ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АГЕНТСТВЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 г. №207-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АГЕНТСТВЕ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 12.07.2011 №238-пп, от 26.07.2011 №262-пп, от 15.11.2011 №438-пп,от 03.04.2012 №130-пп, от 11.02.2014 №50-пп, от 07.10.2014 №399-пп; от 15.12.2015 №533-пп, от 10.05.2016 №159-пп, от 06.09.2016 №345-пп, от 31.10.2018 №510-пп, от 06.02.2019 №47-пп, от 29.08.2019 №470-пп, от 17.11.2020 №757-пп)

В соответствии с подпунктом “е” пункта 1 статьи 31.2 Устава Архангельской области, пунктом 8 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года № 19-3-ОЗ“О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области”, указом Губернатора Архангельской области от 26 октября 2020 года № 153-у““Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области” Правительство Архангельской области постановляет:

(преамбула в редакции постановления Правительства Архангельской области от 17.11.2020 №757-пп)

1. Утвердить прилагаемое Положение об агентстве записи актов гражданского состояния Архангельской области (далее – Положение).

2. Установить, что:

агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области осуществляет функции управления записи актов гражданского состояния Архангельской области;

до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся управления записи актов гражданского состояния Архангельской области, распространяется на агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области.

3. Исключен.

4. Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:

от 02 апреля 2007 года N 63-па "Об утверждении Положения об управлении записи актов гражданского состояния Архангельской области";

от 17 декабря 2007 года N 211-па "О внесении изменений и дополнений в Положение об управлении записи актов гражданского состояния Архангельской области";

5. Исключен.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 16 пункта 11 Положения.

Подпункт 16 пункта 11 Положения вступает в силу со дня официального опубликования настоящего постановления, но не ранее 01 января 2010 года.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

С.Г. Молчанский

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства Архангельской области

от 18 декабря 2009 г. № 207-пп

(в редакции постановлений Правительства Архангельской области

от 6 февраля 2019 г. № 47-пп,

от 17.11.2020 №757-пп)

ПОЛОЖЕНИЕ

об агентстве записи актов гражданского состояния Архангельской области

I. Общие положения

1. Агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области (далее – агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции по реализации переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Архангельской области, участвующим в выработке государственной политики и осуществлении нормативного правового регулирования в указанной сфере деятельности.

2. Полное наименование агентства – агентство записи актов гражданского состояния Архангельской области.

Сокращенное наименование агентства – агентство ЗАГС АО.

3. Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.

4. Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

5. Агентство обладает правами юридического лица и имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Финансирование агентства осуществляется из областного бюджета за счет субвенций из федерального бюджета, предоставленных для осуществления переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

7. Место нахождения агентства: 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.

II. Компетенция агентства

8. Агентство осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) предоставление государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Архангельской области (рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующих записей актов гражданского состояния;

2) внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;

3) восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния;

4) выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие либо отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;

5) предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам уполномоченных органов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

6) предоставление государственной услуги по истребованию личных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории Российской Федерации и территорий иностранных государств;

7) предоставление государственной услуги по проставлению апостиля на документах, выданных органами записи актов гражданского состояния Архангельской области, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации;

8) перевод в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);

9) обеспечение создания надлежащих условий хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг);

10) передача в государственный архив Архангельской области книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), собранных из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства;

11) ведение учета бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, контроль за правильностью их хранения, использования, списания и уничтожения, а также за использованием и хранением печатей с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации;

12) составление и представление в установленные сроки статистической и иной отчетности о деятельности агентства в федеральные органы государственной власти и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области;

13) организация проведения совещаний, семинаров, публичных мероприятий в пределах своей компетенции;

14) обеспечение участия в пределах своей компетенции в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на реализацию в Архангельской области государственной семейной политики, демографической политики, в том числе организация и проведение мероприятий, направленных на развитие института семьи, включающих в себя привлечение внимания к проблемам семьи, пропаганду семейных ценностей, воспитание молодежи с целью сохранения духовно-нравственных ценностей семейной жизни и традиций семейных отношений, повышения уровня социальной ответственности;

15) организация по желанию граждан торжественной обстановки при государственной регистрации заключения брака и рождения, а также торжественных мероприятий, направленных на укрепление института семьи, повышение ценности семейного образа жизни, по чествованию юбиляров супружеской жизни;

16) осуществление мероприятий по повышению уровня правовой культуры населения Архангельской области по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;

17) определение основных направлений и форм взаимодействия с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями;

18) обеспечение укрепления и совершенствования материально-технической базы агентства, в том числе территориальных органов агентства, в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области порядке;

19) обеспечение контроля за соблюдением территориальными органами агентства законодательства об актах гражданского состояния, в том числе путем проведения плановых и внеплановых проверок по соблюдению территориальными органами агентства законодательства об актах гражданского состояния;

20) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

9. Агентство утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в соответствии с перечнем государственных услуг, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.

Агентство утверждает положения о государственных информационных системах Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области.

10. Агентство осуществляет полномочия, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Положения, если федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период предусмотрено предоставление областному бюджету субвенций на осуществление указанных полномочий.

