Об утверждении Положения о системе управления охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег»



Российская Федерация

Республика Саха (Якутия)

Вилюйский улус (район)

Муниципальное образование «Хагынский наслег»

Местная администрация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.03.2020г. № 4-п

Об утверждении Положения о системе управления охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег»

С целью применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на защиту работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов, сокращение числа несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соблюдения требований охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег», в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда", руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановляю:

1. Утвердить Положение о системе управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег» (Приложение N 1).

2. Положения раздела V Положения о системе управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег», утвержденного настоящим Постановлением, в части порядка и сроков осуществления мониторинга реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда, применяются к отношениям, возникающим при проведении мониторинга, начиная с мониторинга плана мероприятий по реализации процедур (плана мероприятий по улучшению условий и охране труда) в администрации МО «Хагынский наслег» на 2020 год.

3. Ведущему специалисту опубликовать и разместить данное постановление на официальном сайте МО «Хагынский наслег» в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава МО «Хагынский наслег»                      О.Х. Еремеева

Приложение N 1
к постановлению от 17 марта 2020 г. N 4-п

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение о системе управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег» (далее - Положение) устанавливает цели и принципы функционирования и совершенствования системы управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег» и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах (далее соответственно - органы, структурные подразделения органов администрации МО «Хагынский наслег») с целью обеспечения безопасности жизни, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе трудовой деятельности.

2. Положение разработано в соответствии с:

1) Трудовым кодексом Российской Федерации;

2) "ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования", введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 июля 2007 года N 169-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта";

3) национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию", утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 21 апреля 2009 года N 138-ст "Об утверждении национального стандарта";

4) приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438н "Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда".

3. Положение распространяется на подведомственные подразделения органов администрации МО «Хагынский наслег».

4. Положение распространяется на лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы (далее при совместном упоминании - работники), и применяется во всех помещениях, зданиях, на территориях администрации МО «Хагынский наслег».

5. Требования системы управления охраной труда обязательны для работников и лиц, находящихся на территории, в зданиях и помещениях администрации МО «Хагынский наслег».

6. Основным процессом в администрации МО «Хагынский наслег», ее органах и структурных подразделениях органов является административно-управленческая деятельность работников, в том числе с применением персональных компьютеров и оргтехники.

7. Вспомогательными процессами являются работы, направленные на материально - техническое и финансовое обеспечение деятельности и функционирования администрации МО «Хагынский наслег», ее органов и структурных подразделениях органов.

8. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников администрации МО «Хагынский наслег», исходя из специфики деятельности рассматриваются:

1) механические опасности;

2) электрические опасности;

3) термические опасности;

4) опасности, связанные с воздействием микроклимата и климатические опасности;

5) опасности из-за недостатка кислорода в воздухе;

6) опасности, связанные с воздействием химического фактора;

7) опасности, связанные с воздействием аэрозолей преимущественно фиброгенного действия;

8) опасности, связанные с воздействием тяжести и напряженности трудового процесса;

9) опасности, связанные с воздействием шума;

10) опасности, связанные с воздействием вибрации;

11) опасности, связанные с воздействием световой среды;

12) опасности, связанные с воздействием неионизирующих излучений;

13) опасности, связанные с организационными недостатками;

14) опасности пожара;

15) опасности транспорта;

16) опасности взрыва;

17) опасности, связанные с применением средств индивидуальной защиты;

18) прочие.

9. Система управления охраной труда представляет собой единство:

1) организационных структур управления в администрации МО «Хагынский наслег» с фиксированными обязанностями его должностных лиц;

2) процедур и порядков функционирования системы управления охраной труда, включая планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий труда и организации работ по охране труда;

3) устанавливающей (муниципальные правовые акты администрации МО «Хагынский наслег») и фиксирующей (журналы, акты, записи) документации.

10. Система управления охраной труда совместима с другими системами управления, действующими в администрации МО «Хагынский наслег».

11. Основными элементами системы управления охраной труда являются:

1) политика администрации МО «Хагынский наслег» в области охраны труда (Приложение N 1 к настоящему Положению);

2) обеспечение функционирования системы управления охраной труда (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами и работниками);

3) процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда;

4) планирование мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда;

5) контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда;

6) планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда;

7) реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания;

8) управление документами системы управления охраной труда.

