О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 08.08.2018 г. №759 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного кон...



Глава городского самоуправления

вх. № 13967-03/9

От  02.07.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА ОБИ

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.06.2020 г.

№ 382

О внесении изменений в постановление администрации города Оби Новосибирской области от 08.08.2018 г. №759 «Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Оби Новосибирской области»

В соответствии с Федеральными законами от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль", постановлением Правительства Новосибирской области от 2 ноября 2015 г. № 392-п "Об установлении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Новосибирской области", постановлением Правительства Новосибирской области от 2 июля 2012 г. № 309-п "Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности", на основании протеста Прокуратуры г. Оби Новосибирской области от 24.04.2020 г. №Д25-20, руководствуясь ст.ст. 24-26 Устава муниципального образования города Оби Новосибирской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля на территории города Оби Новосибирской области, утвержденный постановлением администрации города Оби Новосибирской области от 08.08.2018г. №759 следующие изменения:

1.1. В наименовании пункта 1. раздела I. слова «муниципальной функции» заменить словами «муниципального контроля».

1.2. Второй абзац пункта 1. раздела I. изложить в следующей редакции:

«Наименование муниципального контроля: осуществление муниципального земельного контроля на территории города Оби Новосибирской области (далее - муниципальный контроль)».

1.3. Наименование пункта 2. раздела I. изложить в следующей редакции:

«2. Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего муниципальный контроль».

1.4.  Во втором абзаце подпункта 2.1. пункта 2. раздела I. слова «Исполнение муниципальной функции» заменить словами «Муниципальный контроль».

1.5. В наименовании пункта 3. раздела I.  слова «исполнение муниципальной функции» заменить словами «осуществление муниципального контроля».

1.6. Во втором абзаце пункта 3. раздела I. слова «Предоставление муниципальной функции» заменить словами «Муниципальный контроль».

1.7. Наименование пункта 4. раздела I. изложить в следующей редакции:

«4. Предмет муниципального контроля».

1.8. Наименование пункта 5. раздела I.  изложить в следующей редакции:

«5. Права и обязанности должностных лиц органа местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля».

1.9. Подпункт 5.2. пункта 5. раздела I. дополнить частью 15 следующего содержания:

«15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.».

1.10. Наименование пункта 6. раздела I.  изложить в следующей редакции:

«6. Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю».

1.11. Часть 6) подпункта 6.1. пункта 6. раздела I.  изложить в следующей редакции:

«6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р,  а так же представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия в орган муниципального контроля по собственной инициативе;».

1.12. Подпункт 6.1. пункта 6. раздела I.  дополнить частью 7 следующего содержания:

«7) представлять документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в перечень утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р, по собственной инициативе.».

1.13. В части 1) подпункта 6.2. пункта 6. раздела I.  слова «муниципальной функции» заменить словами «муниципального контроля».

1.14. В наименовании пункта 7. раздела I.  слова «исполнения муниципальной функции» заменить словами «осуществления муниципального контроля».

1.15. В подпункте 7.1. пункта 7. раздела I.  слова «Муниципальная функция» заменить словами «муниципальный контроль».

1.16. В первом абзаце подпункта 7.2. пункта 7. раздела I.  слова «муниципальной функции» заменить словами «муниципального контроля».

1.17. Наименование раздела II. изложить следующей редакции:

«II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ».

1.18. В наименовании пункта 2.1. раздела II.  слова «исполнении муниципальной функции» заменить словами «осуществлении муниципального контроля».

1.19. Первый и второй абзац подпункта 2.1.4. пункта 2.1. раздела II.  изложить в следующей редакции:

«2.1.4. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления муниципального контроля, сведений о ходе проведения  муниципального контроля.

Заинтересованные лица информацию по вопросам осуществления муниципального контроля, а также сведения о ходе проведения муниципального контроля могут получить посредством:».

1.20. В шестом абзаце подпункта 2.1.5. пункта 2.1. раздела II.   слова «муниципальной функции» заменить словами «муниципальном контроле».

1.21. Пункт 2.2. раздела II.  исключить.

1.22. Наименование пункта 2.3. раздела II.   изложить в следующей редакции:

«2.3. Срок осуществления муниципального контроля».

