О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Зеи», утвержденную постановлением администрации города Зеи от 07.11.2014 ...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЗЕИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 19.03.2020 №  235

г. Зея

О внесении изменений в муниципальную программу «Повышение эффективности деятельности  органов местного самоуправления города Зеи», утвержденную постановлением администрации города Зеи от 07.11.2014 № 1619

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании постановления администрации города  от 13.11.2013 № 1804 «Об утверждении Порядка  принятия решений  о разработке  муниципальных программ города Зеи, их формирования и реализации, а также  проведения оценки эффективности» (в редакции постановления от 10.10.2018 № 1206), руководствуясь Уставом города Зеи, администрация города

п о с т а н о в л я е т:

Внести изменения в постановление администрации города от 07.11.2014 № 1619, изложив муниципальную программу в новой редакции, согласно приложению  к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление  подлежит обнародованию на официальном сайте города www.admzeya.ru.

3.  Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Глава города                                                                                        С.Р. Гибадуллин                                  

                                                   УТВЕРЖДЕНА

                                                                                постановлением администрации                              

                                          города Зеи

                                                           от 19.03.2020 № 235

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЗЕИ»

Паспорт  программы.

1.

Наименование муниципальной  программы

Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Зеи

2.

Координатор муниципальной программы

Финансовое управление администрации города Зеи

3.

Координаторы подпрограмм

Финансовое управление администрации города Зеи

Администрация города Зеи

4.

Цель муниципальной программы

Совершенствование деятельности  органов местного самоуправления города и повышение качества управления

5.

Задачи муниципальной программы

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи

2. Формирование открытого информационного пространства на территории города, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

3. Выявление и устранение причин и условий, порождающих  коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления. Формирование антикоррупционного общественного сознания к проявлениям коррупции.

4. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников при проведении процедур  для размещения заказов.

5. Профилактика административных  правонарушений в городе. Выявление административных правонарушений в сфере благоустройства территорий, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции.

6. Защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

6.

Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы

1. Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи.

2. Обеспечение деятельности администрации города

7.

Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм

2015 – 2025 годы, этапы реализации не выделяются

8.

Объемы ассигнований  бюджета города муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации)

Объем ассигнований  на реализацию муниципальной  программы в 2015–2025 годах составляет  687 531,63 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 54 839,88 тыс. рублей;

2016 год –54 217,03 тыс. рублей;

2017 год – 56 076,97 тыс. рублей;

2018 год – 64 049,00 тыс. рублей;

2019 год – 60 839,56 тыс. рублей;

2020 год – 66 584,10 тыс. рублей;

2021 год – 66 142,27 тыс. рублей

2022 год – 66 291,85 тыс. рублей

2023 год – 66 163,66 тыс. рублей

2024 год –66 163,66 тыс. рублей

2025 год – 66 163,66 тыс. рублей

9.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной  программы

Сохранение доли расходов  бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов городского бюджета, без учета целевых безвозмездных поступлений до 94 процентов к концу 2025 года.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Конституционные принципы организации  местного самоуправления в Российской Федерации отражены в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Осуществление эффективного  управления является одной из важнейших задач современного государства, в том числе и на уровне местного самоуправления.

Муниципальная программа определяет цели, задачи и приоритеты деятельности органов местного самоуправления города Зеи, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной  программы и показатели их результативности:

- в финансовой и бюджетных сферах, составлении и организации исполнения бюджета города;

- в обеспечении информационной открытости органов местного самоуправления и прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления;

- в создании мер противодействия коррупции на уровне местного самоуправления, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений;

- в обеспечении единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов.

Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом являются основой деятельности финансового управления города Зеи, которая направлена на повышение эффективности и качества функционирования бюджетной системы города.

Результативность деятельности органов местного самоуправления в вышеуказанных сферах оказывает влияние на эффективность осуществления структурных реформ на уровне города, внедрение современных инструментов управления и, в конечном счете, отражается на качестве жизни населения города.

              Согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановлению Правительства Амурской области от 15.04.2013 № 160 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Амурской области» Министерством экономического развития Амурской области проводится оценка деятельности органов местного самоуправления по реализации ими  своих полномочий. По итогам 2013 года город Зея занимает 8 место в рейтинге городов Амурской области (из 9-ти).

Место города Зеи  в рейтинге муниципальных образований Амурской области позволит комплексно оценить достигнутый уровень и динамику эффективности деятельности органов исполнительной власти города.

Выполнение задач подпрограмм направлено на решение проблем развития в каждой сфере реализации муниципальной программы.

Можно выделить основные из них:

1) В подпрограмме «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи»:

- увеличение муниципального долга;

- сохранение значительной степени зависимости  бюджета города от финансовой помощи;

- наличие просроченной кредиторской задолженности;

- превышение  установленного норматива на содержание органов местного самоуправления.

2) В подпрограмме  «Обеспечение деятельности Администрации города»:

- повышение активности по противодействию коррупции на всех уровнях власти;

- взаимодействие органов местного самоуправления и средств массовой информации с населением города Зеи по вопросам местного значения;

- обеспечение потребности бюджетных учреждений города в товарах, работах и услугах.

-обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд.

Подробная характеристика сфер реализации муниципальной программы, включая выявление проблем в каждой сфере, анализ их состояния в динамике и тенденции развития представлены в разрезе подпрограмм.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной  программы определены в следующих основных стратегических документах:

1. Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

2. Ежегодные послания Президента Российской Федерации;

3. Программа повышения  эффективности  управления  общественными (государственными и муниципальными)  финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства  РФ от 30.12.2013 № 2593-р;

4. Решение Зейского городского Совета народных депутатов от 06.12.2018 № 17 «Об утверждении Стратегии социально -экономического развития города Зеи на период до 2025 года»;

5. Постановление администрации города Зеи от 31.10.2013 № 1735 «Об одобрении прогноза социально-экономического развития города Зеи на 2014-2016 годы»;

6. Постановление администрации города Зеи от 03.10.2018 № 1170 «Об одобрении прогноза социально-экономического  развития города Зеи на 2019-2024 годы»

К приоритетам реализации муниципальной программы относится:

- совершенствование  нормативного правового регулирования;

- повышение открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города;

- проведение мониторинга, систематического анализа и оценки рисков реализации муниципальной программы.

