ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ВИДЫ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ЗЕМЛЯХ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ...



Признано недействующим со дня вступления решения суда от 05.02.2021 №3а-48/2021 в законную силу (11.03.2021) абзац 2 пункта 1.3 Порядка и условий размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в части ссылки на его применение при размещении объектов, указанных в пункте 6 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2015 г. №103-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ, ВИДЫ КОТОРЫХ УСТАНОВЛЕНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ЗЕМЛЯХ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, БЕЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И УСТАНОВЛЕНИЯ СЕРВИТУТА, ПУБЛИЧНОГО СЕРВИТУТА

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 26.04.2016 №139-пп, от 31.01.2017 №35-пп, от 09.10.2018 №453-пп, от 13.08.2019 №431-пп, от 29.08.2019 №462-пп, №463-пп, от 03.12.2019 №662-пп, от 24.08.2020 №526-пп)

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 года.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства
Архангельской области   

от 17 марта 2015 г. № 103-пп

ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ

размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута».

              1. Настоящие Порядок и условия, разработанные в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливают правила и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года № 1300 “Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов” (далее – перечень видов объектов), на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земель или земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – размещение объектов).

Размещение объектов осуществляется на основании разрешений органа государственной власти или органа местного самоуправления муниципального образования Архангельской области, уполномоченных на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и определенных в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации” (далее – уполномоченный орган).

Размещаемые объекты должны соответствовать:

документам территориального планирования муниципальных образований Архангельской области;

правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории городских округов, городских поселений и сельских поселений Архангельской области, за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории.

Размещение элементов благоустройства территории осуществляется в соответствии с правилами благоустройства территории городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, на территории которых планируется размещение элементов благоустройства, требованиями иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области, муниципальных правовых актов.

При спрашивании разрешения на размещение объектов, установленных пунктами 1 – 3, 5 – 7, 11 перечня видов объектов, согласие лица, которому ранее выдано разрешение на размещение объектов на этом  земельном участке, не требуется.

(пункт 1 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.08.2019 №431-пп, от 24.08.2020 №526-пп)

11.  Размещение объектов осуществляется за плату, за исключением:

1) лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) случаев размещения объектов на основании государственного либо муниципального контракта;

3)  случаев, установленных пунктом 19 настоящего Порядка.

12. Размер платы за размещение объекта рассчитывается уполномоченным органом по формуле:

А = (УПКСЗ x S x Кд) / 100%,

где:

А – размер платы за размещение объекта (рублей/год);

УПКСЗ – значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. Значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. В случаях, когда земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет и сведения
о его кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, значение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка принимается равным удельному показателю кадастровой стоимости (среднему значению удельного показателя кадастровой стоимости) для кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, для соответствующего объекту вида разрешенного использования (сегмента объектов недвижимости). В случае отсутствия удельного показателя кадастровой стоимости (среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости) для кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, для соответствующего объекту вида разрешенного использования (сегмента объектов недвижимости) применяется среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для соответствующего объекту вида разрешенного использования (сегмента объектов недвижимости) по муниципальному району, городскому округу Архангельской области. В случае отсутствия среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости для соответствующего объекту вида разрешенного использования (сегмента объектов недвижимости) по муниципальному району, городскому округу Архангельской области применяется среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости для соответствующего объекту вида разрешенного использования (сегмента объектов недвижимости) по Архангельской области (среднее по субъекту Российской Федерации);

S – площадь земель или земельного участка, указанная в разрешении (кв. метров);

Кд – коэффициент детализации (процентов).

Размер коэффициента детализации определяется в зависимости от видов объектов.

В случае если величина платы за размещение объекта при расчете определяется в размере менее одного рубля, то размер платы за размещение объекта устанавливается в размере одного рубля.

(редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.08.2020 №526-пп)

13.  Коэффициент детализации устанавливается в размере:

0,7 процента – при размещении объектов, указанных в пунктах 2, 3,
5 – 7 перечня видов объектов;

1,4 процента – при размещении объектов, указанных в пункте 11 перечня видов объектов;

0,01 процента – при размещении объектов, указанных в пункте 12 перечня видов объектов.

14. При размещении объектов, не указанных в подпункте 13 настоящего Порядка, коэффициент детализации устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного органа в размере, не превышающем 10 процентов.

В случае одновременного размещения нескольких видов объектов
в соответствии с перечнем видов объектов устанавливается максимальное значение коэффициента детализации из коэффициентов детализации, определенных в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка и (или) настоящим пунктом.

(редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.08.2020 №526-пп)

15. Если срок действия разрешения составляет более или менее одного года, размер платы за размещение объектов исчисляется пропорционально количеству дней, в течение которых заявитель использует земли или земельный участок.

16. Расчет размера платы за размещение объекта является неотъемлемой частью разрешения.

17. Плата за размещение объекта ежегодно, но не ранее чем через год после выдачи разрешения, изменяется в одностороннем порядке уполномоченным органом на размер уровня инфляции, установленного
в федеральном законе о федеральном бюджете, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года начиная
с года, следующего за годом, в котором выдано разрешение.

18. Плата за размещение объекта за первый год должна быть внесена лицом, получившим разрешение, в срок, не превышающий 30 дней со дня получения разрешения.

Расчет платы за второй и последующие годы направляется уполномоченным органом лицу, получившему разрешение, за 30 дней до окончания очередного года использования земель или земельного участка.

Плата за размещение объекта за второй и последующие годы производится лицом, получившим разрешение, ежегодно не позднее 30 дней со дня получения заявителем от уполномоченного органа расчета платы
за размещение объекта на соответствующий год.

19. На основании разрешения без взимания платы осуществляется размещение следующих объектов, установленных перечнем видов объектов:

1)  малые архитектурные формы;

2) геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки;

3) пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения;

4)  пруды-испарители;

5)  спортивные и детские площадки;

6) ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов);

7)  велопарковки;

8) площадки для дрессировки собак, площадки для выгула собак,
а также голубятни;

9) защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство;

10) пункты охраны правопорядка и стационарные посты дорожно-патрульной службы, для размещения которых не требуется разрешение на строительство;

11) пункты весового контроля автомобилей, для размещения которых не требуется разрешение на строительство;

12) нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, кабинки для переодевания, питьевые фонтанчики, медицинские пункты первой помощи, спортивные площадки);

13) объекты, предназначенные для обеспечения безопасности людей
на водных объектах, сооружения водно-спасательных станций и постов
в береговой и прибрежной защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешение на строительство;

14) пандусы и другие приспособления, обеспечивающие передвижение маломобильных групп населения.

(пункты 1.1- 1.9 введены постановлением Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №463-пп)

2. Заявление о выдаче разрешения на размещение объектов (далее – заявление) подается физическим или юридическим лицом (далее – заявитель) либо представителем заявителя в уполномоченный орган.

3. В заявлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, – в случае, если заявление подается физическим лицом;

б) наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц – в случае, если заявление подается юридическим лицом;

в) фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, – в случае, если заявление подается представителем заявителя;

г) почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

д) вид размещаемого объекта в соответствии с перечнем видов объектов,;

е) кадастровый номер земельного участка- в случае, если планируется использование всего земельного участка или его части;

ж) срок использования земель или земельного участка в связи с размещением объекта.

з) информация о необходимости осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель, – в случае такой необходимости, за исключением земель лесного фонда и лесных участков.

(подпункт з пункта 3 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №463-пп, в редакции постановления Правительства Архангельской области от 03.12.2019 №662-пп)

4. К заявлению прилагаются:

а) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается представителем заявителя;

б) схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (с использованием системы координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости), на которых предполагается размещение объекта- в случае, если планируется использовать земли или часть земельного участка.

(подпункт б пункта 4 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №463-пп)

в) проект благоустройства, согласованный с органом местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района Архангельской области, осуществляющим полномочия в сфере градостроительной деятельности, органом Государственной инспекции безопасности дорожного движения, владельцами инженерных коммуникаций - в случае размещения элементов благоустройства территории, «, в том числе спортивных и детских площадок, площадок для дрессировки собак, площадок для выгула собак.

(подпункт в пункта 4 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.08.2019 №431-пп, от 24.08.2020 №526-пп)

г) рабочий проект (рабочие чертежи) на строительство коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним, или план наружных сетей, согласованный в установленном порядке с органом местного самоуправления городского округа, городского поселения, муниципального района Архангельской области, осуществляющим полномочия в сфере градостроительной деятельности, – в случае если заявителем испрашивается разрешение на размещение объекта, установленного пунктами 1 – 3, 5 – 7, 11 перечня видов объектов.

(подпункт г пункта 4 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.08.2019 №431-пп, от 24.08.2020 №526-пп)

5.  К заявлению могут быть приложены:

выписка о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости;

документы, подтверждающие отнесение объекта к видам объектов, установленных перечнем видов объектов.

