Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринима...



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО П.ГОРНЫЙ

Емейл: chita46_zato@mail.ru

Должность: "УЛ МОЛОДЕЖНАЯГлава ЗАТО п. Горный

Дата подписи: 21.07.2020 11:46:55

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАТО П.ГОРНЫЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года                                                                                                                                                          № 113

Об утверждении порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

В соответствии со ст. 7 и ст. 46 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Забайкальского края № 1056-ЗЗК от 03 октября 2014 года «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов», в целях повышения эффективности и совершенствования процессов муниципального управления, руководствуясь городского округа ЗАТО п.Горный, администрация городского округа ЗАТО п.Горный постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности согласно приложению.

2. Определить официальный сайт городского округа ЗАТО п.Горный в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://горный.забайкальскийкрай.рф. информационным ресурсом для размещения сведений о проведении процедуры регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

4.Настоящее постановление опубликовать (обнародовать) на официальном сайте городского округа ЗАТО п.Горный http://горный.забайкальскийкрай.рф.

Глава ЗАТО п.Горный                                                                                                                              Т.В. Карнаух

Приложение к постановлению администрации городского округа ЗАТО п.Горный 17.07. 2020 г. № 113

Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в целях организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа ЗАТО п.Горный (далее - проекты НПА), устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, экспертизы НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и мониторинга фактического воздействия НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Забайкальского края от 03 октября 2014 года № 1056-ЗЗК «О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов».

1.3. ОРВ проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и затрат бюджета городского округа ЗАТО п. Горный.

1.4. Экспертиза действующих НПА (далее - экспертиза) проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.5. Мониторинг фактического воздействия НПА проводится в целях анализа достижения целей правового регулирования, определения и оценки фактических положительных и отрицательных последствий принятия НПА, а также выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета городского округа ЗАТО п.Горный.

1.6. Проекты НПА, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат ОРВ при наличии в них следующих положений:

- устанавливающих новые или изменяющих действующие обязанности субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.7. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

- проектов местных бюджетов и отчетов об их исполнении;

- проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих налоги, сборы и тарифы, установление которых отнесено к вопросам местного значения;

- проектов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.8. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и их определения:

1.8.1. Уполномоченный орган - комитет по финансам администрации городского округа ЗАТО п.Горный, ответственный за проведение публичных консультаций.

1.8.2. Ответственный за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов- администрация городского округа ЗАТО п.Горный в лице главного специалиста администрации городского округа ЗАТО п.Горный;

1.8.1. Разработчики проектов НПА - сотрудники администрации городского округа ЗАТО п.Горный - субъекты правотворческой инициативы, осуществляющие в пределах предоставляемых полномочий функции по вопросам местного значения (далее - разработчики);

1.8.2. Официальный сайт - информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенный для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах;

1.8.3. Публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта НПА, организуемого разработчиками в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;

1.8.4. Заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа ЗАТО п.Горный (далее - заключение об ОРВ проекта НПА);

1.8.5. Заключение об экспертизе - завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий вывод о положениях действующего НПА, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.

1.9. Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются:

1.9.1. разработчики проектов НПА,

1.9.2. уполномоченный орган,

1.9.3. ответственный за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов,

1.9.4. иные органы местного самоуправления, физические и юридические лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы.

2. Организация и проведение процедуры ОРВ проектов НПА.

2.1. Модель организации процедуры ОРВ:

2.1.1. Разработчик представляет проект НПА и пояснительную записку ответственному за проведение согласования проектов муниципальных нормативных правовых актов;

2.1.2. Ответственный за проведение согласования проектов НПА осуществляет процедуру согласования проекта НПА с выдачей заключения о необходимости или отсутствии проведения ОРВ;

2.1.3. Уполномоченный орган проводит публичные консультации с заинтересованными лицами с использованием официального сайта на этапе обсуждения проекта НПА.

2.2. Порядок проведения ОРВ проекта НПА:

2.2.1. проведение ОРВ проекта НПА состоит из следующих этапов:

- Подготовка проекта НПА;

- Согласование проекта НПА;

- Проведение публичных консультаций в отношении проекта НПА;

- Подготовка заключения об ОРВ.

