О создании сил гражданской обороны муниципального района «Шелопугинский район» и поддержании их в состоянии постоянной готовности



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Балагуров Василий Васильевич

Емейл: karlin-sergei@mail.ru

Должность: "Глава администрации муниципального района ""Шелопугинский район"""

Дата подписи: 11.08.2020 14:52:36

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «ШЕЛОПУГИНСКИЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2020 года                                                                                                                                             № 143

село Шелопугино

О создании сил гражданской обороны муниципального района «Шелопугинский район» и поддержании их в состоянии постоянной готовности

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», постановлением Губернатора Забайкальского края от 12 июля 2017 года № 34 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Забайкальском крае», постановлением Правительства Забайкальского края от 10 октября 2017 года № 417 «О создании сил гражданской обороны Забайкальского края и поддержании их в состоянии постоянной готовности», в соответствии со статьей 24 Устава муниципального района "Шелопугинский район", администрация муниципального района «Шелопугинский район» постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о силах гражданской обороны муниципального района «Шелопугинский район» (далее - Положение).

2. Рекомендовать главам сельских поселений муниципального района «Шелопугинский район» организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны в соответствии с Положением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

4. Настоящее Постановление обнародовать на информационных стендах, расположенных на территории муниципального района «Шелопугинский район», а также разместить на официальном сайте муниципального района «Шелопугинский район» http://shelopugino.ru/

5. Постановление вступает в силу на следующий день после официального обнародования.

и.о. Главы муниципального района «Шелопугинский район»                                                         Л.М. Коренева

«Утверждено» постановлением администрации муниципального района «Шелопугинский район» от «17» июля 2020 г. № 143

Положение о силах гражданской обороны муниципального района «Шелопугинский район»

Общие положения.

1. Настоящее Положение определяет основы создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и применения сил гражданской обороны на территории Забайкальского края.

Силы гражданской обороны.

2. К силам гражданской обороны (далее - силы гражданской обороны) относятся:

2.1. спасательные службы гражданской обороны (далее спасательные службы);

2.2. подразделения Государственной противопожарной службы, которые включают самостоятельные, постоянно действующие структурные элементы федеральной противопожарной службы и государственного учреждения «Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края», созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения на территории Забайкальского края;

2.3. аварийно-спасательные формирования (далее - аварийно-спасательные формирования);

2.4. нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3. Аварийно-спасательные формирования создаются:

3.1. на постоянной штатной основе (профессиональные аварийно-спасательные формирования);

3.2. на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования);

3.3. на общественных началах (общественные аварийно-спасательные формирования).

4. Профессиональные аварийно-спасательные формирования органов местного самоуправления создаются по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

5. Профессиональные аварийно-спасательные формирования организаций создаются руководством организаций, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.

6. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, последствия потенциальных аварий на которых могут выходить за пределы их территорий и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения указанных объектов, особо радиационноопасные и ядерноопасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне. Организации создают нештатные аварийно-спасательные формирования из числа своих работников, поддерживают их в состоянии готовности в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне» и Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 23 декабря 2005 года № 999.

7. Органы местного самоуправления на соответствующих территориях вправе:

7.1. определять организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

7.2. организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

7.3. вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

8. Общественные аварийно-спасательные формирования создаются общественными объединениями, основной задачей которых является участие в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне представляют собой формирования, создаваемые организациями из числа своих работников, в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и защите населения и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Органы местного самоуправления в отношении организаций, находящихся в их ведении:

10.1. определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

10.2. организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Балагуров Василий Васильевич

Емейл: karlin-sergei@mail.ru

Должность: "Глава администрации муниципального района ""Шелопугинский район"""

Дата подписи: 11.08.2020 14:52:36

10.3. организуют подготовку личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

10.4. создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

11. Организации:

11.1. создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

11.2. осуществляют подготовку личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

11.3. создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

12. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701.

Основные задачи сил гражданской обороны.

13. Основными задачами сил гражданской обороны являются:

13.1. для спасательных служб:

13.1.1. выполнение специальных действий в области гражданской обороны;

13.1.2. оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

13.1.3. проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

13.1.4. обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

13.1.5. первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

13.1.6. борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

13.1.7. санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;

13.1.8. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

13.1.9. срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13.1.10. иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с утвержденными положениями о соответствующих спасательных службах;

13.2. для подразделений Государственной противопожарной службы на территории Забайкальского края:

13.2.1. организация и осуществление профилактики пожаров;

13.2.2. спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим на пожарах;

13.2.3. организация и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ;

13.3. для аварийно-спасательных формирований:

13.3.1. проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

13.3.2. поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13.3.3. контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13.3.4. ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

13.3.5. участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

13.3.6. участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

13.3.7. пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

13.3.8. участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

13.3.9. участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

13.3.10. выработка предложений исполнительным органам государственной власти, органам местного самоуправления и организациям по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных формирований, социальной защиты спасателей и других работников аварийно-спасательных формирований;

13.4. для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

13.4.1. санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

13.4.2. участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

13.4.3. ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;

13.4.4. обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

Порядок создания сил гражданской обороны.

14. Силы гражданской обороны создаются исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения (табелизации) формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденным приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18 декабря 2014 года № 701, и с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны.

16. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны определяются положениями (уставами).

17. Органы местного самоуправления и организации могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий на соответствующих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, планами по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Применение сил гражданской обороны.

18. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

19. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

19.1. первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

19.2. второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

19.3. третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

20. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

20.1. ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

20.2. локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

20.3. розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

20.4. вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

20.5. подачу воздуха в заваленные защитные сооружения;

20.6. оказание первой помощи поражённым и эвакуация их в медицинские организации;

20.7. вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

21. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

22. Содержание других неотложных работ включает в себя:

22.1. прокладку колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;

22.2. локализацию аварий на энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения спасательных работ;

22.3. укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

22.4. ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

23. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в планах гражданской обороны и защиты населения.

24. Привлечение сил гражданской обороны к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации регионального и межмуниципального характера осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения.

Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Балагуров Василий Васильевич

Емейл: karlin-sergei@mail.ru

Должность: "Глава администрации муниципального района ""Шелопугинский район"""

Дата подписи: 11.08.2020 14:52:36

Поддержание в готовности сил гражданской обороны.

25. Подготовка личного состава сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

26. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

26.1. поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

26.2. поддержанием в исправном состоянии специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

26.3. планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

27. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Забайкальском крае, в ходе плановых мероприятий по проверке готовности и мероприятий оперативной подготовки в соответствии с планом основных мероприятий Забайкальского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также организационно-методическими указаниями МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение деятельности сил гражданской обороны.

28. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется за счет финансовых средств организаций, их создающих, с учетом положений статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне».

29. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28 «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».