12. Деятельность по охране труда в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется во взаимодействии с территориальным комитетом профсоюза работников администрации МО «Хагынский наслег», комиссией по охране труда в администрации МО «Хагынский наслег» (далее - комиссия по охране труда), а также с федеральными органами исполнительной власти, органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

13. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регулируются трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Раздел II. Обеспечение функционирования системы управления охраной труда

14. Все работники имеют права и исполняют обязанности, а также несут ответственность за деятельность в системе управления охраной труда в пределах своей компетенции.

15. Распределение обязанностей и ответственности в области охраны труда между должностными лицами в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется с использованием следующих уровней управления:

1) уровень администрации МО «Хагынский наслег» в целом;

2) уровень органа администрации МО «Хагынский наслег»;

3) уровень структурного подразделения органа администрации МО «Хагынский наслег».

16. На уровне администрации МО «Хагынский наслег» в целом управление охраной труда осуществляют:

1) глава МО «Хагынский наслег»;

2) заместитель главы МО «Хагынский наслег»;

3) руководитель подведомственной организации администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющего функции по кадровому обеспечению;

4) иные должностные лица, определенные главой МО «Хагынский наслег».

17. Глава МО «Хагынский наслег»:

1) гарантирует права работников на охрану труда, включая обеспечение условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;

2) обеспечивает создание и функционирование системы управления охраной труда;

3) руководит разработкой организационно-распорядительных документов и распределяет обязанности должностных лиц администрации МО «Хагынский наслег» в сфере охраны труда;

4) определяет ответственность главы МО «Хагынский наслег», заместителя главы МО «Хагынский наслег», руководителей органов администрации МО «Хагынский наслег», их структурных подразделений, иных лиц в области охраны труда;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с установленным распределением обязанностей в сфере охраны труда.

18. На уровне органа администрации МО «Хагынский наслег» управление охраной труда осуществляют:

1) глава администрации МО «Хагынский наслег», заместитель;

2) должностные лица, ответственные за охрану труда в органах администрации МО «Хагынский наслег».

19. Руководители органов администрации МО «Хагынский наслег»:

1) обеспечивают условия труда, соответствующие требованиям охраны труда;

2) обеспечивают функционирование системы управления охраной труда на уровне соответствующего органа администрации МО «Хагынский наслег»;

3) несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей в сфере охраны труда;

4) распределяют обязанности в сфере охраны труда между своими подчиненными, в том числе делегируют им часть своих полномочий, определяют степень их ответственности;

5) содействуют работе комиссии по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;

6) организуют своевременное направление работников соответствующего органа администрации МО «Хагынский наслег» для прохождения обучения и проверки знаний в области охраны труда;

7) организуют выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

8) участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда;

9) участвуют в организации управления профессиональными рисками;

10) участвуют в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в органах администрации МО «Хагынский наслег»;

11) принимают меры по предотвращению аварий, сохранению жизни и здоровья работников соответствующего органа администрации МО «Хагынский наслег» и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой доврачебной помощи;

12) принимают участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, произошедших с работниками соответствующего органа администрации МО «Хагынский наслег», принимают меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

13) своевременно информируют руководителя органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях работников органов администрации МО «Хагынский наслег»;

14) обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) руководителя органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда;

15) приостанавливают работы в соответствующем органе администрации МО «Хагынский наслег» в случаях, установленных требованиями охраны труда;

16) обеспечивают наличие в общедоступных местах документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников соответствующего органа администрации МО «Хагынский наслег» и иных лиц;

17) осуществляют иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами МО «Хагынский наслег».

20. На уровне структурного подразделения органов администрации МО «Хагынский наслег» управление охраной труда осуществляют:

1) руководители структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег», их заместители;

2) должностные лица, ответственные за охрану труда в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег».

