ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАЗАЧИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАС...



ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

16.06.2020г. №9-п

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКИЙ РАЙОН

КАЗАЧИНСКОЕ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области

на 2020 – 2030 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Казачинского муниципального образования, Администрация Казачинского сельского поселения

постановляет:

              1. Утвердить программу «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования Казачинское муниципальное образование Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области на 2020 – 2030 годы» согласно приложению.

          2. Опубликовать настоящее постановление в «Вестнике Казачинского муниципального образования»,  разместить на сайте администрации Казачинского сельского поселения. 

          3.  Контроль исполнения постановления оставляю за собой.

Глава Казачинского

сельского поселения                                                                  И.Н. Потапов

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

КАЗАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО РАЙОНА

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

на 2020 – 2030 годы

2020 год

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Иркутской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования Казачинское сельское поселение в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

1.2 Социально-экономическая характеристика Казачинского сельского поселения, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

1.3.1. Автомобильный транспорт

1.3.2. Водный транспорт

1.3.3. Воздушный транспорт

1.3.4. Железнодорожный транспорт

1.4. Характеристика сети дорог Казачинского сельского поселения, параметры дорожного движения.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Казачинском сельском поселении. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЗАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития

2.2. Прогноз транспортного спроса Казачинского сельского поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

2.4. Прогноз развития дорожной сети

2.5. Прогноз уровня автомобилизации

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

3. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Казачинского сельского поселения

5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОТРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

5.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

6 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЗАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Одним из основополагающих условий развития городского округа является комплексное развитие транспортной инфраструктуры. Этапом, предшествующим разработке основных мероприятий Программы, является проведение анализа и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования.

Анализ и оценка социально-экономического и территориального развития муниципального образования, а также прогноз его развития проводится по следующим направлениям:

- демографическое развитие;

- перспективное строительство;

- состояние транспортной инфраструктуры.

Программа направлена на обеспечение надежного и устойчивого обслуживания потребителей услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры.

Основными целями программы являются:

- Обеспечение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность (далее субъекты экономической деятельности) на территории муниципального образования;

- Обеспечение доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью в муниципальном образовании;

- обеспечение условий для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам
хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Бюджетные средства, направляемые на реализацию программы, должны быть предназначены для реализации проектов модернизации объектов транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, связанных с ремонтом, реконструкцией существующих объектов, а также со строительством новых объектов. Таким образом, Программа является прогнозно-плановым документом, во-первых, формулирующим и увязывающим по срокам, финансовым, трудовым, материальным и прочим ресурсам реализацию стратегических приоритетов в сфере развития транспортной инфраструктуры муниципального образования, во-вторых, формирующим плановую основу взаимодействия членов местного сообщества, обеспечивающего и реализацию стратегических приоритетов, и текущее сбалансированное функционирование экономического и социального секторов муниципального образования.

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области на 2020-2030 годы.

Основание для разработки программы

- Градостроительный кодекс РФ;

- Федеральные законы №289-ФЗ от 1 апреля 2013 г., №340-ФЗ от 3 августа 2018 г. «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Генеральный план Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»

Заказчик (полное и сокращенное наименование)

Администрация Казачинского сельского поселения Казачинско-Ленского района Иркутской области (далее – Заказчик)

666511, Казачинско-Ленский район, с. Казачинское, ул. Лесная, д.5.

контактное лицо – Антипин Иван Павлович,

тел. 8 (39562)21286, e-mail: admksp@mail.ru

Исполнитель

Индивидуальный предприниматель Крылов Иван Васильевич (далее – Исполнитель)

160024, Вологодская область, г. Вологда, ул. Фрязиновская 33-13

тел: 8 8172 503 532

Цели и задачи программы

Целями работ являются обеспечение:

 безопасности, качества и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности на территории поселения;

 доступности объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

 развития транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов;

 развития транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

 условий для управления транспортным спросом;

 создания приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

 создания приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

 условий для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

 эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Задачи работ:

 подготовка проекта программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения;

 нормативное правовое и организационное обеспечение подготовки и утверждения проекта программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы

Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры включают технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития транспортной инфраструктуры, в том числе показатели безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности:

- Количество муниципальных маршрутов наземным транспортом

- Число оборудованных остановочных площадок

- Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

- Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

- Обеспеченность парковочным пространством

- Протяженность улично-дорожной сети

- Количество зарегистрированных ТС

- Уровень автомобилизации населения

- Кол-во дорожно-транспортных происшествий

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение следующих мероприятий:

1. Мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, а также других объектов транспортной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит выполнять работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с нормативными требованиями.

2. Мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

3. Мероприятия по реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых уровень загрузки соответствует нормативному.

4. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования.

Реализация мероприятий позволит повысить уровень качества и безопасности транспортного обслуживания населения.

5. Мероприятия по совершенствованию пешеходной инфраструктуры.

Реализация мероприятий позволит повысить качество пешеходного передвижения населения.

Срок и этапы реализации программы

Мероприятия Программы охватывают период 2020 – 2030 годы. Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные Программой, рассчитаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.

Этапы реализации программы:

I этап: 2020-2024 г.г;

II этап: 2025-2030 г.г.

Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования Программы составляет в 2020-2030 годах – 465291,8 тысяч рублей за счет бюджетных средств разных уровней и привлечения внебюджетных источников.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2020 – 2030 годах, могут быть уточнены при формировании проектов бюджета.

1 ХАРАКТЕРИСТИКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Анализ положения Иркутской области в структуре пространственной организации Российской Федерации, анализ положения муниципального образования Казачинское сельское поселение в структуре пространственной организации субъектов Российской Федерации

Иркутская область - субъект Российской Федерации в юго-восточной части Сибирского федерального округа.

Граничит на западе с Красноярским краем, на северо-востоке с Якутией, на востоке с Забайкальским краем, на востоке и юге с Бурятией, на юго-западе с Тувой.

Административный центр области - г. Иркутск.

В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Иркутской области всего образовано 446 муниципальных образований:

 10 городских округов;

 32 муниципальных района, включающих:

63 городских поселения,

361 сельских поселения.

Казачинское сельское поселение — муниципальное образование, находящееся в центральной части Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области. Казачинско-Ленский район, в свою очередь, находится на востоке области, в 490 км от административного центра области – г. Иркутска.

Казачинское сельское поселение граничит:

− на западе и юге – с Ключевским сельским поселением;

− на востоке и севере – с межселенными территориями Казачинско-Ленского муниципального района

Центром поселения является село Казачинское.

Визуально границы сельского поселения представлены на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 Карта-схема границ Казачинского сельского поселения

Краткая характеристика муниципального образования Казачинское сельское поселение

Казачинское муниципальное образование со статусом сельского поселения входит в состав Казачинско-Ленского районного муниципального образования Иркутской области в соответствии с законом Иркутской области от 16 декабря 2004 г. № 90-оз «О статусе и границах муниципальных образований Казачинско-Ленского района Иркутской области». В Казачинское сельское поселение входят: село Казачинское, село Ермаки, село Осиново, деревни Карнаухова, Коротково, Поперечная; все они относятся к сельским населенным пунктам. На территории поселения находятся упраздненные населенные пункты: Испиритиха, Паузок, Березовка, Конец Луг, которые Законом Иркутской области от 12 мая 2017 года № 26-ОЗ были присоединены к с. Казачинское в качестве микрорайонов. Административным центром муниципального образования является село Казачинское со статусом сельского населенного пункта. Оно также является административным центром Казачинско-Ленского муниципального района.

Казачинское сельское поселение расположено в таежной зоне, в пониженной приленской части Предбайкальской впадины, расчлененной речной долиной р. Киренга и ограниченной на востоке горными цепями Байкальского и Акитканского хребтов, и Лено-Ангарским плато на западе, в долине р. Киренги, ее притоков и на прилегающих территориях. Рельеф территории представлен типично выраженными, нередко плоскими междуречьями, которые сочетаются с речными долинами, высоты составляют 200-300 м над уровнем моря. Сравнительно ровные, благоприятные для застройки участки в долине р. Киренги соседствуют со склонами значительной крутизны, не благоприятными для размещения застройки.

Наличие автомобильной сети, возможности авиасообщений, свободной территории под новое жилищно-гражданское строительство, создает благоприятные предпосылки для социально-экономического развития муниципального образования. Сдерживающим фактором развития является удаленность муниципального образования от важнейших экономических центров страны и области (расстояние до областного центра - г. Иркутска составляет по железной дороге до ст. Киренга – 1 560 км, воздушным транспортом – 570 км), суровые климатические условия, приравненные к районам Крайнего Севера, а также низкий уровень освоенности территории.

Климат

Климат рассматриваемой территории резко континентальный с холодной продолжительной зимой и коротким относительно жарким летом.

Среднемноголетняя годовая температура воздуха отрицательная и составляет минус 4,0℃. Период с отрицательными средними месячными температурами воздуха на исследуемой территории продолжается с октября по апрель. Устойчивые морозы наступают уже во второй декаде октября. Наиболее низких значений температура воздуха достигает в январе, его средняя месячная температура воздуха составляет минус 27,8℃ . Абсолютный минимум температуры воздуха (минус 55 Co) зафиксирован в январе. Столь низкие температуры воздуха обусловлены сильным выхолаживанием приземного слоя воздуха в условиях преобладания антициклонической погоды.

Средняя дата перехода температуры воздуха через 0 Co в сторону лета приходится на 23 апреля, в сторону зимы – 10 октября. Весна наступает в начале мая. Лето обычно начинается в середине июня.

Самым жарким месяцем на территории является июль со средней месячной температурой плюс 17,4 Cо. К июлю приурочен и абсолютный максимум температуры воздуха – плюс 35,0 Cо. Тем не менее, даже июль не гарантирован от понижения температуры воздуха до отрицательных значений.