(пункт 5 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №462-пп)

6. В случае если указанные в пункте 5 настоящего Порядка документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

(пункт 6 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №462-пп)

7. Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления и в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заявителю заказным письмом.

В случае если заявителем испрашивается разрешение на размещение объекта, установленного пунктами 1 – 3, 5 – 7, 11 перечня видов объектов,
в границах земельного участка, в отношении которого ранее выдано разрешение, уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления принимается решение о выдаче разрешения и в течение трех рабочих дней со дня принятия указанного решения направляется заказным письмом заявителю и лицу, которому ранее выдано разрешение.

(пункт 7 в редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.08.2019 №431-пп, от 24.08.2020 №526-пп)

8.  Решение о выдаче разрешения должно содержать:

1) указание об обязанности лиц, получивших разрешение, выполнить предусмотренные статьей 39.35 Земельного кодекса Российской Федерации требования в случае, если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков;

2) указание о возможности досрочного прекращения действия разрешения со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу и сроки направления уполномоченным органом заявителю уведомления о предоставлении земельного участка таким лицам;

3) согласование осуществления рубок деревьев, кустарников, расположенных в границах земельного участка, части земельного участка или земель, в отношении которых выдается разрешение, за исключением случаев, если запрет на рубку и (или) ограничение рубки установлены
в соответствии с федеральными и областными законами (при условии представления заявителем информации, указанной в подпункте «з» пункта 3 настоящего Порядка).

(пункт 8 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №463-пп)

9. Решение об отказе в выдаче разрешения принимается в следующих случаях:

а) если заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

б) если заявителем не представлен один или несколько документов, установленных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка;

в) если в заявлении указаны объекты, виды которых не значатся в перечне видов объектов;

(подпункт в пункта 9 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №462-пп)

г) если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу, либо в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек, либо решение о проведении работ по образованию земельного участка, либо решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка или решение о предварительном согласовании места размещения объекта, либо решение о проведении аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка;

д) если земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, в заявленный срок используется на основании разрешения, либо разрешения на использование земель или земельного участка, выданного в порядке, установленном в соответствии с пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации, физическим или юридическим лицом, за исключением случаев, когда заявителем испрашивается разрешение на использование земельного участка для размещения объектов, установленных пунктами 1 – 7, 11 перечня видов объектов;

(редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.08.2020 №526-пп)

е) если размещение объекта приведет к невозможности использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

ж) если размещаемые объекты не соответствуют документам территориального планирования муниципальных образований Архангельской области, правилам землепользования и застройки и документации
по планировке территории городских округов, городских поселений и сельских поселений Архангельской области, за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории;

з) если размещение элементов благоустройства территории
не соответствует правилам благоустройства территории городских округов Архангельской области, городских и сельских поселений Архангельской области, на территории которых планируется размещение элементов благоустройства, требованиями иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Архангельской области, муниципальных правовых актов.

(редакции постановления Правительства Архангельской области от 24.08.2020 №526-пп)

10. В решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное пунктом 9 настоящего Порядка.

Заявитель вправе обжаловать решение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в установленном законом порядке.

11. В течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения уполномоченный орган направляет копию указанного разрешения с приложением схемы границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых предполагается размещение объекта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

12. Действие разрешения прекращается по истечении срока, на который оно предоставлено, либо невнесения платы за размещение объекта в срок, установленный пунктом 18 настоящего Порядка, либо досрочно со дня предоставления земельного участка (в том числе полностью или частично в границах используемых на основании разрешения земель) физическому или юридическому лицу либо в связи с нарушением условий разрешения, либо со дня получения уполномоченным органом уведомления лица, которое пользуется землями или земельным участком на основании разрешения, о досрочном прекращении действия разрешения.

(абзац 1 пункта 12 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №463-пп)

Уполномоченный орган уведомляет лицо, которое пользуется землями или земельным участком на основании разрешения, о принятом решении о предоставлении земельного участка либо о заключении договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения или заключения соответствующего договора.

Уполномоченный орган уведомляет лицо, которое пользуется землями или земельным участком на основании разрешения, о необходимости устранения допущенных нарушений условий разрешения, а также о прекращении действия разрешения в случае невыполнения указанных требований.

Уполномоченный орган принимает решение о прекращении действия разрешения с указанием основания его принятия и в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия разрешения направляет его заказным письмом с уведомлением лицу, получившему разрешение.