальный. Температура воздуха: минимальная в январе — −50°С, максимальная в июле — +39°С. Продолжительность безморозного периода — 115—120 дней. Количество осадков от 220 до 400 мм в год и зависит от абсолютной высоты. Максимум осадков наблюдается в июле. Высота снежного покрова в долинах изменяется от 25 см до 40 см.

Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

На данный момент на территории муниципального образования Казачинское муниципальное образование обеспеченность объектами здравоохранения, образования, культуры и спорта не соответствует требованиям нормативам градостроительного проектирования. Основными факторами является изношенность данных объектов, которые преимущественно расположены в зданиях, которые требуют реконструкции и благоустройства. В связи с этим необходимо определить перечень мероприятий, который позволит решить данные проблемы. Для этого определим перечень основных проблем муниципального образования в области социальной инфраструктуры:

˗ объекты социальной инфраструктуры находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют благоустройства и реконструкции;

˗ на территории муниципального образования слабо развиты системы культурного развития населения;

˗ отсутствие учреждений физической культуры и спорта.

При сохранении существующей тенденции произойдет снижение продолжительности жизни населения, уровня здоровья населения и отток молодежи.

Основные цели и задачи Программы, целевые показатели (индикаторы) реализации Программы

В рамках данной программы согласно требованиям постановления правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», были определены основные цели программы:

˗ безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры сельского поселения;

˗ доступность объектов социальной инфраструктуры поселения в соответствии с нормами градостроительного проектирования муниципального образования;

˗ сбалансированное, перспективное развитие социальной инфраструктуры поселения в соответствии с установленными требованиями потребностями в объектах социальной инфраструктуры;

˗ достижение расчетного уровня обеспеченности населения в соответствии с нормами градостроительного проектирования.

В целях достижения данных целей необходимо определить перечень требуемых мероприятий и их последовательность реализации по годам.

Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры

6.1. Описание социально-экономического состояния поселения, сведения о градостроительной деятельности на территории поселения

6.1.1. Динамика численности населения

По состоянию на 1 января 2020 года численность населения в муниципальном образовании «Казачинское муниципальное образование» составляет 2628 человек.

Таблица 1 – Среднегодовая численность населения

Год переписи населения

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Число жителей

2677

2685

2628

2607

2685

2628

По данным программы социально-экономического развития сохраняется стабильная динамика демографических показателей за счет естественного прироста.

Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, а также механическое движение населения (миграция).

Оценка перспективного изменения численности населения берется в достаточно широком временном диапазоне (до 2039 г.) и требует построения двух вариантов прогноза - «инерционного» и «инновационного». Они необходимы в условиях поливариантности дальнейшего социально-экономического развития территории. Расчетная численность населения на два срока: 2025 год (первая очередь генерального плана) и 2030 год (расчетный срок).

«Инерционный» сценарий прогноза предполагает сохранение сложившихся условий смертности, рождаемости и миграции.

«Инновационный» сценарий основан на росте численности населения за счет повышения уровня рождаемости, снижения смертности, увеличения миграционного притока населения.

Численность населения рассчитывается согласно существующей методике по формуле:

Но = Нс (1 + Р)/100)Т,

где,

˗ Но – ожидаемая численность населения на расчетный год, Нс – существующая численность населения,

˗ Р – среднегодовой общий прирост, Т – число лет расчетного срока.

Таблица 2. Расчет прогнозной численности населения муниципального образования

Показатели

Значение

инерционный сценарий

инновационный сценарий

Численность населения, чел. На 01.01.2019 г.

2 620

2 620

Среднегодовой общий прирост населения, %

0,42

0,51

Срок первой очереди, лет

5

5

Расчетный срок, лет

15

15

Ожидаемая численность населения на 01.01.2024 г., чел

2 676

2 687

Ожидаемая численность населения на 01.01.2039 г., чел.

2 850

2 901

Абсолютный прирост населения с 2019 по 2039 г., чел.

230

281

Относительный прирост населения с 2019 по 2039 г., %

9

11

Инерционный сценарий прогноза показывает, что темпы среднегодового общего прироста составят 0,42%.

Расчет численности населения по инновационному сценарию развития выполнен с ориентацией на увеличение темпов естественного прироста и снижением уровня миграционного оттока населения в муниципальном образовании. Согласно нашим расчетам: среднегодовой общий прирост должен составить 0,51 %. В итоге численность населения в муниципальном образовании к 2024 году составит 2687 человек, к 2039 году численность достигнет 2901 человек (относительный прирост 111 %).

Для дальнейших расчетов в генеральном плане численность населения принимается по инновационному сценарию.

Перспективы демографического развития будут определяться:

˗ улучшением жилищных условий;

˗ обеспечением занятости населения;

˗ улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры;

˗ совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры;

˗ созданием более комфортной и экологически чистой среды;

˗ созданием механизма социальной защищенности населения и поддержки молодых семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения, особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте.

6.1.2. Градообразующая деятельность

Первый постоянный населенный пункт на территории поселения появился в 1776г., когда была основана д. Казачья (ныне - с. Казачинское). С XVIII в. жители территории занимались сельским хозяйством, лесозаготовкой, солеварением, рыболовством и таежными промыслами, животноводство играло второстепенную роль. В 1920 г. с. Казачинское был наделен полномочиями райцентра и стал выполнять политико-административные функции района. В 20-30-е гг. XX в. образовались кооперативы охотников, из единоличных крестьянских хозяйств – колхозы, в составе которых осуществлялись разные промысловые заготовки (рыбы, пушнины, ягод). В 60-х гг. шло активное укрупнение совхозов и колхозов территории.

Важнейшим импульсом для дальнейшего роста поселения послужило начало в середине 70-х гг. XX в. строительства Байкало-Амурской магистрали. В этот период началось активное освоение территории, бурное развитие лесозаготовительной промышленности, строительство учреждения обслуживания. Район, в том числе и Казачинское муниципальное образование, снабжал продуктами северные территории области – Бодайбинский и Мамско-Чуйский районы.

С начало 90-х гг., объем лесозаготовок резко сократился, многие предприятия прекратили свое существование, сельское хозяйство перешло в личные подсобные хозяйства населения.

В настоящее время функциональный профиль Казачинского муниципального образования можно определить как организационно-хозяйственный, на перспективу данный функциональный профиль сохраняется.

При формировании проектных предложений по развитию экономической базы сельского поселения были учтены положения: «Стратегия социально-экономического развития Казачинско-Ленского района до 2030 года», а также Приоритеты социально- экономического развития Казачинского муниципального образования до 2020 г.

Промышленность занимает ведущее место в хозяйственном комплексе сельского поселения. За 2010 г. объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающей промышленности поселения составил 1,8 млн. руб. В объеме производства обрабатывающей промышленности Казачинско-Ленского района доля Казачинского муниципального образования составила 0,98%.

Главной отраслью промышленности является лесной комплекс. На перспективу, численность занятых в лесозаготовке и деревообработке на территории поселения сохраняется на современном уровне и принимается в размере 0,03 и 0,01 чел. соответственно.

Пищевая промышленность сельского поселения ориентирована на обслуживание потребностей населения муниципального образования. Численность кадров отрасли составляет 20 чел. и представлена ПО «Хлеб». Численность кадров пищевой промышленности к I очереди составит 0,06 тыс. чел, к расчетному сроку - 0,1 тыс. чел.

В поселении работают также МУПП «Формат» и районная газета «Киренга», осуществляющие издательско-полиграфическую деятельность, общая численность занятых составляет 20 чел. Они отнесены к прочим предприятиям; на перспективу численность кадров прочих промышленных предприятий учитывается на современном уровне - в размере 0,02 тыс. чел.

Общая численность кадров промышленности муниципального образования составляет 96 чел. и на I очередь проекта увеличивается до 0,12 тыс. чел., к расчетному сроку (2030 г.) - до 0,16 тыс. чел.

Таблица 3 – Состав промышленных кадров Казачинского муниципального образования

Отрасли

Исходный год

(2011 г.)

I очередь

(2017 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

чел.

%

тыс. чел.

%

тыс.

чел.