Осень наступает в районе изысканий в первых числах сентября. Наиболее интенсивное понижение температуры воздуха наблюдается в октябре – ноябре; в этот период перепад средних месячных температур воздуха составляет в среднем 13 Cо и является наибольшим годовым.

На рассматриваемой территории осадки в течение всего года определяются циклонической деятельностью и связаны с атмосферными фронтами.

В течение года осадки выпадают неравномерно. В годовом ходе осадков минимум наблюдается с февраля по апрель (9 – 13 мм). Основное количество атмосферных осадков выпадает в теплый период. Самым дождливым месяцем является август (около 80 мм).

Суточный максимум осадков составляет 55 мм.

Осадки носят как обложной, так и ливневой характер. Отмечаются грозы, град.

Устойчивый снежный покров образуется примерно через 10 дней после первого выпавшего снега. Наиболее интенсивный рост снежного покрова происходит с момента появления снега до конца декабря. В январе – феврале за счет, как уплотнения снежного покрова, так и незначительного количества выпадающих в этот период осадков, высота снега существенно не увеличивается. Максимальной величины снежный покров достигает в последней декаде февраля – второй декаде марта. Средняя из наибольших высота снега для открытого ветру места составляет 44 см; в отдельные годы эта величина может достигать 66 см.

Разрушение устойчивого снежного покрова в районе изысканий происходит в среднем в начале второй декады апреля, а в начале мая, как правило, отмечается полный сход снега. На большей части территории снежный покров наблюдается около 189 дней.

Средняя годовая скорость ветра по м/ст Казачинское составляет 1,6 м/с. В зимний период при антициклоническом характере погоды над рассматриваемым районом наблюдается относительно большая повторяемость штилей. Так, повторяемость штилей в среднем за холодный период составляет 59 %.

В результате оживления циклонической деятельности весной средние месячные скорости ветра заметно возрастают и достигают наибольших в году значений. Летом средние скорости ветра на территории вновь уменьшаются, обнаруживая некоторое возрастание осенью. Таким образом, в годовом ходе максимальная скорость ветра наблюдается в мае (2,4 м/с), а минимальная в феврале (1,0 м/с).

1.1.

1.2 Социально-экономическая характеристика Казачинского сельского поселения, характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Анализ экономической ситуации

Промышленность занимает ведущее место в хозяйственном комплексе сельского поселения. Главной отраслью промышленности является лесной комплекс, в настоящее время включающий в себя предприятия по лесозаготовке и деревообработке.

Пищевая промышленность сельского поселения ориентирована на обслуживание потребностей населения муниципального образования.

По состоянию на 1 октября 2019 года на территории Казачинского муниципального образования ведут сельскохозяйственную деятельность:

– с. Казачинское -  1 крестьянское (фермерское) хозяйство и 1197 лично подсобных хозяйств;

– с. Ермаки – 2 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основной отраслью сельского хозяйства для них является животноводство, а именно молочное и мясное скотоводство, содержание лошадей.

В с. Казачинское размещаются учреждения внепоселенного значения, на которые приходится большая часть градообразующих кадров – администрация МО «Казачинско-Ленский район»; отделение по Казачинско-Ленскому району Управления Федерального Казначейства по Иркутской области; Отдел управления ЗАГС по Казачинско-Ленскому району; районный Отдел образования; ОГБУЗ «Казачинско-Ленская РБ», ОГУ Центр занятости населения Казачинско-Ленского района и др. Функциональный профиль Казачинского сельского поселения можно определить как организационно-хозяйственный.

Демографическая ситуация и анализ численности населения

Согласно динамике численности населения (таблица 1.1), население муниципального образования постепенно уменьшается.

Таблица 1.1.

Численность населения Казачинского сельского поселения

Населенный пункт

Ед. изм.

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Село Казачинское

чел.

2769

2736

2684

2677

2685

2628

2675

Характеристика градостроительной деятельности, включая деятельность в сфере транспорта

Село Казачинское является центром Казачинско-Ленской системы расселения и административно подчиняется непосредственно областному центру – г. Иркутску. В качестве центра муниципального образования «Казачинско-Ленский район» с. Казачинское осуществляет в основном функции административного управления. Функции центра социального и культурно-бытового обслуживания населения в значительной мере выполняет р. п. Магистральный, где размещается большинство объектов сферы услуг районного значения.

В качестве центра сельского поселения с. Казачинское осуществляет функции административного управления и культурно-бытового обслуживания в отношении подчиненных населенных пунктов. Связь между населенными пунктами осуществляется автомобильным транспортом.

В сельском поселении достаточно общеобразовательных школ, внешкольных учреждений, спецавтомобилей станции скорой медицинской помощи, аптек, библиотек, предприятий общепита, отделений связи и банков.

Близка к нормативному уровню обеспеченность поликлиниками, учреждениями культуры и предприятиями торговли. По другим видам объектов культурно-бытового обслуживания (детские сады, стационары, предприятия непосредственного бытового обслуживания) уровень обеспеченности существенно ниже нормативного.

В поселении отсутствуют молочные кухни, физкультурно-спортивные сооружения (спортивные залы, бассейны), объекты коммунального хозяйства (прачечные и химчистки самообслуживания, гостиницы, бани). По территории поселения предприятия и учреждения обслуживания размещены неравномерно, практически все они сосредоточены в административном центре поселения – с. Казачинское, что в целом соответствует размещению населения, где проживает 90,6% населения муниципального образования.

Жилая застройка населенных пунктов Казачинского сельского поселения представлена 1-2-этажными некапитальными (деревянными и прочими) индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками. Капитальный жилищный фонд на территории поселения отсутствует.

Жилищный фонд территории находится в удовлетворительном техническом состоянии. Ветхий и аварийный фонд поселения составляет около 25% всего жилищного фонда. Данный жилищный фонд не подлежит капитальному ремонту и определен к сносу.

Средняя обеспеченность одного постоянного жителя поселения общей площадью жилья в поселении составляет 18,7 кв.м.

Выгоды транспортно-географического положения поселения связаны с размещением в зоне влияния Байкало-Амурской железнодорожной магистрали и притрассовой автомобильной дороги регионального значения «Усть-Кут – Уоян». Расстояние до ближайшей железнодорожной станции – Киренга – составляет 17 км.

Оценка транспортного спроса

Потребность в передвижении называют транспортным спросом. Он выражается в виде пассажиропотоков, грузопотоков, пешеходных потоков, объемов движения и перевозки, общей подвижности населения. При этом вся инфраструктура общественного транспорта, подвижной состав и другие составляющие (или комплекс параметров, их характеризующих) - транспортное предложение. Транспортное предложение на прямую воздействует на транспортный спрос, при качественной модернизации транспортной системы или отдельных её элементов всегда наблюдается рост тех или иных показателей транспортного спроса. Транспортный спрос определяется показателями транспортной подвижности населения. Подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении зависит от уровня развития общества, социальной структуры, уклада жизни, характера расселения по территории поселения, культурно-бытовых потребностей, концентрации мест жительства и мест работы, градостроительного развития территории.

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения с определенными целями к объектам тяготения. Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- Объекты социальной сферы. Учебные - поездки учащихся в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15-25%. Культурно-бытовые - поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.

- Объекты трудовой деятельности. Служебные - поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей. Трудовые - поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 50-60%.

- Узловые объекты транспортной инфраструктуры. К ним можно отнести железнодорожные станции.

Передвижение населения на территории муниципального образования имеет сложную комбинированную структуру. Сочетается как пешеходные, так и транспортные передвижения, включающие в себя индивидуальный и общественный транспорт. Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.

Казачинское сельское поселение характеризуется достаточно низким уровнем транспортного спроса. Этому способствует низкий уровень развития транспортной инфраструктуры. Улично-дорожная сеть не удовлетворяет основным потребностям населения, что приводит к сокращению темпов роста уровня автомобилизации.

Пешеходное движение осуществляется преимущественно по проезжим частям из-за недостатка пешеходной инфраструктуры (тротуары, пешеходные переходы).

Автобусное пассажирское сообщение представлено маршрутами Казачинское – Магистральный, Казачинское - Улькан. Частота движения автобусов на маршрутах – несколько раз в неделю. Внутримуниципальные маршруты отсутствуют.

1.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Центр Казачинского сельского поселения – с. Казачинское - расположено в северной части района, на расстоянии 490 км к северо-востоку от г. Иркутска, 125 км к юго-востоку от г. Усть-Кута и в 130 км к северо-западу от г. Северобайкальска.

В системе транспортного обслуживания участвует преимущественно автомобильный, а также воздушный транспорт. В непосредственной близости от поселения (за его границей) находится железная дорога с ж/д станцией Киренга в п. Магистральный.

1.3.1. Автомобильный транспорт

Автомобильные дороги являются основной частью транспортной системы Казачинского сельского поселения. От уровня транспортно – эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог общего пользования и общего пользования местного значения (особенно вне границ населённых пунктов) во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, улучшения условий предпринимательской деятельности и повышения качества жизни населения муниципального образования.

Основную роль в осуществлении внешних связей муниципального образования имеет автодорога 25Н-259 Усть-Кут – Уоян - Казачинское, которая обеспечивает внешние связи сельского поселения с соседними населенными пунктами (в т.ч. п. Магистральный). Кроме того, важнейшей транспортной осью является местная автодорога: Казачинское – Нижнемартыново, связывающая населенные пункты муниципального образования с административным центром поселения.

Ширина проезжей части дорог 6,0 – 7,0м. Дороги преимущественно грунтовые.

