ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТАМ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ...



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2019 года № 549-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТАМ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», от 6 декабря 2010 года № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», во исполнение подпункта «г» пункта 6 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 года № Пр-1138ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 17 мая 2016 года, в соответствии с пунктом 1 раздела II Плана мероприятий поэтапного снижения объемов и количества объектов незавершенного строительства, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шуваловым от 31 января 2017 года № 727п-П13, в целях упорядочения процедуры проведения и документального оформления списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области Правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Белгородской области (далее - Положение) (прилагается).

2. Департаментам строительства и транспорта (Глаголев Е.С.), имущественных и земельных отношений (Шамаев В.П.) Белгородской области совместно с другими органами исполнительной власти Белгородской области образовать инвентаризационную комиссию для обследования, изучения и оценки объектов незавершенного строительства и проектно-сметной документации государственной собственности Белгородской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Белгородской области:

- разработать и утвердить соответствующие муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы списания затрат по объектам незавершенного строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществлялось за счет средств местных бюджетов, в срок до 1 февраля 2020 года;

- образовать инвентаризационную комиссию для обследования, изучения и оценки объектов незавершенного строительства и проектно-сметной документации муниципальной собственности.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на департаменты имущественных и земельных отношений Белгородской области (Шамаев В.П.), строительства и транспорта Белгородской области (Глаголев Е.С.).

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 июня 2019 гопа.

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Белгородской области

от 16 декабря 2019 г.

№ 549-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СПИСАНИЯ ЗАТРАТ ПО ОБЪЕКТАМ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке списания затрат по объектам незавершенного строительства государственной собственности Белгородской области, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета Белгородской области (далее - Положение), разработано в целях сокращения объемов незавершенного строительства, необходимости принятия решений о целесообразности дальнейшего строительства, завершения, реконструкции, консервации, сносе, приватизации, передаче в концессию объекта или его ликвидации, разработки мероприятий, направленных на сокращение объемов незавершенного строительства.

1.2. Для целей реализации Положения объектами незавершенного строительства в соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации признаются здания, строения, дорожные и инженерные сооружения, строительство которых не завершено (за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек) и при строительстве которых были использованы средства бюджета Белгородской области, а также проектно-изыскательские работы (далее - ПИР), проектно-сметная документация (далее - ПСД) на основании данных балансового счета 106 «Вложения в нефинансовые активы» (либо по счету 108 «Нефинансовые активы имущества казны») по объекту незавершенного строительства, сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, объектах незавершенного строительства (форма 0503190), сведений о вложениях в объекты недвижимого имущества, об объектах незавершенного строительства бюджетного (автономного) учреждения (форма 0503790), утвержденных приказами Министерства              финансов Российской Федерации от              28 декабря 2010 года № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 25 марта 2011 года № ЗЗн «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

1.3. Под затратами по объектам незавершенного строительства в Положении понимаются произведенные ранее затраты в объекты капитального строительства, строительство (реконструкция) которых не завершено (прекращено) либо не начато.

1.4. Решение о списании затрат по объектам незавершенного строительства принимается в отношении объектов, не являющихся предметом действующих договоров строительного подряда, отвечающих одному из следующих требований:

а) строительство объекта прекращено более 5 лет назад;

б) объект не является предметом действующих договоров строительного подряда и отсутствует экономическая целесообразность его дальнейшего использования;

в) возведенные строительные конструкции и элементы конструкций в результате длительного перерыва в строительстве частично или полностью разрушены и непригодны для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического, морального износа;

г) проектная документация объекта не соответствует установленным требованиям в связи с изменениями нормативно-правовой базы, регулирующей требования к проектной (предпроектной) документации, и (или) истек срок действия документации.

1.5. В целях осуществления списания затрат по объектам незавершенного строительства балансодержатели создают инвентаризационную комиссию, которая наделяется следующими полномочиями:

- осмотр объекта;

- установление непригодности элементов, конструкций и оборудования к восстановлению и дальнейшему использованию;

- установление причин непригодности;

- проверка имеющейся документации по строящемуся объекту;

- составление по результатам работы комиссии акта на списание затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства;

- подготовка ходатайства о списании затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства;

- подготовка всех необходимых документов и материалов.

II. Порядок рассмотрения документов по списанию затрат

Органы исполнительной власти Белгородской области, государственные учреждения и унитарные предприятия области, хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в государственной собственности Белгородской области, на балансе которых находятся затраты (далее - балансодержатель), направляют в межведомственную рабочую группу, утвержденную распоряжением Губернатора Белгородской области от 24 июня 2019 года № 508-р «О создании межведомственной рабочей группы», ходатайство с обоснованным предложением необходимости списания затрат и приложением следующих документов:

2.1.1. Характеристика затрат по объекту незавершенного строительства (приложение № 1 к Положению) на основании данных реестра объектов незавершенного строительства в соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 7 октября 2019 года № 548-рп «Об утверждении Положения о порядке учета объектов незавершенного строительства Белгородской области».

2.1.2. Карта сведений об объекте незавершенного строительства (приложение № 2 к Положению).

2.1.3. Пояснительная записка (приложение № 3 к Положению).