2.2.2. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ проекта НПА, предварительная ОРВ проекта НПА и публичные консультации в отношении данного проекта НПА не проводятся;

2.2.3. ОРВ проекта НПА проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА:

- Высокая степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края, НПА городского округа ЗАТО п.Горный запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края и НПА городского округа ЗАТО п.Горный, расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа ЗАТО п.Горный;

- Средняя степень регулирующего воздействия - проект НПА содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные законодательством Российской Федерации и Забайкальского края и НПА городского округа ЗАТО п.Горный, обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством Российской Федерации и Забайкальского края и НПА городского округа ЗАТО п.Горный расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, бюджета городского округа ЗАТО п.Горный;

- Низкая степень регулирующего воздействия - проект НПА не содержит положений, предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, однако подлежит оценке в соответствии с Порядком проведения ОРВ проектов НПА, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утверждаемым муниципальным нормативным правовым актом (далее - Порядок проведения ОРВ).

2.3. Подготовка проекта НПА.

2.3.1. При подготовке проекта НПА разработчик:

- определяет проблемы, решение которых требует принятия проекта НПА;

- определяет цель введения правового регулирования;

- выявляет и описывает все возможные варианты решения выявленных проблем, включая варианты, которые позволят достичь поставленных целей без введения нового правового регулирования;

- выявляет и оценивает последствия, к которым приведут предлагаемые варианты решения проблемы, включая затраты и выгоды, а также оценивают эффективность и результативность при реализации каждого из предложенных вариантов на практике.

2.3.2. Разработчик направляет проект НПА ответственному за проведение согласования проектов НПА с пояснительной запиской. В пояснительной записке разработчик отражает следующие положения:

- общая информация (разработчик, вид и наименование акта);

- описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование;

- определение целей предлагаемого правового регулирования;

- качественная характеристика и оценка численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования;

- изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов местного самоуправления, а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования;

- оценка дополнительных расходов (доходов) местных бюджетов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

- изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные расходы (доходы).

2.4. Согласование проекта НПА.

2.4.1. Согласование проекта НПА ответственным за проведение согласования проектов НПА, осуществляется в течение 5 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления проекта НПА и пояснительной записки.

2.4.2. В ходе согласования проекта НПА ответственный за проведение согласования проектов НПА:

- определяет, относится ли проект НПА к акту, в отношении которого должна быть проведена процедура ОРВ;

- определяет степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, в соответствии с пунктом 2.2.3. настоящего Порядка.

Определение степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в проекте НПА, производится в случае, если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.4.3. По результатам согласования проекта НПА ответственный за проведение согласования проектов НПА, в пределах срока, установленного в пункте 2.4.1. настоящего Порядка, готовит заключение и направляет его вместе с проектом НПА и пояснительной запиской:

- в уполномоченный орган, в случае если проект НПА затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливает новые или изменяет ранее предусмотренные действующие НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- для дальнейшего прохождения процедуры согласования проекта НПА, в соответствии с действующим регламентом администрации городского округа ЗАТО п.Горный

2.4.4. На основании заключения, ответственного за проведение согласования проектов НПА, уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней начиная со дня, следующего за днем поступления от ответственного за проведение согласования проектов НПА, заключения, проекта НПА и пояснительной записки:

- С сопроводительным письмом возвращает разработчику проект НПА и пояснительную записку с указанием оснований возврата без проведения ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА и (или) пояснительная записка не соответствуют требованиям настоящего Порядка;

- Принимает решение о проведении ОРВ проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

- Размещает на официальном сайте городского округа ЗАТО п.Горный (далее - официальном сайте) уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в случае, если проект НПА содержит положения, имеющие высокую или среднюю степень регулирующего воздействия.

2.4.5. Действия уполномоченного органа при поступлении доработанной пояснительной записки и проекта НПА от разработчика проекта НПА, определяются пунктом 2.4.4. настоящего Порядка.

2.5. Подготовка уведомления об отсутствии необходимости проведения ОРВ проектов НПА.

2.5.1. Ответственный за проведение согласования проектов НПА, направляет разработчику, подготовившему проект НПА, уведомление в случае, если проект НПА не устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, в пределах срока, установленного в пункте 2.4.1. настоящего Порядка.