1.23. В подпункте 2.3.1. пункта 2.3. раздела II.   слова «исполнения муниципальной функции» заменить словами «осуществления муниципального контроля».

1.24. Наименование раздела III изложить в следующей редакции:

«III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ».

1.25. Во втором абзаце раздела III слова «исполнении муниципальной функции» заменить словами «проведении муниципального контроля».

1.26. Наименование пункта 3.1. раздела III.   изложить в следующей редакции:

«3.1. Основания для начала административной процедуры».

1.27. Во втором абзаце пункта 3.1. раздела III. слова «выполнению муниципальной функции» заменить словами «проведению муниципального контроля».

1.28.  Подпункт 3.2.4.  пункта 3.2. раздела III. дополнить абзацами следующего содержания:

«В целях недопущения проведения в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя федеральными органами государственного земельного надзора и органами муниципального земельного контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, а также обеспечения соблюдения установленной законодательством Российской Федерации периодичности проведения плановых проверок ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках муниципального земельного контроля (далее - ежегодный план муниципальных проверок), разрабатываемые в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор (далее - территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора).

Проект ежегодного плана проверок до его утверждения направляется органом муниципального земельного контроля на согласование в территориальные органы федеральных органов государственного земельного надзора до 1 июня года, предшествующего году проведения соответствующих проверок.».

1.29.Подпункт 3.2.13. пункта 3.2. раздела III.    изложить в следующей редакции:

«3.2.13. О проведении плановой проверки граждане уведомляются управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля или иным доступным способом.».

1.30. Пункт 3.2 раздела III.    дополнить подпунктом 3.2.14:

«3.2.14. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.».

1.31. Подпункт 3.3.1. пункта 3.3. раздела III. изложить в следующей редакции:

«3.3.1. Основания для проведения внеплановой проверки

3.3.1.1. Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:

1) истечение срока исполнения субъектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица администрации по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию заявлений и обращений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) нарушение в отношении объектов земельных отношений установленных требований;

б) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.3.1.2.  Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица администрации по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.».

1.32. В подпункте 3.3.2. пункта 3.3. раздела III.    слова «в пункте 1 настоящей статьи» заменить словами: «в части 2 подпунктов 3.3.1.1. и 3.3.1.2.».

1.33. Подпункт 3.3.3.  пункта 3.3. раздела III.   изложить в следующей редакции:

«3.3.3. О проведении внеплановой проверки в отношении граждан, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в части 2 подпункта 3.3.1.1. настоящей статьи граждане уведомляются управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля.».

1.34. Пункт 3.3. раздела III.   дополнить подпунктом 3.3.5:

«3.3.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 подпункта 3.3.1.2. настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.».

1.35. В подпункте 3.4.5. пункта 3.4. раздела III.   слова «пункте 1 статьи 3 раздела III» заменить словами: «части 2 подпункта 3.3.1.2. пункта 3.3.1. раздела III.».

1.36. В подпункте 3.4.8. пункта 3.4. раздела III.   слова «в подпункте 2 пункта 1 статьи 3 раздела III» заменить словами: «в части 2 подпункта 3.3.1.2.»;

1.37. Пункт 3.5. раздела III. изложить в следующей редакции:

« 3.5. Уведомление субъектов проверки о начале проверки

3.5.1. О проведении плановой проверки граждане уведомляются управлением не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля или иным доступным способом.

3.5.2. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

3.5.3. О проведении внеплановой проверки в отношении граждан, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в части 2 подпункта 3.3.1.1. настоящей статьи граждане уведомляются управлением не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты гражданина, если такой адрес ранее был представлен гражданином в орган муниципального земельного контроля.

В случае если в результате деятельности гражданина причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.4. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в части 2 подпункта 3.3.1.2. настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган муниципального контроля.

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.».

1.38. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции:

«IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ».

1.39. Наименование раздела V изложить в следующей редакции:

«V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ».

2. Отделу по взаимодействию с общественностью опубликовать настоящее постановление в установленном порядке в газете «Аэро-Сити» и разместить на официальном сайте администрации города Оби Новосибирской области в сети интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации.

Глава города Оби

Новосибирской области

П.В. Буковинин