Основная информация
Дата опубликования: | 18 июля 2017г. |
Номер документа: | RU29000201700611 |
Текущая редакция: | 9 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Архангельская область |
Принявший орган: | ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. №271-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 31.10.2017 №454-пп, от 08.05.2018 №197-пп, от 24.07.2018 №331-пп, от 11.09.2018 №402-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2019 №221-пп), от 02.04.2019 №173-пп, от 18.06.2019 №319-пп, от 08.06.2020 №311-пп)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 15 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 740, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области.
2. Руководителю инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления.
3. Исключен.
(пункт 3 исключен постановлением Правительства Архангельской области от 02.04.2019 №173-пп)
4. Установить, что с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года:
должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области перед проведением плановой проверки обязаны разъяснять руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям содержание положений статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон);
в случае представления должностным лицам инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.2 Федерального закона, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 26.2 Федерального закона, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
(пункт 4 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 02.04.2019 №173-пп)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области
А.В. Алсуфьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18 июля 2017 года № 271-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 2 апреля 2019 г. № 173-пп)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
I. Общие положения
Наименование функции
Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) «Осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)» (далее – федеральный государственный надзор).
Наименование органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор)
Федеральный государственный надзор осуществляется инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – инспекция).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля (надзора)
Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление федерального государственного надзора, размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия являются:
1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями
и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), другими федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования), в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований
к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее – лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор):
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
3) устранение выявленных инспекцией при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных инспекцией предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекции самостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,
к проведению мероприятий по контролю», вправе:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии распоряжения инспекции о назначении проверки либо задания инспекции посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников – жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее – объекты надзора), и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания лицам,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков их исполнения, в том числе предписания:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель
в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности
в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части,
в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября
2015 года № 2625 (далее – приказ Минкультуры России от 21 октября
2015 года № 2625);
3) возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) запрашивать и получать от лица, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченного представителя, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящего административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;
6) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
7) получать объяснения от работников лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
8) получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
9) взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
10) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных инспекцией в связи с рассмотрением заявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии с подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права
и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;
3) осуществлять федеральный государственный надзор в порядке, установленном настоящим административным регламентом;
4) проводить проверку на основании распоряжения инспекции
в соответствии с ее назначением;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), копии документа
о согласовании проведения проверки с прокуратурой Архангельской области;
6) проводить мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение) только во время исполнения служебных обязанностей на основании заданий, выданных
в порядке и по форме, установленным инспекцией в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – задание);
7) не препятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
8) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации
и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
9) предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) знакомить лиц, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;
11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;
12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
14) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, а также документы и (или) информацию, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не изымать оригиналы таких документов;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или его уполномоченного представителя ознакомить его
с положениями настоящего административного регламента;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
17) не распространять информацию, полученную в результате осуществления федерального государственного надзора и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
18) доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения;
19) в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
20) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
21) при проведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
22) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования законодательства Российской Федерации о персональных данных.
23) в случае если по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований
к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов
в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направлять в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(введен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)
Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от проводящих проверку должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
6) представлять в инспекцию по собственной инициативе документы
и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень;
7) в случае если представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимые пояснения в письменной форме;
8) при направлении в инспекцию пояснений в письменной форме относительно ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные
в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
к участию в проверке;
10) на возмещение причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц инспекции вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов
в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, их уполномоченные представители обязаны:
1) обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами инспекции выездной проверки;
2) обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений обязательных требований;
4) при проведении проверки представлять по требованию должностных лиц инспекции документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящего административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможности представления документов
и (или) информации – представить письменное объяснение о причинах неисполнения требования;
5) не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;
6) обеспечить проводящим выездную проверку должностным лицам инспекции и участвующим в выездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектам надзора.
Описание результата осуществления государственного
контроля (надзора)
Результатом осуществления федерального государственного надзора являются решения и меры, принимаемые инспекцией по результатам проведенных мероприятий по надзору, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер,
и направленные на недопущение нарушений обязательных требований:
1) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме проверок является акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:
а) предписание, предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
б) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
в) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
г) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
д) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
е) направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка,
на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления
о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
2) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия по систематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных
в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных
с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия), а в случае выявления при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований:
а) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
б) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
в) выдача предписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии
с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625;
г) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
д) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по систематическому наблюдению информации
о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
е) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
ж) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
з) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
и) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп;
3) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия являются акт осмотра объекта культурного наследия, а в случае выявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований:
а) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
б) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
в) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения
о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – мотивированное представление о назначении внеплановой проверки);
г) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
е) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
ж) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля
(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
Инспекция посредством направления мотивированного запроса запрашивают у лиц, в отношении которых проводится проверка, необходимые документы и (или) информацию, находящиеся в их распоряжении, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) учредительные документы;
2) правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурного наследия;
3) документы технической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;
4) документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (при проведении внеплановой проверки);
5) отчет об исполнении требований охранного обязательства
с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия инспекция посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень:
1) у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии:
выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписку из Единого государственного реестра недвижимости
о переходе прав на объект недвижимости;
кадастровый план территории;
2) у Федеральной налоговой службы:
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) у Министерства внутренних дел Российской Федерации:
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
4) у Федерального агентства по управлению государственным имуществом:
выписку из реестра федерального имущества;
5) у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) у Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору:
выписку из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе
с использованием средств почтовой или факсимильной связи.
II. Требования к порядку осуществления
государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении функции
Информация об исполнении государственной функции, включающая в себя перечень должностных лиц инспекции, непосредственно осуществляющих федеральный государственный надзор, их фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и служебные телефоны, справочная информация размещаются в печатной форме на стендах в местах исполнения государственной функции инспекцией, на официальном сайте Правительства Архангельской области и в электронной форме на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции на личном приеме, путем направления письменного обращения в инспекцию, в том числе в электронной форме,
в устной форме по телефону, а также с помощью официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме проверки:
1) срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней;
2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановлено руководителем инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;
3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов;
4) лицо, в отношении которого проводится проверка, информируется
о продлении срока проведения проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения инспекции;
5) срок проведения документарной и (или) выездной проверки
в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме систематического наблюдения:
1) срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению
в рамках ежегодно формируемого и утверждаемого плана, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия, указанной в задании;
2) срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия устанавливается на период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного инспекцией.
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия:
срок проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
Федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции посредством проведения мероприятий по надзору, а именно: проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Осуществление федерального государственного надзора
в форме проверки
Осуществление федерального государственного надзора в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее – план проверок);
2) принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми
и внеплановыми и проводиться в выездной и (или) документарной форме.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Подготовка, согласование и утверждение плана проверок
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, формируемым на один год и утверждаемым приказом руководителя инспекции.
Основаниями для включения плановой проверки в план проверок являются:
1) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя – истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) в отношении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления – истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Подготовка плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2010 года № 489 (далее – Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части плановых проверок в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекция направляет проекты планов проверок
в прокуратуру Архангельской области.
В соответствии с требованиями части 6.1 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура Архангельской области рассматривает проекты планов проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю инспекции об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой Архангельской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)
с внесением предложений руководителю инспекции о проведении совместных плановых проверок.
В соответствии с требованиями части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой Архангельской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)
с внесением предложений руководителю инспекции о проведении совместных плановых проверок.
Инспекция рассматривает предложения прокуратуры Архангельской области и по итогам их рассмотрения направляет
в прокуратуру Архангельской области в срок до 1 ноября (в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления – до 1 октября) года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные планы проверок.
План проверок утверждается руководителем инспекции в срок
до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный план проверок размещается на официальном
сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Архангельской области на бумажном носителе (с приложением копии
в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.
Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный руководителем инспекции план проверок.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.
Принятие решений о проведении плановых
и (или) внеплановых проверок
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) план проверок;
2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) мотивированное представление должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации
о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;
причинение вреда объектам культурного наследия;
4) распоряжение инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя
в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по федеральному государственному надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований инспекции.
В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения
в отношении полученной информации, но представление таких пояснений
и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных
в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента.
По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным
в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента,
в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицами инспекции после согласования
с прокуратурой Архангельской области по месту осуществления деятельности таких лиц.
Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается руководителем инспекции и оформляется распоряжением инспекции о проведении проверки.
Распоряжение инспекции о проведении проверки должно содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, является должностное лицо инспекции, определенное руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности).
В распоряжении инспекции о проведении проверки одно из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения инспекции о проведении проверки.
В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта распоряжения инспекции
о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании
с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении внеплановой выездной проверки,
в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом
с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,
в прокуратуру Архангельской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения инспекции
о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
В случае проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем 1 подпункта 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностное лицо инспекции, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
В случае принятия прокуратурой Архангельской области решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами инспекции, ответственными за выполнение административной процедуры, оформляется акт о выявлении обстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, а также, при необходимости, мотивированное представление должностного лица инспекции руководителю инспекции для принятия решения о назначении внеплановой документарной проверки.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Архангельской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящего административного регламента,
в прокуратуру Архангельской области в течение 24 часов.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, принимает меры
к уведомлению о предстоящей проверке:
по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 35 настоящего административного регламента, лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки путем направления проверяемому лицу копии распоряжения инспекции о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в инспекцию;
по основаниям, предусмотренным подпунктом 2, подпунктами 3 и 4 пункта 35 настоящего административного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в инспекцию.
Выездная внеплановая проверка по основанию, предусмотренному абзацем 2 подпункта 3 пункта 35 настоящего административного регламента, а также выездная проверка по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 35 настоящего административного регламента, проводятся без предварительного уведомления лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее дня направления уведомления о проведении проверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения инспекции о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверок следующие сведения:
1) информацию о проверке, содержащую:
учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
дату и номер распоряжения инспекции о проведении проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форму проверки (выездная, документарная);
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
сведения о согласовании проведения проверки с прокуратурой Архангельской области в случае, если такое согласование проводилось;
сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;
2) информацию об инспекции, содержащую:
наименование инспекции;
фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых
к проведению проверки;
указание на реестровый номер государственной функции
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя
и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.
При организации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностные лица инспекции вносят информацию, указанную в пункте 54 настоящего административного регламента, в единый реестр проверок не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Результатом административной процедуры является принятое распоряжение инспекции о проведении проверки, согласование прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция,
о предстоящей проверке.
Проведение проверки
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) в случае проведения плановых проверок:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
2) в случае проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
3) в случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
согласование с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проверка проводится должностными лицами инспекции исключительно в составе комиссии, состоящей не менее чем из двух гражданских служащих инспекции. Проведение проверки одним должностным лицом не допускается.
Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица инспекции, которые указаны в распоряжении инспекции о проведении проверки.
Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.
Административная процедура начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами инспекции, обязательного ознакомления лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,
с распоряжением инспекции о назначении выездной проверки
и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, должностные лица инспекции ознакамливают его с требованиями настоящего административного регламента.
В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ
и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.
Председатель комиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц инспекции, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещениях лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в течение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.
Проведение проверок в нерабочее время не допускается.
При проведении проверки должностные лица инспекции осуществляют следующие мероприятия по надзору:
рассмотрение документов, представленных лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, связанных
с объектом надзора;
проведение обследования объекта надзора.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В журнале учета проверок должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения
о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован
и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, и связанные с исполнением им установленных требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами инспекции рассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, имеющиеся
в распоряжении инспекции, в том числе:
служебная документация и корреспонденция;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;
иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
В случае если достоверность сведений, содержащихся
в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, обязательных требований, должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры,
в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К мотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения инспекции о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, представляет должностному лицу инспекции указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся
у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом инспекции, ответственным за осуществление административной процедуры, лицу,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений
и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, должностное лицо инспекции вправе принять решение о проведении выездной проверки.