2.5.2. Уведомление включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.

Во вводной части уведомления указывается наименование проекта НПА и разработчика.

В описательной части уведомления представляются основные положения предлагаемого правового регулирования.

В мотивировочной части уведомления излагается позиция ответственного за проведение согласования проектов НПА, относительно предлагаемого правового регулирования.

В заключительной (итоговой) части уведомления делается выводы о том, что проект НПА не устанавливает новые или не изменяет ранее предусмотренные действующими НПА обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2.6. Проведение публичных консультаций в отношении проектов НПА.

2.6.1. Процедура ОРВ проектов НПА предполагает в качестве одного из этапов - проведение публичных консультаций.

2.6.2. По результатам согласования проекта НПА уполномоченный орган размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций в отношении проекта НПА в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

2.6.3. Уведомление о проведении публичных консультаций содержит:

- Вид, наименование и планируемый срок вступления в силу проекта НПА, а также сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования;

- Сведения о разработчике: наименование, местонахождение и контактный телефон;

- Краткое изложение цели правового регулирования и краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование;

- Срок, в течение которого разработчик принимает предложения и замечания к проекту НПА, и способ их представления.

2.6.4. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган на официальном сайте к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагает проект НПА, в отношении которого проводится ОРВ, пояснительную записку, а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

2.6.5. Публичные консультации проводятся в течение:

- 5 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

- 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

- 20 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

2.6.6. Участники публичных консультаций направляют в уполномоченный орган замечания и предложения к проекту НПА, а также ответы на вопросы, размещенные на официальном сайте, в сроки, установленные в уведомлении о проведении публичных консультаций.

2.6.7. Согласительные процедуры по учету предложений и замечаний, поступивших в ходе публичных консультаций проектов НПА, проводятся в соответствии с Порядком проведения согласительных процедур по учету предложений и замечаний, поступающих в ходе осуществления ОРВ проектов НПА и экспертизы НПА, утверждаемым постановлением администрации городского округа ЗАТО п.Горный (далее - Порядок проведения согласительных процедур).

2.6.8. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку, содержащий следующие сведения:

- В случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

- В случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

2.6.11. Результаты обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, учитываются при подготовке заключения об ОРВ проекта НПА.

2.7. Подготовка заключения об ОРВ проектов НПА.

2.7.1. Заключение об ОРВ проектов НПА подготавливается уполномоченным органом.

2.7.2. Уполномоченный орган проводит ОРВ проекта НПА и составляет заключение об ОРВ проекта НПА в течение:

- 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении ОРВ проекта НПА - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие низкую степень регулирующего воздействия;

- 7 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие среднюю степень регулирующего воздействия;

- 10 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций - в отношении проектов НПА, содержащих положения, имеющие высокую степень регулирующего воздействия.

2.7.3. Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в проекте НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета городского округа ЗАТО п.Горный.

2.7.3. В случае повторного поступления проекта НПА, доработанного в соответствии с ранее направленным заключением об ОРВ, срок исчисляется вновь со дня поступления доработанного проекта НПА.

2.7.4. В ходе ОРВ проекта НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.7.5. По результатам ОРВ проекта НПА уполномоченный орган направляет разработчику заключение об ОРВ проекта НПА в сроки, установленные пунктом 2.7.2. настоящего Порядка.

2.7.6. В случае проведения публичных консультаций к заключению об ОРВ проекта НПА прилагается отчет о результатах проведения публичных консультаций.

2.7.7. Заключение об ОРВ проектов НПА подлежит размещению уполномоченным органом на официальном сайте не позднее 3 рабочих дней со дня его направления разработчику.

3. Порядок проведения экспертизы действующего НПА.

3.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных нормативно правовых актов городского округа ЗАТО п.Горный, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.2. Порядок проведения экспертизы.

3.2.1. В соответствии с планом проведения экспертизы;

3.2.2. На основании обоснованного обращения, полученного от организаций, указанных в пункте 3.3. настоящего Порядка, с указанием положений нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3.2.3. По инициативе самого уполномоченного органа.

