Порядок разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)



Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Муниципальный район «Усть-Майский улус (район)»

ГЛАВА УЛУСА (РАЙОНА)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16.10.2020  № 496-п

Порядок разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

В соответствии с федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия):

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (приложение № 1).

2. Требования Порядков, указанных в пунктах 1 и 2 настоящего постановления, для утвержденных документов стратегического планирования действуют в части корректировки, мониторинга реализации и отчетности о ходе реализации документов стратегического планирования.

3. Организационному отделу Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (Заремба С.В.) опубликовать настоящее Постановление в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за Заместителем Главы улуса (района) Стручковой Т.А.

И.о. Главы улуса (района)     

                                                   М.А. Дьячковский

Приложение 1

к Постановлению Администрации

МР «Усть-Майский улус (район)»

от «16» октября 2020г. № 496-п

Порядок

разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития Муниципального района

«Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия)

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района «Усть-Майский улус (район)»

1.2. Настоящий Порядок устанавливает последовательность разработки, корректировки и мониторинга реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – стратегия), ее структуру и содержание, координирует процедуру управления и контроля за ее реализацией структурными подразделениями Администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и не противоречащих ему:

долгосрочный период - период, следующий за текущим годом, продолжительностью более шести лет;

корректировка стратегии - изменение стратегии без изменения периода, на который разрабатывался стратегия;

мониторинг и контроль реализации стратегии - деятельность участников стратегического планирования по комплексной оценке хода и итогов реализации стратегии, а также по оценке взаимодействия участников стратегического планирования в части соблюдения принципов стратегического планирования и реализации ими полномочий в сфере социально-экономического развития;

муниципальное управление - деятельность органов местного самоуправления по реализации своих полномочий в сфере социально-экономического развития;

стратегия – документ стратегического планирования, определяющий цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)» на долгосрочный период.

1.4. Уполномоченным структурным подразделением Администрации МР «Усть-Майский улус (район)» по разработке, корректировке и мониторингу стратегии является управление экономического развития Администрации МР «Усть-Майский улус (район)» (далее – уполномоченный орган).

Разработка и утверждение стратегии

2.1. Решение о разработке стратегии принимается Усть-Майским районным Советом депутатов.

2.2. Стратегия разрабатывается на период не менее шести лет.

2.3. Разработка стратегии осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации МР «Усть-Майский улус (район)», муниципальными учреждениями (далее - участники разработки стратегии).

2.4. К разработке стратегии при необходимости, в том числе на возмездной основе, привлекаются представители бизнес-сообществ, общественные, научные и иные заинтересованные лица и организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.5. Уполномоченный орган в целях разработки стратегии:

2.5.1. проводит организационную работу по разработке, формированию и корректировке проекта стратегии, осуществляет координацию деятельности участников разработки стратегии;

2.5.2. направляет участникам разработки стратегии запрос о предоставлении сведений, необходимых для разработки стратегии;

2.5.3. на основе сведений, представляемых участниками разработки стратегии, разрабатывает проект стратегии. При необходимости уполномоченный орган создает рабочую группу по разработке проекта стратегии;

2.5.4. организует проведение публичных слушаний, общественного обсуждения проекта стратегии в процессе разработки;

2.5.5. подготавливает и согласовывает в установленном порядке проект решения Усть-Майского районного Совета депутатов об утверждении стратегии;

2.5.6. разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для разработки стратегии;

2.5.7. обеспечивает взаимосвязь с разработчиками проекта стратегии в случаях п. 2.4 настоящего Порядка;

2.5.8. обеспечивает государственную регистрацию стратегии в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

2.6. При разработке стратегии целесообразно учитывать:

-              положения документов стратегического планирования Российской Федерации, разрабатываемых в рамках целеполагания (в частности, положения стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии пространственного развития Российской Федерации, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации,  соответствующего Дальнего Востока и Байкальского региона и других), значимых для развития Республики Саха (Якутия), актов, указов и указаний Президента Российской Федерации по важнейшим вопросам государственной политики и социально-экономического развития;

-              положения стратегий социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), иных документов стратегического планирования Республики Саха (Якутия), результаты реализации стратегических документов Республики Саха (Якутия), действующих в предшествующем разработке стратегии периоде;

-              положения стратегий социально-экономического развития, иных документов стратегического планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Республики Саха (Якутия), граничащих с Усть-Майскийм районом;

-              данные государственной и иной статистики в качестве базового источника статистических данных.