К пояснительной записке должны быть приложены:

- копии документов, являющиеся основанием для финансирования строительства объекта за счет средств бюджета Белгородской области;

- копии справок о выполненных работах и затратах по объекту незавершенного строительства;

- копия передаточного акта в случае реорганизации юридического лица, являющемуся его правопреемником, с указанием затрат по соответствующему объекту незавершенного строительства (при наличии);

- документы органов исполнительной власти Белгородской области и (или) органов местного самоуправления, подтверждающие факт стихийных и иных бедствий, опасного природного явления, катастрофы, террористических актов, иных действий, произведенных вне зависимости от воли заказчика-застройщика (балансодержателя объекта незавершенного строительства), являющегося правообладателем объекта, акты о пожарах, авариях, хищениях (при наличии);

- акт о приостановлении строительства, составленный балансодержателем объекта незавершенного строительства с участием подрядной организации по форме № КС-17 (при наличии);

- акт о приостановлении проектно-изыскательских работ по неосуществленному строительству, составленный балансодержателем объекта незавершенного строительства с участием проектной организации по форме № КС-18 (при наличии);

- разрешение на строительство объектов;

- документы о предоставлении земельного участка для строительства (при наличии);

- проект рекультивации земли, получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы (при наличии);

- копия акта технического состояния объекта, составленного инвентаризационной комиссией балансодержателя, либо иного документа, свидетельствующего о техническом состоянии объекта, составленного специализированной организацией;

- копия акта инвентаризационной комиссии балансодержателя о соответствии (несоответствии) проектной документации действующему законодательству, в том числе строительным нормам и правилам;

- фотографии объекта незавершенного строительства;

- справка о заключенных государственных и муниципальных контрактов в отношении объекта.

Дополнительно прикладываются предложения по дальнейшему возможному использованию объекта незавершенного строительства.

III. Порядок принятия решения по списанию затрат

3.1. Межведомственная рабочая группа рассматривает представленные материалы и документы в срок, не превышающий 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента поступления полного пакета документов, указанных в подпункте 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения. Межведомственная рабочая группа для решения возложенных на нее задач имеет право запрашивать дополнительные материалы и документы.

3.2. По результатам рассмотрения материалов и документов межведомственная рабочая группа принимает одно из следующих решений:

- решение о согласовании списания затрат (положительное решение);

- решение об отказе в согласовании списания затрат.

3.3. Основанием для принятия решения об отказе в согласовании списания затрат является:

а) возможность восстановления и использования объекта, строительство которого не завершено, использования его элементов, узлов, деталей, конструкций, материалов и оборудования;

б) представление неполного пакета документов, предусмотренных подпунктом 2.1.3 пункта 2.1 раздела II Положения.

В случае отказа в согласовании списания затрат, межведомственная рабочая группа в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента принятия решения выдает свои рекомендации балансодержателю по дальнейшему использованию объекта незавершенного строительства:

- о продолжении строительства объекта незавершенного строительства;

- о консервации объекта незавершенного строительства;

- о передаче объекта незавершенного строительства в концессию;

- о передаче объекта незавершенного строительства другим субъектам хозяйственной деятельности или в муниципальную собственность;

- о продаже (приватизации) объекта незавершенного строительства;

- о демонтаже (утилизации) объекта незавершенного строительства.

3.5. Решение межведомственной рабочей группы принимается большинством голосов присутствующих членов рабочей группы и в течение 5 (пяти) рабочих дней оформляется протоколом, который подписывается в 1 экземпляре председателем и членами межведомственной рабочей группы.

3.6. Протокол является основанием для подготовки балансодержателем проекта распоряжения Правительства Белгородской области о списании затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства областной собственности.

3.7. Списание затрат по объекту (объектам) незавершенного строительства балансодержателем осуществляется в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней с момента принятия соответствующего правового акта.

3.8. Отражение на счетах бухгалтерского учета операций по списанию затрат по объектам незавершенного строительства производится в порядке, установленном Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 декабря 2010 года № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», иными нормативно-правовыми актами.

3.9. Балансодержатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление сведений об объектах незавершенного строительства либо представление недостоверных и (или) неполных сведений об указанных объектах.

Приложение № 1

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства государственной

собственности Белгородской области,

финансирование которых осуществлялось за счет

средств бюджета Белгородской области

Характеристика затрат по объекту незавершенного строительства, числящихся на балансе балансодержателя

№

п/п

Наименование объекта незавершенного строительства

Назначение объекта (указать одни из следующих вариантов: 1. ПИР/ПСД. 2. Дорожное строительство и благоустройство.

3. Социальные объекты.

4. Инженерные сети)

Мощность объекта незавершенного строительства (кроме ПИР/ПСД)

Номер н дата нормативно- правового акта, подтверждающего основание выделения денежных срсдст (государсгениая / муниципальная программа, иное)

Размер освоенных бюджетных средств

Характеристика объекта (строительство не завершено (год завершения), приостановлено (причины), строительство не начато (причины), передается в муниципальную собственность (указать распоряжение), проблемы по объекту, нет всех необходимых форм, документов, район не принмает объекты, нс подписывает формы и др.)