%

Лесозаготовка

29

30,2

0,03

25,0

0,03

18,7

Обрабатывающая промышленность

67

69,8

0,09

75,0

0,13

81,3

в т. ч. деревообработка

7

7,3

0,01

8,3

0,01

6,3

пищевая промышленность

40

41,7

0,06

50,0

0,1

62,5

прочие

20

20,8

0,02

16,7

0,02

12,5

Всего

96

100,0

0,12

100,0

0,16

100,0

В с. Казачинское размещается ГУ «Иркутская база авиаохраны лесов» с численностью занятых 16 чел. Общая численность занятых в сельском и лесном хозяйстве поселения составляет 20 чел. На перспективу численность кадров сельского и лесного хозяйства принимается на современном уровне - 0,02 тыс. чел.

На территории поселения, в частности в с. Казачинское, размещаются также градообразующее учреждение внепоселкового значения – администрация МО «Казачинско - Ленский район»; отделение по Казачинско-Ленскому району Управления Федерального Казначейства по Иркутской области; Отдел управления записи актов гражданского состояния по Казачинско-Ленскому району; районный Отдел образования; Казачинская врачебная амбулатория ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», ОГУ Центр занятости населения Казачинско-Ленского района и др.

Таблица 4 - Состав градообразующих кадров Казачинского муниципального образования

Градообразующие кадры

Исходный год

(2020 г.)

I очередь

(2025 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

чел.

%

тыс. чел.

%

тыс. чел.

%

Промышленность

96

22,7

0,12

26,7

0,16

32,7

Транспорт и связь

61

14,4

0,06

13,3

0,06

12,2

Сельское и лесное хозяйство

20

4,7

0,02

4,4

0,02

4,1

Градообразующая группа всего

423

100,0

0,45

100,0

0,49

100,0

Общая численность градообразующих кадров в настоящее время составляет 423 чел. В перспективе ожидается ее рост к I очереди до 0,45 тыс. чел., к расчетному сроку - до 0,49 тыс. чел.

Таким образом, выполнение административных функций районного центра, а так же производство пищевых продуктов, заготовка и переработка леса, осуществление транспортных функций будут приоритетными направлениями развития экономики Казачинского муниципального образования до расчетного срока проекта.

К градообслуживающей группе населения относятся занятые на предприятиях, в учреждениях и организациях, обеспечивающих потребности населения муниципального образования. В настоящее время численность градообслуживающей группы составляет 469 чел.

Основой для развития большинства градообслуживающих отраслей служит платежеспособный спрос населения. Перспективы развития поселения (выполнение административных функций), строительство учреждений культурно-бытового обслуживания (центральной районной библиотеки, средней общеобразовательной школы, культурно – досугового центра и др.), заложенных администрацией Казачинского муниципального образования в качестве приоритетов социально-экономического развития поселения до 2020 г., позволяют прогнозировать рост уровня жизни значительной части жителей.

Опыт развитых стран свидетельствует, что по мере роста доходов существенно увеличивается объем и удельный вес потребительских расходов на приобретение товаров, отдых, поддержание здоровья, развлечения, спортивные занятия, бытовые услуги. Эти сферы деятельности становятся все более прибыльными и более привлекательными для бизнеса. Следовательно, на перспективу следует предусматривать развитие соответствующих отраслей сферы услуг. С учетом предусмотренных к строительству объектов культурно-бытового обслуживания населения, на I очередь и расчетный срок проекта генерального плана прогнозируется увеличение численности занятых в образовании, культуре и искусстве.

В целом по градообслуживающей группе ожидается рост численности занятых на I очередь до 0,59 тыс. чел. на расчетный срок – 0,74 до тыс. чел. Прогноз численности градообслуживающих кадров представлен в таблице 5.3.

Общая численность самодеятельного населения (лиц, занятых в экономике) составляет 892 чел. (27,7% общей численности населения) и увеличивается на I очередь до 1,04 тыс.  чел., к расчетному сроку - до 1,23 тыс. чел.

6.1.3. Развитие жилой застройки

Жилищный фонд муниципального образования «Казачинское муниципальное образование» представлен деревянными индивидуальными жилыми домами, около 50% которых находятся в неудовлетворительном состоянии и требуют капитального ремонта.  У жителей – собственников помещений – нет возможности вкладывать значительные суммы на осуществление капитального ремонта домов, а администрация муниципального образования не может снять с себя ответственность за содержание жилищного фонда. Поэтому проблему капитального ремонта домов необходимо решать способом, предусматривающим совместное финансирование капитального ремонта многоквартирных домов всеми участниками процесса: собственниками жилых помещений, администраций МО, администрацией МР, органами власти Иркутской области. Механизмы эффективного управления жильем, находящимся в собственности граждан, не получили широкого распространения и не обеспечивают эффективного содержания и сохранности жилищного фонда. Доля аварийного жилья и жилья, не соответствующего потребительским стандартам, продолжает увеличиваться.

Многолетнее отсутствие необходимых инвестиций и работ по капитальному ремонту домов привело к повышенному уровню их износа, аварийности, низким потребительским свойствам жилищного фонда, приведение которого до нормативного состояния силами собственников в настоящее время оказалось невозможным.

В рамках программы требуется строительство новых сблокированных домов для переселения жильцов из ветхих и аварийных домов и капитальный ремонт домов, находящихся в неудовлетворительном и ограниченно работоспособном состоянии.

Согласно форме №1-жилфонд жилищный фонд Казачинского муниципального образования на 01.01.2011 г. составил 59,9 тыс. м2 общей площади. На муниципальный и государственный жилой фонд приходится 3,5 тыс. м2 общей площади (5,8%), на частный (в том числе индивидуальный) жилой фонд – 56,4 тыс. м2, или 94,2%. Большая часть жилищного фонда поселения сосредоточена в с. Казачинское.

Средняя плотность жилищного фонда в границах жилой застройки (без учета садоводств) составляет 331,1 м2/га. Средняя плотность населения в жилой застройке по поселению составляет 17,7 чел/га.

Жилищный фонд муниципального образования формировался, главным образом, в послевоенный период. Основной объем жилого фонда поселения построен в 70-80-х гг. XX века, в период строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали.

Таблица 5 – Жилой фонд

Казачинское сельское

поселение

Казачинско-Ленский

район

Иркутская

область

Средняя жилищная

обеспеченность, м2/ чел.

18,7

27,3

18,4

Жилая застройка населенных пунктов Казачинского муниципального образования представлена 1-2-этажными некапитальными (деревянными и прочими) индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Капитальный жилищный фонд на территории поселения отсутствует.

Жилищный фонд территории находится в удовлетворительном техническом состоянии. Ветхий и аварийный фонд поселения составляет 14,2 тыс. м2 общей площади или 23,7% всего жилищного фонда. Данный жилищный фонд не подлежит капитальному ремонту и определен к сносу.

Средняя обеспеченность одного постоянного жителя поселения общей площадью жилья в поселении составляет 18,7 м2, что значительно ниже среднего уровня для сельских населенных пунктов Казачинско-Ленского района (27,3 м2/чел), но несколько выше среднего уровня сельских населенных пунктов Иркутской области (18,4 м2/чел.) - см. таблицу 5.11.

Жилищный фонд поселения неблагоустроенный, лишь 6,6% или 3,9 тыс. м2 оборудовано центральным отоплением, что несколько ниже средних показателей сельских населенных пунктов Казачинско-Ленского района.

Генеральным планом предлагается на I очереди строительства построить 2044 м2 нового жилищного фонда, что позволит обеспечить население жилой площадью в размере 24,5 м2/чел.

Расчетный срок

Генеральным планом предлагается в период 2024-2039 гг. построить 5511 м2 жилищного фонда, что позволит довести обеспеченность населения жилой площадью до 24,6 м2/чел.

Общая площадь жилищного фонда к 2040 году составит 71,3 тыс.м2.

6.1.4. Развитие транспортной инфраструктуры

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы муниципального образования, оказывающим огромное влияние на его социальное и экономическое развитие. Транспортная инфраструктура, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, являясь важным инструментом  достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей.

Транспорт – не только отрасль, перемещающая грузы и людей, а в первую очередь, межотраслевая система, преобразующая условия жизнедеятельности и хозяйствования.

Казачинское муниципальное образование расположено в центральной части Казачинско-Ленского района Иркутской области, на юго-западе и юге граничит с Ключевским сельским поселением Казачинско-Ленского района.

В состав Казачинского муниципального образования входят 6 населенных пунктов:    с. Казачинское, д. Карнаухова; д. Коротково; д. Поперечная; с. Ермаки; с. Осиново.

Железнодорожный транспорт

Существующее положение

Сооружения железнодорожного транспорта в настоящее время в Казачинском муниципальном образовании отсутствуют.