При проведении документарной проверки инспекция не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Результатом административной процедуры является завершение должностным лицом инспекции, ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.
Оформление результатов проверки и принятие мер по фактам
нарушений, выявленным при проведении проверок
Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения инспекции о проведении проверки должностные лица инспекции.
Должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки.
В случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;
2) выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении;
4) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
6) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
7) в случае если по результатам проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий
зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.06.2020 №311-пп)
К акту проверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований, специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц, в отношении которых проведена проверка, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки), материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выездной проверки), и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся в инспекции, другой (вместе
с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен ему или его уполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.
Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Архангельской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Архангельской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки,
в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются
с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее
10 рабочих дней со дня окончания проверки вносят в единый реестр проверок следующую информацию:
1) дату, время и место составления акта проверки;
2) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
3) наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
4) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
5) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
7) сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
8) указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);
9) сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).
Не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в инспекцию информации о мерах, принятых по результатам проверки, уполномоченные должностные лица инспекции вносят в единый реестр проверок информацию, содержащую:
1) сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
2) сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
3) сведения о фактах невыполнения предписаний инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
4) перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
5) сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
6) сведения о выполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;
7) сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
8) сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) инспекции либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.
Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестр проверок уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в инспекцию.
Обращения о внесении изменений в единый реестр проверок
в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем инспекции, издавшим распоряжение инспекции о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в инспекцию.
В случае признания поступивших обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее –возражения).
Лицо, в отношении которого проведена проверка, вправе приложить
к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого проводится проверка.
Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет руководитель инспекции, который рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом,
в отношении которого проведена проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.
О принятом решении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления в инспекцию возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта проверки либо акта о невозможности проведения проверки – не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, – три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения;
2) выдача предписаний, предусмотренных абзацами 1 – 3 подпункта 2 пункта 5 настоящего административного регламента, – одновременно
с подписанием акта проверки;
3) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
4) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения проверки;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – два рабочих дня со дня завершения проверки;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых проводилась проверка, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится
к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения проверки;
7) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки;
8) направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, – пять рабочих дней со дня окончания проверки.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.06.2020 №311-пп)
Осуществление федерального государственного надзора
в форме систематического наблюдения
Осуществление федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;
2) организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;
3) оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
Информирование лиц, использующих объекты надзора,
о проведении систематического наблюдения не осуществляется.
Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами инспекции в форме мониторинга состояния объектов надзора
и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
Принятие решений о проведении мероприятий
по систематическому наблюдению
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) ежегодно формируемый и утверждаемый руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии
с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Мероприятия по систематическому наблюдению проводятся уполномоченными должностными лицами инспекции в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанное в подпункте 1 пункта 110 настоящего административного регламента, оформляется единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
Максимальный срок выполнения административной процедуры –три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведение мероприятий
по систематическому наблюдению
Основанием для начала административной процедуры является задание.
Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами инспекции рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении инспекции (служебная документация
и корреспонденция, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий, иные документы
о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основании которых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Дополнительные сведения и копии документов, связанные
с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора и (или) по месту нахождения инспекции.
Должностными лицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы
и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
6) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также при наличии оснований – выявление нарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по систематическому
наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных
при проведении указанных мероприятий
Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.
По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами инспекции, его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
При проведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного инспекцией) акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указанием сведений
о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/несоответствии проводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
К акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия
и его территории, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объекта культурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекции работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
4) направление руководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года
№ 2625;
6) в случае поступления в инспекцию информации об устранении нарушений, послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений
в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России
от 21 октября 2015 года № 2625, и подтверждении указанной информации должностными лицами инспекции при проведении очередного выхода на объект культурного наследия, приостановленные работы могут быть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия по систематическому наблюдению;
7) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции о назначении внеплановой проверки;
9) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
11) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
12) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекции работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление руководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года
№ 2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
6) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
7) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
8) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
9) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
10) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
11) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Осуществление федерального государственного
надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием
объектов культурного наследия
Осуществление федерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
2) организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
3) оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
Информирование лиц, использующих объекты надзора,
о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами инспекции посредством проведения разовых осмотров используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами территорий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо находящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны.
Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
Принятие решения о проведении мероприятий по контролю
за состоянием объекта культурного наследия
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) обращения в инспекцию граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;
2) поручение руководителя инспекции в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими инспекции признаков нарушений законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.
Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицами инспекции
в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия.
Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведение мероприятий по контролю
за состоянием объектов культурного наследия
Основанием для начала административной процедуры является задание.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица инспекции, указанные в задании.
Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица инспекции из баз данных, имеющихся в инспекции, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.
Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия
и (или) по месту нахождения инспекции.
Должностными лицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы
с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия
по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной
в задании.
Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также при наличии оснований – выявление нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по контролю
за состоянием объектов культурного наследия и принятие
мер по фактам нарушений, выявленных при проведении
указанных мероприятий
Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица инспекции, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами инспекции, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия,
в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
К указанному акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные
с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лица инспекции, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия
и его территории в акте осмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции о назначении внеплановой проверки;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
7) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
8) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента, – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
7) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
8) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Федеральный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами инспекции
с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.
Дата и время посещения и обследования должностными лицами инспекции жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.06.2019 №319-пп)
В случае, если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностные лица инспекции обязаны получить также и согласие собственника.
Согласование даты и времени посещения должностными лицами инспекции жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения
о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения
и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.
Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностным лицам инспекции беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.
В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами инспекции жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностных лиц инспекции любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
Проведение мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований
В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой инспекцией программой профилактики нарушений.
Программа профилактики нарушений утверждается руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) в срок
до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.
В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) осуществление инспекцией информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) обеспечение инспекцией регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления федерального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения
на официальном сайте Правительства Архангельской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При условии, что иное не установлено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, инспекция объявляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок инспекцию.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят
к нарушению этих требований.
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.06.2019 №319-пп)
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами государственного контроля
(надзора) положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к осуществлению
государственного контроля (надзора), а также
за принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем инспекции, по каждой процедуре
в соответствии с установленными настоящим административным регламентом содержанием и сроками действий.
Текущий контроль включает в себя проведение проверок:
1) качества исполнения должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) полноты и обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления
государственного контроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством осуществления
государственного контроля (надзора)
Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляется в формах:
1) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента;
2) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц инспекции, ответственных за организацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.
Контроль в отношении действий должностных лиц инспекции при организации и проведении мероприятий по надзору осуществляется
в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).
Проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора могут быть плановыми и внеплановыми.
Периодичность проведения плановых проверок полноты
и качества осуществления федерального государственного надзора устанавливается правовыми актами инспекции.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц инспекции.
Проверки осуществляются на основании приказов руководителя инспекции.
Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие инспекции.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц органа государственного
контроля (надзора) за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
государственного контроля (надзора)
По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновные должностные лица инспекции подлежат привлечению к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Руководитель инспекции, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность
и обоснованность принятого решения.
Должностные лица инспекции, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков
и установленного порядка осуществления федерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации в единый реестр проверок.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в инспекцию, а также путем размещения
текста настоящего административного регламента на официальном
сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, осуществляющего
государственный контроль (надзор), а также
его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
Лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а также лица, направившие в инспекцию жалобы по фактам нарушения обязательных требований, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц инспекции
в досудебном (внесудебном).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц инспекции, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается
При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц инспекции, членов их семей, должностные лица инспекции вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в инспекции.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц инспекции является обращение, поступившее на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес инспекции.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
1) наименование инспекции, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица инспекции;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
3) излагается суть предложения, заявления или жалобы;
4) проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
1) наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица инспекции, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
2) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц инспекции, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения
и действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
1) нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;
2) не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;
3) незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.
Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
В случае необходимости заявитель, обратившийся в инспекцию
с жалобой на действия (бездействие) ее должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных
в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Копии материалов и документов могут быть предоставлены
в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью инспекции.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностных лиц инспекции – руководителю инспекции;
2) руководителя инспекции – первому заместителю Губернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельской области.
Сроки рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
Должностное лицо инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц инспекции, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.».
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к административному регламенту исполнения инспекцией
по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
Исключено.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма извещения
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
____________________________
(наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя и отчество
(при наличии) индивидуального
предпринимателя, физического лица)
ИЗВЕЩЕНИЕ
о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме
в рамках осуществления федерального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
1. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля
2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации» инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – инспекция) извещает, что в рамках осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
возможен переход на взаимодействие между ___________________________
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления
или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица)
(далее – проверяемое лицо) и инспекцией в электронной форме.
Переход на взаимодействие в электронной форме осуществляется по выбору проверяемого лица.
Взаимодействие в электронной форме означает обмен информацией
(в том числе документами и пояснениями, запрашиваемыми инспекцией,
уведомлениями, актами проверки, предписаниями, направляемыми инспекцией, возражениями на акт проверки, возражениями на предписания, жалобами
на действия (бездействие) должностных лиц инспекции и их решения, направляемыми проверяемым лицом) между проверяемым лицом и инспекцией в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные электронные документы направляются:
инспекцией проверяемому лицу – по адресу электронной почты __________________________________________________________________
(адрес заполняется руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, физическим лицом или его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления)
проверяемым лицом инспекции – по адресу электронной почты __________________________________________________________________
(адрес заполняется должностным лицом инспекции)
2. Согласие проверяемого лица на переход на взаимодействие
в электронной форме означает, что проверяемое лицо гарантирует прием
и направление документов по указанному им адресу электронной почты. Документы, направленные по данному адресу электронной почты, считаются полученными адресатом.
При согласии проверяемого лица на переход на взаимодействие
в электронной форме настоящее извещение должно быть подписано руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, физическим лицом или его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления и возвращено в инспекцию.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект извещения, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
На переход на взаимодействие в электронной форме согласен
____________________________________________ __________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя, уполномоченного представителя
органа государственной власти, органа местного самоуправления)
(подпись)
______________
(дата)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма распоряжения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от «___» ______________ 20___ года № ________
___________________
(место составления)
О проведении __________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
1. Провести проверку в отношении _______________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица)
Место нахождения (адрес): _____________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органа государственной власти, органа местного самоуправления, или места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов, или место жительства (пребывания) физического лица или место нахождения его имущества)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов
и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
4. Настоящая проверка проводится в рамках
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)»)
5. Установить, что:
1) настоящая проверка проводится с целью:
____________________________________________________________________________________________________________________
(цели проверки)
(При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки – ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок (в отношении федеральных органов государственной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), ежегодный план проведения проверок
(в отношении органов местного самоуправления), ежегодный сводный план проверок
(в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации);
б) в случае проведения внеплановой проверки федерального органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица:
реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
реквизиты мотивированного представления должностного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с федеральными органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов, реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки федерального органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, которая подлежит согласованию прокуратурой Архангельской области, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения, – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
г) в случае проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления:
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
д) в случае проведения внеплановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений граждан, организаций, информации от государственных органов, органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
реквизиты раннее выданного органу государственной власти субъекта Российской Федерации предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек.);
2) задачами настоящей проверки являются:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
выполнение предписаний инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки:
__________________________________________________________________
(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)
К проведению проверки приступить с «___» _____________ 20_____г.
