Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями...



Тульская область

Муниципальное образование Камынинское Плавского района

Администрация

Постановление

от 17 августа 2020 г.

№ 69

Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района

В соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27.12.2019 №479-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей», Федеральным законом от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», на основании с.46 Устава муниципального образования Камынинское Плавского района Администрация муниципального образования Камынинское Плавского района Постановляет:

1. Утвердить Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района (далее - Порядок) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования Камынинское Плавского района «Камынинский вестник» и разместить на официальном сайте муниципального образования Плавский район.

3. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава администрации

муниципального образования

Камынинское Плавского района В.В. Кожурина                                                                                                                                                                                                                    

Приложение к постановлению Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района от 17.08.2020 №69

Порядок принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями за счет средств муниципального образования Камынинское Плавского района

1. Порядок устанавливает правила принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее-юридическое лицо), за счет средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района (далее-решение, бюджетные инвестиции).

2. Предоставление юридическим лицам бюджетных инвестиций влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов юридических лиц, которое оформляется участием муниципального образования Камынинское Плавского района в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Инициатором подготовки проекта решения о предоставлении бюджетных инвестиций может выступать главный распорядитель бюджетных средств (далее-инициатор), ответственный за реализацию мероприятия муниципальной программы, в рамках которого планируется осуществлять бюджетные инвестиции. В случае если инициатор не является ответственным исполнителем муниципальной программы, проект решения в обязательном порядке согласовывается с ответственным исполнителем муниципальной программы.

4. Отбор объектов муниципальных программ, в которые необходимо осуществлять бюджетные инвестиции, производится с учетом:

а) приоритетов и целей социально-экономического развития муниципального образования Камынинское Плавского района;

б) оценки эффективности использования средств местного бюджета;

в) оценки влияния создания объекта муниципальной программы на комплексное развитие территории муниципального образования.

5. Бюджетные инвестиции не могут быть направлены на финансовое обеспечение следующих работ:

а) разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

б) приобретение земельных участков под строительство; в) проведение технологического и ценового аудита инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов капитального строительства в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

г) проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;

д) проведение проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых планируется осуществить с привлечением средств бюджета муниципального образования города Благовещенска.

6. Инициатор готовит проект решения в форме проекта постановления Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района.

7. В проект решения включается объекты муниципальной программы, инвестиционные проекты которых соответствуют критериям и предельному значению оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования, направляемых на капитальные вложения, проведенной инициатором согласно Приложению № 1 к настоящему Порядку. Результаты расчета оценки эффективности оформляются по каждому объекту согласно Приложению № 2 к настоящему Порядку. В проект решения может быть включено несколько объектов муниципальной программы и (или) объектов недвижимого имущества одного юридического лица, относящихся к одной сфере деятельности инициатора.

8. Проект решения содержит в отношении каждого объекта муниципальной программы:

а) наименование объекта в соответствии с проектной документацией;

б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, техническое перевооружение);

в) определение главного распорядителя бюджетных средств;

г) определение застройщика или заказчика;

д) срок ввода в эксплуатацию объекта;

е) сметную стоимость объекта согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение сметной стоимости, рассчитанной в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта;

ж) мощность (прирост мощности) объекта, подлежащего вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимости;

з) общий объем собственных и (или) заемных средств юридического лица, направляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также распределение этих средств по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта), и общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).

9. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 90 процентов и ниже 5 процентов сметной стоимости объекта. В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия муниципальной программы общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия этой муниципальной программы.

10. Инициатор направляет согласованный в установленном порядке с ответственным исполнителем муниципальной программы проект решения в Администрацию муниципального образования Камынинское Плавского района (далее - Администрацию) не позднее чем за два месяца до определенной в установленном порядке даты начала рассмотрения проекта бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района на очередной финансовый год и плановый период.