Целью муниципальной программы является совершенствование деятельности  органов местного самоуправления города  и повышение качества управления.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться путем решения основных задач.

1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи.

2. Формирование открытого информационного пространства на территории города, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

3. Выявление и устранение причин и условий, порождающих  коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления. Формирование антикоррупционного общественного сознания к проявлениям коррупции.

4. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников при проведении процедур  для размещения заказов.

5. Профилактика административных  правонарушений в городе. Выявление административных правонарушений в сфере благоустройства территорий, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции.

6. Защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

7. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи.

Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015–2025 годах, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

№ п/п

Формулировка решаемой проблемы

Наименование задачи муниципальной программы

Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи

Сроки и этапы реализации подпрограммы

Конечный результат подпрограмм

1

2

3

4

5

6

1.

- увеличение муниципального долга города Зеи;

- сохранение значительной степени зависимости бюджета города от финансовой помощи за счет средств областного бюджета;

- наличие просроченной кредиторской задолженности

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи»

2015-2025

1. Отношение объема дефицита  бюджета города к общему годовому объему доходов  бюджета[1] города,  к 2025 году не более 10 процентов.

2. Сохранение уровня исполнения расходных обязательств города на уровне не менее 93 процентов.

2.

- повышение активности по противодействию коррупции на всех уровнях власти;

- взаимодействие органов местного самоуправления и средств массовой информации с населением города Зеи по вопросам местного значения;

- обеспечение потребности бюджетных учреждений города в товарах, работах и услугах;

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд

- проведение мероприятий по профилак-тике и проти-водействию коррупции;

- формирова-ние открытого информацион-ного пространства на территории города;

- эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников при проведении процедур  для размещения заказов

- проведение на территории города  мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок

«Обеспечение деятельности Администрации города»

2015-2025

1. Отсутствие корруп-ционных правонарушений, совершенных работниками администрации города Зеи;

2. Увеличение экономии бюджетных средств от размещения закупок в среднем до 5 % в год;

3.Уменьшение количества административных правонарушений на территории города Зеи в среднем на 15 % в год.

4. Уменьшение количества правонарушений, допущенных в процессе осуществления бюджетных правоотношений и правоотношений, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Зеи, в среднем на 15 % в год. Повышение эффективности использования средств бюджета города Зеи.

3. Описание системы подпрограмм.

Подпрограммы муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы.

Целью подпрограммы 1 «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи» является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса.

2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.

3. Обеспечение управления реализацией основных направлений государственной политики в финансовой и бюджетной сферах.

Целью подпрограммы 2 «Обеспечение деятельности Администрации города» является создание условий для повышения эффективности муниципального управления.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

1. Формирование открытого информационного пространства на территории города, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

2. Выявление и устранение причин и условий, порождающих  коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления. Формирование антикоррупционного общественного сознания к проявлениям коррупции.

3. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников при проведении процедур  для размещения заказов.

4. Профилактика административных  правонарушений в городе. Выявление административных правонарушений в сфере благоустройства территорий, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции.

5. Защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

6. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи.

             

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа базируется на положениях:

- Конституции Российской Федерации;

- Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- Федерального закона от 06.10.2003  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Бюджетном послании Президента Российской Федерации «О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах»;

- иных правовых актов Российской Федерации, Амурской области, города Зеи в сферах реализации муниципальной  программы.

Кроме того, в период реализации муниципальной  программы потребуются изменения правового регулирования на уровне города в отдельных сферах реализации муниципальной программы. Это связано, прежде всего, с необходимостью приведения муниципальных  правовых актов в соответствие с федеральным законодательством.

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации  муниципальной программы приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы  в 2015–2025 годах составит  687 531,63 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- Подпрограмма 1. «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи» - 166 407,50 тыс. рублей;

- Подпрограмма 2 «Обеспечение деятельности Администрации города» - 521 124,13 тыс. рублей.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта  бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы   представлено  в приложении № 3 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Основными результатами  реализации  и индикаторами эффективности муниципальной программы будут являться:

1. Место города Зеи в рейтинге городов Амурской области по комплексной оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не ниже 7  ежегодно во всем периоде реализации программы. Оценка осуществляется Минэкономразвития Амурской области.

2. Сохранение доли расходов бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме расходов  бюджета города, без учета целевых безвозмездных поступлений до 94 процентов к концу 2025 года.

Индикатор определяется как: Объем расходов  бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ / общий объем расходов  бюджета города, без учета целевых безвозмездных поступлений X 100 процентов.

7.  Риски реализации муниципальной  программы.

Меры управления рисками.

Основными рисками реализации муниципальной программы являются:

1) нормативные риски:

- риски, связанные с изменениями законодательства (на федеральном и региональном уровне).

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- проведение мониторинга действующего законодательства, влияющего на выполнение программных мероприятий, достижение поставленной цели и решение задач.

2) административные риски:

- вероятность принятия неэффективных решений при координации взаимодействия органов исполнительной власти, участвующих в реализации мероприятий муниципальной программы;

- нарушение требований законодательства органами местного самоуправления в процессе реализации муниципальной программы;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

Для минимизации данной группы рисков необходимо:

- обеспечение мониторинга выполнения мероприятий муниципальной программы;

- проведения  мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.

Кроме того, можно выделить специфические риски реализации программы в некоторых сферах ее реализации:

1. Потенциальные угрозы бюджетно-финансовой системе города:

- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решения о  бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное и неполное        исполнение    бюджета города в соответствии с    требованиями      бюджетного        законодательства.

- нарушение бюджетного законодательства  в сфере организации бюджетного процесса;

- нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности, порядка и сроков подготовки бюджетной отчетности;

- увеличение просроченной кредиторской задолженности;

- снижение качества управления муниципальными финансами;

К специфическим мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей в данной сфере, относятся:

- проведение мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства  Российской Федерации в сфере организации ведения бюджетного учета;

- контроль за порядком и соблюдением сроков подготовки  бюджетной отчетности;

- проведение мероприятия по формированию достоверной и прозрачной консолидированной бюджетной отчетности;

- установление верхнего предела муниципального  долга города Зеи;

         - оптимизация стоимости обслуживания муниципального долга города;

Подпрограмма «Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи»

Паспорт подпрограммы.