(дата начала проведения проверки)
Проверку окончить не позднее «___» _______________ 20____г.
(дата окончания проведения проверки)
8. Правовые основания проведения проверки:
__________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)
9. Обязательные требования, подлежащие проверке:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, подлежащие проверке)
10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
2) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
3) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) (при их наличии):
____________________________________________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
12. Перечень документов, представление которых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей
и задач проведения проверки:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект распоряжения, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
_____________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _______________________________________
___________________________________________________________________,
___________________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: __________
___________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки: _______________________________
___________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки – «____» ___________ 20____ года.
4. Время начала проведения проверки – ____________________________.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения, послуживших основанием для проведения внеплановой выездной проверки, на ___ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой проверки
органа местного самоуправления
____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
В соответствии с абзацем первым части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) органа местного самоуправления)
Основание проведения проверки: ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
Дата начала проведения проверки – «____» ____________ 20____ года.
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения и послуживших основанием для проведения внеплановой проверки,
на ___ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой проверки
органа государственной власти
______________________________________________
(наименование органа государственной власти)
В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) органа государственной власти)
Основание проведения проверки: ________________________________
__________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата начала проведения проверки – «____» ____________ 20____ года.
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения и послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, на __ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма протокола
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _____________________
Тел. (8182) ____________, факс (8182) _____________ E-mail: ________________
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
«__» __________ 20__ г. № _______________
___________________
(место составления)
Я, ___________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы)
(служебное удостоверение № __________ выдано _______________________
«___» __________ 20__ года) в присутствии ____________________________
__________________________________________________________________
в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что:
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении (физическом лице, должностном лице,
индивидуальном предпринимателе):
1.1. Физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (нужное подчеркнуть):
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________ Отчество _________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________
(для индивидуальных предпринимателей – номер и дата выдачи свидетельства
о государственной регистрации)
Дата рождения ________________ Место рождения ______________________
(число, месяц, год)
Документ, удостоверяющий личность _________________________________
__________________________________________________________________
(название, серия, номер, когда и кем выдан)
Семейное положение _________________________
Количество иждивенцев _________________________
Ранее к административной ответственности по ст. __________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть) _____________________________
(не привлекался, привлекался, когда)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении (юридическом лице)
1.2. Юридическое лицо:
Наименование _____________________________________________________
(полное и сокращенное)
Адрес _____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН _____________________________________________________________
ИНН/КПП ________________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Законный представитель юридического лица ___________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа
о назначении (избрании) на должность)
совершил(о):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данные об отборе проб,
образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта, который нарушен)
Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное _____________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ
«Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть) __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(формулировка состава административного правонарушения)
2. Свидетели, понятые, потерпевшие
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса места жительства свидетелей,
потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)
3. Физическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) ______________________________________ разъяснено, что в соответствии:
со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном
им самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;
со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление
по делу об административном правонарушении.
Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
________________________
(дата, подпись)
4. Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 24.2, 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации они не обязаны свидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Свидетели предупреждены об административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также за заведомо ложные показания свидетеля.
Подписи свидетелей:
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
5. Потерпевшим разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи потерпевших:
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
6. Объяснения физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________________ по факту нарушения:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в случае отказа лица от дачи объяснения, сделать запись об этом)
________________________
(дата, подпись)
7. Подпись должностного лица, составившего протокол:
___________________
8. Подпись физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________________:
___________________
Протокол подписать отказался __________________________________ __________________________________________________________________
(мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены отдельно и приложены к протоколу)
9. Протокол составлен в _____ экземплярах.
10. К протоколу прилагаются:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. С протоколом ознакомлен, его копию получил
«____» ____________ 20__ г.
______________________(подпись)
12. Копию протокола получил «____» ____________ 20__ г.
_____________________(подпись потерпевшего)
13. Копия протокола отправлена по почте «____» ____________ 20__ г.
____________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)
_________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
Экз. № _____
А К Т
проверки соблюдения законодательства в сфере
___________________________________________
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
По адресу/адресам:____________________________________________
(место проведения проверки)
на основании распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от ___________________ № ________ была
проведена _________________________________________________ проверка
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
в отношении:
1.1. Юридического лица:
Наименование юридического лица (полное и сокращенное) _______________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес _____________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________
ОГРН, ИНН, КПП __________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесении юридического лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится/не относится, критерии отнесения)
Руководитель ______________________________________________________
Номер контактного телефона _________________________________________
1.2. Индивидуального предпринимателя:
Фамилия __________________________________________________________
Имя ___________________ Отчество __________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН, ИНН _______________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесении индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится/не относится, критерии отнесения)
Номер контактного телефона _________________________________________
2. Дата и время проведения проверки:
«
»
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
«
»
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки – ________________________________
(рабочих дней/часов)
3. Акт составлен инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области.
4. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
5. Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
6. Лицо(а), проводившее проверку:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности экспертов
и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
7. При проведении проверки присутствовали:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)
8. В ходе проверки установлено:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере __________________________________________________________________:
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.
Акт проверки составлен на ____ листах в 2-х экземплярах.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
или
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(к акту проверки прилагаются (при наличии) протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний
и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя,
на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания
об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки или их копии)
Подписи лиц, проводивших проверку:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
_____________
(подпись)
«___»___________20__ г.
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
__________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
А К Т
осмотра технического состояния объекта (выявленного объекта)
культурного наследия
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
Экз. № _____
Должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области _____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц)
на основании задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от «____» __________ 20___ года № _____,
в соответствии с пунктами 59 – 62 административного регламента исполнения инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области, произвел(и) осмотр технического состояния объекта (выявленного объекта) культурного наследия:
__________________________________________________________________,
(историческое наименование, категория историко-культурного значения)
(далее – памятник), расположенного по адресу: _________________________.
В результате осмотра памятника установлено:
1. Общее состояние памятника, исторические сведения, конструктивные
особенности:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2. Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника:
а) основания и фундаменты:
основание____________________________________________________;
фундамент___________________________________________________;
цоколи_______________________________________________________;
отмостки_____________________________________________________;
б) несущие конструкции:
стены________________________________________________________;
колонны, столбы______________________________________________;
в) крыша:
кровля_______________________________________________________;
ограждения кровли____________________________________________;
элементы крыши______________________________________________;
г) главы, шатры, их конструкция и покрытие: _____________________;
д) наружные водоотводные конструкции:
желоба______________________________________________________ ;
трубы_______________________________________________________;
сливы_______________________________________________________;
е) фасады:
облицовка стен________________________________________________;
окраска стен__________________________________________________;
монументальная живопись______________________________________;
лепнина______________________________________________________;
декоративные элементы________________________________________;
карнизы______________________________________________________;
пилястры_____________________________________________________;
балконы, лоджии, крыльца______________________________________;
окна_________________________________________________________;
двери________________________________________________________;
перемычки оконных и дверных проемов__________________________.
3. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника:
а) перекрытия:
подвалов_____________________________________________________;
цокольного этажа_____________________________________________;
межэтажные__________________________________________________;
б) крыша:
мауэрлат_____________________________________________________;
стропила_____________________________________________________;
обрешетка____________________________________________________;
иные конструктивные элементы_________________________________;
в) интерьеры (с указанием помещений, в которых находятся):
полы________________________________________________________;
перекрытия (межэтажные)______________________________________;
столбы и колонны_____________________________________________;
стены (облицовка, окраска, их состояние, связи)___________________;
перегородки__________________________________________________;
живопись (монументальная и станковая)__________________________;
лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения___________;
карнизы______________________________________________________;
лестницы____________________________________________________;
двери________________________________________________________;
окна_________________________________________________________;
перемычки оконных и дверных проемов__________________________;
г) монументы (с указанием помещений, в которых находятся):
постамент____________________________________________________;
скульптура___________________________________________________;
обелиск______________________________________________________;
колонна______________________________________________________;
д) инженерные коммуникации:
электроснабжение_____________________________________________;
отопление____________________________________________________;
водопровод___________________________________________________;
канализация__________________________________________________;
охранная сигнализация_________________________________________;
оборудование ЛВС____________________________________________;
е) территория памятника:
поверхность__________________________________________________;
культурный слой______________________________________________;
вал__________________________________________________________;
ров__________________________________________________________;
стены________________________________________________________;
канал________________________________________________________;
дамба________________________________________________________;
сад (парк, двор)_______________________________________________;
ворота и ограда_______________________________________________.
4. Предметы декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры:
____________________________________________________________________________________________________________________________________.
Подписи должностных лиц, проводивших мероприятие по контролю
за состоянием:
_______________________________ ___________________________
_______________________________ ___________________________
Примечание.
Если элементы памятника не существовали ранее, в акте ставится пометка «Отсутствует». Если элемент памятника существовал ранее, но на день проведения мероприятия по контролю за состоянием утрачен, в акте ставится пометка «Утрачен».
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
Экз. № _____
А К Т
осмотра по результатам систематического наблюдения
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
Должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области ______________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц)
на основании задания на проведение систематического наблюдения от
«___» __________ 20___ года № _____, в соответствии с пунктами 59 – 62 административного регламента исполнения инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции
по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области произвел(и) осмотр (нужное подчеркнуть):
в отношении объекта(ов) культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), выявленного(ых) объекта(ов) культурного наследия
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия,
выявленного объекта культурного наследия)
в границах территории объекта культурного наследия/выявленного объекта культурного наследия/достопримечательного места/объекта археологического наследия __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия,
выявленного объекта культурного наследия)
в границах зоны охраны объекта культурного наследия/защитной зоны объекта культурного наследия/объединенной зоны охраны объектов культурного наследия __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного
наследия/наименование объединенной зоны охраны)
по адресу:
__________________________________________________________________
8. В результате осмотра установлено:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе осмотра выявлены нарушения законодательства в сфере
_________________________________________________________________ :
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.
Акт осмотра составлен на ____ листах в 2-х экземплярах.
Подписи должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
_____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предписания
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
«___» _____________ 20___ года № __________________
_______________________
(место составления)
Я, __________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, выносящего предписание)
рассмотрев_________________________________________________________
(реквизиты акта проверки)
_________________________________________________________________
в отношении ______________________________________________________ __________________________________________________________________
(для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства, свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – полное (сокращенное) наименование,
ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
установил:
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере ___________________________________________________________
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписываю:
__________________________________________________________________
(данные об адресате предписания: для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения,
адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
1. Устранить перечисленные выше нарушения нормативных правовых актов:
Содержание пунктов предписания
Срок исполнения
1.
2.
2. Представить в срок до «___» _________ 20___ года отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.
3. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
______________________________________ _________________________
(подпись должностного лица, составившего предписание) (расшифровка подписи)
Копию предписания получил ____________________________________
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя юридического лица
либо физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено предписание, дата получения копии предписания или отметка об отказе от подписи)
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении __________________________________________
(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись,
фамилия и инициалы должностного лица)
_________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предписания
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой
с нарушением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Архангельской области
«___» _____________ 20___ года № __________________
______________________
(место составления)
Я, __________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, выносящего предписание)
рассмотрев_________________________________________________________
__________________________________________________________________
(реквизиты акта проверки, акта осмотра по результатам систематического наблюдения,
акта осмотра технического состояния объекта (выявленного объекта) культурного наследия)
в отношении ______________________________________________________ __________________________________________________________________
(для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства, свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – полное (сокращенное) наименование,
ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
установил:
В ходе проверки, систематического наблюдения, мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия (нужное подчеркнуть) были выявлены следующие нарушения законодательства
в сфере ___________________________________________________________
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
В целях устранения угрозы сохранности объекта культурного наследия,
на основании пункта 7 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписываю:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные об адресате предписания: для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения,
адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
1. Приостановить работы _______________________________________,
(наименование работ и адрес их проведения)
осуществляемые на момент вынесения настоящего предписания на срок
до получения в инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области разрешения на возобновление указанных работ.