2.7. В структуру стратегии могут включаться следующие разделы:

-              вводная часть, включающая аналитический блок с описанием оценки текущего социально-экономического положения муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

-              раздел, содержащий приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

-              раздел, содержащий ожидаемые результаты реализации стратегии;

-              раздел, характеризующий основные направления, механизмы и этапы реализации стратегии;

-              раздел, отражающий блок по ресурсному обеспечению реализации стратегии;

-              иные разделы, включение которых представляется необходимыми при разработке стратегии;

-              приложения (при необходимости).

2.8. Стратегия может включать сценарные условия развития муниципальных образований поселений муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

2.9. До утверждения проект стратегии выносится на общественное обсуждение и публичные слушания в соответствии с требованиями раздела 3 настоящего Порядка.

2.10. Стратегия утверждается решением Усть-Майского районного Совета депутатов.

2.11. Утвержденная стратегия подлежит обязательной государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, а также размещению на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

Общественное обсуждение стратегии и публичные слушания

3.1. До утверждения проект стратегии выносится на общественное обсуждение в соответствии с нормативно-правовым документом Администрации МР «Усть-Майский улус (район)», устанавливающим порядок проведения общественных обсуждений.

3.2. Информирование населения о проведении общественного обсуждения проекта стратегии и его результатах осуществляется путем размещения сообщения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)» и общедоступном информационном ресурсе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

3.3. В общественном обсуждении могут принять участие все заинтересованные жители Усть-Майского района, включая представителей различных профессиональных и социальных групп, а также лица, права и законные интересы которых затрагивает или может затронуть предмет общественного обсуждения.

3.4. Участники общественного обсуждения вправе свободно выражать свое мнение и замечания к проекту стратегии.

3.5. Общественное обсуждение проекта стратегии осуществляется в очной форме и (или) в электронной форме путем направления предложений и замечаний в адрес уполномоченного органа.

3.6. При размещении проекта стратегии на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)» указывается дата начала и дата окончания общественного обсуждения, а также способ направления предложений и замечаний к проекту стратегии.

3.7. Участник общественного обсуждения направляет свои предложения и замечания по проекту стратегии указанным в уведомлении способом, указывая при этом фамилию, имя, отчество, место жительства, адрес электронной почты или контактный телефон, наименование организации (в случае принадлежности участника к какой-либо организации).

3.8. Предложения и замечания к проекту стратегии, поступившие в процессе общественного обсуждения, носят рекомендательный характер.

3.9. Не подлежат рассмотрению предложения:

-              содержащие нецензурные или оскорбительные выражения;

-              экстремистской направленности.

3.10. Уполномоченный орган в ходе общественного обсуждения при необходимости направляет поступившие предложения на рассмотрение участникам разработки стратегии в части их компетенции с целью определения их целесообразности и учета при доработке проекта стратегии.

Участники разработки стратегии в пределах своей компетенции согласно поступившего запроса от уполномоченного органа направляют в уполномоченный орган информацию с обоснованием принятия (отклонения) поступивших предложений и замечаний в ходе общественного обсуждения проекта стратегии.

3.11. Уполномоченный орган в случае необходимости дорабатывает проект стратегии согласно информации от участников разработки стратегии и размещает на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

3.12. Уполномоченный орган по окончании срока общественного обсуждения в течение 10 рабочих дней готовит информацию по итогам проведения общественного обсуждения.

3.13. Проект стратегии должен выноситься на публичные слушания в соответствии с действующим законодательством в порядке, установленным нормативно-правовым актом Администрации района, устанавливающим процедуру проведения публичных слушаний.

Корректировка стратегии

4.1. Корректировка стратегии осуществляется по мере необходимости, но не реже 1 раза в ходе реализации каждого из предполагаемых этапов. При необходимости корректировка осуществляется одновременно с отчетом о реализации стратегии.

4.2. Основаниями для корректировки стратегии являются:

4.2.1. изменения действующего законодательства;

4.2.2. существенные изменения внешних и внутренних условий функционирования экономики;

4.2.3. иные основания по инициативе Главы улуса (района) и (или) Усть-Майского районного Совета депутатов.