Наименование подпрограммы

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом города Зеи

Координатор подпрограммы

Финансовое управление администрации города Зеи

Участники подпрограммы

Финансовое управление администрации города Зеи

Цель  подпрограммы

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города

Задачи подпрограммы

1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса

2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи

3. Обеспечение управления  реализацией  основных направлений  государственной политики  в финансовой  и бюджетной сферах

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015-2025 годы, этапы реализации не выделяются.

7.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств   бюджета города составляет – 166 407,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год – 13 908,58 тыс. рублей

2016 год – 13 485,33 тыс. рублей

2017 год – 13 808,61 тыс. рублей

2018 год – 14 893,48 тыс. рублей

2019 год – 13 629,30 тыс. рублей

2020 год – 16 113,70 тыс. рублей

2021 год – 16 113,70 тыс. рублей

2022 год – 16 113,70 тыс. рублей

2023 год – 16 113,70 тыс. рублей

2024 год – 16 113,70 тыс. рублей

2021 год – 16 113,70 тыс. рублей

Привлечение средств областного бюджета и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не предполагается.

8.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отношение объема дефицита  бюджета города к общему годовому объему доходов  бюджета города без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений,  к 2025 году не более 10 %.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств города  на уровне не менее 93%.

Характеристика сферы реализации подпрограммы.

В последние годы процесс формирования системы управления муниципальными финансами города осуществлялся в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы.

Основными  результатами реализации бюджетной реформы стали:

- формирование нормативно-правовой базы для повышения доступности и качества  муниципальных услуг, внедрение муниципальных заданий, расширение самостоятельности и ответственности учреждений за их выполнение;

- осуществление перехода от  годового бюджета к  бюджету на очередной  финансовый год и двухлетний плановый период;

- организация бюджетного процесса с учетом безусловного исполнения всех ранее принятых расходных обязательств;

- автоматизация процесса  исполнения городского бюджета.

В 2010-2012 годах развитие бюджетной системы города Зеи осуществлялось в рамках  Программы повышения  эффективности  бюджетных расходов  города Зеи на период до 2012 года, утвержденной постановлением  администрации города Зеи от 29.04.2011 № 596.

В 2010-2012 годах была проведена  реформа системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

В полном объеме обеспечена реализация Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Федеральный закон № 83-ФЗ), который стал основополагающим документом для установления правового статуса муниципальных учреждений в форме казенных, бюджетных или автономных. Цель этой реформы – мотивация учреждений к повышению качества предоставления услуг населению.

В целях реализации данного закона были разработаны и приняты более 30 нормативных правовых актов, обеспечивающих комплексное регулирование вопросов финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений.

После завершения переходного периода, установленного для изменения правового положения бюджетных учреждений с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года, финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений осуществляется путем предоставления данным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов и необходимости повышения эффективности расходования бюджетных средств, возрастает актуальность повышения качества планирования городского бюджета.

При формировании основных параметров городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики.

Формирование кассового плана осуществляется в соответствии с  Порядком составления и ведения  кассового плана исполнения бюджета  города Зеи, утвержденным приказом финансового управления.

С 2011 года финансовым управлением  проводится ежегодный мониторинг качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. В соответствии с приказом финуправления от 08.02.2012 № 15-н  результаты мониторинга размещаются на официальном сайте города Зеи. Оценка  среднего уровня качества финансового менеджмента  главных распорядителей средств бюджета города по итогам 2013 года составила 3,7 балла, оценка  2012 - 3,94 балла, оценка 2011 года – 3,91 балла. Сохраняется большое количество главных распорядителей средств бюджета города, имеющих уровень качества  финансового менеджмента ниже среднего. Из 9 ГРБС только 4 ГРБС имеют оценку выше среднего уровня. Оценка качества финансового менеджмента  служит для главных распорядителей  бюджетных средств  ориентиром  для проведения работы по совершенствованию  внутренних процедур  финансового менеджмента.

Контроль за соблюдением требований  бюджетного законодательства  является неотъемлемой частью работы финансового управления по обеспечению  исполнения расходных обязательств.

Для оптимизации расходов местного бюджета  на содержание органов местного самоуправления  постановлением Правительства Амурской области устанавливается норматив на содержание органов местного самоуправления. В 2010-2013 годах указанный норматив по городу Зее был превышен.

Проведение ответственной бюджетной политики  в городе  для обеспечения  стабильности  и сбалансированности  бюджета города  невозможно без  соблюдения  бюджетных ограничений по уровню дефицита бюджета города.

В соответствии со статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых  доходов по дополнительным нормативам отчислений. Для соблюдения требований бюджетного законодательства необходим постоянный контроль уровня дефицита городского бюджета.

Управление муниципальным долгом осуществляется в рамках требований Бюджетного кодекса,  решения Зейского городского Совета народных депутатов  от 20.12.2012 № 88/154 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Зее» и Положения о финансовом управлении администрации города Зеи», утвержденного постановлением администрации города от 20.12.2013 № 2045. В течение последних отчетных лет уровень муниципального долга оставался на  уровне 18 млн. рублей, за  2013 год долг увеличился до 44,90 млн. рублей.

В настоящее время Федеральным законом № 104-ФЗ от 07.05.2013 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»,  внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые предусматривают  создание правовой базы для перехода к формированию городского бюджета на основе муниципальных программ.

В настоящее время в сфере управления муниципальными финансами сохраняется ряд недостатков, нерешенных проблем, в том числе:

1) низкий уровень внедрения инструментов программно-целевого принципа бюджетирования;

2) увеличение муниципального долга города Зеи;

3) сохранение зависимости  бюджета города от финансовой помощи;

4) наличие просроченной кредиторской задолженности;

5) превышение  установленного норматива на содержание органов местного самоуправления.