2. Представить незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня после получения настоящего предписания уведомление о его исполнении
в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в письменной форме (по адресу: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий,
д. 49) или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (по адресу электронной почты: iokn@dvinaland.ru).
3. В отношении настоящего предписания могут быть поданы возражения в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области
в течение 15 дней с даты получения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть оспорено в судебном порядке
в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
4. Подача возражений в отношении настоящего предписания и его оспаривание в судебном порядке не приостанавливает действия настоящего предписания.
5. Невыполнение настоящего предписания является административным правонарушением, предусмотренным статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
______________________________ __________________________
(подпись должностного лица, (расшифровка подписи)
составившего предписание)
Копию предписания получил ____________________________________ __________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя юридического лица
либо физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено предписание, дата получения копии предписания или отметка об отказе от подписи)
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении __________________________________________
__________________________________________________________________
(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись, фамилия и инициалы должностного лица)
________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Рекомендуемая форма определения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) _____________, E-mail: ____________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
«____» __________ 20____ г. № ______________
____________________________
(место составления определения)
Я, ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность должностного лица, вынесшего определение)
(служебное удостоверение № _______ выдано ______________________ «___» _____________ 20_____ года) установил:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(краткое описание обстоятельств, являющихся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
с указанием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», предусматривающей административную ответственность)
На основании изложенного, руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ
«Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть), __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(формулировка состава административного правонарушения)
в отношении:
1.1. Физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (нужное подчеркнуть):
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________ Отчество _________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________
(для индивидуальных предпринимателей – номер и дата выдачи свидетельства
о государственной регистрации)
Документ, удостоверяющий личность __________________________________
__________________________________________________________________
(название, серия, номер, когда и кем выдан)
1.2. Юридическое лицо:
Наименование _____________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное и сокращенное)
Адрес _____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ИНН/КПП ________________________________________________________
2. В порядке проведения административного расследования в целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении истребовать следующие сведения:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Истребуемые сведения в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить
в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений прошу в трехдневный срок уведомить
об этом в письменной форме.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление
в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Вызвать для дачи объяснений:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица)
4. Физическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) ______________________________________ разъяснено, что в соответствии:
со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном им самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;
со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление
по делу об административном правонарушении.
Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
____________________
(дата, подпись)
____________________________ __________________ _________________
(должность лица, вынесшего определение) (подпись) (расшифровка подписи)
Копию определения получил «____» ____________ 20__ г.
___________________
(подпись)
Копия определения отправлена по почте «____» ____________ 20__ г.
_______________________________________
(подпись, фамилия и инициалы лица, вынесшего определение)
_______________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предостережения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _____________________
Тел. (8182) ____________, факс (8182) ______________, E-mail: ____________
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
«____» __________ 20____ г. № ______________
__________________________
(место составления)
Я, ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего предостережение)
рассмотрев ________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(описание результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, ссылка на обращения и заявления граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации)
в отношении _______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
и место жительства индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии)
и место жительства (пребывания) физического лица)
установил:
1. При осуществлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц подлежат соблюдению обязательные требования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования)
2. Вместе с тем _______________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2, частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предлагаю:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные об адресате предостережения: для юридического лица – наименование и место нахождения;
для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства;
для физического лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (пребывания)
1. Принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(описание конкретных мероприятий, которые следует провести юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований)
2. Направить в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в срок до “__”_______ 20 __ г. уведомление об исполнении предостережения одним из следующих способов:
по почтовому адресу: __________________________________________;
по адресу электронной почты: __________________________________;
__________________________________________________________________
(описание иных возможных способов направления уведомления)
К уведомлению об исполнении предостережения приложить документы, содержащие сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, составившего предостережение,
контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
_________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 г. №271-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕЧЕНЬ КОТОРЫХ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ) НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 31.10.2017 №454-пп, от 08.05.2018 №197-пп, от 24.07.2018 №331-пп, от 11.09.2018 №402-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 23.04.2019 №221-пп), от 02.04.2019 №173-пп, от 18.06.2019 №319-пп, от 08.06.2020 №311-пп)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 15 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 740, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области.
2. Руководителю инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в течение 15 дней со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедрения административного регламента, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления.
3. Исключен.
(пункт 3 исключен постановлением Правительства Архангельской области от 02.04.2019 №173-пп)
4. Установить, что с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года:
должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области перед проведением плановой проверки обязаны разъяснять руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, их уполномоченным представителям содержание положений статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон);
в случае представления должностным лицам инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.2 Федерального закона, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 26.2 Федерального закона, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.
(пункт 4 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 02.04.2019 №173-пп)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области
А.В. Алсуфьев
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18 июля 2017 года № 271-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 2 апреля 2019 г. № 173-пп)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
I. Общие положения
Наименование функции
Государственная функция по осуществлению государственного контроля (надзора) «Осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)» (далее – федеральный государственный надзор).
Наименование органа, осуществляющего государственный
контроль (надзор)
Федеральный государственный надзор осуществляется инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – инспекция).
Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
государственного контроля (надзора)
Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление федерального государственного надзора, размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Предмет государственного контроля (надзора)
Предметом федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией
и государственной охраной объектов культурного наследия являются:
1) соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями
и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»), другими федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования), в том числе:
требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;
градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований
к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами (далее – лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор):
мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ по использованию лесов и иных работ;
мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
3) устранение выявленных инспекцией при проведении проверок нарушений обязательных требований, а также исполнение ранее выданных инспекцией предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекции самостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,
к проведению мероприятий по контролю», вправе:
1) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения
и копии распоряжения инспекции о назначении проверки либо задания инспекции посещать и обследовать используемые органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения, являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны таких объектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников – жилые помещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее – объекты надзора), и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
2) выдавать обязательные для исполнения предписания лицам,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков их исполнения, в том числе предписания:
об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушений особого режима использования земель
в границах зон охраны объекта культурного наследия;
об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности
в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части,
в границах которых располагается объект археологического наследия;
о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября
2015 года № 2625 (далее – приказ Минкультуры России от 21 октября
2015 года № 2625);
3) возбуждать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, в том числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) запрашивать и получать от лица, в отношении которого проводится проверка, или его уполномоченного представителя, документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящего административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;
6) пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
7) получать объяснения от работников лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;
8) получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированных информационных систем лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
9) взаимодействовать с органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
10) обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных инспекцией в связи с рассмотрением заявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии с подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
При осуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права
и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;
3) осуществлять федеральный государственный надзор в порядке, установленном настоящим административным регламентом;
4) проводить проверку на основании распоряжения инспекции
в соответствии с ее назначением;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения инспекции и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), копии документа
о согласовании проведения проверки с прокуратурой Архангельской области;
6) проводить мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее – систематическое наблюдение) только во время исполнения служебных обязанностей на основании заданий, выданных
в порядке и по форме, установленным инспекцией в соответствии с пунктом 7 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – задание);
7) не препятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся
к предмету проверки;
8) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации
и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия»;
9) предоставлять для ознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученные от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
10) знакомить лиц, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченных представителей с результатами проверки;
11) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор;
12) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
13) соблюдать сроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственного надзора, установленные законодательством Российской Федерации и настоящим административным регламентом;
14) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, а также документы и (или) информацию, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и не изымать оригиналы таких документов;
15) перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или его уполномоченного представителя ознакомить его
с положениями настоящего административного регламента;
16) осуществлять запись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
17) не распространять информацию, полученную в результате осуществления федерального государственного надзора и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
18) доводить до сведения лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, или их уполномоченных представителей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и необходимости ее устранения;
19) в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
20) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
21) при проведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15 Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
22) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, включая требования законодательства Российской Федерации о персональных данных.
23) в случае если по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований
к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов
в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направлять в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(введен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)
Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от проводящих проверку должностных лиц инспекции информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними,
а также с отдельными действиями должностных лиц инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень,
в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
6) представлять в инспекцию по собственной инициативе документы
и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень;
7) в случае если представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и (или) информации, полученным инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимые пояснения в письменной форме;
8) при направлении в инспекцию пояснений в письменной форме относительно ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, полученных инспекцией от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные
в перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее полученных документов и (или) информации;
9) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей
к участию в проверке;
10) на возмещение причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц инспекции вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов
в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, их уполномоченные представители обязаны:
1) обеспечить личное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физических лиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей или присутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицами инспекции выездной проверки;
2) обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) принимать меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений обязательных требований;
4) при проведении проверки представлять по требованию должностных лиц инспекции документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящего административного регламента, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможности представления документов
и (или) информации – представить письменное объяснение о причинах неисполнения требования;
5) не препятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;
6) обеспечить проводящим выездную проверку должностным лицам инспекции и участвующим в выездной проверке экспертам беспрепятственный доступ к объектам надзора.
Описание результата осуществления государственного
контроля (надзора)
Результатом осуществления федерального государственного надзора являются решения и меры, принимаемые инспекцией по результатам проведенных мероприятий по надзору, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер,
и направленные на недопущение нарушений обязательных требований:
1) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме проверок является акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований:
а) предписание, предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
б) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
в) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
г) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
д) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
е) направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка,
на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления
о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
2) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия по систематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия, его территории, расположенных
в зонах охраны земельных участков, непосредственно связанных
с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия), а в случае выявления при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований:
а) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
б) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
в) выдача предписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений в соответствии
с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625;
г) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
д) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по систематическому наблюдению информации
о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
е) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
ж) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
з) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
и) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп;
3) результатом осуществления федерального государственного надзора в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия являются акт осмотра объекта культурного наследия, а в случае выявления при проведении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований:
а) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
б) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования;
в) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия, рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятия при необходимости решения
о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – мотивированное представление о назначении внеплановой проверки);
г) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
д) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
е) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
ж) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,
необходимых для осуществления государственного контроля
(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки
Инспекция посредством направления мотивированного запроса запрашивают у лиц, в отношении которых проводится проверка, необходимые документы и (или) информацию, находящиеся в их распоряжении, которые не могут быть получены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
1) учредительные документы;
2) правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурного наследия;
3) документы технической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;
4) документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (при проведении внеплановой проверки);
5) отчет об исполнении требований охранного обязательства
с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия инспекция посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает следующие необходимые документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень:
1) у Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии:
выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписку из Единого государственного реестра недвижимости
о переходе прав на объект недвижимости;
кадастровый план территории;
2) у Федеральной налоговой службы:
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения из реестра дисквалифицированных лиц;
сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) у Министерства внутренних дел Российской Федерации:
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
4) у Федерального агентства по управлению государственным имуществом:
выписку из реестра федерального имущества;
5) у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
6) у Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору:
выписку из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе
с использованием средств почтовой или факсимильной связи.