21. Руководители структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег»:

1) обеспечивают условия труда, соответствующие требованиям охраны труда, в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег»;

2) обеспечивают функционирование системы управления охраной труда на уровне структурного подразделения органа администрации МО «Хагынский наслег»;

3) несут ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей в сфере охраны труда;

4) содействуют работе комиссии по охране труда, уполномоченных работниками представительных органов;

5) организуют своевременное направление работников структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег» для прохождения обучения и проверки знаний в области охраны труда;

6) организуют выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

7) участвуют в организации проведения специальной оценки условий труда;

8) участвуют в организации управления профессиональными рисками;

9) участвуют в организации и проведении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег»;

10) принимают меры по предотвращению аварий в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег», сохранению жизни и здоровья работников структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег» и иных лиц при возникновении таких ситуаций, в том числе меры по оказанию пострадавшим в результате аварии первой доврачебной помощи;

11) принимают участие в расследовании причин аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний произошедших с работниками структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег», принимают меры по устранению указанных причин, по их предупреждению и профилактике;

12) своевременно информируют руководителя органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях работников соответствующего структурного подразделения органа администрации МО «Хагынский наслег»;

13) обеспечивают исполнение указаний и предписаний органов государственной власти, выдаваемых ими по результатам контрольно-надзорной деятельности, указаний (предписаний) руководителя органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда;

14) приостанавливают работы в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег» в случаях, установленных требованиями охраны труда;

15) осуществляют иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами МО «Хагынский наслег».

22. Руководители структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег» несут персональную ответственность за создание условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда в структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег».

23. Обязанности и ответственность в области охраны труда должностных лиц и принимающих участие в управлении охраной труда работников устанавливаются настоящим Положением, муниципальными правовыми актами МО «Хагынский наслег», правовыми актами администрации МО «Хагынский наслег» о распределении обязанностей в сфере охраны труда, планами мероприятий, а также трудовыми договорами и (или) должностными инструкциями лиц, участвующих в управлении охраной труда.

24. Работник администрации МО «Хагынский наслег»:

1) обеспечивает соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения своих трудовых функций, включая выполнение требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка, а также соблюдение производственной, технологической и трудовой дисциплины, выполнение указаний руководителя соответствующих органа администрации МО «Хагынский наслег», структурного подразделения органа администрации МО «Хагынский наслег»;

2) проходит медицинские осмотры, психиатрические освидетельствования, химико-токсикологические исследования по направлению работодателя в установленных законодательством случаях;

3) проходит подготовку по охране труда, а также по вопросам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев;

4) участвует в контроле за состоянием условий и охраны труда;

5) содержит в чистоте свое рабочее место;

6) перед началом рабочей смены (рабочего дня) проводит осмотр своего рабочего места;

7) следит за исправностью оборудования и инструментов на своем рабочем месте;

8) проверяет в отношении своего рабочего места наличие и исправность ограждений, предохранительных приспособлений, блокировочных и сигнализирующих устройств, средств индивидуальной и групповой защиты, состояние проходов, переходов, площадок, лестничных устройств, перил, а также отсутствие их захламленности и загроможденности;

9) о выявленных при осмотре своего рабочего места недостатках докладывает своему непосредственному руководителю и действует по его указанию;

10) правильно использует средства индивидуальной и коллективной защиты и приспособления, обеспечивающие безопасность труда;

11) извещает своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления), или иных лиц;

12) при возникновении аварий действует в соответствии с утвержденным порядком действий в случае их возникновения и принимает необходимые меры по ограничению развития возникшей аварии и ее ликвидации;

13) принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев.

25. Орган, осуществляющий функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда:

1) обеспечивает функционирование системы управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег», ее органах и структурных подразделениях органов;

2) осуществляет руководство организационной работой по охране труда в администрации МО «Хагынский наслег», ее органах и структурных подразделениях органов, координирует их работу по охране труда;

3) организует размещение в общедоступных местах наглядных пособий, документов и информации, содержащих требования охраны труда, для ознакомления с ними работников и иных лиц;

4) осуществляет контроль за обеспечением работников в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации нормативной правовой и методической документацией в области охраны труда;

5) контролирует соблюдение требований охраны труда, трудового законодательства в части охраны труда, режимов труда и отдыха работников, указаний и предписаний органов государственной власти по результатам контрольно-надзорных мероприятий в администрации МО «Хагынский наслег», ее органах и структурных подразделениях органов;

6) осуществляет контроль за состоянием условий и охраны труда;

7) организует разработку мероприятий по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение;

8) осуществляет оперативную и консультативную связь с органами государственной власти по вопросам охраны труда;