Планируемые к размещению объекты

Мероприятия, предусмотренные Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения:

Строительство дополнительных главных путей, развитие существующей инфраструктуры (на территории Казачинско-Ленского района, Казачинского муниципального образования) на участках

Байкало-Амурская магистраль, модернизация железнодорожной инфраструктуры с развитием пропускных и провозных способностей до 123 пар поездов в сутки (г. Тайшет, Тайшетский, Чунский, Братский районы Иркутской области, городской округ Братск, Нижнеилимский район, Усть-Кутский, Казачинско-Ленский, Киренский районы Иркутской области, Каларский район Забайкальского края, Тындинский район, городской округ Тында Амурской области, г. Сковородино, Сковородинский, Селемджинский, Зейский районы Амурской области, Северо-Байкальский район, городской округ Северо-Байкальск, Муйский район Республики Бурятия, Нерюнгринский район Республики Саха (Якутия), Верхнебуреинский, Солнечный, Комсомольский районы Хабаровского края, городской округ Комсомольск-на-Амуре, Амурский, Ванинский, Советско-Гаванский районы Хабаровского края, Облученский, Смидовичский районы Еврейской автономной области):

1)              строительство дополнительных вторых железнодорожных путей общего пользования на участках Лена-Восточная - Киренга пропускной способностью 40 пар поездов в сутки, Киренга - Северобайкальск пропускной способностью 33 пары поездов в сутки;

2)              реконструкция путей общего пользования на участках Тайшет - Лена-Восточная пропускной способностью 123 пары поездов в сутки, Лена-Восточная - Киренга пропускной способностью 40 пар поездов в сутки, Киренга - Северобайкальск пропускной способностью 33 пары поездов в сутки;

Предусматривается строительство новых железнодорожных линий:

Лена – Непа – Ленск, протяженностью 1100 км (Катангский, Ленский, Киренский, Казачинско-Ленский районы).

Точная трассировка и протяженность железнодорожной линии в границах Казачинско - Ленского района будет уточняться на этапе разработки проектной документации по данному объекту.

Воздушный транспорт

Существующее положение

На территории Казачинского муниципального образования расположен аэропорт «Казачинск» (с. Казачинское). В 2007 г. аэропорт перешел в  статус посадочной площадки, как несоответствующий сертификационным требованиям безопасности (в виду отсутствия: сертификации оборудования: связи, аэронавигации, досмотра, ГСМ; контрольно-диспетчерского пункта; аварийно-спасательной команды и спецтехники (пожарной машины с пенообразователем, вездехода)). 

Регулярное сообщение – 5 раз в неделю осуществляет Авиакомпания «СиЛА», самолеты Л-410, Ан-28.

Планируемые к размещению объекты

В соответствии с внесением изменений в Схему территориального планирования Иркутской области, утвержденных Постановлением Иркутской области от 06.03.2019  г. № 203-пп предусматривается:

-              реконструкция аэропорта «Казачинск», расположенный в с. Казачинское, мероприятия предусматривают удлинение ИВВП;

-              строительство контрольно-диспетчерского пункта, и иных объектов необходимых для сертификации объекта, с дальнейшим переводом в статус аэропорта.

Автомобильный транспорт

Существующее положение

Основные внешние связи Казачинского муниципального образования осуществляются по автодороге общего пользования регионального или межмуниципального значения Усть- Кут-Уоян - Казачинское, проходящей по территории Казачинско-Ленского муниципального района с юга до районного центра с. Казачинское. Дорога на всем протяжении имеет IV техническую категорию. Протяженность в границах муниципального образования составляет - 3,2 км.

Пассажирские              услуги              населению              на              территории              Казачинского              муниципального образования оказывает МУП "Трансавто" и ИП. Основные маршруты:

˗               Казачинское – Магистральный – 6 рейсов;

˗               Казачинское – Магистральный – 4 рейсов;

˗               Казачинское – Улькан - 2;

Маршруты действуют в будние дни, в выходные дни действует только первый маршрут.

6.1.5. Инженерная инфраструктура

Муниципальное образование «Казачинское муниципальное образование» обеспечено сетями водоснабжения и водоотведения, частично централизованного отопления, электроснабжения, телефонной связи и телерадиовещания.

Телефонизация муниципального образования осуществляется от АТС сети общего пользования и операторами сотовой связи.

Телевизионное вещание осуществляется посредством эфирного вещания. Муниципальное образование находится в зоне умеренного приема сигнала (20 каналов эфирного вещания).

Электроснабжение

Электроснабжение потребителей села Казачинское производится от источников энергосистемы ООО «Иркутская Энергосбытовая компания». Подстанцию электроснабжения, расположенную на территории села обслуживает Областное государственное унитарное энергетическое предприятие «Облкоммунэнерго».

В Казачинском сельском поселении  договоры электроснабжения заключаются с абонентами: собственниками помещений в многоквартирных жилых домах, нанимателями помещений в многоквартирных жилых домах, собственниками индивидуальных жилых домов, предприятиями.

Договоры на отпуск электроэнергии заключаются в соответствии с требованиями, относящимися к публичным договорам и договорам энергоснабжения (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общее состояние системы электроснабжения населенного пункта характеризуется как удовлетворительное. В населенном пункте не наблюдается дефицита в электроснабжении, как в отношении генерируемых мощностей, так и в отношении технических параметров сетей.

Поселение имеет развитую распределительную систему электроснабжения на напряжении 220/380 В, 10/35 кВ.

Поставщиком электроэнергии являются электрические сети ООО «Иркутская энергосбытовая компания», которые осуществляют транспортировку и распределение электроэнергии, имеют на своем балансе электрические распределительные сети бытового назначения, электрические распределительные сети промышленного назначения, производят модернизацию, ремонт и техническое обслуживание оборудования, восстановление и капитальный ремонт электрических и электронных систем.

Анализ существующего состояния системы энергоснабжения Казачинского муниципального образования Казачинско-Ленского района Иркутской области выявил:

˗ оборудование трансформаторных подстанций морально и физически устарело;

˗ большой эксплуатационный износ опор и воздушных линий.

Сеть электроснабжения напряжением 10 кВ воздушного исполнения выполнена на деревянных опорах. Материал – голый провод. Состояние линии электропередачи 10 кВ неудовлетворительное, приближенное к окончанию нормативного срока службы.

Существующие линии электропередач выполнены на деревянных опорах. За время эксплуатации электрических сетей деревянные опоры пришли в негодность, на сегодняшний день многие из них находятся в аварийном состоянии. При сильных порывах ветра возникают аварийные ситуации, связанные с поломкой опор. Кроме того, сечение проводов не соответствует напряжению и нагрузке сетей. Поэтому появляется необходимость в реконструкции существующих ВЛ - 0,4 кВ, отработавших нормативный срок эксплуатации и выработавших свой ресурс. Выполнение объемов работ по реконструкции ВЛ-0,4кВ позволит значительно повысить безопасность эксплуатации электроустановок, надежность электроснабжения потребителей, качество электроэнергии и снизить технологические потери в сетях 0,4 кВ.

Теплоснабжение

В рассматриваемых системах централизованного теплоснабжения с. Казачинское  выработку  и  транспорт  тепловой  энергии  осуществляет ООО «ИнвестЭнерго» Данное предприятие функционирует в с. Казачинское с 2019 г.

В с. Казачинское функционирует 4 системы централизованного теплоснабжения на базе котельных: «ЦРБ», «Школьная», «Центральная», «Тополек». Системы функционируют только в отопительный период, летнего ГВС нет. В котельных «ЦРБ», «Школьная» и «Центральная» сжигается уголь, в котельной «Тополек» сжигаются дрова.

Радиусы централизованного теплоснабжения в рассматриваемых системах теплоснабжения небольшие и составляют:

˗ «ЦРБ» - 60 м,

˗ «Школьная» - 142 м,

˗ «Центральная» - 245 м,

˗ «Тополек» - 131 м.

Зонами              действия              рассматриваемых              централизованных              систем  теплоснабжения с. Казачинское являются:

˗ Система               «ЦРБ»              -              территория              больницы              и              часть              улицы Советская, прилегающая к ней (южная часть с. Казачинское);

˗ система              «Школьная»              -              территория              школы              и              часть              ул. Школьная, прилегающая к ней (восточная часть с. Казачинское);

˗ система «Центральная»  -  улицы  Суханова,  Ленина,  Партизанская,  Лазо, (северо-западная часть с. Казачинское);

˗ система  «Тополек»  -  территория  детского  сада  «Тополек»  (центральная часть с. Казачинское).