II. Требования к порядку осуществления
государственного контроля (надзора)
Порядок информирования об исполнении функции
Информация об исполнении государственной функции, включающая в себя перечень должностных лиц инспекции, непосредственно осуществляющих федеральный государственный надзор, их фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и служебные телефоны, справочная информация размещаются в печатной форме на стендах в местах исполнения государственной функции инспекцией, на официальном сайте Правительства Архангельской области и в электронной форме на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции на личном приеме, путем направления письменного обращения в инспекцию, в том числе в электронной форме,
в устной форме по телефону, а также с помощью официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Срок осуществления государственного контроля (надзора)
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме проверки:
1) срок проведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней;
2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановлено руководителем инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства;
3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен руководителем инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чем на 15 часов;
4) лицо, в отношении которого проводится проверка, информируется
о продлении срока проведения проверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи, электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днем подписания соответствующего распоряжения инспекции;
5) срок проведения документарной и (или) выездной проверки
в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме систематического наблюдения:
1) срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению
в рамках ежегодно формируемого и утверждаемого плана, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия, указанной в задании;
2) срок проведения мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия устанавливается на период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного инспекцией.
Срок осуществления федерального государственного надзора
в форме контроля за состоянием объектов культурного наследия:
срок проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной в задании.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенности выполнения административных процедур
в электронной форме
Федеральный государственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции посредством проведения мероприятий по надзору, а именно: проверок, систематического наблюдения, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.
Осуществление федерального государственного надзора
в форме проверки
Осуществление федерального государственного надзора в форме проверки включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка, согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее – план проверок);
2) принятие решений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
3) проведение проверки;
4) оформление результатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки.
В зависимости от оснований проверки могут быть плановыми
и внеплановыми и проводиться в выездной и (или) документарной форме.
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в части организации и проведения проверок органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона
от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Подготовка, согласование и утверждение плана проверок
Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом проверок, формируемым на один год и утверждаемым приказом руководителя инспекции.
Основаниями для включения плановой проверки в план проверок являются:
1) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя – истечение трех лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) в отношении органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления – истечение двух лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
Подготовка плана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2010 года № 489 (далее – Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части плановых проверок в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления).
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекция направляет проекты планов проверок
в прокуратуру Архангельской области.
В соответствии с требованиями части 6.1 статьи 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратура Архангельской области рассматривает проекты планов проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю инспекции об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой Архангельской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)
с внесением предложений руководителю инспекции о проведении совместных плановых проверок.
В соответствии с требованиями части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой Архангельской области на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)
с внесением предложений руководителю инспекции о проведении совместных плановых проверок.
Инспекция рассматривает предложения прокуратуры Архангельской области и по итогам их рассмотрения направляет
в прокуратуру Архангельской области в срок до 1 ноября (в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления – до 1 октября) года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные планы проверок.
План проверок утверждается руководителем инспекции в срок
до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Утвержденный план проверок размещается на официальном
сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Внесение изменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сведения о внесенных в план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в прокуратуру Архангельской области на бумажном носителе (с приложением копии
в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений.
Результатом выполнения административной процедуры является утвержденный руководителем инспекции план проверок.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.
Принятие решений о проведении плановых
и (или) внеплановых проверок
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) план проверок;
2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
3) мотивированное представление должностного лица инспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших
в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации
о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия;
причинение вреда объектам культурного наследия;
4) распоряжение инспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки
в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) решение о проведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7 статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо инспекции при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя
в единой системе идентификации и аутентификации.
При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по федеральному государственному надзору в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.
В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении инспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований инспекции.
В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения
в отношении полученной информации, но представление таких пояснений
и иных документов не является обязательным.
При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных
в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо инспекции подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента.
По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.
По решению руководителя инспекции предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
Внеплановая выездная проверка по основаниям, указанным
в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента,
в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена должностными лицами инспекции после согласования
с прокуратурой Архангельской области по месту осуществления деятельности таких лиц.
Решение о проведении плановых или внеплановых проверок принимается руководителем инспекции и оформляется распоряжением инспекции о проведении проверки.
Распоряжение инспекции о проведении проверки должно содержать сведения, указанные в статье 14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Должностным лицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, является должностное лицо инспекции, определенное руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности).
В распоряжении инспекции о проведении проверки одно из должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии по проверке.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения инспекции о проведении проверки.
В случае принятия решения об осуществлении внеплановой выездной проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, одновременно с подготовкой проекта распоряжения инспекции
о проведении проверки готовит проект заявления о согласовании
с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении внеплановой выездной проверки,
в день его подписания представляет либо направляет заказным письмом
с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,
в прокуратуру Архангельской области заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаются копия распоряжения инспекции
о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
В случае проведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем 1 подпункта 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностное лицо инспекции, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованию проведения внеплановой выездной проверки.
В случае принятия прокуратурой Архангельской области решения об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами инспекции, ответственными за выполнение административной процедуры, оформляется акт о выявлении обстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, а также, при необходимости, мотивированное представление должностного лица инспекции руководителю инспекции для принятия решения о назначении внеплановой документарной проверки.
Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер инспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением прокуратуры Архангельской области о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящего административного регламента,
в прокуратуру Архангельской области в течение 24 часов.
Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, принимает меры
к уведомлению о предстоящей проверке:
по основанию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 35 настоящего административного регламента, лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, уведомляется не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки путем направления проверяемому лицу копии распоряжения инспекции о проведении проверки заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт его получения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в инспекцию;
по основаниям, предусмотренным подпунктом 2, подпунктами 3 и 4 пункта 35 настоящего административного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью
и направленного по адресу электронной почты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в инспекцию.
Выездная внеплановая проверка по основанию, предусмотренному абзацем 2 подпункта 3 пункта 35 настоящего административного регламента, а также выездная проверка по основанию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 35 настоящего административного регламента, проводятся без предварительного уведомления лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор.
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее дня направления уведомления о проведении проверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее трех рабочих дней со дня издания распоряжения инспекции о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверок следующие сведения:
1) информацию о проверке, содержащую:
учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки;
дату и номер распоряжения инспекции о проведении проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
вид проверки (плановая, внеплановая);
форму проверки (выездная, документарная);
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
сведения о согласовании проведения проверки с прокуратурой Архангельской области в случае, если такое согласование проводилось;
сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;
2) информацию об инспекции, содержащую:
наименование инспекции;
фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых
к проведению проверки;
указание на реестровый номер государственной функции
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую:
наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи
о государственной регистрации индивидуального предпринимателя
и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка.
При организации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностные лица инспекции вносят информацию, указанную в пункте 54 настоящего административного регламента, в единый реестр проверок не позднее пяти рабочих дней со дня начала проведения проверки.
Результатом административной процедуры является принятое распоряжение инспекции о проведении проверки, согласование прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляется государственная функция,
о предстоящей проверке.
Проведение проверки
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) в случае проведения плановых проверок:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
2) в случае проведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2 пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
3) в случае проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции о проведении проверки;
согласование с прокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Проверка проводится должностными лицами инспекции исключительно в составе комиссии, состоящей не менее чем из двух гражданских служащих инспекции. Проведение проверки одним должностным лицом не допускается.
Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица инспекции, которые указаны в распоряжении инспекции о проведении проверки.
Предметом выездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, состояние используемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры по исполнению требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Выездная проверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.
Административная процедура начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами инспекции, обязательного ознакомления лица (его уполномоченного представителя), в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,
с распоряжением инспекции о назначении выездной проверки
и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
По требованию лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, должностные лица инспекции ознакамливают его с требованиями настоящего административного регламента.
В случае если проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ
и применяемых материалов (изделий), требования к проведению которых определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организации представляют документы, подтверждающие их полномочия.
Председатель комиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лиц инспекции, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещениях лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, в течение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.
Проведение проверок в нерабочее время не допускается.
При проведении проверки должностные лица инспекции осуществляют следующие мероприятия по надзору:
рассмотрение документов, представленных лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, связанных
с объектом надзора;
проведение обследования объекта надзора.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В журнале учета проверок должностными лицами инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения
о наименовании инспекции, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован
и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.
Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, и связанные с исполнением им установленных требований законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия.
Документарная проверка проводится по месту нахождения инспекции.
В процессе проведения документарной проверки должностными лицами инспекции рассматриваются документы лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, имеющиеся
в распоряжении инспекции, в том числе:
служебная документация и корреспонденция;
акты предыдущих проверок;
материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях;
материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий;
иные документы о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
В случае если достоверность сведений, содержащихся
в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, обязательных требований, должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры,
в течение одного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.
К мотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения инспекции о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, представляет должностному лицу инспекции указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченного представителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лица юридического лица, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в инспекцию, если это не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки
и (или) противоречия в представленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся
у инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления федерального государственного надзора, информация об этом в течение одного рабочего дня направляется должностным лицом инспекции, ответственным за осуществление административной процедуры, лицу,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Лицо, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно в инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, обязано рассмотреть представленные лицом,
в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
В случае если после рассмотрения представленных пояснений
и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, установит признаки нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, должностное лицо инспекции вправе принять решение о проведении выездной проверки.
При проведении документарной проверки инспекция не вправе требовать у лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
Результатом административной процедуры является завершение должностным лицом инспекции, ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.
Оформление результатов проверки и принятие мер по фактам
нарушений, выявленным при проведении проверок
Основанием для начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходе проверки мероприятия.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные на основании распоряжения инспекции о проведении проверки должностные лица инспекции.
Должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, не позднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт о невозможности проведения проверки.
В случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки;
2) выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении;
4) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
6) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
7) в случае если по результатам проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий
зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.06.2020 №311-пп)
К акту проверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований, специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц, в отношении которых проведена проверка, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки), материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выездной проверки), и иные связанные с результатами проверки документы и их копии.
Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящееся в инспекции, другой (вместе
с приложениями) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен ему или его уполномоченному представителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.
Акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, на осуществление взаимодействия
в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.
В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с прокуратурой Архангельской области, копия акта проверки направляется в прокуратуру Архангельской области, которой принято решение о согласовании проведения проверки,
в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются
с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Уполномоченные должностные лица инспекции не позднее
10 рабочих дней со дня окончания проверки вносят в единый реестр проверок следующую информацию:
1) дату, время и место составления акта проверки;
2) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;
3) наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
4) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;
5) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;
6) сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
7) сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
8) указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае если нарушений обязательных требований не выявлено);
9) сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена).
Не позднее пяти рабочих дней со дня поступления в инспекцию информации о мерах, принятых по результатам проверки, уполномоченные должностные лица инспекции вносят в единый реестр проверок информацию, содержащую:
1) сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания);
2) сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
3) сведения о фактах невыполнения предписаний инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
4) перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
5) сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц;
6) сведения о выполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;
7) сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении;
8) сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) инспекции либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования.
Внесение изменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибок осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции незамедлительно с момента выявления технических ошибок.
В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестр проверок уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в инспекцию.
Обращения о внесении изменений в единый реестр проверок
в части исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверных сведений рассматриваются руководителем инспекции, издавшим распоряжение инспекции о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения в инспекцию.
В случае признания поступивших обращений обоснованными исправление указанных сведений осуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее одного рабочего дня со дня рассмотрения обращения.
Лица, в отношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения акта проверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения
в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений (далее –возражения).
Лицо, в отношении которого проведена проверка, вправе приложить
к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в инспекцию.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица, в отношении которого проводится проверка.
Рассмотрение возражений и принятие по ним решения осуществляет руководитель инспекции, который рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы, приведенные лицом,
в отношении которого проведена проверка, в обоснование своих возражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возражений либо отсутствии таких оснований.