Основными тенденциями развития управления муниципальными  финансами и муниципальным  долгом являются:

- совершенствование  нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса;

-совершенствование процессов формирования и организации исполнения  бюджета города;

-оптимизация действующих расходных обязательств;

- повышение эффективности и результативности бюджетных расходов;

- повышение качества финансового  менеджмента главных распорядителей средств бюджета города;

- повышение открытости и доступности информации о финансовой деятельности города Зеи;

- минимизация долговых обязательств  бюджета города и расходов на обслуживание муниципального долга;

- повышение качества управления муниципальными финансами.

Приоритеты и цели реализуемой бюджетной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи.

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 - 2015 годах;

Программа повышения эффективности управления  общественными (государственными  и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства  РФ от 30.12.2013 № 2593-р;

Государственная программа «Повышение эффективности  деятельности  органов государственной власти  и управления  Амурской области», утвержденная постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 442;

Основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проектам решений о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

              Целью муниципальной программы является обеспечение сбалансированности и устойчивости  бюджета города.

Задачами муниципальной программы являются:

              1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса

              2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи

3. Обеспечение управления  реализацией  основных направлений  государственной политики  в финансовой и бюджетной сферах.

В соответствии с указанными документами сформированы следующие приоритеты государственной политики в сфере реализации программы:

1) Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета путем:

- формирования бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной системы, основанных на реальных оценках;

- обеспечения  исполнения расходных обязательств города Зеи, своевременное принятие решений в целях сохранения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города;

2)  Переход к формированию и утверждению расходов  бюджета города в разрезе муниципальных программ города Зеи, исполнение бюджета города на программной основе;

3) включение паспортов  муниципальных программ  города Зеи  в состав материалов, предоставляемых одновременно  с проектом решения  о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

4) Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.

Для достижения цели необходимо решение следующих задач:

         1. Создание условий для повышения эффективности организации бюджетного процесса

2. Эффективное управление муниципальным долгом города Зеи.

3. Обеспечение управления  реализацией основных направлений  государственной политики  в финансовой и бюджетной сферах.

Сроки реализации подпрограммы – 2015 – 2025 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Исходя из принципа необходимости и достаточности  информации для характеристики достижения цели и решения задач в подпрограмме определены  основные мероприятия подпрограммы и целевые показатели (индикаторы) программы.

Описание системы основных мероприятий и мероприятий

              Для выполнения поставленных задач  необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

Основное мероприятие 1.1.

«Обеспечение функций  органов  местного самоуправления»

Реализация основного мероприятия осуществляется  в рамках следующих мероприятий:

«Нормативное правовое регулирование в сфере  бюджетного процесса города Зеи».

Реализация данного  мероприятия  включает внесение изменений в решение Зейского городского Совета народных депутатов от  20.12.2012 № 88/154 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Зее»  в целях нормативного правового регулирования бюджетного процесса, совершенствования планирования и исполнения бюджета города, кассового исполнения и формирования бюджетной отчетности, а также создание нормативной правовой базы для перехода к формированию  бюджета города на основе муниципальных программ.

«Организация планирования  бюджета города».

Мероприятие включает в себя:

Доведение до координаторов муниципальных программ  предельных объемов расходов на реализацию муниципальных программ, обеспечение формирования  муниципальных программ города Зеи  с учетом возможностей  бюджета города.

Совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета города, обеспечение полноты показателей качества финансового менеджмента.

«Организация и обеспечение исполнения  бюджета города, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности».

Мероприятие направлено на:

3.1. Организацию исполнения  бюджета города, ведение бюджетного учета в рамках действующего бюджетного законодательства.

В рамках реализации мероприятия  финансовым управлением осуществляются:

- подготовка и принятие нормативных правовых актов финуправления;

- ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города, главных администраторов и администраторов доходов бюджета города, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета города;

- составление и ведение кассового плана исполнения  бюджета города;

- санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств  бюджета города и администраторов источников финансирования дефицита  бюджета города;

- открытие и ведение лицевых счетов;

- управление операциями со средствами на едином счете бюджета города;

- ведение бюджетного учета по исполнению бюджета города, кассовому обслуживанию бюджетных и автономных учреждений.

3.2. Организацию формирования бюджетной отчетности об исполнении бюджета города и представление её в Министерство финансов Амурской области в соответствии с установленными требованиями.

4. «Содержание органов местного самоуправления».

Реализация данного мероприятия  включает в себя:

обеспечение деятельности  и выполнение функций  финансового управления, составление и  организацию  исполнения бюджета города.

Основное мероприятие 1.2. «Осуществление эффективного управления  муниципальным долгом  города Зеи»

В связи с необходимостью обеспечения финансирования дефицита  бюджета города через осуществление внутренних заимствований и ростом муниципального долга  возрастают соответственно расходы на его обслуживание.

Основное мероприятие направлено на совершенствование политики управления  муниципальным долгом города Зеи, которое позволяет  оптимизировать стоимость обслуживания, а также способствует  проведению взвешенной  долговой политики города.

Результатом этого является экономически обоснованная стоимость обслуживания муниципального  долга, которая в 2015-2025 годах будет соответствовать требованиям статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реализация основного мероприятия  осуществляется в рамках  мероприятия «Обслуживание муниципального долга города».

Данное мероприятие  предполагает планирование расходов  бюджета города  в объеме, необходимом для  полного и своевременного  исполнения обязательств города по выплате  процентных платежей по муниципальному долгу  города.

Основное мероприятие 1.3.  «Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи»

Реализация основного мероприятия  осуществляется в рамках  мероприятия «Оплата  исполнительных документов предъявленных  к казне города Зеи».

Мероприятие направлено  на своевременное  предоставление бюджетных средств на исполнение судебных актов, оплату исполнительных документов в  соответствии с требованиями  бюджетного законодательства.

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации программы приведена в приложении № 1 к муниципальной программе.