9) участвует в разработке и пересмотре локальных актов по охране труда;

10) участвует в организации и проведении подготовки по охране труда;

11) контролирует обеспечение, выдачу, хранение и использование средств индивидуальной и коллективной защиты, их исправность и правильное применение;

12) рассматривает и вносит предложения по пересмотру норм выдачи специальной одежды и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих веществ, продолжительности рабочего времени, а также размера повышения оплаты труда и продолжительности дополнительного отпуска по результатам специальной оценки условий труда;

13) участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда;

14) участвует в управлении профессиональными рисками;

15) организует и проводит проверки состояния охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег», ее органах и структурных подразделениях органов;

16) дает указания (предписания) об устранении имеющихся недостатков и нарушений требований охраны труда, контролирует их выполнение;

17) участвует в расследовании аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, ведет учет и отчетность по ним, анализирует их причины, намечает и осуществляет мероприятия по предупреждению повторения аналогичных случаев, контролирует их выполнение.

26. Орган (структурное подразделение органа) администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющий функции по кадровому обеспечению:

1) осуществляет работу по организации и проведению наблюдения за состоянием здоровья работников администрации МО «Хагынский наслег»;

2) обеспечивает внесение соответствующих положений об условиях труда на рабочих местах и времени работы в трудовые договоры работников администрации МО «Хагынский наслег».

Раздел III. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда

27. К процедурам, направленным на достижение целей в области охраны труда, относятся:

1) процедура подготовки работников по охране труда;

2) процедура организации и проведения специальной оценки условий труда;

3) процедура управления профессиональными рисками;

4) процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;

5) процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях;

6) процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников;

7) процедура обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

8) процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией.

Глава 1. Процедура подготовки работников по охране труда

28. Процедура подготовки работников по охране труда осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" путем:

1) разработки, утверждения, корректировки уполномоченными должностными лицами администрации МО «Хагынский наслег» локальных правых актов, регламентирующих порядок осуществления мероприятий по подготовке работников в области охраны труда, в том числе программ инструктажей;

2) назначения лиц, ответственных за проведение мероприятий по подготовке работников в области охраны труда на каждом уровне управления системы охраны труда;

3) реализации мероприятий по подготовке работников в области охраны труда в соответствии с утвержденными уполномоченными должностными лицами планами, графиками.

29. С целью организации процедуры подготовки работников по охране труда, исходя из специфики деятельности глава администрации МО «Хагынский наслег» устанавливает (определяет):

1) требования к необходимой профессиональной компетентности по охране труда работников, ее проверке, поддержанию и развитию;

2) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в обучающих организациях, допущенных к оказанию услуг в области охраны труда;

3) перечень профессий (должностей) работников, проходящих подготовку по охране труда в администрации МО «Хагынский наслег»;

4) перечень профессий (должностей) работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте;

5) перечень работников, ответственных за проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте в органах администрации МО «Хагынский наслег», их структурных подразделениях;

6) вопросы, включаемые в программу инструктажа по охране труда;

7) состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег»;

8) перечень вопросов по охране труда, по которым работники проходят проверку знаний в комиссии администрации МО «Хагынский наслег»;

9) порядок организации подготовки по вопросам оказания первой доврачебной помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев;

10) порядок организации и проведения инструктажа по охране труда.

Глава 2. Процедура организации и проведения специальной оценки условий труда

30. Процедура организации и проведения специальной оценки условий труда в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется путем реализации установленных законодательством мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

31. В целях обеспечения реализации процедуры организации и проведения специальной оценки условий труда руководитель аппарата определяет:

1) порядок создания и функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда, а также права, обязанности и ответственность ее членов;

2) организационный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в части деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

3) особенности функционирования комиссии по проведению специальной оценки условий труда в обособленных органах и структурных подразделениях органов администрации МО «Хагынский наслег»;

4) порядок осуществления отбора и заключения муниципального контракта с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, учитывающий необходимость привлечения к данной работе наиболее компетентной в отношении оцениваемых видов деятельности;

5) порядок урегулирования споров по вопросам специальной оценки условий труда;

6) порядок использования результатов специальной оценки условий труда.