Уровень автомобилизации на территории Казачинского сельского поселения, характеризуется как низкий. По расчетным данным Генерального плана Казачинского сельского поселения, число собственных легковых автомобилей на 1000 человек населения составит 180 единиц лишь к 2024 году.

1.3.2. Водный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения водное сообщение отсутствует.

1.3.3. Воздушный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения расположен аэропорт в с.Казачинское. Аэропорт имеет капитальную ИВВП протяженностью 1600 м, способен принимать самолеты АН-2, 24, 26, 32; ЯК-40; вертолеты всех типов. В аэропорту имеется: топливозаправочное оборудование, склады ГСМ, новое здание аэровокзала.

В настоящее время организован маршрут Казачинское-Иркутск протяженностью 490 км. Маршрут обсуживается воздушными судами Л-410, Ан-28 авиакомпанией ООО «СиЛА».

1.3.4. Железнодорожный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения железнодорожное сообщение отсутствует.

1.4. Характеристика сети дорог Казачинского сельского поселения, параметры дорожного движения.

Общая характеристика дорожной сети на территории Казачинского сельского поселения представлена в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Основные характеристики протяженность дорог

№ п/п

Показатели

Ед. изм.

Протяженность

1

Протяженность автомобильных дорог общего пользования, в том числе:

км

74,035

1.1

Федерального значения

км

-

1.2

Регионального значения

км

-

1.3

Межмуниципального значения

км

3,2

1.4

Местного значения, в т.ч.

км

70,835

1.4.1

с. Казачинское

км

39,035

1.5

Ведомственные а/д

км

-

Перечень автомобильных дорог вне границ населенных пунктов, проходящих по территории Казачинского сельского поселения, принят в соответствии с Генеральным планом сельского поселения и представлен в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Казачинского сельского поселения вне границ населенных пунктов

Наименование дороги (направления)

Собственность

Протяженность в границах МО, км

Тип покрытия

Усть-Кут – Уоян – Казачинское

Межмуниципальная

3,2

а/б

Казачинское - Нижнемартыново

Местная

20,9

грунт

Казачинское – Заречная

Местная

10,9

грунт

Улично-дорожная сеть Казачинского сельского поселения

Существующая улично-дорожная сеть с. Казачинское (далее УДС) представлена главными улицами сельского населенного пункта: Ленина, Лесная, Наумова, Набережная, Коммунистическая, Первомайская, Советская, а также сетью улиц в жилой застройке основные из которых - Октябрьская и Северная.

Ул. Советская, является продолжением автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения «Усть-Кут-Уоян» - Казачинское, ул. Северная – с мкр Березовка, Конец-Луг.

Перечень улиц и дорог местного значения представлен в таблице 1.4

Таблица 1.4

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Казачинского сельского поселения

№

п/п

Наименование улицы, объекта

Протяженность (м)

В том, числе:

С асфальтовым покрытием

С грунтовым покрытием

1

ул. Аэрофлотская

670

670

-

2

ул. Ленина

600

600

-

3

Объездная, а/дорога до аэропорта

1100

1100

-

4

ул. Коммунистическая

1610

960

650

5

ул. Первомайская

460

170

290

6

ул. Набережная

920

-

920

7

ул. Суханова

500

-

500

8

ул. С. Лазо

420

-

420

9

ул. Партизанская

620

-

620

10

ул. Колхозная

690

-

690

11

ул. Аптечная

450

-

450

12

ул. Заполойская

300

-

300

13

ул. Советская от АТП до въезда на Испиритиху

2570

1980

590

14

ул. Комсомольская

400

400

-

15

ул. Лесная

1040

720

320

16

ул. Иванова

470

220

250

17

ул. Пионерская

180

-

180

18

Объездная дорога от ул. Лесная до д.

2700

2700

-

19

От д. Испиритиха до д. Паузок

1400

-

1400

20

ул. Совхозная + въезд + дороги по д. Испиритиха

1500

-

1500

21

ул. Наумова

800

800

-

22

ул. Нагорная

480

480

-

23

ул. Школьная

830

50

780

24

ул. Октябрьская

700

530

170

25

ул. Восточная

680

-

680

26

ул. Профсоюзная

720

-

720

27

ул. Свердлова

980

-

980

28

ул. Строительная

550

-

550

29

ул. Сибирская

550

-

550

30

пер. Центральный

185

-

185

31

пер. Юбилейный

240

-

240

32

пер. Западный

170

-

170

33

ул. Северная до отворота на д. Берёзовка

1660

1660

-

34

ул. Вершинка – д. Берёзовка

1900

-

1900

35

д. Берёзовка – ул. Средний Луг (через

старую нефтебазу)

1800

-

1800

36

Птичник - д. Конец Луг

4500

-

4500

37

ул.  Советская  –  ул.  Коммунистическая

(через площадку под котельную)

680

-

680

38

ул. Рабочая

280

-

280

39

от развилки на «Агроснаб» до ул. Северная

через кладбище

530

-

530

40

пер. Солнечный

150

-

150

41

пер. Радужный

170

-

170

42

пер. Сосновый

180

-

180

43

пер. Молодёжный

140

-

140

44

пер. Луговой

110

-

110

45

мкн. Бабушкина

1300

150

1150

46

ул. Полевая

150

-

150

ИТОГО:

39035

13190

25845

Визуально транспортная сеть с. Казачинское представлена на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2 Дорожная сеть с. Казачинское

Остальные населенные пункты сельского поселения имеют в своем составе преимущественно по одной улице, которые, как правило, являются продолжением автодорог местного значения.

Классификация автомобильных дорог общего пользования местного значения и их отнесение к категориям автомобильных дорог (первой, второй, третьей, четвертой, пятой категориям) на территории Казачинского сельского поселения осуществляется в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Автодороги, пролегающие по территории сельского поселения, нуждаются в ремонте и реконструкции.

Интенсивность дорожного движения на территории сельского поселения в общем показателе низкая. Более высокая интенсивность движения (в сутки) наблюдается по автомобильной дороге Усть-Кут – Уоян - Казачинское. Внутри населенных пунктов наиболее интенсивное движение – в с. Казачинское, по ул. Советская, ул. Лесная, ул. Северная, ул. Наумова.

1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в Казачинском сельском поселении. Обеспеченность парковками (парковочными местами)

Уровень автомобилизации на территории Казачинского сельского поселения принят в соответствии с Генеральным планом Казачинского сельского поселения и составляет на 2020 г. 686 единиц транспорта (принято расчетным методом из расчета 261,6 автомобилей на 1000 человек).

Таблица 1.5

Уровень автомобилизации Казачинского сельского поселения

Вид автотранспортных средств

Кол-во

2020 г

Общее количество автотранспортных средств, шт.

686

Численность населения муниципального образования

2624

Уровень автомобилизации, ед/1000 чел

261,6

Генеральный план предусматривает увеличение количества зарегистрированных транспортных средств на территории сельского поселения. Так, принято, что уровень автомобилизации ежегодно повышается на 4,7 авт./1000 человек.

Хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями.

Автомобильный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения осуществляется движения по двум межмуниципальным маршрутам (таблица 1.6). Внутреннее автобусное сообщение отсутствует.

Таблица 1.6

Маршруты Казачинского сельского поселения

Муниципальный маршрут (городской, пригородный, междугородний)

Наименование маршрута (указание начального и конечного остановочных пунктов)

Наименование промежуточных остановочных пунктов

Протяженность маршрута, км

межмуниципальный

Казачинское – Магистральный

Ключи, Седанкина

17

межмуниципальный

Казачинское - Улькан

Ключи, Седанкина, Магистральный

40

На маршрутах, по данным Генерального плана, пассажиропоток составляет около 229 тыс.пасс./год. Обслуживанием маршрутов занимается МУП «Трансавто».

Водный транспорт

Информация о регулярных маршрутах водного транспорта на территории Казачинского сельского поселения отсутствует.

Воздушный транспорт

В настоящее время организован маршрут Казачинское-Иркутск протяженностью 490 км. Маршрут обсуживается самолетами Л-410, Ан-28 авиакомпанией ООО «СиЛА».

Железнодорожный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения перевозки железнодорожным транспортом не осуществляются.

1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

В соответствии со сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», затраты времени на трудовые передвижения (пешеходные или с использованием транспорта) не должны превышать 30 мин. Применительно к Казачинскому сельскому поселению данные мероприятия выполняются - размеры селитебных территорий населенных пунктов таковы, что основные объекты посещений находятся в пределах 30-минутной пешеходной доступности от жилых зон.

Для передвижения пешеходов в Казачинском сельском поселении тротуары, преимущественно, не предусмотрены. Пешеходные переходы присутствуют в количестве 4 штук.

Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории Казачинского сельского поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями правил дорожного движения по дорогам общего пользования.

1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Из-за отсутствия как таковых водной и железнодорожных инфраструктур, грузовое передвижение по территории поселения осуществляется только автомобильным транспортом.

Грузовой транспорт представлен автомобилями, обслуживающими предприятия поселения. Транзитные грузовые потоки передвигаются по межмуниципальным автодорогам поселения. На территории населенных пунктов грузовой транспорт наблюдается в близости у обслуживаемых им организаций. Информация об ограничениях движения грузового транспорта по территории поселения отсутствует.

На улично-дорожной сети Казачинского поселения производятся работы по их содержанию.

В летний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Грейдированию автомобильных дорог

– Вырубке кустарника по обочинам дорог

В зимний период содержание улично-дорожной сети включает работы по:

– Очистке снега на участках улично-дорожной сети

– Посыпке противогололедными материалами.

1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения. Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах и автомобильных дорогах поселения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.

За период 2017-2019 гг. на территории Казачинского поселения зарегистрировано 15 дорожно-транспортных происшествий, 8 из них – на территории с. Казачинское. В результате дорожно-транспортных происшествий 16 человек ранено, 5 погибло.