11. К проекту решения прилагаются:

а) пояснительная записка с обоснованием целесообразности строительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения объекта с использованием средств муниципального бюджета и финансово-экономическим обоснованием, отражающим эффективность реализации инвестиционного проекта;

б) копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица, состоящей из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним, за последние 2 года;

в) решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта в объеме, предусмотренном в подпункте «з» пункта 8 настоящего Порядка.

12. Администрация рассматривают и согласовывают проект решения в течение 10 рабочих дней со дня его поступления. Результатом проверки является заключение Администрации согласно Приложению № 3 к настоящему Порядку. Положительное заключение получает объект, набравший не менее 120 баллов.

13. После согласования проекта решения с отраслевыми органами, указанными в пункте 12 Порядка, инициатор направляет проект постановления администрации муниципального образования Камынинское Плавского района для дальнейшего согласования и подписания в установленном порядке.

14. Внесение изменений в решение осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком для его принятия.

15. Одновременно с проектом решения инициатором готовится проект договора между Администрацией муниципального образования Камынинское Плавского района и юридическим лицом о предоставлении бюджетных инвестиций.

16. Договор должен содержать следующие положения:

а) цель предоставления бюджетных инвестиций;

б) условия предоставления бюджетных инвестиций;

в) объем предоставляемых бюджетных инвестиций;

г) порядок и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций по формам, установленным инициатором;

д) право инициатора и уполномоченного органа муниципального финансового контроля на проведение проверок соблюдения юридическим лицом условий предоставления бюджетных инвестиций;

е) условие об определении юридическим лицом поставщика (подрядчика, исполнителя) и об исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных им в целях реализации инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

ж) обязанность юридического лица разработать проектную документацию и провести инженерные изыскания, выполняемые для подготовки такой проектной документации, а также провести государственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий (если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

з) обязанность юридического лица провести проверку достоверности определения сметной стоимости объектов финансируемых с привлечением средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района;

и) обязанность субъекта бюджетных инвестиций провести технологический и ценовой аудит инвестиционных проектов в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, без использования на эти цели бюджетных инвестиций;

к) положения, предусматривающие перечисление бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета денежных средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

л) условие об осуществлении операций по зачислению (списанию) средств на счет, указанный в подпункте «к» настоящего пункта в порядке, установленном Федеральным казначейством, с отражением указанных операций на лицевом счете, предназначенном для учета операций;

м) условие осуществления операций по списанию средств, отраженных на лицевом счете, указанном в подпункте «л» настоящего пункта;

н) положения о запрете на приобретение юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций и определенных решениями Администрации муниципального образования Камынинское Плавского района;

о) порядок возврата юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, полученных средств в случае установления факта несоблюдения им целей, условий и порядка предоставления бюджетных инвестиций;

п) ответственность юридического лица за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору.

17. В договор о предоставлении бюджетных инвестиций в дополнение к положениям, установленным пунктом 16 Порядка, также включаются положения, содержащие условия, определенные иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Приложение №1 к Порядку принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями за счет средств муниципального образования Камынинское Плавского района

Критерии оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района, направляемых на капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности

№ п/п

Наименование критерия

Значение критерия

Балл (макс.- 210)

Примечания

1

Соответствие цели вложений стратегическим приоритетам

Цель вложений соответствует приоритетам, обозначенным в стратегии социально-экономического развития муниципального образования Камынинское Плавского района

30

Цель капитальных вложений должна соответствовать направлениям, указанным в стратегии социально-экономического развития муниципального образования Камынинское Плавского района

2

Соответствие фактического наличия объектов требованиям о нормативной потребности

Цель капитальных вложений не соответствует приоритетам, обозначенным в стратегии социально-экономического развития муниципального образования Камынинское Плавского района, либо не указана.

Фактическое наличие объектов меньше нормативной потребности (наличие дефицита соответствующих услуг - при отсутствии нормативной потребности)

0

При определении нормативной потребности должны использоваться нормативы обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, установленные на федеральном уровне

Фактическое наличие объектов соответствует требованиям о нормативной потребности (либо превышает нормативную потребность)

40

3

Отношение объема капитальных вложений к количественным показателям

Значение отношения объема капитальных вложений к количественным показателям результатов осуществления капитальных вложений не превышает аналогичного значения по проектам-аналогам

30

В качестве проекта-аналога должен использоваться проект, реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования, или (в случае необходимости использования дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования) проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому проекту.