3.3. План проведения экспертизы формируется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:

- Органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- Органов местного самоуправления;

- Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;

- Субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- Общественных и иных организаций.

3.4. Муниципальные нормативные правовые акты городского округа ЗАТО п.Горный, включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения муниципального нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности.

3.5. План утверждается администрацией городского округа ЗАТО п.Горный на год, а также размещается на официальном сайте.

3.6. Проведение экспертизы НПА состоит из следующих этапов:

3.6.1. Проведение публичных консультаций в отношении НПА;

3.6.2. Экспертиза НПА.

3.6.1.2. Проведение публичных консультаций в отношении действующего НПА является первым этапом проведения экспертизы.

Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней, начиная со дня следующего за днем поступления обращения по проведению экспертизы, на официальном сайте размещает уведомление о проведении публичных консультаций в отношении действующего НПА в соответствии с приложением 4 к настоящему Порядку, к которому прилагаются действующий НПА, в отношении которого проводится экспертиза, и перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении действующего НПА содержит:

- Вид, дату принятия (подписания), номер и наименование действующего НПА;

- Срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к действующему НПА, и способ их представления.

Срок проведения публичных консультаций в отношении действующего НПА составляет 20 календарных дня со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.

По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций готовит и размещает на официальном сайте отчет по всем полученным замечаниям и предложениям, содержащий следующие сведения:

- В случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

- В случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

3.6.2.1. Уполномоченный орган проводит экспертизу НПА и составляет заключение об экспертизе НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.

- Заключение должно содержать вывод об отсутствии или наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

- В ходе экспертизы НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

- По результатам проведенной экспертизы НПА уполномоченный орган направляет разработчику заключение об экспертизе НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций в сроки, указанные в пункте 3.6.2.1. настоящего Порядка.

- Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об экспертизе НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления инициатору.

- Если в заключении об экспертизе НПА содержится вывод о наличии в НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчик готовит проект НПА о признании утратившим силу или о внесении изменений в НПА.

4. Порядок проведения мониторинга фактического воздействия НПА.

4.1. Мониторинг фактического воздействия проводится в отношении НПА городского округа ЗАТО п.Горный при подготовке проектов которых проводилась ОРВ проектов НПА.

Мониторинг фактического воздействия НПА проводится администрацией городского округа ЗАТО п.Горный.

4.2. Проведение мониторинга фактического воздействия НПА состоит из следующих этапов:

4.2.1. Составление плана проведения мониторинга фактического воздействия НПА;

4.2.2 Проведение публичных консультаций в отношении НПА, подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА;

4.2.3 Подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА.

4.3. Мониторинг фактического воздействия НПА осуществляется на основании предложений о проведении мониторинга фактического воздействия НПА, поступивших в уполномоченный орган от:

4.3.1. Органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4.3.2. Органов местного самоуправления;

4.3.3. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Забайкальском крае;

4.3.4. Субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4.3.5. Общественных и иных организаций.

4.4. На основании предложений, поступивших в уполномоченный орган от лиц, указанных в пункте 4.2.1 настоящего Порядка, содержащих сведения, указывающие, что положения действующих НПА могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие возникновению необоснованных расходов субъекта предпринимательской деятельности и инвестиционной деятельности, затрат бюджета городского округа ЗАТО п.Горный составляется план проведения мониторинга фактического воздействия НПА (далее - план проведения мониторинга).

План проведения мониторинга утверждается администрацией городского округа ЗАТО п.Горный на год, а также размещается на официальном сайте.

4.5. Уполномоченный орган запрашивает у разработчика материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА.

Материалы, необходимые для проведения мониторинга фактического воздействия НПА, содержат сведения, указанные в приложении 6 к настоящему Порядку.

4.6. Проведение публичных консультаций в отношении НПА, подлежащих мониторингу фактического воздействия НПА.

4.7.. Уведомление о проведении мониторинга фактического воздействия НПА размещается уполномоченным органом на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с уведомлением размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Публичные консультации проводятся в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении мониторинга фактического воздействия НПА.