В              других              частях              населённого              пункта теплоснабжение осуществляется децентрализовано от печей и электроустановок.

Участки тепловых сетей выполнены в 2-х трубном исполнении. В пределах отдельных систем теплоснабжения на участках тепловых сетей совместно с ними проложен водопровод холодной воды, идущий к потребителям от котельных.

Основная часть  участков  тепловых  сетей – 2 673  м, 90  % – проложена подземным способом – в непроходных каналах. 294 м, 10 % участков проложены надземным способом. Изоляция – минеральная вата. Тип компенсирующих устройств - П-образные компенсаторы и углы поворотов. Максимальный перепад высот в пределах отдельных сетей составляет 6 м.

Секционирующая арматура на тепловых сетях установлена в минимальном количестве. Регулирующей арматуры на тепловых сетях и у потребителей нет.

Проектный температурный график регулирования отпуска тепла составляет 95/70°C. Во всех системах по факту максимальная температура воды в подающем трубопроводе в течение отопительного периода не превышает 85°С. Причиной этого является завышенный расход сетевой воды в каждой их рассматриваемых систем.

Водоснабжение

В муниципальном образовании «Казачинское муниципальное образование» отсутствует централизованная система водоснабжения. Водоснабжение населения осуществляется двумя способами:

Существующее водоснабжение неблагоустроенного жилья производится от подземных источников.

Водоотведение

Система водоотведения в муниципальном образовании «Казачинское муниципальное образование» отсутствует. Жидкие бытовые отходы выносятся в дворовые  сливные ямы, откуда, впоследствии, не вывозятся. Что заключает в себе необходимость обустройства полигона для вывоза и утилизации жидких коммунальных отходов.

Связь

Услуги доступа к информационным ресурсам сети «Интернет» оказывают сотовые операторы Мегафон, Теле2, МТС, Билайн.

На территории поселения телевизионное вещание осуществляет ГУП «Технический центр телевидения и радиовещания», которая транслирует следующие программы: «Первый канал», «канал Россия», Звезда. Радиовещание - ТВ-Центр ИП Кошель Ю.И.

На территории поселения действует отделение почтовой связи ФГУП «Почта России».

6.1.6. Санитарная очистка территории

Одним из главных факторов антропогенного воздействия на окружающую среду является образование отходов производства и потребления.

В Казачинском сельском поселении  загрязнение почвенного покрова носит локальный характер. Основными очагами загрязнения почв являются места размещения необорудованных свалок коммунальных отходов на территории поселения.

Бытовые отходы от учреждений, организаций и жилого сектора, а так же крупногабаритный мусор вывозятся для захоронения на полигон, расположенный в северной части села, в 2-х км от ближайшей жилой застройки.

Площадь участка – 2 га.

Фактически полигон является узаконенной свалкой, так как не соответствует требованиям санитарных норм и правил. Отсутствует система отвода и очистки талых вод, фильтрата, отсутствуют водоупорные экраны. Удаление жидких  коммунальных отходов.

Сброс жидких отходов частной жилой застройки Казачинского муниципального образования, обуславливает возможность загрязнения подземных вод, загрязнение и переувлажнение почв, что в свою очередь приводит к ухудшению качества питьевой воды.

Сооружения по очистке хозяйственно-бытовых стоков отсутствуют.

На территории муниципального образования действует «Правила благоустройства территории муниципального образования «Казачинское муниципальное образование » Казачинско-Ленского района (района)», утвержденное решением Казачинского муниципального образования  от 25.11.2015 № 94, которые устанавливает порядок содержания  и организации   уборки   территорий   поселения,   включая   прилегающие к границам зданий, строений, сооружений и ограждений. Все юридические и физические лица, вт. ч. и индивидуальные предприниматели, расположенные или осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, должностные лица и граждане обязаны выполнять определенные требования.

Территория муниципального образования «Казачинское муниципальное образование » закреплена за предприятиями, учреждениями, организациями независимо от организационно-правовых форм и физическими лицами для регулярной   или   периодической   уборки   и   контроля   за соблюдением   чистоты и порядка.

Система санитарной очистки и уборки территорий должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление коммунальных отходов  (хозяйственно -  бытовых),  в том числе пищевых  отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно - бытового назначения; жидких - из зданий, не оборудованных системой канализации; уличного мусора и других коммунальных отходов.

Общая протяженность улично-дорожной сети в сельском поселении Казачинское составляет 10,7 км, из них с усовершенствованным покрытием - 5,5 км. Уборка улиц в летнее и зимнее время производится преимущественно с использованием ручного труда.

Летняя уборка включает сбор мусора на дорогах и улицах, в местах общественного пользования, в местах массового скопления людей. Периодичность выполнения основных операций по уборке устанавливается     администрацией     Казачинского  муниципального   образования в зависимости  от значимости (категорий) улиц.

На всех улицах и остановках общественного транспорта, у магазинов и других местах общего пользования юридическими лицами и гражданами, в ведении которых находятся указанные территории (здания), должны быть выставлены урны в соответствии с санитарными нормами Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128--4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988г. N 4690-88), очистка урн должна производиться ежедневно по мере их наполнения. Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в муниципального образования «Казачинское муниципальное образование» осуществляет специализированная техника МТЗ-82. Главным методом утилизации твердых коммунальных отходов является вывоз и утилизация на свалке.

От частного сектора сбор и вывоз ТКО осуществляется путем заключения договоров на сбор и вывоз ТКО между физическими лицами и региональным оператором. Сбор и вывоз ТКО осуществляет ООО «РТ-НЭО ИРКУТСК» по графику, согласованному с главой Казачинского муниципального образования.

Юридические лица, иные хозяйствующие  субъекты,   осуществляющие   свою   деятельность на территории Казачинского муниципального образования, обязаны организовывать и проводить мероприятия по сбору, вывозу и утилизации мусора и твердых коммунальных отходов.

Территория предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов - часть территории, имеющая площадь, границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре, передана, (закрепленная) целевым назначением за юридическим или физическим лицам на правах, предусмотренных законодательством. Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам  здания  или  сооружения,  ограждению,  строительной   площадке,  объектам  торговли, и иным объектам, находящимся на балансе, в собственности, владении, аренде у юридических или физических  лиц, в т. ч. и у индивидуальных предпринимателей.

За   отдельными   предприятиями   и организациями   в ряде   случаев   могут быть   закреплены для уборки и содержания территории, не находящиеся в непосредственной близости от этих предприятий и организаций, но имеющие связь с их производственной, хозяйственной или иной деятельностью.

Уборка и содержание объектов с обособленной территорией (клубы, ФАПы и т. д.) на расстоянии 10 метров по периметру ограждения, а также отдельно стоящих объектов (магазины и т. д.), независимо от формы собственности и прилегающей к ним территории на расстоянии 15 метров от крайней  стены  здания,  сооружения  по всему  периметру, осуществляется  силами  граждан и организаций, в чьем ведении или владении находятся эти объекты.

Территории предприятий  и организаций   всех  форм  собственности,  подъездные  пути  к ним, а также санитарно-защитные зоны предприятий убираются силами этих предприятий (организаций).    Санитарно-защитные     зоны     предприятий     определяются     в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1] 200-ФЗ «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация              предприятий, сооружений и иных объектов». Территории    строительных    площадок    и подъездные     пути    к ним    должны    содержаться в соответствии со СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства», СП 12-136-2002. Уборка территории вокруг строительных площадок не менее чем в 10 метровой зоне по периметру (с учетом границ градостроительной обстановки) и подъездных путей осуществляется силами строительной организации, или застройщика (по их договору).

Для обеспечения сбора и вывоза твердых коммунальных отходов организации, предприятия и индивидуальные предприниматели заключают с ИП договор на уборку прилегающих территорий (либо убирают прилегающую территорию самостоятельно), договор на складирование твердых коммунальных отходов и договор на вывоз твердых отходов, который заключается со специализированной организацией.

Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов населения, проживающего в частных домовладениях.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны:

˗ содержать в чистоте свои участки, палисадники, придомовые территории на расстоянии 5 метров по всему периметру земельного участка, выезды на проезжую часть дороги;

˗ своевременно  удалять  отходы,   содержимое   выгребных   ям,   грязь  и снег  своими   силами и средствами или силами ИП по уборке села на договорной основе;

˗ иметь документы, подтверждающие факт удаления отходов законным путем (договор, квитанции об оплате разовых услуг по вывозу крупногабаритных отходов, очистке и вывозу содержимого выгребных ям, золы (для печного отопления);

˗ иметь оборудованную выгребную яму, не допускать сооружения выгребных ям на газонах, вблизи трасс питьевого водопровода, объектов уличного благоустройства;

˗ не допускать сжигания, захоронения в земле и выбрасывания на улицу (включая канавы, закрытые сети и колодцы хозфекальной канализации) отходов (в том числе упаковочных материалов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, стекла, строительного мусора, рубероида, садово-огородной гнили), трупов животных, пищевых отбросов и фекальных нечистот;

˗ не допускать без согласования уполномоченных органов складирование стройматериалов, размещение транспортных средств,  иной  техники  и оборудования  в зеленой  зоне,  на улицах, в переулках и тупиках (в том числе перед домами, в промежутках между домами и иными постройками);

˗ после проведения месячника по благоустройству обеспечить  в трехдневный  срок  вывоз за свой счет всего дворового мусора на свалку (полигон по захоронению твердых коммунальных отходов);

˗ предъявлять для осмотра представителям администрации Казачинского муниципального образования, органам санитарно-эпидемиологического, земельного и экологического контроля дворовые объекты санитарной  очистки  (выгребные  ямы,  индивидуальные  контейнеры   и помещения для сбора мусора, компостные ямы и кучи, лотки, сети ливневой и хозбытовой канализации, объекты локального отопления).

Эксплуатирующие организации  по уборке  и санитарной  очистке обязаны:             

˗ предоставлять в соответствии с договором  по установленному  графику  услуги  по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на свалку и содержимого выгребных ям на очистные сооружения;

˗ регулярно не реже одного раза в год на договорных условиях производить очистку водоотводящих канав и лотков от грязи и мусора и вывоз осадка для обезвреживания на полигоны твердых коммунальных отходов;

˗ вывозить по заявкам  и за счет  владельцев   крупногабаритные  отходы  (включая   ветви и стволы деревьев) к местам захоронения или утилизации по мере их накопления во дворах;

˗ осуществлять  контроль  за своевременной   санитарной  очисткой  в частном   жилом  секторе и оплатой жильцами в установленные сроки услуг по санитарной очистке (вывозу отходов и др.);

˗ оказывать жильцам помощь в организации и проведении работ по санитарной очистке придомовых территорий  и прилегающих   участков  проезжей  части  улиц  (включая  очистку   и ремонт водоотводящих канав, сетей);

˗ оповещать   жильцов   о сроках,   проведения   месячников   по благоустройству,   времени и порядке сбора и вывоза крупногабаритных отходов.

На территории Казачинского муниципального образования  периодически образуются несанкционированные свалки, которые силами администрации Казачинского муниципального образования   ликвидируются. Стихийные свалки отрицательно влияют на окружающую среду: они привлекают птиц, насекомых, а в жаркое время при определенных условиях некоторые отходы могут возгораться, загрязняя атмосферный воздух продуктами горения и создавая пожароопасную обстановку.

Для решения указанных проблем необходимо строительство современных контейнерных площадок, комплекса по утилизации отходов потребления.

С целью дальнейшего предотвращения загрязнения окружающей среды твердыми бытовыми отходами необходимо проведение утилизации ТКО, отвечающей природоохранным требованиям.

Анализ состояния санитарной очистки территории Казачинского муниципального образования:

˗ Отсутствует раздельный сбор, сортировка, прием вторичного сырья, что приводит к потере ценных компонентов ТКО, увеличению затрат на вывоз и размещение ТКО, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду.

˗ Отсутствует единая система учета и контроля за потоками твердых коммунальных отходов.

˗ Отсутствует разработанная система снижения объема отходов, поступающих на захоронение.

˗ Частичное отсутствие  усовершенствованных покрытий улиц, тротуаров, благоустройства. Существующая улично-дорожная сеть частично не имеет благоустройства (отсутствие тротуаров,  отсутствие твердых покрытий проезжих частей).

В качестве основных направлений работ по санитарной очистке предлагается:

1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.

2. Разработка и реализация инвестиционных проектов по обращению с отходами производства и потребления.

3. Проведение работы по определению состава отходов потребления для подробного экономического расчета целесообразности и эффективности раздельного сбора отходов.

4.Совершенствование технологии сбора и вывоза ТКО с учетом:

˗ организации раздельного сбора компонентов ТКО;

˗ максимально возможного вторичного их использования.

5.Исключение возможности появления несанкционированных свалок.

6.Размещение на территории Казачинского муниципального образования                  расчетного числа стандартных контейнеров ТКО объемом 0,75 м3.

7.Проведение работы по комплексному благоустройству   территории        Казачинского муниципального образования: ремонт покрытий дорог, тротуаров, внутридворовых территорий, обустройство газонов, цветников, озеленение территории поселения, установка детских игровых площадок, спортивной площадки, содержание мест отдыха, содержание мест захоронения.

8. Организовать площадки для сбора ТКО.

9. Разработать графики регулярного вывоза ТКО от населения.

6.1.7. Описание существующих объектов образования, здравоохранения физической культуры и массового спорта и культуры

Улучшение качества жизни населения является главной целью развития любого населенного пункта. Значительную степень имеет развитие социальной инфраструктуры: здравоохранение, спорт, образование, культура и искусство.

Система образования

Общеобразовательные школы и внешкольные учреждения

На исходный год разработки в Казачинском сельском поселении действует одна муниципальная средняя общеобразовательная школа в с. Казачинское. Действующая общеобразовательная школа построена в 70-х гг. XX века и требует ремонта.

Таблица 6 - Перечень средних образовательных учреждений

Наименование учреждения

Адрес

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Вместимость учреждения (по проекту), чел.

Фактическая наполняемость учреждения, чел

Обслуживаемые населенные пункты

1-4 кл.

5-9 кл.

10-11 кл.

МОУ «Казачинская СОШ»

с.Казачинское, ул. Октябрьская, 20

1951/1972

350

158

199

47

с. Казачинское

Сеть внешкольных учреждений поселения представлена детской школой искусств. В с. Казачинское также действует центр внешкольной работы вместимостью 50 чел., фактически его посещает 219 чел.

Таблица 7 - Перечень внешкольных учреждений

Наименование учреждения

Адрес

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Вместимость учреждения (по проекту), чел.

Фактическая наполняемость учреждения, чел

Обслуживаемые населенные пункты

МДОУ «Центр внешкольной работы»

с.Казачинское, ул. Наумова, 29а

1979

50

50

Всего учатся 219

с. Казачинское

МДОУ «Детская школа искусств»

с.Казачинское, ул. Заполойская, 2

1989

19

Всего учатся 60

с. Казачинское

Таблица 8-Состояние сферы образования

Наименование

01.01.2019 г

кол-во образовательных учреждений

1

кол-во учащихся

404

кол-во детей дошкольного возраста

336

кол-во педагогических работников

36

Дошкольные образовательные учреждения

В поселении функционирует одно детское дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Тополек» в с. Казачинское на 200 мест.

Таблица 9 - Перечень дошкольных учреждений

Наименование учреждения

Адрес

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Вместимость учреждения (по проекту), чел.

Фактическая наполняемость учреждения, чел

Обслуживаемые населенные пункты

МДОУ Детский сад «Тополёк» (старый корпус)

с.Казачинское, ул. Октябрьская, 1

1936

50

53

с. Казачинское

МДОУ Детский сад «Тополёк» (новый

корпус)

с.Казачинское, ул. Рабочая, 25

2014

150

128

с. Казачинское

Система здравоохранения

Учреждения здравоохранения муниципального образования представлены учреждениями: Казачинская врачебная амбулатория ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», Наркологическое отделение ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ» и поликлиникой на 50 посещений в смену в с. Казачинское, а также станцией сокрой медицинской помощи в составе 2 спецавтомобилей.

В с. Казачинское работает два аптечных пункта – МУП «Аптека-45» и ИП Колмыкова Т.С.

Таблица 10 - Перечень медицинских учреждений

№ п/п

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Год ввода в экспл./ год реконструкции

Кол-во посещений в смену

Какие населённые пункты обслуживает

Амбулаторно-поликлинические учреждения

1

Казачинская врачебная амбулатория ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ»

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

с.Казачинское

с.Ермаки

д.Карнаухова

Больничные учреждения

1

Наркологическое отделение ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ»

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

Казачинско-Ленский район

2

Стационар дневного пребывания

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

с.Казачинское

с.Ермаки

д.Карнаухова

Таблица 11 - Аптечные учреждения

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Год  ввода

в экспл./ год реконструкции

Торговая площадь, м2

МУП «Аптека-45»

с.Казачинское, ул. Советская, 10

15

ИП Колмыкова Т.С.

