ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ



АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17.06.2020 № 379

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ), НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

(в редакции постановления администрации Владимирской области от 29.07.2020 № 466)

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области» постановляю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области, курирующего вопросы социальной политики.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

В.В. Сипягин

Приложение

к постановлению

администрации

Владимирской области

от 17.06.2020 № 379

ПОРЯДОК

рассмотрения муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок регулирует отношения по рассмотрению муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав Владимирской области (далее - комиссии) материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - материалы), если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Комиссии в соответствии с настоящим Порядком рассматривают материалы:

1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

2) по собственной инициативе;

3) по обращениям (ходатайствам) органов и учреждений системы профилактики;

4) по приговорам, определениям или постановлениям судов;

5) по постановлениям областной комиссии, муниципальной комиссии, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел в отношении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей, принятым в соответствии с федеральным законодательством;

6) по ходатайству работодателей;

7) по сообщению граждан.

3. Материалы подлежат обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в комиссию.

4. Решения по материалам принимаются в течение 30 календарных дней со дня регистрации в комиссии. Срок принятия решения может быть продлен председателем (заместителем председателя) комиссии, но не более чем на 30 календарных дней.

Рассмотрение материалов, инициированных комиссией по собственной инициативе, осуществляется в срок не превышающий 30 дней со дня принятия председателем (заместителем председателя) комиссии решения о назначении материалов к рассмотрению.

5. Сроки, предусмотренные настоящим Порядком, исчисляются днями:

1) окончанием срока считается последний день установленного срока;

2) если окончание срока приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

6. Материалы, поступившие на рассмотрение комиссии, предварительно изучаются ответственным секретарем, председателем (заместителем председателя) комиссии, а также иными членами комиссии по поручению председателя комиссии либо заместителя председателя комиссии.

7. При изучении материалов лицами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, выясняются следующие вопросы:

1) об отнесении материалов к компетенции комиссии;

2) о достаточности представленных документов для рассмотрения материалов по существу;

3) об установлении круга лиц, подлежащих приглашению на заседание комиссии.

8. По результатам изучения материалов председателем (заместителем председателя) комиссии в течение 15 календарных дней со дня регистрации материалов принимаются следующие решения:

1) о включении материалов в повестку заседания комиссии для их рассмотрения по существу;

2) о необходимости приглашения на заседание комиссии лиц для участия в рассмотрении материалов, затрагивающих их права и законные интересы, а также иных заинтересованных лиц;

3) об истребовании дополнительных документов, необходимых для правильного и своевременного рассмотрения материалов, от органов государственной власти, организаций, а также лиц, указанных в подпунктах 1, 3, 5, 6, 7 пункта 2 настоящего Порядка.

9. Ответственный секретарь комиссии:

1) оповещает о дате, времени и месте заседания комиссии лиц, приглашенных на заседание комиссии, незамедлительно после принятия председателем (заместителем председателя) комиссии решения, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка;

2) осуществляет подготовку и оформление проекта повестки заседания комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до его проведения;

3) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.

10. Несовершеннолетний, его родители или иные законные представители несовершеннолетнего, иные лица, в отношении которых поступили материалы, а также лица, приглашенные на заседание комиссии, извещаются или вызываются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, смс - оповещением либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату.

11. О дате, времени и месте заседания комиссии сообщается несовершеннолетнему, его родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего, иным лицам, приглашенным на заседание комиссии, прокурору не менее чем за 3 рабочих дня до заседания комиссии.

12. Рассмотрение материалов осуществляется комиссией по месту жительства гражданина. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства материалы рассматриваются комиссией по месту пребывания либо по месту фактического проживания гражданина.

13. Материалы подлежат рассмотрению на открытом заседании.

Рассмотрение материалов на закрытом заседании комиссии осуществляется с учетом характера рассматриваемых материалов в случае ходатайства заинтересованных лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии (представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов), ссылающихся на необходимость сохранения охраняемой законом тайны, на содержащиеся в материалах сведения конфиденциального характера о несовершеннолетних, его родителях или иных законных представителях, на неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение которых может помешать правильному рассмотрению материалов либо повлечь за собой разглашение указанной тайны и нарушение прав и законных интересов гражданина, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

14. Лицо, в отношении которого комиссией рассматриваются материалы, вправе знакомиться со всеми материалами, делать замечания по их содержанию, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться услугами переводчика, пользоваться помощью защитника, а также иными правами, предусмотренными законодательством.

15. Большинством голосов членов комиссии принимается решение об удалении несовершеннолетнего с заседания комиссии на время рассмотрения вопросов, обсуждение которых может оказать на него отрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

16. При рассмотрении материалов комиссия всесторонне и полно исследует материалы, в том числе:

1) устанавливает факт явки несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, членов комиссии, лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии;

2) проверяет надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения заседания комиссии лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта (в случае их неявки на заседание комиссии);

3) уточняет возраст несовершеннолетнего;

4) принимает решение об отложении рассмотрения материалов или о прекращении рассмотрения материалов в соответствии с пунктами 17, 19 настоящего Порядка;

5) устанавливает необходимость проведения закрытого заседания;

6) выясняет условия воспитания, содержания и обучения несовершеннолетнего;

7) выясняет мотивы, причины и условия, послужившие основанием для рассмотрения материалов;

8) заслушивает объяснение несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, лиц, привлеченных к участию в заседании комиссии;

9) выясняет иные обстоятельства, относящиеся к делу и имеющие значение для принятия законного и объективного решения.