Для проведения проверки на соответствие указанному критерию инициатор представляет документально подтвержденные сведения по проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Российской Федерации, на территории муниципального образования Камынинское Плавского района или в иностранном государстве в случае отсутствия проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации. При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов по функциональному назначению, а также по конструктивным и объемно-планировочным решениям

Значение отношения объема капитальных вложений к количественным показателям результатов осуществления капитальных вложений превышает аналогичное значение по проектам-аналогам не более чем на 5%

15

Значение отношения объема капитальных вложений к количественным показателям результатов осуществления капитальных вложений превышает аналогичное значение по проектам-аналогам более чем на 5%

0

4

Наличие достаточного количества потребителей

Потребность в данных услугах (продуктах) превышает проектную мощность объекта

30

Потребность в услугах (продуктах) будет превышать, соответствовать или не достигать проектную мощность объекта, если его строительство (приобретение) соответственно обеспечит неполное, полное или избыточное удовлетворение потребности в услугах (продуктах), определенной с учетом установленных нормативов

Потребность в данных услугах (продуктах) соответствует проектной мощности объекта

15

Проектная мощность объекта превышает потребность в данных услугах (продуктах)

0

5

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверки достоверности сметной стоимости

Фактическое наличие

40

Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

Отсутствие

0

6

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Фактически обеспечено

40

Обоснование планируемого обеспечения создаваемого (реконструируемого) объекта капитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Частично обеспечено

20

Не обеспечено

0

Рейтинг эффективности рассчитывается по формуле:

Ri - рейтинг эффективности;

Ki - балльное значение критерия эффективности.

Приложение №2 к Порядку принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями за счет средств муниципального образования Камынинское Плавского района

Расчет оценки эффективности использования средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района, направляемых на капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности

по объекту ____________________________________

№ п/п

Наименование критерия

Значение критерия (балл)

Обоснование значения критерия

1.

Соответствие цели капитальных вложений стратегическим приоритетам

2.

Соответствие фактического наличия объектов требованиям о нормативной потребности

3.

Отношение объема капитальных вложений к количественным показателям

4.

Наличие достаточного количества потребителей

5.

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверки достоверности сметной стоимости

6.

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Глава администрации МО Камынинское Плавского района,

инициатор подготовки проекта решения ___________ ____________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение №3 к Порядку принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями за счет средств муниципального образования Камынинское Плавского района

Форма заключения

финансового управления администрации МО Плавский район об эффективности использования средств бюджета муниципального образования Камынинское Плавского района, направляемых на капитальные вложения в объекты государственной и муниципальной собственности

1. Сведения об инвестиционном проекте согласно проектной документации

(согласно паспорту инвестиционного проекта):

1) наименование инвестиционного проекта: __________________________

2) срок реализации инвестиционного проекта: ________________________

3) стоимость инвестиционного проекта (тыс. руб. с одним знаком после запятой): _________________________________________________________________

2. Оценка эффективности использования средств бюджета муниципального

образования Камынинское Плавского района, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционному проекту:

№ п/п

Наименование критерия

Значение критерия (балл)

Обоснование отклонений в расчете критерия (при наличии)

по расчету инициатора

по расчету управления

1.

Соответствие цели капитальных вложений стратегическим приоритетам

2.

Соответствие фактического наличия объектов требованиям о нормативной потребности

3.

Отношение объема капитальных вложений к количественным показателям

4.

Наличие достаточного количества потребителей

5.

Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности сметной стоимости

6.

Обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации инвестиционного проекта

Рейтинг эффективности

3. Вывод о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта установленным критериям эффективности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения:

_________________________________________________________________

Начальник управления _______________ _____________________________

подпись ФИО

«__» _____________ 20__ г.