О принятом решении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления в инспекцию возражений уведомляется заказным письмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить факт его получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этом внесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта проверки либо акта о невозможности проведения проверки – не позднее дня завершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, – три рабочих дня со дня окончания сроков их проведения;
2) выдача предписаний, предусмотренных абзацами 1 – 3 подпункта 2 пункта 5 настоящего административного регламента, – одновременно
с подписанием акта проверки;
3) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
4) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения проверки;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – два рабочих дня со дня завершения проверки;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами,
в отношении которых проводилась проверка, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится
к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения проверки;
7) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки;
8) направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района Архангельской области уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, – пять рабочих дней со дня окончания проверки.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 09.06.2020 №311-пп)
Осуществление федерального государственного надзора
в форме систематического наблюдения
Осуществление федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;
2) организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению;
3) оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
Информирование лиц, использующих объекты надзора,
о проведении систематического наблюдения не осуществляется.
Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами инспекции в форме мониторинга состояния объектов надзора
и контроля за проведением работ по сохранению объектов культурного наследия.
Принятие решений о проведении мероприятий
по систематическому наблюдению
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) ежегодно формируемый и утверждаемый руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия в соответствии
с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Мероприятия по систематическому наблюдению проводятся уполномоченными должностными лицами инспекции в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
В случае если основанием для проведения мероприятий по надзору является основание, указанное в подпункте 1 пункта 110 настоящего административного регламента, оформляется единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору с обязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
Максимальный срок выполнения административной процедуры –три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия по надзору.
Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведение мероприятий
по систематическому наблюдению
Основанием для начала административной процедуры является задание.
Перед проведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами инспекции рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении инспекции (служебная документация
и корреспонденция, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы мероприятий по систематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурного наследия, контрольных мероприятий, иные документы
о результатах ранее проведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основании которых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
Дополнительные сведения и копии документов, связанные
с использованием объектов надзора, могут запрашиваться в федеральных органах государственной власти и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также организациях, имеющих необходимую информацию.
Мероприятие по систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора и (или) по месту нахождения инспекции.
Должностными лицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полный и всесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с их правообладателями;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы
и другие мероприятия по надзору с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) сбор, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
6) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день с даты начала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению, а также при наличии оснований – выявление нарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по систематическому
наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных
при проведении указанных мероприятий
Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по систематическому наблюдению.
По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами инспекции, его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
При проведении мероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срока действия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выданного инспекцией) акт осмотра объекта культурного наследия составляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия, с указанием сведений
о выявлении/отсутствии отступлений от согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также о соответствии/несоответствии проводимых работ выданному разрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
К акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдению документы или их копии.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдению нарушений обязательных требований должностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия
и его территории, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объекта культурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекции работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
4) направление руководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года
№ 2625;
6) в случае поступления в инспекцию информации об устранении нарушений, послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений
в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России
от 21 октября 2015 года № 2625, и подтверждении указанной информации должностными лицами инспекции при проведении очередного выхода на объект культурного наследия, приостановленные работы могут быть продолжены в соответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотра объекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия по систематическому наблюдению;
7) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции о назначении внеплановой проверки;
9) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
10) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
11) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
12) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия по систематическому наблюдению – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) выдача разрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекции работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление руководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, мотивированного представления для принятия решения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия в случаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
5) выдача предписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года
№ 2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
6) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
7) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
8) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
9) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятия по систематическому наблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
10) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
11) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Осуществление федерального государственного
надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием
объектов культурного наследия
Осуществление федерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие решений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
2) организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;
3) оформление результатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
Информирование лиц, использующих объекты надзора,
о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами инспекции посредством проведения разовых осмотров используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами территорий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений, строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либо находящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов, земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятся в зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственно связанных с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, и зонах охраны.
Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляется путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, а также соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента, и выявления признаков нарушения данных требований.
Принятие решения о проведении мероприятий по контролю
за состоянием объекта культурного наследия
Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) обращения в инспекцию граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие о нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либо причинении вреда объектам культурного наследия;
2) поручение руководителя инспекции в связи с непосредственным выявлением государственными гражданскими служащими инспекции признаков нарушений законодательства Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер, направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозы причинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия, оформленным в виде докладной записки.
Мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятся уполномоченными должностными лицами инспекции
в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
Максимальный срок выполнения административной процедуры – три рабочих дня с даты наступления оснований для проведения мероприятия.
Результатом выполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведение мероприятий по контролю
за состоянием объектов культурного наследия
Основанием для начала административной процедуры является задание.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица инспекции, указанные в задании.
Перед проведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностные лица инспекции из баз данных, имеющихся в инспекции, а также из общедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объекте культурного наследия.
Мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по месту нахождения объекта культурного наследия
и (или) по месту нахождения инспекции.
Должностными лицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административные действия:
1) полное и всестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия и его территории;
2) фотографирование и (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
3) исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы
с привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрение и анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иных организаций и относящихся к объекту надзора;
5) выявление признаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (при наличии оснований).
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня с даты начала проведения мероприятия
по контролю за состоянием объекта культурного наследия, указанной
в задании.
Результатом выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, а также при наличии оснований – выявление нарушений обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящего административного регламента.
Оформление результатов мероприятий по контролю
за состоянием объектов культурного наследия и принятие
мер по фактам нарушений, выявленных при проведении
указанных мероприятий
Основанием для начала выполнения административной процедуры является завершение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются должностные лица инспекции, проводившие мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия должностными лицами инспекции, проводившими мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия,
в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурного наследия.
К указанному акту осмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы и другие связанные
с результатами мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
В случае выявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лица инспекции, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксация актуального состояния объекта культурного наследия
и его территории в акте осмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушений обязательных требований;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
3) в случае выявления достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
4) направление руководителю инспекции мотивированного представления должностного лица инспекции о назначении внеплановой проверки;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
7) предъявление в суд:
исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия;
в случае если объект культурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственника данного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельца земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка в границах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемой частью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которого располагался объект археологического наследия;
8) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Результат и максимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформление акта осмотра объекта культурного наследия – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
2) выдача предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента, – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направление мотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
5) направление в уполномоченные органы материалов, связанных
с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов
о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
6) направление в органы государственного контроля (надзора)
в соответствии с их компетенцией информации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
7) предъявление в суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
8) исключен постановлением Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп.
Федеральный государственный надзор в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами инспекции
с учетом обязанности осуществлять посещение и обследование жилых помещений с согласия собственников.
Дата и время посещения и обследования должностными лицами инспекции жилого помещения, занимаемого физическим лицом, должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.06.2019 №319-пп)
В случае, если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностные лица инспекции обязаны получить также и согласие собственника.
Согласование даты и времени посещения должностными лицами инспекции жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения
о посещении и обследовании не менее чем за три дня до такого посещения
и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения.
Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностным лицам инспекции беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.
В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами инспекции жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностных лиц инспекции любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
Проведение мероприятий по профилактике нарушений
обязательных требований
В целях предупреждения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекция осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой инспекцией программой профилактики нарушений.
Программа профилактики нарушений утверждается руководителем инспекции (лицом, исполняющим его обязанности) в срок
до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.
В целях профилактики нарушений обязательных требований проводятся следующие мероприятия:
1) размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) осуществление инспекцией информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;
3) обеспечение инспекцией регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления федерального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целях недопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения
на официальном сайте Правительства Архангельской области
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При условии, что иное не установлено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, инспекция объявляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок инспекцию.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 08.06.2020 №311-пп)
Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт Российской Федерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица могут привести или приводят
к нарушению этих требований.
Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.
(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.06.2019 №319-пп)
IV. Порядок и формы контроля за осуществлением
государственного контроля (надзора)
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами государственного контроля
(надзора) положений регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к осуществлению
государственного контроля (надзора), а также
за принятием ими решений
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлению федерального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем инспекции, по каждой процедуре
в соответствии с установленными настоящим административным регламентом содержанием и сроками действий.
Текущий контроль включает в себя проведение проверок:
1) качества исполнения должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) полноты и обоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования на предмет соответствия законодательству Российской Федерации.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества осуществления
государственного контроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля за полнотой и качеством осуществления
государственного контроля (надзора)
Контроль за полнотой и качеством осуществления федерального государственного надзора осуществляется в формах:
1) проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами инспекции положений настоящего административного регламента;
2) рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц инспекции, ответственных за организацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.
Контроль в отношении действий должностных лиц инспекции при организации и проведении мероприятий по надзору осуществляется
в рамках рассмотрения жалоб на их действия (бездействие).
Проверки полноты и качества осуществления федерального государственного надзора могут быть плановыми и внеплановыми.
Периодичность проведения плановых проверок полноты
и качества осуществления федерального государственного надзора устанавливается правовыми актами инспекции.
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических и юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц инспекции.
Проверки осуществляются на основании приказов руководителя инспекции.
Для проведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие инспекции.
Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Ответственность должностных лиц органа государственного
контроля (надзора) за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления
государственного контроля (надзора)
По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновные должностные лица инспекции подлежат привлечению к ответственности в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
Руководитель инспекции, принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность
и обоснованность принятого решения.
Должностные лица инспекции, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков
и установленного порядка осуществления федерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации в единый реестр проверок.
Положения, характеризующие требования
к порядку и формам контроля за исполнением государственной
функции, в том числе со стороны граждан, их объединений
и организаций
Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в инспекцию, а также путем размещения
текста настоящего административного регламента на официальном
сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, осуществляющего
государственный контроль (надзор), а также
его должностных лиц
Информация для заинтересованных лиц об их праве
на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществления государственного контроля (надзора)
Лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а также лица, направившие в инспекцию жалобы по фактам нарушения обязательных требований, имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц инспекции
в досудебном (внесудебном).
Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Предметом обжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц инспекции, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Исчерпывающий перечень оснований
для приостановления рассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ на жалобу не дается
При получении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц инспекции, членов их семей, должностные лица инспекции вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя, направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрение обращения (жалобы) должностное лицо инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в инспекции.
Основания для начала процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц инспекции является обращение, поступившее на телефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес инспекции.
В письменном обращении в обязательном порядке указываются:
1) наименование инспекции, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица инспекции;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии) отправителя, наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
3) излагается суть предложения, заявления или жалобы;
4) проставляются личная подпись обратившегося лица и дата.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
1) наименование должности, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица инспекции, решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
2) иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К решениям, действиям (бездействию) должностных лиц инспекции, оспариваемым (подлежащим обжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные и единоличные решения
и действия (бездействие), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:
1) нарушены права и свободы физического лица, права юридического лица либо созданы препятствия к их осуществлению;
2) не приняты меры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридического лица;
3) незаконно на юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность или оно незаконно привлечено к ответственности.
Права заинтересованных лиц на получение
информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
В случае необходимости заявитель, обратившийся в инспекцию
с жалобой на действия (бездействие) ее должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных
в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Копии материалов и документов могут быть предоставлены
в письменной форме либо на цифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме они заверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью инспекции.
Органы государственной власти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена
жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
В досудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностных лиц инспекции – руководителю инспекции;
2) руководителя инспекции – первому заместителю Губернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельской области.
Сроки рассмотрения жалобы
Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такого обращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего обращение.
Результат досудебного (внесудебного) обжалования
Должностное лицо инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц инспекции, рассматривает обращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.
Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.».
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к административному регламенту исполнения инспекцией
по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
Исключено.