Сведения о предполагаемых к принятию основных мерах правового регулирования в сфере реализации программы представлены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

              Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств  бюджета города составляет – 166 407,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

             

2015 год – 13 908,58 тыс. рублей

2016 год – 13 485,33 тыс. рублей

2017 год – 13 808,61 тыс. рублей

2018 год – 14 893,48 тыс. рублей

2019 год – 13 629,30 тыс. рублей

2020 год – 16 113,70 тыс. рублей

2021 год – 16 113,70 тыс. рублей

2022 год – 16 113,70 тыс. рублей

2023 год – 16 113,70 тыс. рублей

2024 год – 16 113,70 тыс. рублей

2025 год – 16 113,70 тыс. рублей

Привлечение средств областного бюджета и иных источников финансирования на реализацию подпрограммы не предполагается.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств  бюджета города   представлено  в приложениях № 3  к муниципальной программе.

Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы

Индикаторами эффективности реализации программы являются:

1. Отношение объема дефицита  бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений  налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений,  к 2025 году не более 10 %.

Индикатор определяется как:

объем дефицита бюджета города / общий годовой объем доходов  бюджета *100%.

2. Сохранение исполнения расходных обязательств города на уровне не менее 93 %.

Индикатор определяется как:

Объем исполненных расходных обязательств города / Объем утвержденных расходных обязательств города * 100 %.

Реализация мероприятия «Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса города Зеи» позволит достичь соответствия норм решения Зейского городского Совета народных депутатов от 20.12.2012 № 88/154 «Об утверждения Положения «О бюджетном процессе в городе Зее» областному и федеральному бюджетному законодательству и создать нормативную правовую базу города Зеи для формирования и исполнения   бюджета города на основе муниципальных программ.

Реализация мероприятия  «Организация планирования   бюджета города»  позволит достичь в 2025 году к 2014 году следующих показателей:

- удельный вес бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств города Зеи  в общем объеме расходов будет сохраняться на уровне 100 %. Показатель определяется как:

объем ассигнований  бюджета города на основе расходных обязательств города Зеи/ общий объем ассигнований  бюджета города * 100 %.

- увеличение доли главных распорядителей средств бюджета города имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего до уровня более 32 %. Показатель определяется как:

количество главных распорядителей средств  бюджета города имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего/ общее количество главных распорядителей средств  бюджета города * 100 %.

Реализация мероприятия «Организация и обеспечение исполнения  бюджета города, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности» позволит сохранить во всем периоде реализации подпрограммы:

удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи, Министерством финансов Амурской области  сроки на уровне 100%. Показатель определяется как:

объем бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи,  Министерством финансов Амурской области сроки/ общий объем бюджетной отчетности, представляемой в финансовое управление  администрации города Зеи, Министерство финансов Амурской области * 100 %.

Реализация мероприятия «Содержание органов местного самоуправления» во всем периоде реализации программы позволит сохранить размер балла по результатам мониторинга финансового менеджмента по финансовому управлению на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки по результатам мониторинга финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета.

Реализация мероприятия   «Обслуживание муниципального долга города Зеи» позволит сохранить во всем периоде реализации программы долю расходов на обслуживание муниципального долга город Зеи  в общем объеме расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ на уровне менее 15 % . Показатель определяется как:

объем расходов на обслуживание муниципального долга города Зеи / общий объем расходов  бюджета города*100 %.

Реализация мероприятия «Оплата исполнительных документов предъявленных  к казне города Зеи» позволит сохранить  во всем периоде  реализации подпрограммы  долю исполненных  судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи к общему количеству судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи на уровне  100 процентов. Показатель определяется как:

Количество  исполненных  судебных актов  по взысканию  денежных средств  за счет казны города Зеи/общее количество  судебных актов по взысканию  денежных средств  за счет казны  города Зеи*100%.

Таким образом, основными итогами реализации подпрограммы станут:

1. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

2. Разработка и внесение в Зейский городской Совет народных депутатов в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта решения Зейского городского Совета народных депутатов о бюджете  на очередной год и плановый  период.

3. Качественная организация исполнения бюджета города.

4. Достижение  экономически обоснованных объема и структуры муниципального долга города Зеи.

5. Стопроцентное  достижение целей, выполнения задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) программы.

Значения плановых показателей реализации подпрограммы по годам приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

Коэффициенты значимости показателей подпрограммы представлены в таблице 2.

Таблица 2

Коэффициенты значимости  мероприятий

N п/п

Наименование подпрограммы, основного

мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным  долгом города Зеи

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1.1.

Обеспечение функций  органов  местного самоуправления»

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.1.

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса города Зеи

0,08

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

1.1.2.

Организация планирования  бюджета города

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

1.1.3.

Организация и обеспечение исполнения  бюджета города, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

1.1.4.

Содержание органов местного самоуправления

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

Информационно-техническое  сопровождение и обеспечение  текущих процессов составления и исполнения городского бюджета, ведения бухгалтерского учета и формирования  отчетности

0,08

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.2.

Осуществление  эффективного управления муниципальным  долгом города Зеи

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.1.

Обслуживание муниципального долга города

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

1.3.

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.3.1.

Оплата  исполнительных документов  предъявленных  к казне города Зеи

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

0,16

Подпрограмма 2 «Обеспечение деятельности администрации города»

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Обеспечение деятельности администрации города

Координатор подпрограммы

Администрация города

Участники муниципальной программы

Администрация города

Цель (цели) подпрограммы

Создание условий для повышения эффективности муниципального управления, в том числе:

- обеспечение информационной открытости органов местного самоуправления и прав граждан на получение своевременной, достоверной, полной и разносторонней информации о деятельности органов местного самоуправления;

- создание мер противодействия коррупции на уровне местного самоуправления, обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений;

- обеспечение единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов;

- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд.

Задачи подпрограммы

1. Формирование открытого информационного пространства на территории города, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

2. Выявление и устранение причин и условий, порождающих  коррупцию, минимизация и ликвидация последствий коррупции на уровне местного самоуправления. Формирование антикоррупционного общественного сознания к проявлениям коррупции.

3. Эффективное использование средств бюджетов и внебюджетных источников при проведении процедур  для размещения заказов.

4. Профилактика административных  правонарушений в городе. Выявление административных правонарушений в сфере благоустройства территорий, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции.

5. Защита прав совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, на неограниченный срок.

6. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи. Формирование правовой грамотности в вопросах применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2025 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников

По подпрограмме общий объём финансовых средств составляет 521 124,1  тыс. руб., в том числе:

за счёт средств бюджета города 494 992,6 тыс. руб.

2015 год – 39 089,79 тыс.руб.;

2016 год – 38 652,8 тыс.руб.;

2017 год – 40 203,9 тыс.руб.;

2018 год – 46 788,3 тыс.руб.;

2019 год – 44 834,2 тыс.руб.;

2020 год – 47 993,1 тыс.руб.;

2021 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2022 год – 47 486,1  тыс.руб.;

2023 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2024 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2025 год – 47 486,1 тыс.руб.

за счет бюджета области  26 131,5 тыс. руб.

2015 год – 1 841,51 тыс. руб.;

2016 год – 2 078,89 тыс.руб.;

2017 год – 2 064,44 тыс.руб.;

2018 год – 2 367,2 тыс.руб.;

2019 год – 2 376,1 тыс.руб.;

2020 год – 2 477,35 тыс.руб.;

2021 год – 2 542,46 тыс.руб.;

2022 год – 2 692,04 тыс.руб.;

2023 год – 2 563,85 тыс.руб.;

2024 год – 2 563,85 тыс.руб.;

2025 год – 2 563,85 тыс.руб.

за счет федерального бюджета 413,5 тыс. руб.

2016 год – 20,52 тыс.руб.;

2018 год – 225,63 тыс.руб.;

2019 год – 19,2 тыс.руб.;

2020 год – 9,61 тыс.руб.;

2021 год – 10,36 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Отсутствие коррупционных правонарушений, совершенных работниками администрации города Зеи;

2. Экономия бюджетных средств от размещения закупок в среднем до 5 % в год;

3. Обеспечение потребности в финансовых средствах на содержание аппарата администрации и МКУ «Центр бухгалтерского и хозяйственно-транспортного обеспечения».

Характеристика сферы реализации подпрограммы

1. Характеристика текущего состояния

Важным фактором активного социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Зея, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности города является проведение сбалансированной экономической политики и наличие эффективно функционирующей системы муниципального управления.

Перспективы и темпы социально-экономического развития муниципального образования определяются в том числе формированием системы стратегического муниципального управления, что, в свою очередь, является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти муниципального образования.

Под администрацией города в настоящей муниципальной программе понимается деятельность главы администрации города, осуществляющего полномочия согласно Устава муниципального образования городской округ город Зея, заместителей главы администрации города, курирующих определенные отрасли (сферы) деятельности, а также структурных подразделений и муниципальных учреждений:

- общего отдела;

- информационно – аналитического сектора;

- сектора по кадровой работе;

- отдела экономики и развития города;

- юридического отдела;

- отдела по мобилизационной работе;

- отдела муниципального заказа;

- отдела по физической культуре, спорту и молодежной политике;

- муниципального казенного учреждения «Центр бухгалтерского учёта и хоз.транс.обеспечения»;

- отдела внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

В рамках исполнения функций, утвержденных положениями о структурных подразделениях администрации города, переданных в установленном порядке отдельных государственных полномочий, а также в соответствии с уставом муниципального бюджетного учреждения, участвующего в реализации мероприятий настоящей комплексной программы, осуществляется  следующая деятельность:

1.1. Общим отделом:

1.1.1. Организация и сопровождение документационного обеспечения деятельности администрации города.

1.1.2. Обеспечение единства документационных технологий в структурных подразделениях администрации города.

1.1.3. Совершенствование форм и методов делопроизводства на основе единой государственной политики, стандартов унифицированной системы организационно-распорядительной документации,  применения современной организационной техники (электронно-вычислительной, копировально-множительной, машинописной).

1.1.4. Комплектование, обеспечение сохранности, учет и использование архивного фонда документов, образованных в процессе деятельности администрации города.

1.1.5. Организация ведения делопроизводства, контроля и сопровождение документационного обеспечения деятельности администрации города в период мобилизации в условиях военного времени.

1.1.6. Организационное обеспечение деятельности городской администрации.

1.1.7. Обеспечение взаимодействия со всеми отделами, службами городской администрации, Зейским городским Советом народных депутатов, предприятиями, учреждениями и организациями города, общественными объединениями и населением по вопросам организационной работы.

1.1.8. Участие в разработке и осуществлении организационных мероприятий по подготовке и проведению выборов, референдумов на территории города.

1.1.9. Участие в работе комиссий, образованных постановлениями администрации города, по организационным вопросам.

1.2. Информационно – аналитическим сектором:

1.2.1. Организация мероприятий по обеспечение функционирования средств вычислительной техники, связи и периферийного оборудования  администрации города Зеи;

1.2.2. Организация мероприятий по обеспечению функционирования внутренних локальных вычислительных сетей (ЛВС), связи ЛВС с внешними сетями;

1.2.3. Осуществление контроля за соблюдением пользователями ЛВС правил работы в локальной сети и Интернет;

1.2.4. Разработка и сопровождение программного обеспечения по заявкам отделов и структурных подразделений администрации города Зеи;

1.2.5. Обеспечение представительства администрации города Зеи в сети Интернет;

1.2.6. Обеспечение реализации полномочий  органов местного самоуправления города Зеи в области информационной политики:

- обеспечение взаимодействия главы администрации города Зеи и структурных подразделений администрации с представителями средств массовой информации (далее – СМИ);

- анализ публикаций СМИ об общественно-политической и социально-экономической жизни города Зеи, организация мониторинга СМИ.

1.2.7. Мониторинг информационного пространства, изучение, анализ и прогнозирование развития социально-политической ситуации в городе, укрепление связей с политическими партиями, общественными объединениями и религиозными организациями, средствами массовой информации.

1.2.8. Развитие конструктивного диалога Администрации города Зеи с жителями города через СМИ, официальный городской сайт и посредством организации «горячей линии».

1.2.9. Информационное и аналитическое обеспечение публичных выступлений главы города и главы администрации.

1.2.10. Реализация мер государственной политики по вопросам мобилизационной подготовки на территории города в пределах функций, исполняемых сектором.