с. Казачинское, ул. Советская, 21

2015

12

Учреждения культуры

Сфера культуры в муниципальном образовании, наряду с образованием и здравоохранением, является одной из важных составляющих социальной инфраструктуры. Ее состояние – один из ярких показателей качества жизни населения. Культурная жизнь в сельском поселении идет достаточно активно. В нее вовлечены дети, работающее население, а также пенсионеры.

Учреждения культуры и искусства сельского поселения представлены Районным домом культуры на 250 посадочных мест и центральной библиотекой в с. Казачинское на 37,8 тыс. ед. хранения.

Таблица 12 - Перечень учреждений культуры

Наименование учреждения

Адрес местонахождения

Год  ввода

в экспл./ год реконструкции

Фактическая мощность объекта (мест, томов, экспонатов т.д.)

Какие населённые пункты обслуживает

МКУ «Центр культурного и библиотечного обслуживания»

с.Казачинское, ул. Ленина, 8

1979/2019

250 мест

с. Казачинское

Библиотека – это центр общения и досуга населения. Для читателей и жителей сельского поселения здесь проводятся литературно-музыкальные и тематические вечера, вечера – встречи, презентации книг.

Учреждения физической культуры и спорта

В границах Казачинского муниципального образования отсутствуют общедоступные физкультурно-спортивные сооружения (спортивные залы, стадионы, плавательные бассейны, помещения для физкультурно-оздоровительных мероприятий).

Таблица 13 - Перечень учреждений и сооружений спорта

Наименование учреждения

Адрес

Год  ввода

в экспл./ год реконструкции

Мощность объекта

Плоскостные сооружения, га

Спортивная площадка (волейбольная)

с. Казачинское, ул. Подымахина, 6

2019

4000 кв.м.

Футбольное поле, га

Футбольное поле

с. Казачинское, ул. Подымахина, 6

2019

4000 кв.м.

6.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры поселения, сложившийся уровень обеспеченности населения услугами в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры

На расчетный срок муниципальное образование Казачинское сельское поселение должно иметь полный состав культурно-бытовых учреждений повседневного и частично периодического пользования.

             

Техническое состояние зданий социально-культурной сферы и сферы обслуживания.

№

Наименование объекта

Год ввода в экспл. Реконструкция.

Нормативная емкость

Техническое состояние

Адрес

2

МОУ «Казачинская СОШ»

с.Казачинское, ул. Октябрьская, 20

1951/1972

350

Удовл.

3

МДОУ «Центр внешкольной работы»

с.Казачинское, ул. Наумова, 29а

1979

50

Удовл.

4

МДОУ «Детская школа искусств»

с.Казачинское, ул. Заполойская, 2

1989

Удовл.

5

МДОУ Детский сад «Тополёк» (старый корпус)

с.Казачинское, ул. Октябрьская, 1

1936

50

Удовл.

6

МДОУ Детский сад «Тополёк» (новый  корпус)

с.Казачинское, ул. Рабочая, 25

2014

150

Удовл.

7

Казачинская врачебная амбулатория ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ»

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

Удовл.

8

Наркологическое отделение ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ»

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

7 тыс. ед. хранения

Удовл.

9

Стационар дневного пребывания

с.Казачинское, ул. Советская, 83

1991

5 тыс. ед. хранения

Удовл.

10

МКУ «Центр культурного и библиотечного обслуживания»

с.Казачинское, ул. Ленина, 8

1979/2019

250 мест

Удовл.

11

Спортивная площадка (волейбольная)

с.Казачинское, ул. Подымахина, 6

2019

4000 кв.м.

Удовл.

12

Футбольное поле

с.Казачинское, ул. Подымахина, 6

2019

4000 кв.м.

Удовл.

Анализ количественных и качественных характеристик действующих объектов социальной инфраструктуры сельского поселения позволяет сделать выводы о том, что существующие общественные учреждения представлены на территории муниципального образования в недостаточном объеме, что отрицательно  влияет на развитие демографической обстановки в целом.

6.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта, и культуры с учетом объема планируемого жилищного строительства в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры

Из статистических данных видно, что по муниципальному образованию наблюдается снижение численности населения. Приоритетным направлением демографической политики в настоящее время становится снижение преждевременной смертности населения, особенно младенческой смертности и смертности в трудоспособном возрасте, создание предпосылок для дальнейшей стабилизации рождаемости, а также система мер по поддержке института семьи. В связи с этим программой предполагается в перспективе 2030 года стабилизация роста населения за счет повышения рождаемости, сокращения смертности, увеличения продолжительности жизни населения и регулирования миграционного процесса. По данным по состоянию на 2020 год определим существующую и перспективную потребности в объектах социальной инфраструктуры.

Программой предусматривается единая система обслуживания населения.

Развитие в области образования.

Цель – Достижение уровня качества образования, соответствующего современному социальному запросу и тенденциям социально-экономического развития страны.

Задачи:

˗ Обновление содержания базового уровня образования, организация профильного обучения;

˗ Совершенствование текущего и перспективного планирования и мониторинга образовательной деятельности школы;

˗ Внедрение новых форм организации образовательного процесса и аттестации обучающихся;

˗ Формирование единого образовательного и воспитательного пространства школы;

˗ Развитие теоретико-методологической и практической профессиональной компетентности преподавателей;

˗ Освоение информационно-коммуникативных технологий и создание информационной образовательной среды;

˗ Расширение участия общественности в управлении школой.

Развитие в области здравоохранения.

Цель – повышение качества и доступности оказываемой населению муниципального образования Казачинское муниципальное образование гарантированной медицинской помощи, а также улучшение медико-демографической ситуации как среди жителей дошкольного и школьного возраста, так и взрослого населения.

Задачи:              

˗ Повышение качества и доступности медицинской помощи населению;

˗ Обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи;

˗ Обеспечение и усовершенствование лекарственного обеспечения населения;

˗ Формирование здорового образа жизни у населения.

Объекты культуры и досуга.

Цель – формирование ориентации личности и социальных групп на ценности, обеспечивающие успешное развитие общества.

Задачи:             

˗ Формирование и поддержка творческих коллективов, создание условий для его развития и участия граждан в культурной жизни;

˗ Формирование и развитие социально активной личности на территории муниципального образования Казачинское муниципальное образование;

˗ Создание информационного обеспечения для проводимых культурных мероприятий.

Существующие учреждения культуры с библиотеками, в полной мере покрывают потребности населения, поэтому увеличения вместимости на перспективу не требуют.

Развитие в области физической культуры и массового спорта.

Цель – формирование населения, ориентированного на ведение здорового образа жизни, заинтересованного и мотивированного занимать высокие позиции в соревнованиях по различным видам спорта. Организация досуга подростков и молодежи.

Задачи:

˗ Создание системы информационной поддержки молодежного движения;

˗ Развитие художественного творчества молодежи;

˗ Содействие в организации занятости подростков и трудоустройстве молодежи;

˗ Снижении правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

˗ Развитие физической культуры и спорта;

˗ Создание системы межрайонного и межобластного сотрудничества.

                Учреждения физической культуры и спорта общего пользования в муниципальном образовании Казачинское муниципальное образование отсутствуют. У населения есть возможность для занятий на футбольном поле, на спортивных площадках.

6.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития социальной инфраструктуры сельского поселения

По состоянию на 2020 год, на территории муниципального образования сельского поселения действуют следующие нормативно правовые документы:

˗ Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области;

˗ Правила землепользования и застройки муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области;

˗ Генеральный план муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.

Данные документы требуют актуализации. Мероприятия в области развития социальной инфраструктуры соответствуют действующему Генеральному плану муниципального образования «Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области.             

Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения

Основной целью Программы является создание условий для устойчивого и сбалансированного экономического развития муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

Исходя из существующего положения и перспективных тенденций муниципального образования данной программой был предложен перечень следующих мероприятий:

Таблица 7.1-1. Перечень предлагаемых мероприятий

Мероприятие

Планируемый год реализации

Строительство ФОК (район)

с. Казачинское

2020

Приобретение и установка зимней горки

2021

Обустройство спортивной детской игровой площадки

2021

Благоустройство Центрального парка отдыха

2021

Строительство новой школы (район)

с. Казачинское, ул. Лесная

2022

Восстановление памятников

с.Казачинское, с.Ермаки

2023

Обустройство спортивной площадки - каток

2024

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельского поселения

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

Специфика финансирования объектов социальной инфраструктуры заключается в ориентации отрасли, осуществляющие свою деятельность за счет централизованных, территориальных и коллективных общественных фондов потребления. Эти отрасли полностью или частично ориентированы на бюджетные средства.

Самофинансирование социального обслуживания населения в последнее время приобрело широкие масштабы и позволяет сделать вывод, что спрос на социально-бытовое обслуживание не удовлетворен. Это вызвано сокращением размеров бесплатного и льготного обслуживания населения предприятиями и учреждениями бюджетной сферы при одновременном снижении расходов государства на содержание объектов социальной инфраструктуры.

Формой использования финансовых ресурсов бюджета учреждениями и организациями социальной сферы, находящимися на хозрасчете и имеющими самостоятельные доходы, является предоставление им бюджетных субсидий для возмещения ими недостающих доходов для сведения баланса доходов и расходов. Такая потребность в государственных субсидиях обычно бывает вызвана либо стремлением сохранить спрос на социальные услуги, либо централизованной политикой ценообразования на платные социально-культурные услуги (кино, театры, концертная деятельность).

Традиционно система финансирования социальной инфраструктуры подразделялась на два канала: отраслевой и территориальный. Развитие и функционирование отраслей социальной инфраструктуры зависят от того, насколько ее отрасли способны обеспечить себя финансовыми ресурсами на текущие цели. Отраслевой принцип функционирования имеет недостатки - не комплексное использование ведомственных объектов социальной инфраструктуры ведет к распылению финансовых средств. Подчинение объектов социальной инфраструктуры различным ведомствам затрудняет координацию в решении социальных проблем муниципального образования. Территориальный канал финансирования представлен окружным и местным бюджетом, который является основным источником финансирования социальной инфраструктуры муниципального образования.

Исследование проблемы финансирования социальной инфраструктуры, анализ современного уровня развития ее подразделений показывают необходимость поиска научно-обоснованных путей ее дальнейшего интенсивного развития и неординарных форм финансирования.

На сегодняшний день бюджет не способен взять на себя полностью расходы на содержание социальной сферы. С другой стороны, государство обязано защищать интересы населения (особенно его малоимущих слоев) и обеспечивать ему получение социальных услуг, а потому полностью перейти на самофинансирование объекты социальной инфраструктуры не могут. Поэтому целесообразным представляется сосуществование нескольких форм финансирования, как государственных, так и частных фондов и на федеральном уровне, и на территориальном. Важная роль в решении этой проблемы должна быть отведена предприятиям, которые тоже могли бы взять на себя часть расходов на содержание объектов социальной инфраструктуры.

В современных условиях на содержание и развитие государственных и муниципальных объектов социальной сферы финансовые ресурсы направляются из нескольких источников: бюджета, внебюджетных фондов, средств предприятий, населения.

Одним из источников финансирования социальной сферы являются средства ведомств. В ведении предприятий находилась значительная часть объектов, оказывающих социально-культурные и жилищно-коммунальные услуги. Средства, получаемые объектами социальной сферы от населения за оказанные ему услуги, пока занимают небольшой удельный вес. Это обусловлено, во-первых тем, что в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством предоставление многих социальных услуг бесплатно, во-вторых развитие платных услуг ограничено низкой платежеспособностью подавляющей массы населения. В этих условиях основным источником финансирования социальной сферы стали средства, мобилизуемые и распределяемые через бюджетную систему, и внебюджетных фондов.

Средства бюджета и внебюджетных фондов, направляемые в социальную сферу, образуют общественные фонды потребления, главным назначением которых является социальное развитие общества и социальная защищенность населения, предоставление ему социальных услуг. Средства общественных фондов потребления позволяют предоставлять населению бесплатные или на льготных условиях услуги учреждений просвещения, здравоохранения, социального обеспечения и в значительной мере услуг предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Передача большинства социальных функций с государственного на региональный и местный уровни сопровождалась резким уменьшением федеральных средств, выделяемых на социальные цели и ослаблением контроля со стороны государства, как за выполнением федеральных законов и постановлений, касающихся социального развития, так и за использованием федеральных средств. При этом средства местного бюджета в силу слабой налогооблагаемой базы оказались весьма ограниченными.

Следствием этого является факт неудовлетворительного технического состояния учреждений социально-культурной и коммунально-бытовой сферы. Отсутствие средств не позволяет провести реконструкцию и ремонт многих существующих учреждений, а также вести широкомасштабное строительство.

При составлении плана инвестиционной деятельности по строительству социальных объектов необходимо ориентироваться на:

˗ структурные изменения, происходящие в отраслях социальной сферы, включая ликвидацию избыточных площадей учреждений этой сферы;

˗ прогнозируемые объемы гарантированных социальных услуг, рассчитанные на основе нормативов потребности населения в этих услугах, с учетом полной профильной загрузки учреждений;

˗ расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих учреждений, работающих с перегрузкой;

˗ замену ветхого и аварийного фонда, а также помещений, не отвечающих санитарно-эксплуатационным нормам, в случае невозможности осуществления капитального ремонта этого фонда и необходимости его ликвидации.

Таким образом, при разработке модельного комплекса необходимо обязательно учитывать различные источники финансирования социальной инфраструктуры, в том числе финансирование из бюджетов различных уровней и внебюджетных источников финансирования.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Ориентировочная стоимость строительства зданий и сооружений определена по проектам объектов-аналогов, Каталогам проектов повторного применения для строительства объектов социальной и инженерной инфраструктур, Укрупненным нормативам цены строительства для применения в 2012 году, изданным Министерством регионального развития РФ, по существующим сборникам ФЕР в ценах и нормах 2001 года, а также с использованием сборников УПВС в ценах и нормах 1969 года. Стоимость работ пересчитана в цены 2016 года с коэффициентами согласно:

˗ Постановлению № 94 от 11.05.1983г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

˗ Письму № 14-Д от 06.09.1990г. Государственного комитета СССР по делам строительства;

˗ Письму № 15-149/6 от 24.09.1990г. Государственного комитета РСФСР по делам строительства;

˗ Письму № 2836-ИП/12/ГС от 03.12.2012г. Министерства регионального развития Российской Федерации;

˗ Письму № 21790-АК/Д03 от 05.10.2011г. Министерства регионального развития Российской Федерации.

Определение стоимости на разных этапах проектирования должно осуществляться различными методиками. На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная (расчетная) стоимость строительства. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. При разработке рабочей документации на объекты капитального строительства необходимо уточнение стоимости путем составления проектно-сметной документации. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

Результаты расчетов приведены в таблице 8-1.             

Таблица 8-1. Объем средств на реализацию программы

Мероприятие

Источник финансирования

Образование

Реконструкция зданий образовательных учреждений, обеспечение учреждений оборудованием  

12000

Бюджет

Культура и спорт

Участие в зональных фестивалях, конкурсах

500

Бюджет

Участие в семинарах, курсах повышения квалификации

500

Бюджет

Строительство зданий учреждений культуры и спорта

20000

Спорт и физическая культура

Проведение спартакиад, спортивных мероприятиях

500

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

Организация и участие в областных и районных спортивных мероприятиях

500

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

Социальная защита населения

Организация семейных бригад  с привлечением ребят, нуждающихся материально

300

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

Оказание материальной помощи малообеспеченным семьям, имеющим детей-инвалидов

5000

Бюджет МР

Оздоровление детей в санаториях

1500

Бюджет МР

Развитие духовно-нравственной сферы проблемных детей

300

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

Молодежная политика

Интеллектуальное и физическое развитие молодежи, поддержка талантливой молодежи

500

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

Поддержка детей и молодежной организации  на проведение мероприятий, участие в районных, областных мероприятиях

500

Бюджет МО "Казачинское муниципальное образование"

*ПСД – проектно-сметная документация             

Общая потребность в капитальных вложениях по муниципальному образованию Казачинское муниципальное образование определяется после составления проектно-сметной документации.

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Целевые индикаторы программы и оценка эффективности реализации программы

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития системы социальной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование на 2020-2030 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся улучшением условий жилья, сфер обслуживания. Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития МО «Казачинское муниципальное образование». Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры) для всех категорий жителей.