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма извещения
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
____________________________
(наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или фамилия, имя и отчество
(при наличии) индивидуального
предпринимателя, физического лица)
ИЗВЕЩЕНИЕ
о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме
в рамках осуществления федерального государственного надзора
за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,
популяризацией и государственной охраной объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
1. В соответствии со статьей 11.1 Федерального закона от 27 июля
2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях
и о защите информации» инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее – инспекция) извещает, что в рамках осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области
возможен переход на взаимодействие между ___________________________
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления
или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица)
(далее – проверяемое лицо) и инспекцией в электронной форме.
Переход на взаимодействие в электронной форме осуществляется по выбору проверяемого лица.
Взаимодействие в электронной форме означает обмен информацией
(в том числе документами и пояснениями, запрашиваемыми инспекцией,
уведомлениями, актами проверки, предписаниями, направляемыми инспекцией, возражениями на акт проверки, возражениями на предписания, жалобами
на действия (бездействие) должностных лиц инспекции и их решения, направляемыми проверяемым лицом) между проверяемым лицом и инспекцией в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Указанные электронные документы направляются:
инспекцией проверяемому лицу – по адресу электронной почты __________________________________________________________________
(адрес заполняется руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, физическим лицом или его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления)
проверяемым лицом инспекции – по адресу электронной почты __________________________________________________________________
(адрес заполняется должностным лицом инспекции)
2. Согласие проверяемого лица на переход на взаимодействие
в электронной форме означает, что проверяемое лицо гарантирует прием
и направление документов по указанному им адресу электронной почты. Документы, направленные по данному адресу электронной почты, считаются полученными адресатом.
При согласии проверяемого лица на переход на взаимодействие
в электронной форме настоящее извещение должно быть подписано руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем или его уполномоченным представителем, физическим лицом или его уполномоченным представителем, уполномоченным представителем органа государственной власти, органа местного самоуправления и возвращено в инспекцию.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект извещения, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
На переход на взаимодействие в электронной форме согласен
____________________________________________ __________________
(должность, фамилия, инициалы руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, физического лица или его уполномоченного представителя, уполномоченного представителя
органа государственной власти, органа местного самоуправления)
(подпись)
______________
(дата)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма распоряжения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от «___» ______________ 20___ года № ________
___________________
(место составления)
О проведении __________________________________ проверки
(плановой/внеплановой, документарной/выездной)
1. Провести проверку в отношении _______________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, физического лица)
Место нахождения (адрес): _____________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), органа государственной власти, органа местного самоуправления, или места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов, или место жительства (пребывания) физического лица или место нахождения его имущества)
2. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)
3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов
и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации
и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)
4. Настоящая проверка проводится в рамках
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)»)
5. Установить, что:
1) настоящая проверка проводится с целью:
____________________________________________________________________________________________________________________
(цели проверки)
(При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки – ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок (в отношении федеральных органов государственной власти, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), ежегодный план проведения проверок
(в отношении органов местного самоуправления), ежегодный сводный план проверок
(в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации);
б) в случае проведения внеплановой проверки федерального органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица:
реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
реквизиты мотивированного представления должностного лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с федеральными органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов, реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
в) в случае проведения внеплановой выездной проверки федерального органа государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, которая подлежит согласованию прокуратурой Архангельской области, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения, – реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;
г) в случае проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления:
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений граждан, юридических лиц, информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
д) в случае проведения внеплановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации:
реквизиты поступивших в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области обращений граждан, организаций, информации от государственных органов, органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих или могущих повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;
реквизиты распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;
реквизиты требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации о проведении внеплановой проверки в рамках надзора
за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;
реквизиты раннее выданного органу государственной власти субъекта Российской Федерации предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек.);
2) задачами настоящей проверки являются:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдение обязательных требований;
выполнение предписаний инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области;
проведение мероприятий:
по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;
по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
по обеспечению безопасности государства;
по ликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срок проведения проверки:
__________________________________________________________________
(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)
К проведению проверки приступить с «___» _____________ 20_____г.
(дата начала проведения проверки)
Проверку окончить не позднее «___» _______________ 20____г.
(дата окончания проведения проверки)
8. Правовые основания проведения проверки:
__________________________________________________________________
(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)
9. Обязательные требования, подлежащие проверке:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, содержащих
обязательные требования, подлежащие проверке)
10. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):
1) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
2) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
3) ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
11. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) (при их наличии):
____________________________________________________________________________________________________________________
(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)
12. Перечень документов, представление которых органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей
и задач проведения проверки:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект распоряжения, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой выездной проверки
_____________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря
2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении _______________________________________
___________________________________________________________________,
___________________________________________________________________,
(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: __________
___________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки: _______________________________
___________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки – «____» ___________ 20____ года.
4. Время начала проведения проверки – ____________________________.
(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения, послуживших основанием для проведения внеплановой выездной проверки, на ___ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой проверки
органа местного самоуправления
____________________________________________
(наименование органа местного самоуправления)
В соответствии с абзацем первым части 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении _________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) органа местного самоуправления)
Основание проведения проверки: ________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»)
Дата начала проведения проверки – «____» ____________ 20____ года.
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения и послуживших основанием для проведения внеплановой проверки,
на ___ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма заявления
Бланк письма
инспекции по охране объектов культурного наследия
Архангельской области
Прокуратура
Архангельской области
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании проведения внеплановой проверки
органа государственной власти
______________________________________________
(наименование органа государственной власти)
В соответствии с абзацем первым пункта 5 статьи 29.2 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» просим согласия на проведение внеплановой проверки в отношении
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения) органа государственной власти)
Основание проведения проверки: ________________________________
__________________________________________________________________
(ссылка на положение Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дата начала проведения проверки – «____» ____________ 20____ года.
Приложение:
1.
Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки на ___ л. в 1 экз.
2.
Копии документов, содержащих сведения и послуживших основанием для проведения внеплановой проверки, на __ л. в 1 экз.
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, непосредственно подготовившего
проект заявления, контактный телефон,
электронный адрес (при наличии)
________________________
(дата и время составления документа)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма протокола
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _____________________
Тел. (8182) ____________, факс (8182) _____________ E-mail: ________________
ПРОТОКОЛ
об административном правонарушении
«__» __________ 20__ г. № _______________
___________________
(место составления)
Я, ___________________________________________________________
(должность, фамилия и инициалы)
(служебное удостоверение № __________ выдано _______________________
«___» __________ 20__ года) в присутствии ____________________________
__________________________________________________________________
в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол о том, что:
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении (физическом лице, должностном лице,
индивидуальном предпринимателе):
1.1. Физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (нужное подчеркнуть):
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________ Отчество _________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________
(для индивидуальных предпринимателей – номер и дата выдачи свидетельства
о государственной регистрации)
Дата рождения ________________ Место рождения ______________________
(число, месяц, год)
Документ, удостоверяющий личность _________________________________
__________________________________________________________________
(название, серия, номер, когда и кем выдан)
Семейное положение _________________________
Количество иждивенцев _________________________
Ранее к административной ответственности по ст. __________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть) _____________________________
(не привлекался, привлекался, когда)
Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело
об административном правонарушении (юридическом лице)
1.2. Юридическое лицо:
Наименование _____________________________________________________
(полное и сокращенное)
Адрес _____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН _____________________________________________________________
ИНН/КПП ________________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Законный представитель юридического лица ___________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа
о назначении (избрании) на должность)
совершил(о):
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данные об отборе проб,
образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта, который нарушен)
Тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное _____________________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ
«Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть) __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(формулировка состава административного правонарушения)
2. Свидетели, понятые, потерпевшие
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества (при наличии), адреса места жительства свидетелей,
потерпевших, если имеются свидетели, потерпевшие)
3. Физическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) ______________________________________ разъяснено, что в соответствии:
со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном
им самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;
со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическое лицо или законный представитель юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;
со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление
по делу об административном правонарушении.
Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
________________________
(дата, подпись)
4. Свидетелям разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 24.2, 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации они не обязаны свидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Свидетели предупреждены об административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а также за заведомо ложные показания свидетеля.
Подписи свидетелей:
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
5. Потерпевшим разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписи потерпевших:
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
________________________
(дата, подпись)
6. Объяснения физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________________ по факту нарушения:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в случае отказа лица от дачи объяснения, сделать запись об этом)
________________________
(дата, подпись)
7. Подпись должностного лица, составившего протокол:
___________________
8. Подпись физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица (нужное подчеркнуть) _______________________:
___________________
Протокол подписать отказался __________________________________ __________________________________________________________________
(мотивы отказа от подписания протокола могут быть изложены отдельно и приложены к протоколу)
9. Протокол составлен в _____ экземплярах.
10. К протоколу прилагаются:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
11. С протоколом ознакомлен, его копию получил
«____» ____________ 20__ г.
______________________(подпись)
12. Копию протокола получил «____» ____________ 20__ г.
_____________________(подпись потерпевшего)
13. Копия протокола отправлена по почте «____» ____________ 20__ г.
____________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы лица, отправившего копию протокола)
_________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 8
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
Экз. № _____
А К Т
проверки соблюдения законодательства в сфере
___________________________________________
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
По адресу/адресам:____________________________________________
(место проведения проверки)
на основании распоряжения инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от ___________________ № ________ была
проведена _________________________________________________ проверка
(плановая/внеплановая, документарная/выездная)
в отношении:
1.1. Юридического лица:
Наименование юридического лица (полное и сокращенное) _______________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес _____________________________________________________________
Почтовый адрес ____________________________________________________
ОГРН, ИНН, КПП __________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесении юридического лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится/не относится, критерии отнесения)
Руководитель ______________________________________________________
Номер контактного телефона _________________________________________
1.2. Индивидуального предпринимателя:
Фамилия __________________________________________________________
Имя ___________________ Отчество __________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН, ИНН _______________________________________________________
Банковские реквизиты _______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесении индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится/не относится, критерии отнесения)
Номер контактного телефона _________________________________________
2. Дата и время проведения проверки:
«
»
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
«
»
20
г. с
час.
мин. до
час.
мин. Продолжительность
(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки – ________________________________
(рабочих дней/часов)
3. Акт составлен инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области.
4. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
5. Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
6. Лицо(а), проводившее проверку:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (при наличии), должности экспертов
и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)
7. При проведении проверки присутствовали:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
(должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации) присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)
8. В ходе проверки установлено:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере __________________________________________________________________:
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.
Акт проверки составлен на ____ листах в 2-х экземплярах.
Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
или
Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
(подпись проверяющего)
(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
Прилагаемые к акту документы:
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
(к акту проверки прилагаются (при наличии) протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний
и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя,
на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания
об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки или их копии)
Подписи лиц, проводивших проверку:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,
его уполномоченного представителя)
_____________
(подпись)
«___»___________20__ г.
Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:
__________________________________________________________________
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 9
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
А К Т
осмотра технического состояния объекта (выявленного объекта)
культурного наследия
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
Экз. № _____
Должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области _____________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц)
на основании задания на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от «____» __________ 20___ года № _____,
в соответствии с пунктами 59 – 62 административного регламента исполнения инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области, произвел(и) осмотр технического состояния объекта (выявленного объекта) культурного наследия:
__________________________________________________________________,
(историческое наименование, категория историко-культурного значения)
(далее – памятник), расположенного по адресу: _________________________.
В результате осмотра памятника установлено:
1. Общее состояние памятника, исторические сведения, конструктивные
особенности:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.
2. Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов памятника:
а) основания и фундаменты:
основание____________________________________________________;
фундамент___________________________________________________;
цоколи_______________________________________________________;
отмостки_____________________________________________________;
б) несущие конструкции:
стены________________________________________________________;
колонны, столбы______________________________________________;
в) крыша:
кровля_______________________________________________________;
ограждения кровли____________________________________________;
элементы крыши______________________________________________;
г) главы, шатры, их конструкция и покрытие: _____________________;
д) наружные водоотводные конструкции:
желоба______________________________________________________ ;
трубы_______________________________________________________;
сливы_______________________________________________________;
е) фасады:
облицовка стен________________________________________________;
окраска стен__________________________________________________;
монументальная живопись______________________________________;
лепнина______________________________________________________;
декоративные элементы________________________________________;
карнизы______________________________________________________;
пилястры_____________________________________________________;
балконы, лоджии, крыльца______________________________________;
окна_________________________________________________________;
двери________________________________________________________;
перемычки оконных и дверных проемов__________________________.
3. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов памятника:
а) перекрытия:
подвалов_____________________________________________________;
цокольного этажа_____________________________________________;
межэтажные__________________________________________________;
б) крыша:
мауэрлат_____________________________________________________;
стропила_____________________________________________________;
обрешетка____________________________________________________;
иные конструктивные элементы_________________________________;
в) интерьеры (с указанием помещений, в которых находятся):
полы________________________________________________________;
перекрытия (межэтажные)______________________________________;
столбы и колонны_____________________________________________;
стены (облицовка, окраска, их состояние, связи)___________________;
перегородки__________________________________________________;
живопись (монументальная и станковая)__________________________;
лепные, скульптурные и прочие декоративные украшения___________;
карнизы______________________________________________________;
лестницы____________________________________________________;
двери________________________________________________________;
окна_________________________________________________________;
перемычки оконных и дверных проемов__________________________;
г) монументы (с указанием помещений, в которых находятся):
постамент____________________________________________________;
скульптура___________________________________________________;
обелиск______________________________________________________;
колонна______________________________________________________;
д) инженерные коммуникации:
электроснабжение_____________________________________________;
отопление____________________________________________________;
водопровод___________________________________________________;
канализация__________________________________________________;
охранная сигнализация_________________________________________;
оборудование ЛВС____________________________________________;
е) территория памятника:
поверхность__________________________________________________;
культурный слой______________________________________________;
вал__________________________________________________________;
ров__________________________________________________________;
стены________________________________________________________;
канал________________________________________________________;
дамба________________________________________________________;
сад (парк, двор)_______________________________________________;
ворота и ограда_______________________________________________.
4. Предметы декоративно-прикладного искусства, живописи, скульптуры:
____________________________________________________________________________________________________________________________________.
Подписи должностных лиц, проводивших мероприятие по контролю
за состоянием:
_______________________________ ___________________________
_______________________________ ___________________________
Примечание.
Если элементы памятника не существовали ранее, в акте ставится пометка «Отсутствует». Если элемент памятника существовал ранее, но на день проведения мероприятия по контролю за состоянием утрачен, в акте ставится пометка «Утрачен».
____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 10
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма акта
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, ___________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) ______________, E-mail: _______________
Экз. № _____
А К Т
осмотра по результатам систематического наблюдения
«___»___________20__ г. № ___________
(дата составления акта)
_____________________________
(время составления акта)
__________________
(место составления акта)
Должностные лица инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области ______________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц)
на основании задания на проведение систематического наблюдения от
«___» __________ 20___ года № _____, в соответствии с пунктами 59 – 62 административного регламента исполнения инспекцией по охране объектов культурного наследия Архангельской области государственной функции
по осуществлению федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территории Архангельской области произвел(и) осмотр (нужное подчеркнуть):
в отношении объекта(ов) культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее – объекты культурного наследия), выявленного(ых) объекта(ов) культурного наследия
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия,
выявленного объекта культурного наследия)
в границах территории объекта культурного наследия/выявленного объекта культурного наследия/достопримечательного места/объекта археологического наследия __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного наследия,
выявленного объекта культурного наследия)
в границах зоны охраны объекта культурного наследия/защитной зоны объекта культурного наследия/объединенной зоны охраны объектов культурного наследия __________________________________________________________
__________________________________________________________________
(категория историко-культурного значения и наименование объекта культурного
наследия/наименование объединенной зоны охраны)
по адресу:
__________________________________________________________________
8. В результате осмотра установлено:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе осмотра выявлены нарушения законодательства в сфере
_________________________________________________________________ :
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
3.
Акт осмотра составлен на ____ листах в 2-х экземплярах.
Подписи должностных лиц, проводивших систематическое наблюдение:
_____________________________ ______________________________
_____________________________ ______________________________
_____________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предписания
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
«___» _____________ 20___ года № __________________
_______________________
(место составления)
Я, __________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, выносящего предписание)
рассмотрев_________________________________________________________
(реквизиты акта проверки)
_________________________________________________________________
в отношении ______________________________________________________ __________________________________________________________________
(для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства, свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – полное (сокращенное) наименование,
ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
установил:
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере ___________________________________________________________
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предписываю:
__________________________________________________________________
(данные об адресате предписания: для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения,
адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
1. Устранить перечисленные выше нарушения нормативных правовых актов:
Содержание пунктов предписания
Срок исполнения
1.
2.
2. Представить в срок до «___» _________ 20___ года отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.
3. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
______________________________________ _________________________
(подпись должностного лица, составившего предписание) (расшифровка подписи)
Копию предписания получил ____________________________________
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя юридического лица
либо физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено предписание, дата получения копии предписания или отметка об отказе от подписи)
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении __________________________________________
(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись,
фамилия и инициалы должностного лица)
_________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предписания
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРЕДПИСАНИЕ
о приостановлении хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой
с нарушением законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Архангельской области
«___» _____________ 20___ года № __________________
______________________
(место составления)
Я, __________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, выносящего предписание)
рассмотрев_________________________________________________________
__________________________________________________________________
(реквизиты акта проверки, акта осмотра по результатам систематического наблюдения,
акта осмотра технического состояния объекта (выявленного объекта) культурного наследия)
в отношении ______________________________________________________ __________________________________________________________________
(для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства, свидетельство
о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – полное (сокращенное) наименование,
ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
установил:
В ходе проверки, систематического наблюдения, мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия (нужное подчеркнуть) были выявлены следующие нарушения законодательства
в сфере ___________________________________________________________
Выявленные нарушения
Положения нормативных правовых актов, которые нарушены
1.
2.
В целях устранения угрозы сохранности объекта культурного наследия,
на основании пункта 7 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предписываю:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные об адресате предписания: для физического лица, должностного лица – фамилия, имя, отчество
(при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, год и место рождения,
адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридического лица – наименование, ОГРН, ИНН, почтовый адрес, сведения о законном представителе)
1. Приостановить работы _______________________________________,
(наименование работ и адрес их проведения)
осуществляемые на момент вынесения настоящего предписания на срок
до получения в инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области разрешения на возобновление указанных работ.
2. Представить незамедлительно, но не позднее одного рабочего дня после получения настоящего предписания уведомление о его исполнении
в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в письменной форме (по адресу: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий,
д. 49) или в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (по адресу электронной почты: iokn@dvinaland.ru).
3. В отношении настоящего предписания могут быть поданы возражения в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области
в течение 15 дней с даты получения настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть оспорено в судебном порядке
в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.
4. Подача возражений в отношении настоящего предписания и его оспаривание в судебном порядке не приостанавливает действия настоящего предписания.
5. Невыполнение настоящего предписания является административным правонарушением, предусмотренным статьей 7.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
______________________________ __________________________
(подпись должностного лица, (расшифровка подписи)
составившего предписание)
Копию предписания получил ____________________________________ __________________________________________________________________
(подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) законного представителя юридического лица
либо физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых вынесено предписание, дата получения копии предписания или отметка об отказе от подписи)
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении __________________________________________
__________________________________________________________________
(кому, когда, номер почтовой квитанции, подпись, фамилия и инициалы должностного лица)
________________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 13
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Рекомендуемая форма определения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _________________
Тел. (8182) _____________, факс (8182) _____________, E-mail: ____________
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела об административном правонарушении
и проведении административного расследования
«____» __________ 20____ г. № ______________
____________________________
(место составления определения)
Я, ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность должностного лица, вынесшего определение)
(служебное удостоверение № _______ выдано ______________________ «___» _____________ 20_____ года) установил:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(краткое описание обстоятельств, являющихся поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
с указанием статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях», предусматривающей административную ответственность)
На основании изложенного, руководствуясь статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил:
1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ___________ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ
«Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть), __________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(формулировка состава административного правонарушения)
в отношении:
1.1. Физическое лицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (нужное подчеркнуть):
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________ Отчество _________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы, должность ____________________________________________
__________________________________________________________________
(для индивидуальных предпринимателей – номер и дата выдачи свидетельства
о государственной регистрации)
Документ, удостоверяющий личность __________________________________
__________________________________________________________________
(название, серия, номер, когда и кем выдан)
1.2. Юридическое лицо:
Наименование _____________________________________________________
__________________________________________________________________
(полное и сокращенное)
Адрес _____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ИНН/КПП ________________________________________________________
2. В порядке проведения административного расследования в целях полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела об административном правонарушении истребовать следующие сведения:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Истребуемые сведения в соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить
в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений прошу в трехдневный срок уведомить
об этом в письменной форме.
Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление
в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Вызвать для дачи объяснений:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица)
4. Физическому лицу, должностному лицу, индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица (нужное подчеркнуть) ______________________________________ разъяснено, что в соответствии:
со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника,
а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном им самим языке общения, а также пользоваться услугами переводчика;
со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;
со статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать постановление
по делу об административном правонарушении.
Разъяснены и понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
____________________
(дата, подпись)
____________________________ __________________ _________________
(должность лица, вынесшего определение) (подпись) (расшифровка подписи)
Копию определения получил «____» ____________ 20__ г.
___________________
(подпись)
Копия определения отправлена по почте «____» ____________ 20__ г.
_______________________________________
(подпись, фамилия и инициалы лица, вынесшего определение)
_______________
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 14
к административному регламенту осуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации)
на территории Архангельской области
Форма предостережения
Герб Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСПЕКЦИЯ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск, _____________________
Тел. (8182) ____________, факс (8182) ______________, E-mail: ____________
ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
«____» __________ 20____ г. № ______________
__________________________
(место составления)
Я, ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего предостережение)
рассмотрев ________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(описание результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, ссылка на обращения и заявления граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации)
в отношении _______________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
и место жительства индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество (при наличии)
и место жительства (пребывания) физического лица)
установил:
1. При осуществлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц подлежат соблюдению обязательные требования:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования)
2. Вместе с тем _______________________________________________
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2, частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предлагаю:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные об адресате предостережения: для юридического лица – наименование и место нахождения;
для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства;
для физического лица – фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (пребывания)
1. Принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(описание конкретных мероприятий, которые следует провести юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований)
2. Направить в инспекцию по охране объектов культурного наследия Архангельской области в срок до “__”_______ 20 __ г. уведомление об исполнении предостережения одним из следующих способов:
по почтовому адресу: __________________________________________;
по адресу электронной почты: __________________________________;
__________________________________________________________________
(описание иных возможных способов направления уведомления)
К уведомлению об исполнении предостережения приложить документы, содержащие сведения о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе:
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Руководитель инспекции ________________ ____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
М.П.
__________________________________
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность
должностного лица, составившего предостережение,
контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
_________________
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 28.12.2018 |
Рубрики правового классификатора: | 130.030.010 Общие положения, 130.030.020 Управление в сфере культуры (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: