Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Большесаф...



1

АДМИНИСТРАЦИЯ БОЛЬШЕСАФОНИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НАЗЫВАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.04.2020 № 19

с. Путь Социализма

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10-2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», руководствуясь Уставом Большесафонинского сельского поселения, Администрация Большесафонинского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

2. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений, осуществляемой органом муниципального контроля, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление обнародовать в соответствии с Уставом Большесафонинского сельского поселения и разместить на официальном сайте Администрации Большесафонинского сельского поселения в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава

сельского поселения Ю.Е.Безлепкин

Приложение к постановлению

Администрации Большесафонинского

сельского поселения

от 17.04. 2020 года № 19

ПАСПОРТ

Программы профилактики правонарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Наименование программы

Программа профилактики правонарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами при осуществлении муниципального контроля Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.

Правовые основания разработки программы

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;

-Устав Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области.

Разработчик программы

Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области (далее – Администрация).

Цель программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Омской области (далее – требований установленных законодательством РФ);

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, установленных законодательством РФ.

Задачи программы

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

-осуществление анализа выявленных в результате проведения муниципального контроля нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований;

- информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, о соблюдении обязательных требований;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих

нарушениям обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки и этапы реализации программы

2020 и плановый период 2021-2022 годы

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено.

Ожидаемые конечные результаты

- повысить эффективность профилактической работы, проводимой Администрацией сельского поселения, по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории Большесафонинского сельского поселения, обязательных требований, требований, установленных законодательством РФ;

- улучшить информационное обеспечение деятельности Администрации Большесафонинского сельского поселения по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

- уменьшить общее число нарушений требований законодательства РФ, выявленных посредством организации и проведения проверок организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Называевского муниципального района.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют.

Раздел 1. Общие положения

Программа профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Омской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами, при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - Программа профилактики) разработана в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) и общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», в целях организации проведения в 2020 году Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами, законами Омской области, а также требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования), при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований и снижения рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям, разъяснения подконтрольным субъектам обязательных требований.

Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения (далее - муниципальный дорожный контроль).

Программа профилактики содержит описание текущего состояния подконтрольной сферы, план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2020 год и отчетные показатели плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2020 год (приложение № 1), проект плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2021 - 2022 годы и отчетные показатели плана мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2021 - 2022 годы (приложение № 2), критерии оценки эффективности реализации Программы профилактики.

Раздел 2. Аналитическая часть

Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области осуществляет:

1) муниципальный дорожный контроль.

Согласно данным формы статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 № 503 «Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ежегодно направляемой Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Целями Программы профилактики являются:

- предупреждение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований;

- устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований;

- повышение прозрачности и эффективности осуществления Администрацией Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля.

Основными задачами Программы профилактики являются:

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

- осуществление планирования и проведения профилактики нарушений обязательных требований на основе принципов их понятности, информационной открытости, вовлеченности подконтрольных субъектов, а также обязательности, актуальности, периодичности профилактических мероприятий;

- снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе осуществления Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля;

- повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям может быть обеспечено за счет информированности об обязательных требованиях и мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Глава 1. Муниципальный дорожный контроль

Под муниципальным дорожным контролем понимаются действия должностных лиц органа местного самоуправления Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее - законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального дорожного контроля на территории Большесафонинского сельского поселения, является Администрация Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области.

Предметом муниципального дорожного контроля является соблюдение подконтрольными субъектами требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также профилактика нарушений указанных требований.

Перечень нормативных правовых актов, выполнение требований по которым проверяется при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального дорожного контроля, размещен на официальном сайте.

Проверочных мероприятий в рамках муниципального дорожного контроля в 2019 году не проводилось.

Результаты проведения мероприятий по профилактике нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности:

- на официальном сайте опубликован актуализированный перечень нормативных правовых актов, выполнение требований по которым проверяется при осуществлении муниципального дорожного контроля.

Раздел 3. Оценка эффективности реализации Программы

профилактики

Оценка эффективности реализации Программы профилактики осуществляется путем сопоставления отчетных показателей и числа реализованных мероприятий в текущем году.

Критерием оценки эффективности реализации Программы профилактики является уровень эффективности реализации Программы профилактики.

Оценка эффективности реализации Программы профилактики определяется по формуле:

P = x / y * 100%,

где:

P - эффективность реализации Программы профилактики, процент;

x - количество проведенных мероприятий;

y - количество запланированных мероприятий.

Определение уровня эффективности реализации

Программы профилактики

Фактическое значение P, процент

Уровень эффективности

100

Высокая эффективность

От 70 до 100

Средняя эффективность

Меньше 70

Низкая эффективность

Приложение № 1

к Программе профилактики нарушений требований,

установленных федеральными законами, законами

Омской области, а также требований,

установленных муниципальными правовыми актами,

при организации и осуществлении Администрацией

Большесафонинского сельского поселения

муниципального контроля на

2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области муниципального контроля на 2020 год

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Отчетный показатель,единиц

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте Администрации Большесафонинского сельского поселения перечней нормативных правовых актов, выполнение требований по которым проверяется при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, текстов соответствующих нормативных правовых актов, а также актуализация указанных перечней и текстов

Ежеквартально

3

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

2

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством размещения на официальном сайте информации о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые проверяются при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

По мере издания нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

3

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, которые проверяются при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, участия в проведении семинаров и конференций, консультирования по телефону, проведения «Горячих телефонных линий»

По отдельным графикам

91

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

4

Обобщение практики осуществления Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Не реже одного раза в год

1

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

6

Размещение на официальном сайте доклада об осуществлении Администрацией сельского поселения муниципального контроля и об эффективности такого контроля

До 20 марта 2020 года

1

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

7

Внесение информации о проводимых проверках и их результатов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

По мере необходимости

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

8

Подготовка и представление предложений для включения в программу профилактики нарушений на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

До 1 декабря 2020 года

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

Приложение № 2

к Программе профилактики нарушений требований,

установленных федеральными законами, законами

Омской области, а также требований,

установленных муниципальными правовыми актами,

при организации и осуществлении Администрацией

Большесафонинского сельского поселения

муниципального контроля на

2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов

ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

по профилактике нарушений обязательных требований при организации и осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля на 2021 - 2022 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Отчетный показатель, единиц

Ответственный исполнитель

1

Размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов, выполнение требований по которым проверяется при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, текстов соответствующих нормативных правовых актов, а также актуализация указанных перечней и текстов

Ежеквартально

3

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

2

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством размещения на официальном сайте информации о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые проверяются при осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

По мере издания нормативных правовых актов, внесения изменений в нормативные правовые акты

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

3

Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения требований, которые проверяются при осуществлении Администрацией

Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, в том числе посредством проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, участия в проведении семинаров и конференций, консультирования по телефону, проведения «Горячих телефонных линий»

По отдельным графикам

91

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

4

Обобщение практики осуществления Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений

Не реже одного раза в год

1

Должностные лица Администрации Большесафониского сельского поселения

5

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований в случаях, предусмотренных законодательством, с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

6

Размещение на официальном сайте доклада об осуществлении Администрацией Большесафонинского сельского поселения муниципального контроля и об эффективности такого контроля

До 20 марта 2021, 2022 годов

1

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

7

Внесение информации о проводимых проверках и их результатов в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок»

По мере необходимости

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения

8

Подготовка и представление предложений для включения в программу профилактики нарушений на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

До 1 декабря 2021, 2022 годов

-

Должностные лица Администрации Большесафонинского сельского поселения