Основными целевыми индикаторами реализации мероприятий программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения являются:

˗ рост ожидаемой продолжительности жизни населения муниципального образования;

˗ увеличение показателя рождаемости;

˗ сокращение уровня безработицы;

˗ увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями;

˗ увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями;

˗ увеличение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей программы комплексного развития социальной инфраструктуры МО Казачинское муниципальное образование на расчетный срок. Достижение целевых индикаторов в результате реализации программы комплексного развития характеризует будущую модель социальной инфраструктуры поселения.

Целевые индикаторы и показатели программы представлены в таблице 9-1.

Целевые индикаторы и показатели Программы

№ п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Показатели по годам

2019

2020

2021

2022

2023

2024-2030

1

Ожидаемая продолжительность жизни

Лет

65

65

66

67

68

69

2

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных дошкольным образованием

%

100

100

100

100

100

100

3

Доля детей, охваченных школьным образованием;

%

100

100

100

100

100

100

4

Уровень обеспеченности населения объектами здравоохранения;

%

100

100

100

100

100

100

5

Уровень обеспеченности населения объектами физической культуры и спорта;

%

50

50

50

80

80

100

6

Уровень безработицы официально зарегистрированных безработных

%

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

0,01

7

Увеличение доли населения обеспеченной объектами культуры в соответствии с нормативными значениями

%

100

100

100

100

100

100

8

Увеличение доли населения обеспеченной спортивными объектами в соответствии с нормативными значениями

%

50

50

50

50

50

100

                           

10. Организация управления реализацией Программы

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее реализации возлагаются на Администрацию муниципального образования «Казачинское муниципальное образование».

Администрация МО «Казачинское муниципальное образование» несет ответственность за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджетов всех уровней и иных средств, составляет и в установленном порядке представляет бюджетную заявку на выделение ассигнований для финансирования Программы на очередной финансовый год, готовит аналитические доклады и информационные справки о ходе ее реализации.

Администрация МО «Казачинское муниципальное образование» организует информационно-разъяснительную работу среди населения через средства массовой информации.

Исполнители Программы ежеквартально не позднее 15 числа месяца следующего за отчетным кварталом представляют информацию о ходе исполнения Программы в Администрацию МО «Казачинско-Ленский район».

Муниципальный заказчик совместно с исполнителями анализирует и корректирует ход выполнения мероприятий Программы, ежегодно до 1 марта представляет отчет об исполнении и оценке эффективности реализации мероприятий Программы за истекший отчетный год, вносит предложения по совершенствованию реализации Программы.

В целях оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития поселения в рамках выделенных приоритетов проводится ежегодный мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития поселения.

Заключение

Программные мероприятия направлены на реструктуризацию экономики сельского поселения за счет совершенствования организационно-правовых форм хозяйствования и отраслевой структуры экономики, эффективного использования местных материальных, трудовых и финансовых ресурсов, а также расширения рыночного механизма, стабилизации производства.

Сельскохозяйственное производство должно получить устойчивое развитие за счет увеличения поголовья и продуктивности поголовья животных. Для укрепления кормовой базы животноводства предстоит проведение агротехнических и лугомелиоративных работ, расширить посевы кормовых культур.

Демографическая ситуация сельского поселения сравнительно благоприятна как настоящее время, так и в перспективе. При естественном приросте населения эффективном использовании трудовых ресурсов в районе не может быть полностью решена проблема занятости и избыток рабочей силы целесообразно направить в промышленные районы страны. Должна быть усилена работа по подготовке кадров для промышленности, строительства и транспорта.

Необходимо принимать меры по росту интеллектуального потенциала населения района по направлениям:

обеспечение непрерывного обучения, начиная с детского сада и заканчивая вузовской подготовкой специалистов;

улучшение профессиональной ориентации молодежи, воспитание молодого поколения в духовной культуре и трудовых традициях;

расширение подготовки кадров для науки, культуры, промышленности, строительства, транспорта по новым профессиям в условиях рыночной экономики;

Программа должна обеспечить:

рациональное использование земельных, лесных ресурсов;

активизация трудовой предпринимательской деятельности населения;

улучшение социальной защиты и пенсионного обеспечения;

развитие рынка товаров и услуг.

Конечным результатом реализации программных мероприятий должно стать достижение стабильного состояния развития сельского поселения, создание условий формирования и функционирования эффективно действующих хозяйствующих субъектов, создание новых рабочих мест, увеличение производственного, ресурсного потенциала сельского поселения, повышение образовательного и культурного уровня, а также укрепление благосостояния населения.

Механизм реализации программы

Оценку эффективности реализации мероприятий программы производить в соответствии с нормативными документами и постановлениями администрации Казачинского муниципального образования и района.

 Разработка плана мероприятий по улучшению демографической ситуации на территории МО «Казачинское муниципальное образование»;

 Разработка плана мероприятий по закреплению молодых специалистов и экономически активного населения;

 Обеспечение занятости населения за счет создания новых рабочих мест в перспективных отраслях экономики;

 Разработка мероприятий по улучшению жилищной обеспеченности населения МО «Казачинское муниципальное образование»;

 Проведение семинаров, совещаний, круглых столов, направленных на формирование активной жизненной позиции населения МО «Казачинское муниципальное образование»;

 Мониторинг численности граждан с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, социально незащищенной категории населения;

 Формирование здорового образа жизни населения МО «Казачинское муниципальное образование», развитие массовой физической культуры и спорта среди детей, подростков и взрослого населения;

 Создание условий для дальнейшего развития на территории МО «Казачинское муниципальное образование» системы дошкольного и среднего образования;

 Обеспечение мер социальной поддержки слабозащищенных слоев населения;

 Социальное обследование, учет и анализ социальных карт семей;

 Развитие общественного молодежного движения;

Реализация Программы предусматривает взаимодействие федеральных, государственных органов исполнительной власти – исполнителей и соисполнителей программных мероприятий, участие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления.

Основной механизм реализации Программы характеризуется как механизм ограниченного бюджетного финансирования, распространяющегося в первую очередь на экологические, социальные проекты и объекты жизнеобеспечения не привлекательные для частных инвесторов.

Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального, государственного, районного областного, местного бюджетов являются бюджетная заявка государственных заказчиков координаторов Программы, ежегодные соглашения, предусматривающие взаимные обязательства о финансировании программных мероприятий за счет долевого участия бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Организации, выполняющие работы по государственным контрактам, привлекаются к реализации Программы на конкурсной основе в соответствии с законодательством "О конкурсах на размещение заказов на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд".

Нормативное обеспечение

Программа реализуется на всей территории муниципального образования Казачинское муниципальное образование. Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация муниципального образования Казачинское муниципальное образование.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования.

Выполнение оперативных функций по реализации Программы возлагается на специалистов администрации муниципального образования муниципальные учреждения поселения.

Для оценки эффективности реализации Программы Администрацией муниципального образования проводится ежегодный мониторинг.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекшие значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренных Программой.

В целях повышения результативности мероприятий Программы требуется разработка ряда муниципальных нормативных правовых документов, в том числе:

˗ система критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций социального комплекса - муниципальный правовой акт должен содержать перечень критериев, используемых при определении доступности товаров и услуг и их значения;

˗ порядок утверждения технических заданий по разработке инвестиционных программ по развитию систем социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен определять порядок взаимодействия заинтересованных органов местного самоуправления между собой, а также с организациями социального комплекса по вопросам технических заданий по разработке инвестиционных программ. Представляется, что технические задания должны включать основные требования к разработке, содержанию и реализации инвестиционной программы целевой организации;

˗ технические задания по разработке инвестиционных программ организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

˗ инвестиционные программы организаций социального комплекса по развитию систем социальной инфраструктуры;

˗ порядок запроса информации у организаций социальной инфраструктуры - муниципальный правовой акт должен устанавливать закрытый перечень информации, которую могут запрашивать уполномоченные на то должностные лица Администрации муниципального образования, а также требования к срокам и качеству информации, предоставляемой организацией.

Инвестиционная программа утверждается в соответствии с законодательством с учетом соответствия мероприятий и сроков инвестиционной программы. При этом уточняются необходимые объемы финансирования, и приводится обоснование по источникам финансирования: собственные средства, привлеченные средства, средства внебюджетных источников, прочие источники.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

˗ Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

˗ Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается представительным органом муниципального образования по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы муниципального образования.