1.3. Сектором по кадровой работе:

1.3.1. Обеспечение  кадрового подбора сотрудников.

1.3.2. Оценка эффективности  деятельности персонала.

1.3.3. Взаимодействие с другими  отделами по вопросам, относящимся к компетенции сектора.

1.3.4. Участие в пределах своей компетенции по реализации мер государственной политики по вопросам мобилизационной подготовки на территории города.

1.3.5. Обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации, Амурской области и решений Зейского городского Совета народных депутатов по противодействию коррупции и   профилактике  коррупционных и иных правонарушений.

1.4. Отделом экономики и развития города:

1.4.1. Создание условий для обеспечения населения услугами связи, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

1.4.2. Разработка планов, прогнозов экономического и социального развития города, оценка налогового и экономического потенциала.

1.4.3. Координация деятельности по разработке муниципальных программ.

1.4.4. Участие в разработке и исполнении программ городского значения, а также областных и региональных программ в пределах своей компетенции.

1.4.5. Подготовка предложений по проведению инвестиционной политики.

1.4.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

1.4.7. Организация мероприятий по охране окружающей среды.

1.4.8. Организация сбора статистических показателей в пределах своей компетенции.

1.4.9. Участие в работе комиссий, образованных постановлением главы администрации города.

1.4.10. Участие в формировании мобилизационного плана города.

1.4.11.Рассмотрение в установленные сроки обращений юридических и физических лиц в соответствии с возложенными на отдел задачами и функциями.

1.4.12. Комплектование и учет архивных документов.

1.5. Юридическим отделом:

1.5.1.  Защита прав и законных интересов администрации города Зеи в судах РФ всех уровней и иных органах.

1.5.2. Организация правовой работы в администрации города Зеи.;

1.5.3. Информационно-правовое обеспечение деятельности главы администрации города, заместителей главы администрации города, а также структурных подразделений (отделов) администрации города Зеи в случае отсутствия юриста в штате структурного подразделения (отдела) администрации города Зеи.

1.5.4. Правовое обеспечение деятельности постоянных комиссий, сформированных в администрации города.

1.5.5. Координация деятельности административной комиссии администрации города.

1.5.6. Экспертиза проектов нормативных правовых актов, инициируемых администрацией города.

1.6. Отделом по мобилизационной работе:

1.6.1. Организация подготовки должностных лиц администрации города к работе в период действия военного положения, мобилизации и в военное время.

1.6.2. Обеспечение взаимодействия в пределах полномочий администрации города с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам мобилизационной подготовки.

1.6.3.Организация разработки и уточнения мобилизационных документов администрации города, осуществление планирования мероприятий мобилизационной подготовки администрации города и подведомственных организаций, осуществление контроля за ходом их проведения.

1.7. Отделом муниципального заказа

1.7.1. Реализация законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг и обеспечение единой государственной политики по организации на территории муниципального образования город Зея контрактной системы.

1.7.2.               Повышение эффективности и гласности расходования средств местного бюджета при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

1.7.3.               Осуществление межотраслевой координации деятельности в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.7.4.               Обеспечение качественного осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков.

1.7.5.               Создание условий для развития конкурентной среды на рынке продукции и услуг.

1.7.6.               Обеспечение прав и законных интересов участников закупок.

1.7.7.               Обеспечение открытости и гласности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.

1.7.8.               Устранение возможности злоупотреблений и коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг.

1.8. Муниципальным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учёта и хозяйственно-транспортного обеспечения»:

1.8.1. Отдельные мероприятия, предусмотренные муниципальными правовыми актами по материально-техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.

1.9. Отделом внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок:

1.9.1. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением Бюджетного Кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

1.9.2.  Осуществление контроля за использованием средств бюджета города Зеи, в том числе за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Зеи, отчетности об исполнении муниципальных заданий;

1.9.3.  Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи;

1.9.4. Обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан о фактах нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

1.9.5. Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи;

1.10.Отделом по физической культуре, спорту и молодежной политике:

1.10.1. Контроль и координация деятельности подведомственных муниципальных учреждений физической культуры и спорта;

1.10.2. Контроль и участие в организации и проведении массовых спортивных соревнований, спартакиад, спортивных фестивалей и других мероприятий физкультурно-оздоровительного характера;

1.10.3. Взаимодействие с образовательными учреждениями города по вопросам пропаганды массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни, основ знаний о физической культуре и спорте;

1.10.4. Участие в работе комиссий, рабочих групп, иных совещательных органов по вопросам физической культуры и спорта, молодежной политики;

1.10.5. Координация работы молодежного Парламента города.

Реализация подпрограммы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих эффективно выполнять должностные обязанности.

В рамках подпрограммы предусмотрено обеспечение реализации основных направлений государственной политики в отдельных сферах муниципального управления на территории города Зеи:

- соответствие подпрограммы приоритетным задачам социально-экономического развития города;

- оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их обеспечения;

- первоочередное распределение и использование бюджетных ресурсов, выделяемых на финансирование мероприятий подпрограммы для достижения задач по управлению муниципальным образованием  город Зея;

- охват подпрограммой всех сфер деятельности администрации города Зеи;

- повышение квалификации специалистов администрации за счет необходимого формирования системы целей и задач деятельности администрации по выполнению  основных направлений государственной политики в отдельных сферах муниципального управления;

- улучшение условий и охраны труда в городе;

- увеличение экономии бюджетных средств от размещенных закупок.

В последние годы наблюдается повышение активности по противодействию коррупции на всех уровнях власти, т.к. коррупция является одной из наиболее серьезных проблем глобального характера, которая угрожает социально-экономическому и политическому развитию, подрывает демократические и моральные устои общества.

На основании части 4 статьи 5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить взаимодействие органов местного самоуправления города с органами государственной власти в рамках проведения работы по предупреждению коррупции на территории города Зеи. Мероприятия подпрограммы реализуются администрацией города Зеи:

- при формировании и исполнении бюджета города;

- путем решения кадровых вопросов;

- в ходе принятия муниципальных нормативных правовых актов;

- путем оперативного приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных государственных органов и нормативных правовых актов органов государственной власти Амурской области по вопросам противодействия коррупции;

- в ходе контроля за исполнением плана мероприятий по профилактике и противодействию коррупции в городе Зее.