4.3. Информация для корректировки стратегии предоставляется уполномоченному органу структурными подразделениями Администрации МР «Усть-Майский улус (район)», муниципальными учреждениями в соответствии со своей компетенцией (далее – ответственные отраслевые координаторы).

4.4. Уполномоченный орган в целях корректировки стратегии:

4.4.1. проводит организационную работу по корректировке стратегии, осуществляет координацию деятельности ответственных отраслевых координаторов;

4.4.2. на основе сведений, представляемых ответственными отраслевыми координаторами, подготавливает корректировку стратегии. При поступлении запросов по вопросам корректировки стратегии от муниципальных образований поселений направляет их ответственному отраслевому координатору для подготовки заключения. При необходимости уполномоченный орган организует совещания по корректировке стратегии;

4.4.3. подготавливает и согласовывает в установленном порядке проект решения Усть-Майского районного Совета депутатов о внесении изменений в стратегию;

4.4.4. разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для корректировки и реализации стратегии;

4.4.5. обеспечивает государственную регистрацию внесенных изменений в стратегию в федеральном реестре документов стратегического планирования в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

4.4.6. контролирует размещение скорректированной стратегии на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

4.5. Корректировка стратегии утверждается решением Усть-Майского районного Совета депутатов.

Мониторинг и контроль реализации стратегии

5.1. Реализация стратегии осуществляется путем разработки плана мероприятий по ее реализации. Положения стратегии и плана мероприятий детализируются в муниципальных программах муниципального района «Усть-Майский улус (район)».

5.2. Мониторинг и контроль реализации стратегии осуществляется ежегодно путем формирования отчета о реализации плана мероприятий, а также не реже 1 раза по итогам завершения каждого из предполагаемых этапов реализации стратегии.

5.3. Мониторинг реализации стратегии осуществляется ответственными отраслевыми координаторами в части их компетенции и координируется уполномоченным органом.

5.4. Основные задачи мониторинга реализации стратегии являются:

5.4.1. сбор, систематизация и обобщение информации о социально-экономическом развитии муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

5.4.2. оценка степени достижения запланированных целей социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

5.4.3. оценка результативности и эффективности стратегии и иных документов стратегического планирования, разрабатываемых в рамках планирования и программирования отраслей экономики и сферы муниципального управления муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

5.4.4. оценка влияния внутренних и внешних условий на плановый и фактический уровни достижения целей социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

5.4.5. оценка соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации стратегии и ресурсов, необходимых для ее реализации;

5.4.6. оценка уровня социально-экономического развития муниципального района «Усть-Майский улус (район)», проведение анализа, выявление возможных рисков и угроз и своевременное принятие мер по их предотвращению;

5.4.7. разработка предложений по повышению эффективности функционирования системы стратегического планирования.

5.5. Сведения об итогах мониторинга реализации стратегии ответственные отраслевые координаторы направляют не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, в уполномоченный орган по форме, установленной уполномоченным органом.

5.6. Мониторинг реализации стратегии осуществляется уполномоченным органом на основе:

5.6.1. информации, предоставленной ответственными отраслевыми координаторами (в т.ч. включающую сведения от предприятий, организаций и иных лиц, необходимые для мониторинга реализации стратегии);

5.6.2. ежегодного мониторинга реализации плана мероприятий по реализации стратегии муниципального района «Усть-Майский улус (район)»;

5.6.3. отчетов о реализации муниципальных программ МР «Усть-Майский улус (район)»;

5.6.4. данных официального статистического наблюдения;

5.6.5. иной информации, в т.ч. размещаемой в средствах массовой информации.

5.7. Результаты мониторинга реализации стратегии оформляются уполномоченным органом в виде отчета не реже 1 раза по итогам завершения каждого из предполагаемых этапов реализации стратегии и не позднее 1 июня года, следующего за годом отчетного периода. Отчет выносится на рассмотрение сессией Усть-Майского районного Совета депутатов.

5.8. Отчет о реализации стратегии подлежит размещению на официальном сайте Администрации МР «Усть-Майский улус (район)» в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». 

5.9. Контроль реализации стратегии осуществляют Усть-Майский районный Совет депутатов, Глава района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Администрации МР «Усть-Майский улус (район)».

Ответственность за нарушение законодательства в сфере стратегического планирования

6.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере стратегического планирования, несут дисциплинарную, гражданско-правовую и административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.