4.8. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания публичных консультаций, готовит и размещает на официальном сайте отчет о результатах проведения публичных консультаций, содержащий следующие сведения:

4.8.1. В случае учета замечания или предложения - форма, в которой оно было учтено;

4.8.2. В случае отклонения замечания или предложения - причина, по которой оно было отклонено.

4.9. Подготовка заключения об оценке фактического воздействия НПА.

4.10. По результатам публичных консультаций уполномоченный орган составляет заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 15 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте отчета о результатах проведения публичных консультаций.

В заключении об оценке фактического воздействия НПА делаются выводы о достижении целей правового регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия НПА, а также могут быть представлены предложения о признании утратившим силу или изменении НПА или его отдельных положений.

В ходе проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган выявляет положения, указанные в пункте 1.4. настоящего Порядка.

По результатам проведения оценки фактического воздействия НПА уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 4.4.1 направляет разработчику заключение об оценке фактического воздействия НПА и отчет о результатах проведения публичных консультаций.

Уполномоченный орган размещает на официальном сайте заключение об оценке фактического воздействия НПА в течение 3 рабочих дней со дня его направления разработчику.

Если заключение об оценке фактического воздействия НПА содержит предложения о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА, разработчик готовит проект НПА о признании утратившим силу или внесении изменений в НПА.

5. Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия муниципального образования

Администрацией городского округа ЗАТО п.Горный ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в органе местного самоуправления.

Структура доклада о развитии и результатах процедуры ОРВ в органе местного самоуправления приведена в приложении 7 к настоящему постановлению и представляется в Министерство экономического развития Забайкальского края

Приложение № 1
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта _______________________________________________

наименование проекта муниципального нормативного правового акта

Уважаемый участник публичных консультаций!

Настоящим (наименование уполномоченного органа) уведомляет о проведении публичных консультаций в целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта

Вид муниципального нормативного правового акта:

Наименование проекта муниципального нормативного правового акта:

Планируемый срок вступления в силу проекта муниципального нормативного правового акта:

Необходимость или отсутствие необходимости установления переходного периода для смены или изменения правового регулирования:

Сведения об инициаторе (наименование, местонахождение и контактный телефон):

Краткое изложение цели правового регулирования:

Краткое описание проблемы, на решение которой направлено правовое регулирование:

Срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к проекту муниципального нормативного правового акта:

Способ представления предложений и замечаний к проекту муниципального нормативного правового акта:

Приложение № 2
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по

___________________________________________________________

(наименование проекта муниципального нормативного правого акта)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: ____________________________________________ не позднее _____________________

(указание адреса электронной почты уполномоченного органа),                            (дата)

Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой

Контактная информация

Название организации (для юридических лиц) _________________________________

Сфера деятельности организации ___________________________________________

Ф.И.О. контактного лица____________________________________________________

Номер контактного телефона (укажите по желанию)_____________________________

Адрес электронной почты (укажите по желанию)________________________________

1. Является ли проблема, на решение которой направлен нормативный правовой акт, актуальной в настоящее время?

2. Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей предлагаемого регулирования? Если да - выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными и /или более эффективны?

3. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, по количеству таких субъектов в Вашем районе или городе, и проч.)?

4. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовые акты.

5. Существуют ли в предлагаемом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности?

6. Оцените издержки/упущенную выгоду (прямого, административного характера) субъектов предпринимательской деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования.

7. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, - какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового о регулирования необходимо учесть?

8. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.

Приложение № 3
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отчет о проведении публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия на проект муниципального нормативного правового акта (действующего муниципального нормативного правового акта)

№

Наименование организации

Общее содержание полученных замечаний и предложений

1

2.

3.

4.

Приложение № 4
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении публичных консультаций в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, по _______________________________________________________

наименование муниципального нормативного правового акта

Уважаемый участник публичных консультаций!

