Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Глинков...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГЛИНКОВСКИЙ район» Смоленской области

п о с т а н о в л е н и е

от 17 апреля 2020 г. № 130

Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

В целях приведения муниципального нормативного правового акта в соответствие с законодательством

Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Постановления Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 26.01.2018 г. № 27 «Об утверждении Положения об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области», от 08.06.2018 г. № 188 «О внесении изменений в Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области», считать утратившими силу.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

«Глинковский район»

Смоленской области                                                                                 М.З.Калмыков

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области

от 17.04.2020 г. № 130

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера

Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

1. Группы населения, проходящие обязательную подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

1.1. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны, подразделяются на следующие группы:

а) Губернатора Смоленской области, должностные лица местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований Смоленской области) (далее - должностные лица местного самоуправления), и руководители организаций;

б) работники органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее – органы местного самоуправления) и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее - учебно-методические центры) и курсов гражданской обороны муниципальных образований Смоленской области (далее - курсы гражданской обороны), а также преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители (начальники) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личный состав формирований Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема РСЧС) и спасатели;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее соответственно – обучающиеся; организации, осуществляющие образовательную деятельность);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающее население);

1.2. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области (далее – председатель Комиссии), председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее – председатели комиссий);

б) руководители органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций;

в) работники органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления и сил областной подсистемы РСЧС (далее - уполномоченные работники);

г) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления областной подсистемы РСЧС (далее – лица, занятые в сфере производства и обслуживания);

д) обучающиеся;

е) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания.

2. Основные задачи подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

2.1. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение руководителями (начальниками) аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, личным составом формирований областной подсистемы РСЧС и спасателями приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.

2.2. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав областной подсистемы РСЧС;

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций, а также председателя Комиссии, председателей комиссий в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования областной подсистемы РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Организация подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

3.1. Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуют и осуществляют в пределах своей компетенции органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления и руководители организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.2. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3.3. Подготовка населения осуществляется дифференцированно (по группам) путем привлечения на подготовку и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации, на плановых занятиях, проводимых по специальным программам, путем самостоятельной подготовки, а также участия в учебно-методических сборах и учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

3.4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в учебно-методическом центре смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Пожарно-спасательный центр» (далее – УМЦ СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»), на курсах гражданской обороны, непосредственно по месту работы, учебы и жительства.

3.5. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны - не реже одного раза в 3 года.

4. Формы подготовки населения в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны осуществляется по формам, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

4.2. Подготовка населения в области гражданской обороны является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в УМЦ СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.3. Подготовка групп населения, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1.1 раздела 1 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также в организациях по месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсового обучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другими организациями на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программ курсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее также – МЧС России).

4.4. Обучение в области гражданской обороны обучающихся осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

4.5. Для должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, расположенных на территориях, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

4.6. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для руководителей органов исполнительной власти Смоленской области - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области;

д) для председателя Комиссии, председателей комиссий, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

4.7. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

4.8. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель Комиссии - в федеральном государственном бюджетном военном образовательном учреждении высшего образования «Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Академия гражданской защиты МЧС России);

б) руководители органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления и организаций и председатели комиссий - в смоленском областном государственном бюджетном учреждении «Пожарно-спасательный центр» (далее – СОГБУ «Пожарно-спасательный центр»);

в) уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», в других организациях, а также на курсах гражданской обороны.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в СОГБУ «Пожарно-спасательный центр».

5. Порядок финансирования подготовки

населения в области гражданской обороны

и защиты от чрезвычайных ситуаций

5.1. Финансирование подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, выделяемых на подготовку и проведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5.2. Финансирование СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», подготовки уполномоченных работников, а также проведения органами исполнительной власти Смоленской области учений и тренировок осуществляется за счет средств областного бюджета.

5.3. Финансирование подготовки председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований Смоленской области, уполномоченных работников соответствующего звена областной подсистемы РСЧС, содержания курсов гражданской обороны, подготовки неработающего населения и лиц, не занятых в сфере производства и обслуживания, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

5.4. Финансирование подготовки работающего населения и лиц, занятых в сфере производства и обслуживания, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.