Об утверждении Программы профилактики правонарушений в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Паньков...



АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ПАНЬКОВО»

СТАРИЦКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 18.05.2020 года                       д. Паньково                                           № 32

Об утверждении Программы профилактики

правонарушений в сфере муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Паньково» на 2020 год и плановый период 2021-2022год

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 06.10.2003г.№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального образования сельское поселение «Паньково», Администрация сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Программу профилактики правонарушений в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения на 2020 год и на плановый период 2021-2022г. (приложение).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования сельское поселение «Паньково» в сети Интернет.

3. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава сельского поселения «Паньково»

Старицкого района Тверской области:                                         Н.В. Успенская.

Приложение

к постановлению Администрации сельского поселения «Паньково»

от 18.05.2020 года № 32

Программа

профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения «Паньково», на 2020 год

и плановый период 2021 – 2022 гг.

ПАСПОРТ

Наименование программы

«Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения границах населенных пунктов сельского поселения «Паньково» на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг.»

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Постановление от 18.05.2020 №33 «Об утверждении Административного регламента администрации муниципального образования сельское поселение «Паньково» по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения»

Разработчик программы

Администрация сельского поселения «Паньково»

Цели программы

- сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – субъекты профилактики) обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории сельского поселения «Паньково».

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

Задачи программы

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям субъектами профилактики обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории сельского поселения «Паньково»

- повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики в области дорожной деятельности

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности подконтрольных субъектов, в области дорожной деятельности:

- повышение квалификации кадрового состава Администрации сельского поселения «Паньково»;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников надзорной деятельности;

- создание системы консультирования подконтрольных субъектов, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.

Сроки и этапы реализации программы

2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Источники финансирования

Местный бюджет

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований законодательства в дорожной деятельности;

- увеличение доли законопослушных подконтрольных субъектов;

- уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектов;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности.

Структура программы

Программа содержит следующие разделы:

Общие положения

Аналитическая часть программы

Отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и проект плана по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

Ресурсное обеспечение программы

Механизм реализации программы

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы

Общие положения

Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения границах населенных пунктов сельского поселения «Паньково» на 2020 год и плановый период 2021 – 2022 гг. (далее – Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».

Программа разработана в целях реализации положений:

- федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Аналитическая часть программы

2.1. Виды осуществляемого государственного контроля (надзора)

Настоящая программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения, осуществляемого Администрацией сельского поселения «Паньково» (далее – администрация).

2.2. Обзор по видам муниципального контроля

2.2.1. Подконтрольные субъекты

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие дорожную деятельность на территории сельского поселения «Паньково».

2.2.2. Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

Назначенные должностные лица, ответственные за актуализацию перечней правовых актов (и их отдельных частей), содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю, размещенных на официальном сайте Администрации сельского поселения «Паньково».

2.2.3. Количество подконтрольных субъектов

Общее количество подконтрольных субъектов - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих дорожную деятельность, составляет 1 предприятие.

2.2.4. Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок

Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в соответствии с Положением о муниципальном контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Паньково».

Контрольно-надзорная деятельность осуществляется Администрацией согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также на основании распоряжений о проведении внеплановых проверок.

Нарушений, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю соблюдения обязательных требований в области дорожной деятельности, выявлено не было.

Отчетные показатели на текущий год:

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Выявлено нарушений

ед.

0

В течение года

2

Привлечено к административной ответственности

ед.

0

В течение года

3

Количество субъектов, которым выданы предостережения

ед.

0

В течение года

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

5

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

Проект отчетных показателей на 2021-2022 годы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Показатель

Сроки выполнения

Примечание

1

Выявлено нарушений

ед.

0

В течение года

2

Привлечено к административной ответственности

ед.

0

В течение года

3

Количество субъектов, которым выданы предостережения

ед.

0

В течение года

4

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

5

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы, в том числе в средствах массовой информации, и подобных мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

ед.

1

В течение года

Данные федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» показывают, что количество нарушений в сфере дорожной деятельности остается стабильным, что является результатом проводимых администрацией мероприятий по профилактике правонарушений.

2.2.5. Мероприятия по профилактике нарушений и их результаты

В целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте администрации размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является предметом муниципального контроля.

Для повышения информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф) в разделе «Муниципальный контроль» размещены руководства по соблюдению обязательных требований.

По всем поступающим от хозяйствующих субъектов вопросам в части осуществления в их отношении контрольно-надзорных мероприятий должностными лицами администрации даются компетентные разъяснения и консультации.

2.3. Цели и задачи программы

2.3.1. Цели профилактической работы:

- сокращение количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований на территории сельского поселения «Паньково»;

- предотвращение рисков причинение вреда улично-дорожной сети;

- обеспечение доступности информации об обязательных требованиях.

2.3.2. Проведение профилактических мероприятий позволить решить следующие задачи:

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований;

- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

- повышение квалификации кадрового состава администрации;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения подконтрольных субъектов.

2.3.3. Настоящая программа призвана обеспечить к 2022 году создание условий для снижения случаев нарушения в области дорожной деятельности.

Мероприятия программы

Мероприятия программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Настоящей Программы. Перечень мероприятий Программы, сроки их реализации и ответственные исполнители приведены в План-графике профилактических мероприятий на 2020 год, а также на последующие два года реализации программы (Приложение 1). В Программу возможно внесение изменений и корректировка перечня мероприятий в связи с необходимостью осуществления профилактических мер в отношении нарушений в области дорожной деятельности в 2020 году.