Настоящим (наименование уполномоченного органа) уведомляет о проведении публичных консультаций в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, муниципального нормативного правового акта

Вид муниципального нормативного правового акта:

Дата принятия (подписания), номер и наименование муниципального нормативного правового акта:

Срок, в течение которого уполномоченный орган принимает предложения и замечания к муниципальному нормативному правовому акту:

Способ представления предложений и замечаний к муниципальному нормативному правовому акту:

Приложение № 5
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ В РАМКАХ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО

______________________________________________________

(наименование муниципального нормативного правового акта)

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес: ____________________________________________________________________________

(указание адреса электронной почты уполномоченного органа),

не позднее __________________________(дата)

Уполномоченный орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой

Контактная информация

Название организации (для юридических лиц)  ____________________________________

Сфера деятельности организации_______________________________________________

Ф.И.О. контактного лица________________________________________________________

Номер контактного телефона (укажите по желанию)_________________________________

Адрес электронной почты (укажите по желанию)____________________________________

1. Основные группы участников отношений, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты предлагаемым правовым регулированием:

2. Оценка дополнительных расходов и доходов участников отношений в результате введения регулирования:

3. Фактические положительные и отрицательные последствия регулирования:

4. Иная информация, которая позволяет оценить фактические последствия, и имеющиеся предложения участника обсуждения:

5. Предложения участника обсуждения об изменении регулирования:

Приложение № 6
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Состав сведений в отношении действующих нормативных правовых актов, необходимых для проведения мониторинга фактического воздействия действующих нормативных правовых актов

Реквизиты действующего нормативного правового акта

Сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при наличии)

Период действия нормативного правового акта и его отдельных положений (при наличии)

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая исполнительные органы государственной власти, интересы которых затрагиваются правовым регулированием, установленным нормативных правовым актом, количественная оценка числа участников каждой группы

Оценка расходов и поступлений бюджета муниципального района «Читинский район» вызванных правовым регулированием, установленным нормативным правовым актом

Оценка расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей или ограничений

Оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования

Оценка эффективности достижения заявленных целей правового регулирования

Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта

Приложение № 7
к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов администрации городского округа ЗАТО п.Горный, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Сведения для предоставления отчета о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Наименование муниципального образования

Дата составления

__________ 20__ г.

II. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

2.1. Определен орган, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия

да/нет

______________________________________________________________

(полное наименование уполномоченного органа, реквизиты муниципального нормативного правового акта)

2.2. Предметная область оценки регулирующего воздействия

______________________________________________________________(указать предметную область проведения оценки регулирующего воздействия)

______________________________________________________________

(реквизиты муниципального нормативного правового акта, определяющего (уточняющего) данную сферу)

2.3. Утвержден порядок проведения оценки регулирующего воздействия

да/нет

______________________________________________________________(реквизиты муниципального нормативного правового акта, регламентирующего процедуру проведения оценки регулирующего воздействия)

2.3.1. В соответствии с порядком, оценка регулирующего воздействия проводится:

да/нет

- органом, ответственным за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия______________________________________

(место для текстового описания)

да/нет

- самостоятельно органами-разработчиками проектов муниципального нормативных правовых актов ____________________________________

(место для текстового описания)

да/нет

иное__________________________________________________________

(место для текстового описания)

да/нет

2.3.2. Оценка регулирующего воздействия проводится, начиная со стадии обсуждения идеи (концепции) нового правового регулирования

да/нет

______________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

2.3.3. При проведении оценки регулирующего воздействия учитывается степень регулирующего воздействия проектов муниципального нормативных правовых актов

да/нет

______________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

2.3.4. Срок проведения публичных консультаций

_____дней

______________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

2.3.5. Срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия

______дней

______________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

2.4. Нормативно закреплен механизм учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке регулирующего воздействия:

да/нет

- обязательный учет выводов, содержащихся в заключении

__________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

да/нет

- специальная процедура урегулирования разногласий

______________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

да/нет

- иные механизмы

_____________________________________________________________

(место для текстового описания: указать соответствующие положения муниципальных нормативных правовых актов)

да/нет

2.5. Нормативно закреплен порядок проведения экспертизы действующих муниципальных нормативных правовых актов

да/нет

(реквизиты муниципального нормативного правового акта, регламентирующего процедуру проведения экспертизы)

2.6. Нормативно закреплен порядок проведения мониторинга фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов

да/нет

(реквизиты муниципального нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения мониторинга фактического воздействия)

2.7. Требование проведения анализа альтернативных вариантов регулирования в ходе проведения процедуры ОРВ закреплено в нормативных актах муниципального образования