Основными причинами совершения ДТП с тяжкими последствиями по данным ГИБДД МВД являются неудовлетворительные дорожные условия, несоответствие скорости движения конкретным дорожным условиям, нарушение ПДД, управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, нарушение скоростного режима, нарушение правил обгона и нарушение правил дорожного движения пешеходами.

В настоящее время на автодорогах на территории поселения безопасность дорожного движения обеспечивается дорожными знаками. Разметка, пешеходные и барьерные ограждения, светофорные объекты, камеры фото- и видеофиксации отсутствуют. 

1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Перечень основных факторов негативного воздействия, а также, провоцирующих такое воздействие факторов при условии увеличения количества автомобильного транспорта на дорогах и развития транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований:

1) Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания (ДВС) содержат около 200 компонентов. Углеводородные соединения отработавших газов, наряду с токсическими свойствами, обладают канцерогенным действием (способствуют возникновению и развитию злокачественных новообразований). Таким образом, развитие транспортной инфраструктуры без учёта экологических требований существенно повышает риски увеличения смертности от раковых заболеваний среди населения.

2) Отработавшие газы бензинового двигателя с неправильно отрегулированным зажиганием и карбюратором содержат оксид углерода в количестве, превышающем норму в 2-3 раза. Наиболее неблагоприятными режимами работы являются малые скорости и «холостой ход» двигателя. Это проявляется в условиях большой загруженности на дорогах.

3) Углеводороды под действием ультрафиолетового излучения Солнца вступают в реакцию с оксидами азота, в результате чего образуются новые токсичные продукты – фотооксиданты, являющиеся основой «смога». К ним относятся – озон, соединения азота, угарный газ, перекиси и др. фотооксиданты биологически активны, ведут к росту легочных заболеваний людей.

4) Большую опасность представляет также свинец и его соединения, входящие в состав этиловой жидкости, которую добавляют в бензин.

5) При движении автомобилей происходит истирание дорожных покрытий и автомобильных шин, продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов. К этому добавляется грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя. В результате образуется пыль, в сухую погоду поднимающаяся над дорогой в воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от дороги. Пыль оседает также на растительности и обитателях придорожной полосы. Леса и лесопосадки вдоль дорог угнетаются, а сельскохозяйственные культуры накапливают вредные вещества, содержащиеся в пылевых выбросах и отработавших газах.

6) Автотранспортные средства отечественного производства не удовлетворяют современным экологическим требованиям. В условиях быстрого роста автомобильного парка это приводит к еще большему возрастанию негативного воздействия на окружающую среду.

Транспорт по-прежнему остается одним из крупных загрязнителей окружающей среды на территории поселения. Воздействие транспорта на окружающую среду многообразно и проявляется, прежде всего, в постоянном загрязнении атмосферного воздуха и почв токсичными веществами отработанных газов транспортных двигателей. Почти стопроцентное содержание жидких и газообразных веществ в выбросах от автотранспорта приводит к формированию высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру муниципального образования и характер дорожно-транспортной сети (отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки), можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения

В ходе разработки программы была определена целесообразность реализации различных мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры, позволяющих создать законченную улично-дорожную сеть, обеспечивающую удобную и надежную транспортную связь жилой застройки с общественным центром и местами приложения труда, внешнего сообщения.

Проанализировано наличие и размещение объектов транспортной инфраструктуры – искусственных сооружений. Искусственные сооружения представлены мостами через реки. Строительство новых искусственных сооружений не целесообразно, т.к. на расчетный срок не предполагается значительного увеличения интенсивности движения по автомобильным дорогам поселения. Улично-дорожная сеть поселения будет развиваться в соответствии с освоением новых площадок (под жилищное, общественное строительство).

Анализ сложившегося положения дорожно-транспортной инфраструктуры позволяет также сделать вывод о неудовлетворительном состоянии существующих проезжих частей. Необходимо провести ремонты и реконструкции автомобильных дорог.

В целях обеспечения безопасности движения назначены следующие мероприятия:

- Реконструкция автомобильных дорог;

- Обустройство пешеходной инфраструктуры (тротуары, пешеходные переходы) на главных улицах в с. Казачинское;

- Развитие системы освещения автомобильных дорог.

Кроме того, проанализировано наличие и размещение объектов, обслуживающих транспортных средств (придорожный сервис). В Казачинском сельском поселении находится 1 автозаправочная станция (ИП Ярыгин А.А.) и станция технического обслуживания (ИП Комарницкий А.В.), также данные объекты обустроены в соседнем населенном пункте – п. Магистральном.

Требования к обеспеченности легкового автотранспорта автозаправочными станциями (АЗС), станциями технического обслуживания (СТО) и местами постоянного хранения обозначены в РНГП Иркутской области. На 1200 легковых автомобилей принимается 1 топливораздаточная колонка автозаправочной станции. АЗС в с. Казачинское расположено на ул. Лесная, обустройство дополнительных АЗС не требуется.

На 1 пост СТО приходится 200 автомобилей. Таким образом, необходимо предусмотреть размещение СТО на 3 поста. СТО в с. Казачинское расположено на ул. Советская, обустройство дополнительных СТО не требуется.

К объектам транспортной инфраструктуры относятся также остановки общественного транспорта. На территории муниципального образования остановки общественного транспорта расположены в с. Казачинское. Стоит отметить, что в связи с достаточно большой протяженностью территорий поселка, появляется необходимость в организации регулярного движения маршрутного транспорта. В качестве подвижного состава предлагаются автобусы малой вместимости. Протяженность маршрута составит 7,2 км маршрут кольцевой проходящий по основным магистральным улицам, обеспечивающий связи территории жилой застройки с центральной частью поселка.

Кроме того, проведен анализ парковочного пространства на территории поселения. В настоящее время хранение легковых автомобилей осуществляется преимущественно на придомовых территориях. Парковочные места имеются практически у всех объектов социальной инфраструктуры и у административных зданий хозяйствующих организаций. Хранение грузовых автомобилей, осуществляющих перевозки потребительских и строительных грузов, предусмотрено в строительных хозяйствах, а грузовых автомобилей, используемых для перевозки промышленных грузов, - на территории обслуживаемых ими предприятий.

Из-за небольшого автопарка, на территории поселения дефицита парковочных мест не наблюдается, однако, на некоторых парковочных местах возле общественных зданий для автомобилей маломобильных групп населения не определены места с установкой дорожных знаков ПДД 8.17 «Инвалиды». Учитывая высокий процент населения, проживающего в индивидуальной малоэтажной жилой застройке и дальнейшее развитие индивидуального жилищного строительства, прогнозируется, что жители будут обеспечены местами для постоянного хранения автомобилей на своих приусадебных и придомовых участках.

1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения

При анализе оценке нормативно-правовой базы необходимо исходить из того, что приняты и реализуются ряд основополагающих документов для развития транспортной отрасли:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.04.20);

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) «О безопасности дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 26.03.2020) «О Правилах дорожного движения»;

Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 Санитарные правила СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

Схема территориального планирования Казачинско-Ленского района Иркутской области;

Местные нормативы градостроительного проектирования Казачинского сельского поселения;

Приказ Минтранса России от 26.05.2016 № 131 «Об утверждении порядка осуществления мониторинга разработки и утверждения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

ВСН 45-68 «Инструкция по учету движения транспортных средств на автомобильных дорогах».

ОДМ 218.4.0052010 Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

«Руководство по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах» № ОС-555-р от 19.06.2003.

Устав Казачинского сельского поселения.

Генеральный план Казачинского сельского поселения

Иные нормативные правовые акты и нормативные технические документы.

Таким образом на федеральном и региональном уровне нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» №456-ФЗ от 29 декабря 2014 года, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года (в ред. От 23.05.2020 г.), а также п. 8 статьи 8 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.), разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации входит в состав полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 27 статьи 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» №190-ФЗ от 29 декабря 2004 года (в ред. 24.04.2020 г.) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа – документы, устанавливающие перечни мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения поселения, городского округа, которые предусмотрены также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и программой комплексного социально-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, представителей
бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности – в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условия для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- условия для пешеходного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

В рамках разрабатываемой программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения предусматривается реализация и финансирование затрат на мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры, которые позволят существенно улучшить состояние инфраструктуры муниципального образования и добиться опережающего роста инфраструктуры для создания экономических предпосылок для расширения инвестиционного потенциала и создания экономических возможностей по организацию нового бизнеса и производств на территории Казачинского поселения.

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов.

Содержание и ремонт муниципальных дорог осуществляется по договорам, заключенным по результатам проведения аукционов согласно техническим заданиям к муниципальным контрактам Казачинского сельского поселения, капитальный ремонт дорог выполняется в плановом порядке на основании договоров, заключенных по результатам проведения аукционов в объёме выделенных денежных средств.

Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально-экономического развития Казачинского сельского поселения.

Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.

В целом необходимо отметить, что финансирование транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения ограничено отсутствием целевого финансирования в условиях значительного износа объектов транспортной инфраструктуры.

По объектам улично-дорожной сети недофинансирование еще значительнее, но оценить объем недофинансирования затруднительно по причине того, что проблема носит общероссийский характер.

Кроме того, объекты улично-дорожной сети значительно изношены, и комплексно решить проблемы поможет лишь проектный подход в рамках целевого общероссийского проекта, с определением базового года и принятием соответствующих нормативов по содержанию улично-дорожной сети и утверждения межремонтных сроков на улично-дорожную сеть местного значения, уточнения категорий дорог, внутриквартальных проездов, четким законодательным определением и делением дорог по принадлежности.

При разработке муниципальной программы на временные периоды до 2030 года данные мероприятия будут утверждены в действующих ценах на момент принятия программы.