Глава 3. Процедура управления профессиональными рисками

32. Реализация процедуры управления профессиональными рисками предусматривает реализацию комплекса мероприятий по:

1) выявлению опасностей;

2) оценке уровней профессиональных рисков;

3) снижению уровней профессиональных рисков.

33. Организация процедуры управления профессиональными рисками в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется уполномоченным должностным лицом с привлечением комиссии по охране труда, работников.

34. В ходе реализации процедур управления профессиональными рисками:

1) осуществляется идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, составление их перечня;

2) проводится анализ, оценка и упорядочивание всех выявленных опасностей;

3) разрабатываются меры по совершенствованию и поддержанию в рабочем состоянии процедур выявления опасностей и оценки уровня профессиональных рисков;

4) вносятся главе МО предложения по применению мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков;

5) проводится ежегодная оценка эффективности разработанных мер по управлению профессиональными рисками.

35. Порядок проведения анализа, оценки и упорядочивания выявленных опасностей устанавливается главой исходя из приоритета необходимости исключения или снижения уровня создаваемого ими профессионального риска и с учетом не только штатных условий деятельности, но и случаев отклонений в работе, в том числе связанных с возможными авариями.

36. В ходе проведения оценки уровня профессиональных рисков применяются методы, приведенные в межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230.5-2018 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ", введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 7 сентября 2018 года N 578-ст "О введении в действие межгосударственного стандарта".

37. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:

1) исключение опасной работы (процедуры);

2) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;

3) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;

4) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;

5) использование средств индивидуальной защиты.

38. Решение о применении мер по исключению или снижению уровней профессиональных рисков принимается главой МО «Хагынский наслег».

Глава 4. Процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников

39. Процедура организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников в администрации МО «Хагынский наслег», исходя из специфики деятельности, осуществляется путем реализации мероприятий по организации проведения медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, диспансеризации и иных медицинских профилактических мероприятий в установленном порядке.

40. Реализация указанных мероприятий обеспечивается руководителем органа (структурного подразделения органа) администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющего функции по организации работы по проведению медицинских осмотров, диспансеризации в администрации МО «Хагынский наслег».

41. В целях обеспечения реализации процедуры организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников руководителем органа (структурного подразделения органа) администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющего функции по организации работы по проведению медицинских осмотров, диспансеризации, в администрации МО «Хагынский наслег» устанавливаются:

1) перечень профессий (должностей) работников, которые подлежат медицинским осмотрам, психиатрическим освидетельствованиям;

2) порядок осуществления обязательных (в силу положений правовых актов) и на добровольной основе (в том числе по предложениям работников, уполномоченных ими представительных органов, комиссии по охране труда) медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников.

42. Руководитель органа (структурного подразделения органа) администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющего функции по организации работы по проведению медицинских осмотров, диспансеризации в администрации МО «Хагынский наслег»:

1) формирует графики прохождения работниками медицинских осмотров, диспансеризации, издает приказы об организации проведения медицинских осмотров и диспансеризации;

2) формирует списки контингентов работников, подлежащих предварительному и периодическому медицинским осмотрам (обследованиям);

3) обеспечивает ведение журнала учета выдачи направлений на предварительные и периодические осмотры (обследования);

4) обеспечивает хранение заключений о прохождении работниками медицинских осмотров, диспансеризации;

5) обеспечивает заключение муниципального контракта на проведение диспансеризации, медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований работников.

43. Организация проведения обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года N 835н "Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров".

Глава 5. Процедура информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях

44. Реализация процедуры информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях осуществляется в следующих формах:

1) включение соответствующих положений в трудовой договор работника;

2) ознакомление работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте;

3) размещение сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах;

4) использование информационных ресурсов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

5) размещение соответствующей информации в общедоступных местах.

45. Реализация процедуры осуществляется:

1) в части мероприятий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 44 настоящего Положения, - органом (структурным подразделением органа) администрации МО «Хагынский наслег», осуществляющим функции по кадровому обеспечению;

2) в части мероприятий, предусмотренных в подпунктах 2 - 5 пункта 44 настоящего Положения, - органом, осуществляющим функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

Глава 6. Процедура обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников

46. Реализация процедуры обеспечения оптимальных режимов труда и отдыха работников обеспечивает посредством реализации мероприятий по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов.