да/нет

_____________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта, регламентирующего порядок проведения мониторинга фактического воздействия)

III. ПРАКТИЧЕСКИЙ ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

3.1. Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия

есть/нет

- общее количество подготовленных заключений об оценке регулирующего воздействия

указать число

- количество положительных заключений об оценке регулирующего воздействия

указать число

- количество отрицательных заключений об оценке регулирующего воздействия

указать число

3.2. Количество поступивших предложений и замечаний, в среднем на один проект муниципального нормативного правового акта, проходивший оценку регулирующего воздействия

указать число

(при наличии, указать прочие статистические данные)

3.3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых в установленной предметной области проводится на систематической основе[1]

да/нет

3.4. Проводится анализ альтернативных вариантов регулирования в ходе проведения процедуры оценки регулирующего воздействия[2]

да/нет

(место для текстового описания: при наличии указать статистические данные)

3.5. Варианты предлагаемого правового регулирования оцениваются на основе использования количественных методов[3]

да/нет

(место для текстового описания: при наличии указать статистические данные)

3.6. Проводится экспертиза муниципальных нормативных правовых актов

да/нет

(место для текстового описания: при наличии указать статистические данные)

3.7. Проводится мониторинг фактического воздействия муниципальных нормативных правовых актов, проекты которых проходили процедуру оценки регулирующего воздействия

да/нет

______________________________________________________________

(место для текстового описания: при наличии указать статистические данные)

3.8. Процедура оценки регулирующего воздействия проводится в соответствии с методическими рекомендациям Минэкономразвития Российской Федерации, Минэкономразвития Забайкальского края

да/нет

IV. ИНФОРМАЦИОННАЯ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

4.1. Утверждены методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия

да/нет

(реквизиты муниципального нормативного правового акта, утверждающего методические рекомендации )

4.2. Утверждены типовые формы документов, необходимые для проведения процедуры оценки регулирующего воздействия[4]

да/нет

(место для текстового описания: реквизиты муниципального нормативного правового акта, утверждающего типовые формы документов)

4.3. При проведении оценки регулирующего воздействия используется специализированный интернет-портал, сайт уполномоченного органа

(указать электронный адрес)

да/нет

4.4. Муниципальные нормативные правовые акты, а также методические документы по оценке регулирующего воздействия размещены на специализированном интернет -портале, официальном сайте уполномоченного органа

(указать электронный адрес)

да/нет

4.5. Заключения об оценке регулирующего воздействия размещены на специализированном интернет -портале, официальном сайте уполномоченного органа

______________________________________________________________

(указать электронный адрес)

да/нет

4.6. Информация о проведении публичных консультациях размещается на специализированном интернет-портале, официальном сайте уполномоченного органа

______________________________________________________________

(указать электронный адрес)

да/нет

4.7. Для публикации информации по оценке регулирующего воздействия используются другие интернет-ресурсы

______________________________________________________________

(указать электронный адрес)

да/нет

4.8. Специалисты органов местного самоуправления прошли обучение (повышение квалификации) в части оценки регулирующего воздействия

да/нет

(указать дату, программу обучения (повышения квалификации) или вид мероприятия)

4.9. Проведены мероприятия посвященные теме оценки регулирующего воздействия

да/нет

(указать дату, место, вид мероприятия)

4.10. Проведены или проводятся мероприятия по информационной поддержке института оценки регулирующего воздействия в СМИ

да/нет

(указать какие)

4.11. Создан совет / рабочая группа по оценке регулирующего воздействия

да/нет

(реквизиты документов, утверждающих состав и функции указанного совета/рабочей группы)

да/нет

4.12. Заключены соглашения о взаимодействии с бизнес-ассоциациями (объединениями) при проведении оценки регулирующего воздействия

да/нет

(при наличии, указать с кем)

4.13. Заключено соглашение о взаимодействии с Минэкономразвития Забайкальского края

да/нет

[1] осуществляется не в режиме разовых, пилотных оценок

[2] отражается в заключении об оценке регулирующего воздействия

[3] отражается в заключении об оценке регулирующего воздействия

[4] форма уведомления, форма сводного отчета, форма сводки предложений, форма заключения об ОРВ, прочие формы документов