2. ПРОГНОЗ ТРАНСПОРТНОГО СПРОСА, ИЗМЕНЕНИЯ ОБЪЕМОВ И ХАРАКТЕРА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ И ПЕРЕВОЗОК ГРУЗОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЗАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития

Демографическая ситуация

Прогнозирование развития транспортной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель социальной инфраструктуры — это удовлетворение потребностей населения.

Анализ демографической ситуации является одной из важнейших составляющих оценки тенденций экономического роста территории. Возрастной, половой и национальный составы населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит и производственный потенциал той или иной территории. Зная численность населения на определенный период, можно прогнозировать численность и структуру занятых, объемы жилой застройки и социально-бытовой сферы.

Прогноз численности населения на первую очередь проекта и расчетный срок проводился на основе Генерального плана Казачинского сельского поселения и представлена в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Прогноз численности населения Казачинского сельского поселения, чел.

Наименование

Факт

Прогноз

2020 г.

2024 г.

2030 г.

Казачинское сельское поселение

2624

2666

2794

Расчет численности населения выполнен по инновационному сценарию развития, с ориентацией на увеличение темпов естественного прироста и снижением уровня миграционного оттока населения в муниципальном образовании. Согласно расчетам Генерального плана, среднегодовой общий прирост должен составить 0,51 %. В итоге численность населения в муниципальном образовании к 2039 году достигнет 2901 человек (относительный прирост 111 %).

Перспективы определяются следующими условиями:

 улучшением жилищных условий;

 обеспечением занятости населения;

 улучшением инженерно-транспортной инфраструктуры;

 совершенствованием социальной и культурно-бытовой инфраструктуры;

 созданием более комфортной и экологически чистой среды;

 созданием механизма социальной защищенности населения и поддержки молодых

 семей, стимулированием рождаемости и снижением уровня смертности населения,

 особенно детской и лиц в трудоспособном возрасте.

Объем планируемого жилищного строительства

Долгосрочный прогноз строительства жилищного фонда проводился в рамках разработки Генерального плана Казачинского сельского поселения.

На расчетный срок (до 2035 гг.) планируется построить 5,5 тыс. кв. м; как следствие, к концу расчетного срока жилищный фонд составит 71,355 тыс. кв. м.

Уровень обеспеченности в Казачинском сельском поселении в настоящее время – ниже, как в среднем по России (18,7 кв.м/чел против 25 кв.м/чел). В качестве целевого на 2035 г. предлагается использовать значение показателя обеспеченности населения жилыми помещениями в 24,6 кв. м на человека.

Результаты прогнозирования представлены в таблице 2.2

Таблица 2.2.

Характеристики жилых и общественных зданий Казачинского сельского поселения

Показатель

Ед. изм.

2020

2035

Средняя обеспеченность жильем

м2/чел.

24,5

24,6

Существующий сохраняемый жилищный фонд

тыс. м2

65844

71355

строительство

тыс. м2

5511

убыль жилого фонда

тыс. м2

0

2.2. Прогноз транспортного спроса Казачинского сельского поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта

Анализ сложившейся экономической ситуации и демографической ситуации в Казачинском сельском поселении позволяет сделать вывод о предполагаемом увеличении объемов передвижения населения по территории муниципального образования. Кроме того, мероприятия, предусмотренные настоящей программой, нацелены на увеличение транспортного спроса.

В связи с этим необходимо предусмотреть проведение обследования пассажирских потоков, не реже 1 раза в 5 лет, для своевременного уточнения потребностей населения. Полученный в результате обследования материал служит основанием для корректировки маршрутной схемы района и сельского поселения.

На перспективу сохраняются существующие маршруты общественный транспорта, а также предусматривается создание маршрута для внутреннего обслуживания жителей с. Казачинского (мероприятие запланировано на 2021 г.). Кроме того, Генеральный план предусматривает строительство здания автовокзала в с. Казачинское на ул. Коммунистической вместимостью 75-100 мест (программой реализация мероприятия предусмотрена на расчетный срок). Данные мероприятия, а также возрастающая численность населения муниципального образования, приведут к росту пассажирских потоков.

Таблица 2.3

Прогнозные показатели деятельности автомобильного транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2030

Количество муниципальных маршрутов

ед.

2

2

2

2

2

2

-городских

ед.

0

1

1

1

1

1

-пригородных

ед.

2

2

2

2

2

2

Протяженность внутримуниципальных маршрутов

км

0

7,2

7,2

7,2

7,2

7,2

Протяженность междугородних маршрутов

км

57

57

57

57

57

57

Перевезенных пассажиров

тыс. чел

229

300

303

306

309

320

Изменений в сфере водного и железнодорожного транспорта не предусмотрено (таблицы 2.4, 2.5).

Таблица 2.4

Показатели деятельности внутреннего водного транспорта до 2030 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2030

Количество маршрутов

ед.

На территории Казачинского сельского поселения регулярная деятельность водного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

Перевезенных грузов

тыс.тонн

Таблица 2.5

Показатели перевозок ж/д транспортом до 2030 года

Показатель

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2030

Количество маршрутов

ед.

На территории Казачинского сельского поселения деятельность железнодорожного транспорта не осуществляется и на перспективу не планируется

Протяженность

км

В сфере воздушного транспорта планируется реконструкция аэропорта в с. Казачинское. Проектом программы данные мероприятия предусмотрены на первую очередь (2020-2024 гг).

Таблица 2.6

Показатели перевозок воздушным транспортом до 2030 года

Наименование показателя

Ед. изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2030

Всего вылетов

выл.

260

260

260

260

260

260

Перевезенных пассажиров

тыс.чел

6760

6760

6760

6760

6760

40560

2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта предусматривается развитие автомобильного сообщения внутри сельского поселения, а также обеспечение Казачинского сельского поселения постоянными внешними и внутренними транспортными путями. Транспортная связь внутри поселения будет осуществляться личным транспортом, автобусами и пешеходным сообщением. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

К части развития внешнего транспорта на территории Казачинского сельского поселения можно отнести реконструкцию аэропорта, строительство автовокзала.

Развитие внутреннего транспорта осуществляется с помощью организации автобусного маршрута регулярных перевозок на территории с. Казачинское. Для эффективной работы нового маршрута необходимо предусмотреть остановочные площадки, которые предполагается разместить: мкр Конец-Луг, мкр Березовка, ул. Коммунистическая (существующая), ул. Наумова (существующая), ул. Лесная (существующая), мкр Испиритиха, мкр Паузок.

Предполагается увеличение использования индивидуального автотранспорта, чему должно соответствовать развитие улично-дорожной сети, в т.ч. сохранение объектов придорожного сервиса (АЗС, СТО).

Таблица 2.7

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Наименование показателя

Ед.
изм.

2020

2021

2022

2023

2024

2025- 2030

Железнодорожные станции

ед.

-

-

-

-

-

-

Причал, пристань, порт

ед.

-

-

-

-

-

-

Аэропорт

ед.

1

1

1

1

1

1

Автовокзал

ед.

-

-

-

-

-

1

Число остановочных площадок

ед.

7

11

11

11

11

11

Объекты придорожного сервиса (АЗС, СТО)

ед.

2

2

2

2

2

2

2.4. Прогноз развития дорожной сети

Учитывая экономическую ситуацию и сложившиеся условия, необходимо разработать и реализовать мероприятия по строительству и реконструкции улично– дорожной сети, исходя из требований организации удобных транспортных связей жилых территорий с местами приложения труда и центрами культурно-бытового обслуживания, с учетом наиболее значительных грузо - и пассажиропотоков, а также пешеходной доступности объектов соцкультбыта и мест приложения труда.

Основными направлениями развития дорожной сети Казачинского сельского поселения в период реализации Программы будет создание системы улиц и дорог в с. Казачинское, обеспечивающих необходимые транспортные связи районов муниципального образования и выходы на внешние автодороги, с четкой классификацией по назначению. Одной из важнейших задач является также сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования за счет ремонта, капитального ремонта и реконструкции автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

Таблица 2.8

Прогнозные значения развития дорожной сети (с. Казачинское) до 2030 года, км

Наименование показателя

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Развитие УДС

39,035

41,305*

42,815*

44,285*

44,775*

50,78*

* - Развивается параллельно с застройкой новых районов, может быть изменены на стадии ПСД

Развитие УДС на территории остальной территории поселения программой не предусматривается.

2.5. Прогноз уровня автомобилизации

Уровень автомобилизации на расчетный срок для определения потребностей транспортной инфраструктуры, принимается на уровне 208 единиц на 1000 человек.

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2030 года, представлены в таблице 2.9.

Таблица 2.9

Прогнозные значения уровня автомобилизации до 2030 года, ед.

Показатели

2020

2021

2022

2023

2024

2025-2030

Общая численность населения МО, чел.

2620

2602

2624

2645

2666

2794

Количество зарегистрированных ТС, ед.

421

418

422

425

429

450

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

161

166

171

175

180

208

Учитывая, что максимальное количество личного транспорта сосредоточено в с. Казачинское, объекты транспортного обслуживания предусматриваются также на территории села. Конкретное размещение объектов обслуживания должно производиться на стадии проектов планировки отдельных районов села.

Жителям индивидуальной жилой застройки необходимо хранить личный транспорт на территории своих приусадебных участков. Недостающие места хранения личного транспорта необходимо восполнять за счет размещения наземных стоянок на территории жилой застройки. Согласно СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» составлена таблица минимально допустимого уровня обеспеченности населения сооружениями для хранения легкового автотранспорта.

Размещение объектов обслуживания и хранения транспортных средств необходимо осуществлять с учетом требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станет выполнение работ по реконструкции, освещению дорог.