47. Перечень мероприятий по предотвращению возможности травмирования работников, их заболеваемости из-за переутомления и воздействия психофизиологических факторов, лица, ответственные за их реализацию, определяются главой администрации МО «Хагынский наслег».

48. К мероприятиям по обеспечению оптимальных режимов труда и отдыха работников относятся:

1) обеспечение рационального использования рабочего времени;

2) организация сменного режима работы, включая работу в ночное время;

3) обеспечение внутрисменных перерывов для отдыха работников, включая перерывы для создания благоприятных микроклиматических условий;

4) поддержание высокого уровня работоспособности и профилактика утомляемости работников.

Глава 7. Процедура обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами

49. В целях реализации процедуры обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами (далее - средствами индивидуальной защиты) в администрации МО «Хагынский наслег» разрабатывается:

1) порядок выявления потребности в обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

2) порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, включая организацию учета, хранения, дезактивации, химической чистки, стирки и ремонта средств индивидуальной защиты;

3) перечень профессий (должностей) работников и положенных им средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

50. Муниципальные правовые акты, указанные в пункте 49 настоящего Положения, утверждаются главой администрации МО «Хагынский наслег».

51. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты осуществляется органом, осуществляющим функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

Глава 8. Процедура обеспечения безопасного выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией

52. Обеспечение выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией в администрации МО «Хагынский наслег» осуществляется в порядке, установленном главой администрации МО «Хагынский наслег».

53. Порядком обеспечения выполнения подрядных работ и снабжения безопасной продукцией в администрации МО «Хагынский наслег» предусматриваются мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований по охране труда.

54. Положения о распределении ответственности между заказчиком и подрядными организациями (поставщиками), включая ответственность за нарушение работниками подрядной организации (поставщика) правил охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег», определяются заключенными муниципальными контрактами.

Раздел IV. Планирование мероприятий по реализации процедур

55. План мероприятий по реализации процедур (план мероприятий по улучшению условий и охране труда) в администрации МО «Хагынский наслег» на очередной календарный год (далее - План) составляется органом, осуществляющим функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, ежегодно до 20 декабря текущего календарного года и представляется главе МО «Хагынский наслег» для утверждения.

56. В плане отражаются:

1) результаты проведенного анализа состояния условий и охраны труда в администрации МО «Хагынский наслег»;

2) общий перечень мероприятий, проводимых при реализации процедур;

3) ожидаемый результат по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

4) сроки реализации по каждому мероприятию, проводимому при реализации процедур;

5) ответственные лица за реализацию мероприятий, проводимых при реализации процедур, на каждом уровне управления.

57. Составление плана мероприятий по реализации процедур (плана мероприятий по улучшению условий и охране труда) осуществляется во взаимодействии с органами администрации МО «Хагынский наслег», их структурными подразделениями, комиссией по охране труда.

58. Изменения в план мероприятий по реализации процедур (план мероприятий по улучшению условий и охране труда) вносятся на основании предложений органов администрации МО «Хагынский наслег», их структурных подразделений, комиссии по охране труда, результатов проведенных мероприятий по оценке условий труда, предписаний контролирующих органов.

59. Руководитель органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, обеспечивает ознакомление с утвержденным планом мероприятий по реализации процедур (изменениями в него) лиц, ответственных за реализацию мероприятий, в течение 15 дней со дня его утверждения (внесения изменений в план).

Раздел V. Контроль функционирования системы управления охраной труда и мониторинг реализации процедур

60. Мониторинг реализации процедур осуществляется органом, осуществляющим функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, ежегодно на основании отчетов о реализации плана мероприятий по реализации процедур, предоставляемых органами администрации МО «Хагынский наслег», их структурными подразделениями, должностными лицами администрации МО «Хагынский наслег», ответственными за реализацию процедур.

61. Отчеты о реализации плана мероприятий по реализации процедур за отчетный период предоставляются в орган, осуществляющий функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, в срок до 28 февраля текущего года.

62. По результатам проведенного мониторинга руководитель органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, подготавливает акт мониторинга реализации в администрации МО «Хагынский наслег» процедур, направленных на достижение целей в области охраны труда, и в срок до 31 марта представляет его главе МО «Хагынский наслег» для утверждения.