11. В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 9 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:

1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства, требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

2) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов правовых актов, не имеющих нормативного характера, и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области или Правительства Архангельской области;

3) осуществление мониторинга правоприменения в сфере ведения агентства;

4) осуществление полномочий главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

5) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции агентства;

6) осуществление действий, направленных на обеспечение государственных нужд Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;

8) осуществление полномочий ответственного исполнителя государственных программ Архангельской области;

9) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;

10) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

11) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;

12) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;

13) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;

14) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;

15) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;

16) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;

17) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Архангельской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) обеспечение доступа к информации о своей деятельности, а также осуществление связанных с этим действий, предусмотренных Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

19) участие в пределах компетенции агентства в разработке и реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

20) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;

21) участие в разработке и реализации региональной программы по правовому информированию и правовому просвещению на территории Архангельской области;

(подпункт 21 пункта 11 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №470-пп)

211) оказание гражданам бесплатной квалифицированной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и областным законом от 24 сентября 2012 года № 536-33-ОЗ «О бесплатной юридической помощи, правовом информировании и правовом просвещении в Архангельской области» в рамках системы государственной юридической помощи;

212) осуществление правового просвещения и правового информирования населения Архангельской области по вопросам реализации компетенции агентства;

(подпункты 21.1 и 21.2 введены постановлением Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №470-пп)

22)  обеспечение деятельности субъектов общественного контроля;

23) осуществление разработки и реализации мер по содействию развитию конкурентной среды, в том числе при реализации своих полномочий обеспечение приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности агентства;

24) утверждение порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в областной бюджет, администрирование которых осуществляется агентством;

(подпункты 24 введен постановлением Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №470-пп)

25) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.

(подпункт 25 пункта 11 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №470-пп)

12. Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.

В случаях, предусмотренных пунктом 9 и подпунктом 24 пункта 11 настоящего Положения, агентство издает постановления.

Агентство в случаях, предусмотренных федеральными законами и (или) областными законами, государственными программами Архангельской области, ведомственными целевыми программами Архангельской области и иными программами Архангельской области, издает постановления.

(абзац 2 пункта 12 в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.08.2019 №470-пп)

13.  В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;

2) создавать и упразднять для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства, советы и рабочие группы агентства, а также комиссии и иные вспомогательные органы агентства в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, государственными программами Архангельской области и иными программами, утверждаемыми Правительством Архангельской области;

3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;

6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;

7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.

III. Организация деятельности агентства

14. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и первому заместителю Губернатора Архангельской области – руководителю администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 17.11.2020 №757-пп)

15. Руководитель агентства:

1) осуществляет руководство деятельностью агентства;

2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;

3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;

4) от имени агентства распоряжается средствами областного бюджета, предусмотренными в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;

5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;

6)  представляет Губернатору Архангельской области:

предложения об утверждении внутренней структуры агентства;

предложения об утверждении структуры (перечня) территориальных органов агентства;

предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства, в том числе его территориальных органов;

7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;

8) представляет для утверждения первому заместителю Губернатора Архангельской области – руководителю администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области государственной власти Архангельской области проекты полугодовых планов основной деятельности агентства, а также отчеты об их исполнении;

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 17.11.2020 №757-пп)

9) определяет должностные обязанности заместителю руководителя агентства;

10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства (в том числе его территориальных органов), за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;

11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в агентстве, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:

учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;

заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;

применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;

принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;

12)  утверждает:

штатное расписание агентства – в соответствии с внутренней структурой агентства, структурой (перечнем) территориальных органов агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;

бюджетную смету агентства – в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;

положение о коллегии агентства и состав коллегии агентства;

13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности агентства и реализации его компетенции;

14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;

15) подписывает служебные документы от имени агентства, визирует служебные документы, поступившие в агентство;

16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;

17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.

16. Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации и деятельности агентства.

17. Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.

18. Руководитель агентства имеет одного заместителя руководителя агентства.

Заместитель руководителя агентства назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства подчиняется руководителю агентства.

Заместитель руководителя агентства исполняет поручения руководителя агентства и осуществляет иные полномочия в соответствии с должностными обязанностями.

Заместитель руководителя агентства временно осуществляет полномочия руководителя агентства в случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий руководителя агентства.

В случае невозможности возложения полномочий руководителя агентства на заместителя руководителя агентства в случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка или отпуск) или прекращения полномочий заместителя руководителя агентства полномочия руководителя агентства временно осуществляет один из государственных гражданских служащих агентства, замещающий должность категории «руководители» главной группы должностей, в соответствии с распоряжением Губернатора Архангельской области.

Заместитель руководителя агентства и государственный гражданский служащий агентства, временно осуществляющие полномочия руководителя агентства, несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.

19.  Структурными подразделениями агентства являются отделы.

20. Территориальными органами агентства являются территориальные отделы агентства.

Территориальные отделы агентства действуют на основании типового положения о территориальном органе агентства, утвержденного указом Губернатора Архангельской области.

Положения о территориальных отделах агентства утверждаются приказом руководителя агентства.

21. В агентстве образуется коллегия агентства в составе руководителя агентства (председатель коллегии), его заместителя, иных государственных гражданских служащих Архангельской области. В состав коллегии агентства могут включаться (по согласованию) представители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций.

Положение о коллегии агентства и состав коллегии агентства утверждаются приказами руководителя агентства.

Коллегия агентства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом. Решения коллегии агентства оформляются протоколами и реализуются приказами руководителя агентства.».