Предложения о дальнейшем использовании объекта незавершенного строительства

Федеральный

бюджет

Областной

бюджет

Местный

бюджет

ИТОГО

Здания сооружения, кв. м

Линейные

объекты,

протяженность, км

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

тыс. руб.

J

2

3

4

5

6

7

S

9

10

11

12

Наименование балансодержателя:

Руководитель ________________

__________________

(Ф.И.О)

_____________________

(подпись)

__________________

(дата)

Приложение № 2

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства государственной

собственности Белгородской области,

финансирование которых осуществлялось за счет

средств бюджета Белгородской области

Карта

сведений об объекте незавершенного строительства

____________________________________

(наименование объекта)

1

Местонахождение объекта

2

Сведения о балансодержателе:

2.1

Свидетельство о внесении учреждения в ЕГРЮЛ

№______

от«___»_____20__г.

2.2

Организационно-правовая форма (КОПФ)

2.3

Форма собственности (КФС)

2.4

Должность, Ф.И.О. руководителя организации (телефон/факс)

2.5

ИНН

2.6

Код ОКВЭД (вид деятельности)

3

Назначение объекта (указать один из следующих вариантов: ПИР/ПСД; дорожное строительство и благоустройство; социальные объекты; инженерные сети)

4

Наличие земельно-правовой документации (имеется/ не имеется)

5

Форма выделения земельного участка под строительство объекта незавершенного строительства:

5.1

Аренда

5.2

Бессрочное пользование

5.3

Право собственности

5.4

Иная

6

Наличие проектно-сметной документации:

6.1

Полная комплектность — 1; частичная — 0,5; отсутствует — 0

6.2

Дата подготовки проектной документации

7

Сроки строительства:

7.1

Дата выдачи разрешения на строительство

7.2

Номер разрешения на строительство и кем выдан

7.3

Срок действия разрешения на строительство

7.4

Дата фактического прекращения строительства

8

Перечень наименований объектов незавершенного строительства, входящих в состав комплексного (составного) объекта

9

Стоимостные характеристики объекта:

9.1

Общая балансовая стоимость объекта незавершенного строительства в текущих ценах на момент составления акта (тыс. руб.), в том числе

9.1.1

Стоимость проектно-изыскательских работ в текущих ценах (тыс. руб.)

9.1.2

Право пользования земельным участком (тыс. руб.)

9.1.3

Право пользования технологической инфраструктурой (тыс. руб.)

9.1.4

Общая стоимость смонтированного оборудования в текущих ценах (тыс. руб.)

9.1.5

Общая стоимость оборудования на складах хранения по балансовой стоимости (тыс. руб.)

9.1.6

Общая сумма задолженности по выполненным, но не оплаченным строительно-монтажным работам в текущих ценах (тыс. руб.)

9.1.7

Общая стоимость приобретенных и неоплаченных материалов и оборудования на складе по их балансовой стоимости с учетом НДС (тыс. руб.)

9.1.8

Общая сумма выплаченных авансов под поставку оборудования, материалов и выполнение работ, услуг (тыс. руб.)

9.1.9

Прочие затраты (тыс. руб.)

9.1.10

Стоимость общестроительных работ (тыс. руб.), (в текущих ценах)

10

Степень завершенности строительства:

10.1

Начальная стадия строительства (от 0 % до 15 %)

10.2

Средняя стадия строительства (свыше 15 % до 50 %)

10.3

Высокая стадия строительства (свыше 50 % до 75 %)

10.4

Завершающая стадия строительства (свыше 75 % до 99 %)

10.5

Техническое состояние объекта: (строительство подлежит завершению, подлежит сносу, реконструкции)

10.5.1

Процент износа

Наименование балансодержателя:

Руководитель ______________

_____________

(Ф.И.О)

_____________

(подпись)

_________

(дата)

Приложение № 3

к Положению

о порядке списания затрат по объектам

незавершенного строительства государственной

собственности Белгородской области,

финансирование которых осуществлялось за счет

средств бюджета Белгородской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к ходатайству о списании затрат по объектам незавершенного строительства

Балансодержатель:___________________________________________________________

(наименование балансодержателя, представляющего материалы на списание соответствующих затрат)

Объект:_____________________________________________________________________

Тип объекта:_________________________________________________________________

(ПИР/ПСД; дорожное строительство и благоустройство; социальные объекты; инженерные сети)

Сумма затрат на балансе:______________________________________________________

Краткая технико-экономическая характеристика объекта незавершенного строительства:_______________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(площадь, мощность и т.д.), в том числе в рамках разработанной ПСД)

Хронология событий

Дата (месяц, год)

Событие

Предложения

Краткое изложение предложения о списании затрат по объекту незавершенного строительства с освещением следующих вопросов:

- причины списания, в том числе с учетом экономических, социальных, демографических изменений;

- заключения комиссии по списанию затрат по объекту незавершенного строительства о возможности (невозможности) продолжения строительства (при наличии);

- прочие пояснения (предложения по ответственным лицам).

Наименование балансодержателя:

Руководитель ______________

_____________

(Ф.И.О)

_____________

(подпись)

_________

(дата)