63. Порядок осуществления контроля функционирования системы управления охраной труда, распределение обязанностей по его осуществлению устанавливается главой администрации МО «Хагынский наслег» с учетом уровней управления системы управления охраной труда.

64. В администрации МО «Хагынский наслег» применяются следующие основные виды контроля функционирования системы управления охраной труда:

1) постоянный (текущий) контроль осуществляется в отношении рабочего места, применяемого оборудования, инструментов, сырья, материалов, выполнения работ работником в рамках осуществляемых технологических процессов, при идентификации профессиональных рисков, а также реализации иных мероприятий по охране труда, осуществляемых постоянно, мониторинг показателей реализации процедур;

2) периодический контроль проводится в отношении мероприятий, несущих непостоянный, периодический характер выполнения: оценка условий труда работников, подготовка по охране труда, проведение медицинских осмотров, психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

3) реагирующий контроль, включает в себя учет и анализ аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также изменений требований охраны труда, соглашений по охране труда, подлежащих выполнению, изменений или внедрения новых технологических процессов, оборудования, инструментов, сырья и материалов;

4) внутренний контроль (внутренний аудит) проводится с целью обеспечения эффективности функционирования системы управления охраной труда в целом.

65. Результаты контроля функционирования системы управления охраной труда оформляются в форме акта, утверждаемого лицом, уполномоченным на проведение контроля.

66. Копии актов, предусмотренные пунктом 65 настоящего Положения, в течение 5 дней со дня утверждения актов предоставляются в орган, осуществляющий функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда.

67. Общественный контроль осуществляется комиссией по охране труда, субъектами общественного контроля в соответствии с законодательством.

Раздел VI. Планирование улучшений функционирования

системы управления охраной труда

68. Планирование улучшения функционирования системы управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег» производится органом, осуществляющим функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, по результатам контроля функционирования системы управления охраной труда и мониторинга реализации процедур, а также учета результатов расследований аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, результатов контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти, результатов специальной оценки условий труда, предложений работников и (или) уполномоченных ими представительных органов.

69. При планировании улучшения функционирования системы управления охраной труда в администрации МО «Хагынский наслег» проводится анализ эффективности функционирования системы управления охраной труда, предусматривающий оценку следующих показателей:

1) степень достижения целей в области охраны труда;

2) способность системы управления охраной труда обеспечивать выполнение обязанностей в администрации МО «Хагынский наслег», отраженных в политике по охране труда;

3) эффективность действий, намеченных в администрации МО «Хагынский наслег» на всех уровнях управления по результатам предыдущего анализа эффективности функционирования системы управления охраной труда;

4) необходимость изменения системы управления охраной труда, включая корректировку целей в области охраны труда, перераспределение обязанностей должностных лиц в администрации МО «Хагынский наслег» в области охраны труда, перераспределение ресурсов направленных на улучшение условий и охраны труда;

5) необходимость изменения критериев оценки эффективности функционирования системы управления охраной труда.

70. План мероприятий по улучшению функционирования системы управления охраной труда подготавливается руководителем органа, осуществляющего функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, и утверждается главой администрации МО «Хагынский наслег».

71. Орган, осуществляющий функции по организации мероприятий, направленных на обеспечение охраны труда, обеспечивает ознакомление с утвержденным планом мероприятий по улучшению функционирования системы управления охраной труда лиц, ответственных за реализацию мероприятий, в течение 15 дней со дня его утверждения.

Раздел VII. Реагирование на аварии, несчастные случаи

и профессиональные заболевания

72. С целью обеспечения и поддержания безопасных условий труда, недопущения случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в администрации МО «Хагынский наслег» главой администрации МО «Хагынский наслег» утверждаются:

1) порядок выявления потенциально возможных аварий;

2) порядок действий в случае их возникновения;

3) порядок проведения планового анализа действий работников в ходе тренировок, предусматривающий возможность коррекции данных действий, а также внепланового анализа процедуры реагирования на аварии в рамках реагирующего контроля.

73. Расследование аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, оформление отчетных документов осуществляется в соответствии со статьями 227 - 231 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях".