1

План мероприятий по профилактике нарушений на 2020 год и проект плана по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№

п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные исполнители

1.

Размещение и актуализация на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф) в подразделе «Перечень обязательных требований» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

2.

Актуализация и размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф) в разделе «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация сельского поселения «Паньково»

3.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации (паньково.рф) руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

По мере обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

4.

Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в одном из следующих форматов: «круглые столы», семинары, обсуждения отдельных проблемных вопросов применения обязательных требований, осуществления контрольно-надзорных функций, вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования подконтрольной сферы, проблемы эффективности реализации отдельных профилактических мероприятий и т.п.

              По мере

необходимости при согласовании с руководителем администрации

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

5.

Размещение на официальном сайте администрации (паньково.рф) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменений или отмене

действующих обязательных требований

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

              субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

6.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Октябрь, ноябрь 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

7.

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от

26.12.2008 №294ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

8.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей,

установленных в разделе 6 Программы

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация сельского поселения «Паньково»

9.

Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Стимулирование добросовестного исполнения обязательных требований

Администрация сельского поселения «Паньково»

10.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация сельского поселения «Паньково»

Проект плана мероприятий по профилактике нарушений на 2021 и 2022 годы

№

п/п

Вид и форма профилактического мероприятия

Срок (периодичность) проведения мероприятия

Адресат мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственные исполнители

1.

Размещение и актуализация на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф) в подразделе «Перечень обязательных требований» для каждого вида муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

по мере необходимости (в случае отмены действующих или принятых новых нормативных правовых актов, мониторинг НПА)

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

2.

Актуализация и размещение на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф) в разделе «Муниципальный контроль» руководств по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация сельского поселения «Паньково»

3.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации (паньково.рф) руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований.

По мере обращения

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

4.

Проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в одном из следующих форматов: «круглые столы», семинары, обсуждения отдельных проблемных вопросов применения обязательных требований, осуществления контрольно-надзорных функций, вопросов совершенствования нормативно-правового регулирования подконтрольной сферы, проблемы эффективности реализации отдельных профилактических мероприятий и т.п.

              По мере

необходимости при согласовании с руководителем администрации

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

5.

Размещение на официальном сайте администрации (паньково.рф) комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятиях

Не позднее 2 месяцев с даты установления новых, изменений или отмене

действующих обязательных требований

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных

              субъектов о

действующих обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

6.

Обобщение практики осуществления администрацией муниципального контроля и размещение на официальном сайте администрации соответствующей информации, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Октябрь, ноябрь 2020 года

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Повышение информированности подконтрольных субъектов о вновь установленных обязательных требованиях

Администрация

сельского поселения «Паньково»

7.

Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований

В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 8.2 Федерального закона от

26.12.2008 №294ФЗ

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

8.

Проведение мероприятий по оценке эффективности и результативности профилактических мероприятий с учетом целевых показателей,

установленных в разделе 6 Программы

Ежегодно,

не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

9.

Подготовка руководств, разъяснений по соблюдению обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Стимулирование добросовестного исполнения обязательных требований

Администрация

сельского поселения «Паньково»

10.

Иные мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

По мере необходимости

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность

Предотвращение нарушения обязательных требований

Администрация сельского поселения «Паньково»

Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования программы является бюджет сельского поселения.

Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения «Паньково» – 1 сотрудник.

Реализация Программы осуществляется в рамках текущего финансирования деятельности администрации.

Оценка с обоснованием дополнительной потребности в кадровых, материальных и иных ресурсах, необходимых для реализации Программы, проводится администрацией в пределах установленной компетенции.

Механизм реализации Программы

5.1. Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также настоящая Программа размещаются на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (паньково.рф).

5.2. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в администрации:

Глава поселения – руководитель (координатор) программы;

Руководитель (координатор) программы осуществляет координирование всей деятельности администрации по реализации Программы.

Специалисты администрации:

- организуют реализацию Программы;

- осуществляют подготовку докладов о ходе реализации Программы;

- подготавливают предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разработке перечня показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проведению мониторинга реализации Программы.

- осуществляет на регулярной основе мониторинг реализации Программы;

ежеквартально осуществляет сбор и накопление информации о ходе реализации Программы, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов.

6. Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом

Программы, отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы, отчетные показатели на 2020 год и проект отчетных показателей на 2021 и 2022 годы представлены в приложении к настоящей Программе.

Приложение к Программе

профилактики нарушений

обязательных требований

законодательства в сфере

муниципального контроля за

сохранностью автомобильных дорог

общего пользования местного

значения в границах населенных

пунктов сельского поселения

«Паньково» на 2020 год и на плановый

период 2021 и 2022 годов

Оценка мероприятий по профилактике нарушений и в целом Программы, отчетные показатели на 2020 год

К показателям качества профилактической деятельности администрации относятся:

1. Количество выданных предостережений;

2. Количество субъектов, которым выданы предостережения;

3. Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения, осуществляемого на территории сельского поселения «Паньково», в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации руководств (памяток), информационных статей;

4. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации, горячих линий и подобных мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельского поселения «Паньково», осуществляемого на территории муниципального образования сельское поселение «Паньково».