Таблица 2.10

Прогнозные значения показателей безопасности дорожного движения до 2030 года

№
п/п

Показатели

Ед. изм.

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2030

1

Число
зарегистрированных
ДТП

ед.

2

7

6

6

5

5

5

4

2

2

Количество
пострадавших в ДТП

ед.

2

8

4

4

4

4

4

3

2

3

Количество
погибших в ДТП

ед.

0

2

2

2

1

1

1

1

0

В перспективе возможно ухудшение ситуации из-за следующих причин:

- постоянно возрастающая мобильность населения

- пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

- несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации, необходимо:

- Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети всех населённых пунктов;

- Повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

- Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования

– Установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

В результате проводимых мероприятий, предложенных в рамках данной программы, планируется сокращение доли лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях.

2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Возможной причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения Казачинского сельского поселения, в связи с чем усилится влияние негативных факторов, рассмотренных в п. 1.10 данной программы. В целом, все большее количество легковых транспортных средств, принадлежащих населению, соответствует современным экологическим нормам и стандартам, в связи с чем в рассматриваемом периоде возможно прогнозировать незначительное увеличение негативного воздействия на окружающую среду. Дополнительными факторами, стабилизирующими ситуацию, можно рассматривать выбытие из эксплуатации транспортных средств низких экологических классов в соответствии с их износом. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта. При увеличивающимся объеме выбросов и в связи со снижением в их составе концентрации вредных веществ, можно сделать выводы о незначительном увеличении нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта.

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

1

3. УКРУПНЕННАЯ ОЦЕНКА ПРИНЦИПИАЛЬНЫХ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ВЫБОР ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА

Прогноз сценарных условий развития транспортного комплекса Казачинского сельского поселения разработан на основании сценарных условий, основных параметров прогноза социально–экономического развития Российской Федерации.

При прогнозировании учитывалась динамика численности населения, деловая активность региона. По итогам сформированы прогнозы по развитию ключевых отраслей транспортного спроса населения на услуги транспортного комплекса.

Были разработаны 3 сценария на вариантной основе – вариант 1 (базовый) и вариант 2 (реалистичный) и варианта 3 (оптимистичный).

Вариант 1 (пессимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне необходимом и достаточном для обеспечения безопасности передвижения на уровне выполнения локальных работ по реконструкции автомобильных дорог (в т.ч. развитие системы освещения, строительство тротуаров). Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет снижение инвестиционной привлекательности территории поселения, снижение численности населения за счет увеличения миграционного оттока, увеличение числа трудовых маятниковых миграций.

Вариант 2 (реалистичный). Развитие происходит в полном соответствии с прогнозными показателями с реализаций всех предложений помимо строительства автомобильных дорог. Сценарий характеризуется ростом экономической активности транспортных и пассажирских перевозок.

Вариант 3 (оптимистичный). Развитие транспортной инфраструктуры осуществляется на уровне с опережением достаточного для обеспечения комфортабельности, и безопасности передвижения населения и грузов. Вариант предполагает реконструкцию существующей транспортной инфраструктуры, развитие кварталов перспективной застройки, развитие инфраструктуры пассажирских перевозок. Целевыми показателями (индикаторами) по сравнению с базовыми показателями для данного варианта будет стабилизация инвестиционной привлекательности территории поселения.

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры представлена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры до 2030 года

Показатель

Ед. изм

Существующее положение

Вариант №1

Вариант №2

Вариант №3

Прогнозные показатели деятельности транспорта по муниципальным пассажирским маршрутам регулярных перевозок

Количество маршрутов наземным транспортом

ед.

2

2

3

3

Количество маршрутов воздушным транспортом

ед.

1

1

1

1

Прогнозные значения развития транспортной инфраструктуры

Число оборудованных остановочных площадок

ед.

7

7

11

11

Число аэропортов

ед.

1

1

1

1

Число автовокзалов

ед.

0

0

1

1

Доля пешеходных дорожек, пешеходных маршрутов, тротуаров, соответствующих нормативным требованиям для организации пешеходного движения

%

-

50

50

50

Велосипедное движение, число пунктов хранения мест

км/ед

0/0

0/0

0/0

0/0

Обеспеченность парковочным пространством

%

100

100

100

100

Протяженность улично дорожной сети

км

39,035

39,035

39,035

50,78

Показатели автомобилизации и безопасности дорожного движения

Количество зарегистрированных ТС, ед.

ед.

421

450

450

450

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

ед.

161

208

208

208

Кол-во ДТП

ед.

6

2

2

2

Все три варианта развития транспортной инфраструктуры Казачинского поселения удовлетворяют потребностям муниципального образования в настоящем времени, а также на перспективу до 2030 г.

Пассажирские перевозки в сельском поселении осуществляются по 2 наземным маршрутам и 1 воздушным. Вторым и третьим вариантами развития транспортной инфраструктуры предусматривается увеличение количества маршрутов – на 1 наземный. Соответственно увеличивается количество объектов пассажирской инфраструктуры, в т.ч.: на автовокзал, 4 остановки общественного транспорта.

Увеличение протяженности улично-дорожной сети предусмотрено лишь третьим вариантом развития транспортной инфраструктуры, засчет строительства автомобильных дорог на территории с. Казачинское (объемы протяженности УДС на расчетный срок должны уточняться в соответствии с проектно-сметной документацией).

На первую очередь и расчетный срок всеми вариантами предусматривается рост автомобилизации. Несмотря на это, дефицита парковочных мест не ожидается.

Проблема безопасности дорожного движения также является одной из основных. Мероприятия всех вариантов развития транспортной инфраструктуры предусматривают наряду с программными комплекс мероприятий по снижению аварийности и ДТП с пострадавшими, снижение предполагаемого социального риска от ДТП (число лиц, пострадавших в ДТП). Всеми вариантами предусматривается реконструкция автомобильных дорог (в т.ч. обустройство пешеходной инфраструктуры), развитие системы освещения.

Таким образом, экономически наиболее эффективным и отвечающим насущным потребностям Казачинского сельского поселения представляется реализация третьего (оптимистичного) варианта развития транспортной инфраструктуры.

4. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ (ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ) ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.

На расчетный срок прогнозируется изменение параметров дорожного движения в связи с развитие и реконструкцией улично-дорожной сети. В рамках реконструкций предусмотрено развитие пешеходной инфраструктуры Казачинского сельского поселения. Предусмотрены мероприятия по увеличению доли освещенных частей улиц, увеличение количества объектов обслуживания транспорта.

4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Воздушный транспорт

В сфере воздушного транспорта планируется реконструкция аэропорта в с. Казачинское. Проектом программы данные мероприятия предусмотрены на первую очередь (2020-2024 гг).

Водный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения развитие водного транспорта на перспективу не планируется.

Железнодорожный транспорт

На территории Казачинского сельского поселения развитие железнодорожного транспорта на перспективу не планируется.

Автомобильный транспорт

К объектам инфраструктуры для автомобильного транспорта относятся объекты придорожного сервиса (АЗС, СТО). На территории с. Казачинское находятся объекты придорожного сервиса: АЗС – на ул. Лесная, СТО – на ул. Советская. Программой предполагается сохранение данных объектов. Строительство дополнительных объектов придорожного сервиса не предусмотрено.

4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом дополняется автобусным маршрутом внутри поселка Казачинское (первая очередь). Обслуживание маршрутов будет проводиться с использованием внебюджетных средств (средствами перевозчиков).

В связи с организацией новых маршрутов, программой предусмотрена реконструкция аэропорта (мероприятие предусмотрено разделом 4.1), а также строительство автовокзала и 4 дополнительных остановок общественного транспорта.

Таблица 4.2

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Организация внутримуниципального автобусного маршрута

2020-2024

-

100

Обустройство дополнительно 4 остановочных площадок (Конец-Луг, Березовка, Испиритиха, Паузок)

2020-2024

100

-

Строительство автовокзала с . Казачинское, ул. Коммунистическая

2024-2030

100

-

4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог объектами дорожного сервиса – станцией технического обслуживания на 3 поста. Реализация мероприятия предполагается за счет внебюджетных источников – инвестиций частного бизнеса.

В Казачинском сельском поселении основными принципами размещения и строительства новых объектов постоянного хранения индивидуальных легковых автомобилей являются:

- сохранить существующие объекты хранения транспортных средств;

- предусмотреть выполнение требований к размещению автостоянок для транспорта инвалидов;

- считать, что автомобили, принадлежащие населению, проживающему в индивидуальных домах, размещаются на соответствующих участках.

В связи с этим, мероприятий по развитию парковочного пространства на территории Казачинского сельского поселения не предусмотрено.

4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства тротуаров в рамках реконструкций автомобильных дорог, освещения участков автомобильных дорог.

Мероприятия по данному разделу:

1. Формирование системы улиц с пешеходным движением (в рамках реконструкции автомобильных дорог);

2. Организация тротуаров в районах перспективной застройки;

3. Развитие системы уличного освещения (по данным Генерального плана в настоящее время на территории сельского поселения установлено лишь 130 фонарей при потребности в 261).

Таблица 4.3

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного движения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

2020- 2030

100

-

Развитие системы уличного освещения (установка 131 фонарей)

2020- 2030

100

-

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения возможны к реализации как дополнительные из-за недостатка финансовых средств, при получении дополнительных доходов местного бюджета или появления возможности финансирования из иных источников.

4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта связаны со строительством, реконструкцией и содержанием автомобильных дорог (мероприятия предусмотрены разделом 4.1).

Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

4.6. Мероприятия по развитию сети дорог Казачинского сельского поселения

В части автомобильных дорог проектом существующего генерального плана предусматривается содержание, реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Таблица 4.4

Мероприятия в области автомобильного транспорта на территории Казачинского сельского поселения

Наименование мероприятия

Планируемые сроки

Источники финансирования, %

Бюджетные средства

внебюджетные средства

Реконструкция автомобильных дорог

2020-2030

100

-

Строительство автомобильных дорог

2020-2030

100

-

Содержание автомобильных дорог

2020-2030

100

-

5 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ТРАНСПОТРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

5.1 Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Чтобы увеличить безопасность дорожного движения, необходимо провести следующие мероприятия на территории Казачинского сельского поселения:

- повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди участников дорожного движения, в том числе среди несовершеннолетних;

- содержание автомобильных дорог, в т.ч. своевременная обработка противогололедными материалами (мероприятие предусмотрено разделом 4.6);

- развитие системы освещения (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- развитие пешеходной инфраструктуры (мероприятие предусмотрено разделом 4.4);

- реконструкцию автомобильных дорог (мероприятие предусмотрено разделом 4.6).

Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к ДТП, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дорогах.

Реализация организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, предусматривают обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков улично-дорожной сети.

Если в расчетный срок данные мероприятия осуществятся, то прогноз показателей безопасности дорожного движения будет благоприятный.

5.2 Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

Важным элементом повышения безопасности дорожного движения является развитие сервисов Интеллектуально-транспортных систем (ИТС).

Необходимость создания ИТС в настоящее время стало понятным и не вызывает сомнений. В связи с необходимостью достаточно значительных финансовых и временных затрат на создание ИТС актуальным является вопрос выбора приоритетных сервисов ИТС, которые дадут наибольший эффект для улучшения функционирования транспортных систем, что в итоге и является главной целью создания ИТС.

ИТС должна решать следующие основные задачи:

- обеспечение повышения пропускной способности транспортной инфраструктуры;

- обеспечение снижения нагрузки на транспортную инфраструктуру от индивидуального и грузового автомобильного транспорта без ущерба для мобильности населения;

- повышение надежности и безопасности функционирования транспортного комплекса;

- повышение удобства пользования услугами транспортного комплекса.

Целью развития ИТС в среднесрочном периоде является создание и системная интеграция современных информационных и коммуникационных технологий и средств автоматизации с транспортной инфраструктурой, транспортными средствами и пользователями, ориентированной на повышение безопасности и эффективности транспортного процесса, комфортности для всех участников движения.

Достижение указанных целей в составе ИТС в качестве первоочередных требуется реализация задач по созданию и совершенствованию подсистем:

- обеспечения актуальной и достоверной информацией о функционировании транспортного комплекса всех участников движения, органов управления транспортным комплексом, участников транспортной деятельности и потребителей услуг транспортного комплекса;

- управления транспортными потоками с минимизацией задержек транспортных средств и негативного влияния на окружающую среду;

- автоматизации контроля нарушений правил дорожного движения, особенно тех, которые влияют на пропускную способность УДС и безопасность движения;

- управления работой пассажирского транспорта, обеспечения надежности его работы и увеличения скорости и регулярности движения;

- мониторинга погодных условий и состояния окружающей среды;

- электронных платежей за транспортные услуги.

Важной является задача по интеграции работы указанных систем между собой.

Основным нормативным документом, определяющим состав элементов ИТС и ее построение, является ГОСТ Р ИСО 14813-1-2011 «Интеллектуальные транспортные системы. Схема построения архитектуры интеллектуальных транспортных систем. Часть 1. Сервисные домены в области интеллектуальных транспортных систем, сервисные группы и сервисы)», в соответствии с которым развитие ИТС методологически базируется на системном подходе, формируя ИТС как взаимодействующие системы (совокупности систем).

В соответствии с данным ГОСТом полное развитие ИТС предусматривает 11 сервисных доменов:

- информирование участников движения - обеспечение пользователей ИТС статической и динамической информацией о состоянии транспортной сети, включая модальные перемещения и перемещения посредством трансферов;

- управление дорожным движением и действия по отношению к его участникам - управление движением транспортных средств, пассажиров и пешеходов, находящихся в транспортной сети;

- конструкция транспортных средств - повышение безопасности, надежности и эффективности функционирования транспортных средств посредством предупреждения пользователей или управления системами, или агрегатами транспортных средств;

- грузовые перевозки - управление коммерческими перевозками - перемещением грузов и соответствующим транспортным парком, ускорение разрешительных процедур для грузов на национальных и юридических границах, ускорение кроссмодальных перемещений грузов с полученными разрешениями;

- общественный транспорт - функционирование служб общественного транспорта и предоставление информации перевозчикам и пользователям, учитывая аспекты мультимодальных перевозок;

- службы оперативного реагирования - обслуживание инцидентов, определяемых как чрезвычайные обстоятельства (авария);

- электронные платежи на транспорте - трансакции и резервирование в транспортном секторе;

- персональная безопасность, связанная с дорожным движением, - защита пользователей транспортного комплекса, включая пешеходов и участников движения с повышенной уязвимостью;

- мониторинг погодных условий и состояния окружающей среды - деятельность, направленная на мониторинг погоды и уведомление о ее состоянии, а также о состоянии окружающей среды;

- управление и координация при чрезвычайных ситуациях - деятельность, связанная с транспортом, осуществляемая в рамках реагирования на природные катаклизмы, общественные беспорядки или террористические акты;

- национальная безопасность - деятельность, которая непосредственно защищает или смягчает последствия причинения вреда или ущерба физическим лицам и предприятиям, вызванные природными катаклизмами, общественными беспорядками или террористическими актами.

При этом в ГОСТ указывается, что приведенная выше категоризация, подразумевающая 11 доменов, не предписывает, чтобы любые архитектуры ИТС состояли из такого же набора доменов. Конкретная архитектура должна наилучшим образом соответствовать условиям конечного ее применения и должна быть независимой от сервисов, которые она поддерживает.

Выбор приоритетных сервисных доменов, развитие которых необходимо в кратчайшие сроки, должен быть ориентирован на решение наиболее острых проблем функционирования транспортного комплекса.

В настоящее время обозначенные проблемы на территории муниципального образования отсутствуют. В связи с этим внедрение ИТС для Казачинского сельского поселения нецелесообразно.

5.3 Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство АЗС колонкой с газомоторным топливом (мероприятие предусматривается за счет внебюджетных источников).

Уменьшение выбросов вредных веществ возможно также при более рациональной схеме организации движения на маршруте транспортных средств, снижающей время движения транспортных средств по улично-дорожной сети, количество остановок, время задержек, повышающей скорость сообщения. Необходимо добиваться как можно меньшего времени движения транспортных средств на переходных режимах, поскольку именно при переходных режимах наблюдается повышенный выброс загрязняющих веществ.

Мероприятия, призванные обеспечить снижение загрязнения атмосферного воздуха, также связаны с мероприятиями, принимаемыми для улучшения общей транспортной ситуации в населенных пунктах. К таким мероприятиям, помимо действий, связанных с улучшением эксплуатационных свойств транспортных средств, качества используемых бензинов и других расходных материалов, относятся и средства организации дорожного движения, а именно:

- реконструкция и развитие улично-дорожной сети с целью снижения загрузки улиц и отвода грузового транспорта из центральной части населенных пунктов;

- применение экологических добавок в дорожном полотне.

5.4. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, направленные на создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом. Основной задачей данной системы является осуществление мониторинга функционирования общественного транспорта.

Осуществление диспетчерского управления общественным транспортом обеспечивает оперативное управление общественным транспортом и формирует объективную информацию о его функционировании. Для этого планируется в рамках информационно-аналитической системы управления общественным транспортом синхронизировать работу центральной диспетчерской службы муниципального образования и диспетчерских пунктов на транспортных предприятиях с целью мониторинга исполнения расписаний, графиков движения на автобусных маршрутах.

6 ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Казачинского сельского поселения включают мероприятия по реконструкции следующих автомобильных дорог:

− автодорога Усть-Кут-Уоян

− автодорога Казачинское - Н.Мартыново

− автодорога Казачинское - Заречная

− главные улицы, основные улицы в жилой застройке (с. Казачинское).

7 ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Раздел включает в себя, с разбивкой по годам, оценку стоимости основных мероприятий по реализации Программы. Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса Казачинского сельского поселения.

Для достижения основной цели программы необходимо решить следующие задачи:

- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);

- выполнение комплекса работ по строительству, конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (реконструкция  дорог).

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства областного бюджета, бюджета муниципального района и бюджета Казачинского сельского поселения, а также внебюджетные источники. Объемы финансирования мероприятий из областного бюджета и бюджета муниципального района определяются после принятия соответствующих программ и подлежат уточнению после формирования бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.

Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации.

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости реализации мероприятий, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме.

В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования требуется детальное уточнение параметров объекта на основании изучения местных условий.

На предпроектной стадии при обосновании инвестиций определяется предварительная стоимость. Проекта на этой стадии еще нет, поэтому она составляется по предельно укрупненным показателям. При отсутствии таких показателей могут использоваться данные о стоимости объектов-аналогов. Стоимость устанавливается на каждой стадии проектирования, в связи, с чем обеспечивается поэтапная ее детализация и уточнение. Таким образом, базовые цены устанавливаются с целью последующего формирования договорных цен на разработку проектной документации и строительства.

В расчетах не учитывались:

- стоимость резервирования и выкупа земельных участков и недвижимости для государственных и муниципальных нужд;

- стоимость проведения топографо-геодезических и геологических изысканий на территориях строительства;

- стоимость мероприятий по сносу и демонтажу зданий и сооружений на территориях строительства;

- оснащение необходимым оборудованием и благоустройство прилегающей территории.

Результаты расчетов (сводная ведомость стоимости работ) приведены в таблице 7.1. Включает в себя оценку величины необходимых капитальных вложений в реконструкцию транспортной инфраструктуры , выполненную на основании укрупненных сметных нормативов для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, либо принятую по объектам – аналогам по видам капитального строительства и видам работ.

1

Таблица 7.1

Объемы и источники финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Казачинского сельского поселения

Мероприятия

Стоимость мероприятий, тыс. рублей

Источники финансирования

Всего

2020 г

2021 г

2022 г

2023 г

2024 г

2025-2030 гг

Воздушный транспорт

реконструкция аэропорта «Казачинск»

*

*

*

*

*

*

-

Областной бюджет, внебюджетные источники

Водный транспорт

-

Железнодорожный транспорт

-

Автомобильный транспорт

-

Мероприятия по развитию сети дорог Казачинского сельского поселения

465291,8

8568

94363

60694,2

52317,7

29934,2

219414,5

Районный, местный бюджет

Реконструкция автомобильных дорог

78004,5

-

29326,5

14563,5

7182

9177

17755,5

Строительство автомобильных дорог

293039,3

-

56468,5

37562,7

36567,7

12189,2

150251

Содержание автомобильных дорог

94248

8568

8568

8568

8568

8568

51408

Мероприятия по развитию транспорта общего пользования

Организация внутримуниципального автобусного маршрута

*

*

*

*

*

*

-

внебюджетные источники

Обустройство дополнительно 4 остановочных площадок (Конец-Луг, Березовка, Испиритиха, Паузок)

*

*

*

*

*

*

-

Местный бюджет

Строительство автовокзала с . Казачинское, ул. Коммунистическая

*

-

-

-

-

-

*

Областной бюджет

Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

*

*

*

*

*

*

Районный, местный бюджет

Развитие системы уличного освещения (установка 131 уличных фонарей)

*

*

*

*

*

*

Всего

465291,8

8568

94363

60694,2

52317,7

29934,2

219414,5

* - Суммы и объемы работ уточняться при разработке ПСД

Примечание: Точный объем капитальных вложений в реализацию мероприятий на период 2020-2030 гг. будет определен посредством принятия и утверждения финансирования в бюджетах соответствующего уровня на основании разработанной проектно-сметной документации по объектам.

1

8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРЕДЛАГАЕМОГО К РЕАЛИЗАЦИИ ВАРИАНТА РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Эффективность реализации муниципальной программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также уровнем использования средств бюджета округа, предусмотренных в целях финансирования мероприятий муниципальной программы.

Оценка эффективности реализации программы, цели (задачи) определяются по формуле:

E - эффективность реализации программы, цели (задачи), процентов;

Fi - фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), достигнутое в ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);

Ni - плановое значение i-го целевого показателя (индикатора), характеризующего выполнение цели (задачи), предусмотренное муниципальной программой;

n - количество показателей (индикаторов), характеризующих выполнение цели (задачи) муниципальной программы.

В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий программы значений целевых показателей (индикаторов) программы эффективность реализации программы (подпрограммы) по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:

- высокий (E 95%);

- удовлетворительный (E 75%);

- неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).

Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета округа, ресурсного обеспечения программы осуществляется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по каждому источнику ресурсного обеспечения. Данные показатели характеризуют уровень исполнения финансирования в связи с неполным исполнением мероприятий программы в разрезе источников и направлений финансирования.

Уровень исполнения финансирования программы в целом определяется по формуле:

Уэф = Фф/Фп, где:

Уэф - уровень исполнения финансирования муниципальной программы за отчетный период, процентов;

Фф - фактически израсходованный объем средств, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы, тыс. рублей;

Фп - плановый объем средств на соответствующий отчетный период, тыс.рублей.

Уровень исполнения финансирования представляется целесообразным охарактеризовать следующим образом:

- высокий (Уэф 95%);

- удовлетворительный (Уэф 75%);

- неудовлетворительный (если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням, уровень исполнения финансирования признается неудовлетворительным).

1

Таблица 8.1

Оценка эффективности мероприятий предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Цель программы

Задачи программы

Предусмотренные мероприятия

Оценка социально экономической эффективности

Развитие транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение пассажирооборота, товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике

- Реконструкция аэропорта

Увеличение доступности объектов транспортной инфраструктуры и качества обслуживания,

Развитие транспорта общего пользования, создание транспортно пересадочных узлов

Обеспечение условия для управления транспортным спросом

– Организация внутримуниципального автобусного маршрута

– Обустройство дополнительно 4 остановочных площадок (Конец-Луг, Березовка, Испиритиха, Паузок)

– Строительство автовокзала с. Казачинское, ул. Коммунистическая

Увеличение пассажиропотока, сохранение обеспечения населения общественным транспортом

Развитие инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Предоставление качественных услуг населению, повышение обеспеченности населения объектами транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение доступности эффективности грузопотока транспортной инфраструктуры

Развитие инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Обеспечение условия для пешеходного передвижения населения, повышение безопасности дорожного движения

− Строительство тротуаров вдоль улиц (в рамках реконструкции автомобильных дорог)

− Развитие системы уличного освещения

Снижение времени в пути пешеходам, снижение вероятности ДТП с участием пешеходов

Организация дорожного движения, повышение безопасности дорожного движения, снижение перегруженности дорог и/или их участков

Безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также субъектов экономической деятельности, создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности, повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы

− Реконструкция автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

− Развитие системы уличного освещения

Снижение вероятности ДТП снижение загрузки улично - дорожной сети

Развитие сети дорог

Развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности, развитие в соответствии с транспортным спросом, развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью, повышение качества содержания транспортной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов транспортной инфраструктуры

− Реконструкция автомобильных дорог

− Ремонт автомобильных дорог

− Содержание автомобильных дорог

Увеличение скорости движения, снижение времени в пути, снижение вероятности ДТП, снижение экологической нагрузки на ОС, улучшение качества обслуживания территорий, снижение износа улично-дорожной сети

1

9. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫМ ПРЕОБРАЗОВАНИЯМ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАВОВОГО И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ПРОЕКТИРОВАНИЯ, СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НА ТЕРРИТОРИИ КАЗАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В современных условиях для эффективного управления развитием территории муниципального образования недостаточно утвердить документ территориального планирования, отвечающий актуальным требованиям законодательства и имеющий обоснование основных решений с точки зрения удовлетворения потребностей населения в услугах объектов различных видов инфраструктуры.

Важнейшим элементом экономического механизма стимулирования инвестиций является создание условий роста инвестиционной активности.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории области является государственночастное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

В ноябре 2014 года в план мероприятий («дорожную карту») «Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» (утвержденный распоряжением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р) было включено мероприятие по установлению обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры (далее также – Программы) в 6- месячный срок с даты утверждения генеральных планов. Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Ограниченность ресурсов местных бюджетов для создания объектов местного значения обуславливает необходимость тщательного планирования реализации документов территориального планирования. Ведь только в случае успешной реализации обоснованных решений градостроительная политика может быть признана эффективной.

Сегодня, в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и поселений в области градостроительной деятельности относятся разработка и утверждение программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений (соответственно).

Реализация генерального плана округа или поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципальных образований.

Следует отметить, что разработка и утверждение программ комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений, по общему правилу, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области градостроительной деятельности (в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1050). В то же время, разработка и утверждение таких программ в отношении городских округов и поселений, по общему правилами, должна обеспечиваться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения – документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, которые предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования планом и программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

Положения Градостроительного кодекса РФ и существование отдельных Требований указывает на то, что программа комплексного развития транспортной инфраструктуры по своему статусу не идентична муниципальной программе, предусматривающей мероприятия по созданию объектов местного значения в сфере транспортной инфраструктуры.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры – это важный документ планирования, обеспечивающий систематизацию всех мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры различных видов.

Программы имеют высокое значение для планирования реализации документов территориального планирования. Следует отметить, что сроки разработки и утверждения Программ связаны со сроками утверждения генерального плана. Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов и поселений подлежат утверждению в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих муниципальных образований. В связи с этим, представляется целесообразным организовывать разработку проекта Программы в составе единого комплексного проекта управления развитием территории городского округа или поселения, в который также входит и разработка генерального плана.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры округа являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов);

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры округа в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами;

- разработка стандартов и регламентов эксплуатации и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла объектов;

- разработка предложений для региональных исполнительных органов власти, органов власти муниципального района по включению мероприятий, связанных с развитием объектов транспортной инфраструктуры поселения, в состав плана экономики района.

Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы 3 основные составляющие:

- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;

- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом.

Развитие транспорта на территории поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти.

Транспортная система Казачинского сельского поселения является элементом транспортной системы Казачинско-Ленского района и Иркутской области, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования. Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием также областного бюджета и бюджета района. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, подготовка инициативных предложений по развитию транспортной инфраструктуры.

Высокая потребность в развитии улично-дорожной сети и бюджетные ограничения в части финансирования автомобильных дорог требуют расширения использования внебюджетных источников для финансирования развития дорожной сети, в том числе заемных средств.

Перспективным направлением привлечения негосударственных средств для финансирования объектов в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории округа является государственно-частное партнерство, поэтому одновременно должны быть созданы условия для строительства и эксплуатации автомобильных дорог и искусственных сооружений на коммерческих началах с привлечением средств международных финансовых организаций и частных инвесторов.

Для обеспечения возможности реализации предлагаемых в составе программы мероприятий (инвестиционных проектов) необходимо решение приоритетной задачи институциональных преобразований: разработка нормативной правовой базы, обеспечивающей четкое законодательное распределение прав, ответственности и рисков между государством и инвестором, а также определение приоритетных сфер применения государственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства, в том числе совершенствование законодательства, регулирующего вопросы инвестиционной деятельности в сфере дорожного хозяйства, осуществляемой в форме капитальных вложений.

1