17. Решение об отложении рассмотрения материалов принимается комиссией в следующих случаях:

1) необходимости дополнительного выяснения обстоятельств дела, проверки сведений, содержащихся в поступивших материалах;

(подпункт в редакции постановления администрации Владимирской области от 29.07.2020 № 466)

2) поступления ходатайства об отложении рассмотрения материалов от несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов прокуратуры, следственных органов;

3) уклонения несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего от участия в заседании комиссии, если материалы не могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц;

4) неявки на заседание комиссии несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, если отсутствуют данные об их надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

18. Рассмотрение материалов может быть отложено до следующего заседания комиссии на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов по существу, но не превышающий 60 календарных дней со дня регистрации в комиссии.

19. Решение о прекращении рассмотрения материалов принимается комиссией в случаях:

1) достижения лицом, в отношении которого поступили материалы, возраста 18 лет;

2) смерти лица, в отношении которого поступили материалы, объявления его в порядке, установленном законодательством, умершим или признания безвестно отсутствующим;

3) отбывания наказания в виде лишения свободы лицом, в отношении которого поступили материалы;

4) изменения места жительства или места фактического пребывания лицом, в отношении которого поступили материалы;

5) истечения срока рассмотрения материалов.

О принятом решении заинтересованные лица уведомляются письменно в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания.

20. Рассмотрение материалов в отсутствие несовершеннолетнего, в отношении которого поступили материалы, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего возможно в следующих случаях:

1) если имеются данные о надлежащем извещении несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, о месте и времени рассмотрения материала (вручение уведомления о дате, времени и месте заседания комиссии лицу под расписку; направление заказного почтового отправления с уведомлением о вручении; поступление почтового уведомления об отсутствии адресата по месту жительства (регистрации), о том, что лицо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения заказного почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения; телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату);

2) отсутствие ходатайств от несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего об отложении рассмотрения материала либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения и имеются данные о надлежащем извещении о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;

3) поступление письменного ходатайства от несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего о рассмотрении материалов без их участия.

21. По результатам рассмотрения материалов комиссия принимает следующие решения:

1) об удовлетворении или об отказе в удовлетворении обращения, содержащегося в материалах;

2) о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям несовершеннолетних мер воздействия, предусмотренных Законом Владимирской области от 02.10.2017 № 80-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области»;

3) о проведении индивидуальной профилактической и (или) реабилитационной работы с несовершеннолетним и его семьей;

4) о внесении в суд ходатайства о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) о признании несовершеннолетнего и его семьи находящимися в социально опасном положении;

6) об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов, осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучения несовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»;

7) о принятии мер по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству;

8) о даче согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);

9) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно- исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно- воспитательных учреждений закрытого или открытого типа, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях (при наличии согласия несовершеннолетнего);

10) об обращении в суд по вопросам, отнесенным в соответствии с действующим законодательством к компетенции комиссии;

11) о направлении в орган опеки и попечительства информации о ненадлежащем исполнении родителями или иным законными представителями несовершеннолетнего обязанностей по воспитанию, содержанию и защите прав несовершеннолетнего, создании родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего условий, препятствующих его нормальному развитию;

12) о внесении предложений по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иные организации и учреждения;

13) об отложении рассмотрения материалов;

14) о прекращении рассмотрения материалов.

По результатам рассмотрения одного материала может быть принято несколько решений, предусмотренных настоящим пунктом.

22. По результатам рассмотрения материалов комиссия принимает решение в форме постановления, в котором указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата, время и место проведения заседания;

3) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;

4) сведения о лицах, присутствующих на заседании;

5) вопрос повестки дня заседания комиссии;

6) содержание рассматриваемого вопроса;

7) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

8) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

9) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

10) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.

23. На заседании комиссии ведется протокол с указанием даты, времени и места заседания, способа документирования заседания коллегиального органа (стенографирование, видеоконференция, запись на диктофон и др.), содержания рассматриваемых материалов, сведений о членах комиссии, присутствующих на заседании, о явке лиц, участвующих в рассмотрении материалов, и краткой записью их объяснений, других данных, относящихся к материалам, а также сведений об оглашении принятого постановления и разъяснении порядка и сроков его обжалования.

24. Копия постановления комиссии, принятого по результатам рассмотрения материалов, вручается под расписку заинтересованным лицам либо высылается им по почте заказным почтовым отправлением в течение 5 рабочих дней со дня вынесения указанного постановления.

25. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном действующим законодательством.