74. Порядки, предусмотренные пунктом 72 настоящего Положения, призваны гарантировать:

1) защиту людей, находящихся в рабочей зоне, при возникновении аварии посредством использования внутренней системы связи и координации действий по ликвидации последствий аварии;

2) возможность работников остановить работу и/или незамедлительно покинуть рабочее место и направиться в безопасное место;

3) предоставление информации об аварии соответствующим компетентным органам, службам и подразделениям по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;

4) оказание первой доврачебной помощи пострадавшим в результате аварий и несчастных случаев, и при необходимости вызов скорой медицинской помощи, противопожарных мероприятий и эвакуации всех людей, находящихся в рабочей зоне;

5) подготовку работников для реализации мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности к ним и к ликвидации их последствий, включая проведение регулярных тренировок в условиях, приближенных к реальным авариям (не реже 1 раза в 6 месяцев).

75. Результаты реагирования на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания оформляются в форме акта с указанием корректирующих мероприятий по устранению причин, повлекших их возникновение.

Раздел VIII. Управление документами системы управления охраной труда

76. Управление документами системы управления охраной труда направлено на обеспечение:

1) применимости (адекватности) каждого документа системы управления охраной труда;

2) периодичности пересмотра и своевременной корректировки документов системы управления охраной труда;

3) определения лиц, ответственных за подготовку, утверждение, корректировку документов системы управления охраной труда;

4) доступности документов системы управления охраной труда.

77. В целях осуществления управления документами системы управления охраной труда главой администрации МО «Хагынский наслег» устанавливаются (определяются):

1) формы и рекомендации по оформлению локальных нормативных актов и иных документов, содержащих структуру системы, обязанности и ответственность в сфере охраны труда органов, структурных подразделений органов администрации МО «Хагынский наслег» и их должностных лиц, процессы обеспечения охраны труда и контроля, необходимые связи между органами, структурными подразделениями органов администрации МО «Хагынский наслег», обеспечивающие функционирование системы управления охраной труда;

2) лица, ответственные за разработку и утверждение документов с учетом уровней управления системы управления охраной труда;

3) порядок разработки, согласования, утверждения и пересмотра документов системы управления охраной труда, сроки их хранения.

78. Не подлежат пересмотру, актуализации, обновлению и изменению контрольно-учетные документы системы управления охраной труда (записи), включая:

1) акты и иные записи данных, вытекающие из осуществления системы управления охраной труда;

2) журналы учета и акты записей данных об авариях, несчастных случаях, профессиональных заболеваниях;

3) записи данных о воздействиях вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса на работников и наблюдении за условиями труда и за состоянием здоровья работников;

4) результаты контроля функционирования системы управления охраной труда.

79. Процесс управления записями включает в себя установление главой администрации МО «Хагынский наслег»:

1) требований к их идентификации, заполнению, хранению и архивному хранению;

2) ответственных лиц за каждый элемент процесса управления записями.

Приложение N 1. Политика администрации МО «Хагынский наслег»

в области охраны труда

Приложение N 1
к Положению о системе управления
охраной труда в администрации
МО «Хагынский наслег»

Политика администрации МО «Хагынский наслег» в области охраны труда построена на основе государственной политики в области охраны труда с учетом особенностей деятельности органа местного самоуправления по осуществлению полномочий, определенных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и стремления к обеспечению полного соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Основными целями администрации МО «Хагынский наслег» в области охраны труда являются:

1) обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья муниципальных служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, (далее при совместном упоминании работники) в процессе их трудовой деятельности;

2) гарантированное выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

3) обеспечение совершенствования и развития системы охраны труда;

4) обеспечение социального партнерства при решении вопросов улучшения условий и охраны труда.

Для достижения поставленных целей администрация МО «Хагынский наслег» обязуется:

1) соблюдать федеральные законы и иные нормативные правовые акты, программы улучшения условий и охраны труда;

2) обеспечивать безопасность и охрану здоровья всех работников с учетом их индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

3) обеспечивать функционирование системы управления охраной труда, а также непрерывно ее совершенствовать, в том числе путем оптимизации структуры управления охраной труда, установления обязанностей должностных лиц и работников администрации МО «Хагынский наслег»;

4) привлекать работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

5) осуществлять систематический контроль условий и охраны труда, проводить специальную оценку условий труда рабочих мест;

6) содействовать общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда.

Признавая необходимость постоянного совершенствования функционирования системы управления охраной труда администрацией МО «Хагынский наслег» будут ежегодно на плановой основе реализовываться системные меры по улучшению охраны труда.