Обеспечение деятельности административных комиссий в Амурской области - это также одно из важных направлений работы в рамках подпрограммы. В соответствии с Законом Амурской области
от 22.12.2008 № 144-ОЗ «О порядке формирования и деятельности административных комиссий в Амурской области» на территории города Зеи создана административная комиссия, финансовое обеспечение ее деятельности осуществляется за счет средств субвенций из областного бюджета.

Административная  комиссия города Зеи  рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Законом Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», в том числе осуществляет контроль за соблюдением правил внешнего благоустройства и содержания территории города. Это значит, что от работы административной комиссии не в малой степени зависит, как выглядит территория города, элементы благоустройства улиц, парки, скверы, места хранения автотранспорта, озеленение жилых и общественных территорий и многое другое.

Кроме того, административные комиссии привлекают к административной ответственности за совершение действий, нарушающих тишину и спокойствие граждан, за нарушение общественного порядка при проведении спортивно-зрелищных, культурных и иных массовых мероприятий, за несоблюдение дополнительных ограничений времени либо условий и (или) мест розничной продажи алкогольной продукции и другие нарушения.

Основными проблемами, связанными с деятельностью административной комиссии являются проблемы информационного и материально-технического обеспечения. Немало вопросов возникает в работе членов административных комиссий при составлении протоколов об административных правонарушениях. В отличие от правоохранительных органов федерального уровня, члены административной комиссии не наделены властными полномочиями, обеспечивающими им беспрепятственный доступ на территории частных владений, возможность требовать представления документов, необходимых для составления протокола об административном правонарушении. Все это затрудняют работу административных комиссий, делает ее малоэффективной.

Реализация подпрограммы позволит:

- создать необходимые условия для эффективной деятельности административной  комиссии в  городе;

- повысить доверие гражданского общества к деятельности административной  комиссии.

В 2013-2014 годах в соответствии с действующим законодательством средства массовой информации, в которых освещалась деятельность органов местного самоуправления муниципального образования город Зея, определялись на условиях открытого муниципального конкурса либо посредством заключения прямых договоров на оказание услуг. Ими стали: АНО «ИД «Зейский вестник», АНО «Медиацентр-Зейский», информагентство «Амур. Инфо», журнал «Благовещенск. Дальний Восток».

Анализ освещения деятельности органов местного самоуправления города Зеи  показывает, что в текущем году действующие средства массовой информации (далее - СМИ) обеспечивают реализацию целостного комплекса информационных услуг, способствующих осуществлению информационной стратегии органов местного самоуправления. В прошедшем году положительной тенденцией стало внедрение новых информационных проектов, использование новых форм работы СМИ - на встречах руководителей органов местного самоуправления города с населением, опросов жителей города, выпуск специальных тематических приложений.

О повышении информационной открытости органов местного самоуправления города Зеи свидетельствует объем опубликованной информации, ежемесячное проведение «прямых линий» и информационных встреч населения с главой города Зеи, которые способствуют оперативному решению проблемных ситуаций, повышению доверия к органам исполнительной власти города Зеи и общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления.

В целом, можно отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения города Зеи, комплексное использование информационных ресурсов, развитие и совершенствование информационных технологий.

Между тем, актуальными остаются задачи по улучшению взаимодействия органов местного самоуправления и средств массовой информации с населением города Зеи по вопросам местного значения:

- повышение открытости и гласности работы органов местного самоуправления;

- установление обратной связи с населением;

- координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации;

- предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам.

В данной ситуации, очевидно, что повышение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления диктует необходимость дальнейшей финансовой поддержки СМИ, а также социально-ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории города, реализации комплекса мероприятий, направленных на решение общих задач информационного взаимодействия на местном уровне.

Таким образом, комплекс мероприятий по обеспечению доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления города Зеи будет направлен на организацию взаимодействия общественности и администрации города для более полного информационного освещения деятельности органов местного самоуправления. Реализация мероприятий позволит СМИ активизировать освещение социально значимых тем и повысить качество информационных продуктов.

Система муниципального заказа является одним из важнейших регуляторов экономических процессов на муниципальном уровне. Потребность бюджетных учреждений города в товарах, работах и услугах удовлетворяется через систему размещения заказов. В этом смысле размещение муниципального заказа - это система  формирования и исполнения расходной части городского бюджета, элемент системы управления финансовыми ресурсами муниципального образования.

Система размещения муниципального заказа решает различные задачи, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В 2013 году по результатам проведения открытых конкурсов, открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок получена экономия бюджетных средств в сумме 5,8 млн. рублей, в том числе:

по результатам проведения открытых аукционов в электронной форме – 5,7 млн. рублей,

по результатам проведения запросов котировок – 0,1 млн. рублей.

Это яркое подтверждение тому, что  использование системы муниципального заказа  позволяет значительно повысить целесообразность и эффективность расходования бюджетных средств.

С 1 января 2014 года вступил в силу новый закон Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который призван снизить уровень коррумпированности в сфере закупок.

Введен принципиально новый вид конкурентных закупок – запрос предложений, приоритетным способом определения поставщиков становится открытый конкурс. Выделяются различные виды конкурсов. Значительно ужесточились требования к приемке товаров, работ и услуг. Обязательным условием контрактов становится ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За 9 месяцев 2014 года получена экономия бюджетных средств в сумме 7,5 млн. рублей, в том числе:

по результатам проведения электронных аукционов  – 7,1 млн. рублей,

по результатам проведения открытого конкурса – 0,4 млн. рублей.

По сравнению с соответствующим периодом 2013 года сумма экономии бюджетных средств увеличилась на 2,1 млн. рублей или на 38,8%.

В 2015 году в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в администрации города Зеи создан отдел внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Зеи, гражданами и организациями всех форм собственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Амурской области, постановлениями и распоряжениями администрации города Зеи.

Основными направлениями деятельности Отдела являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и правоотношения, связанные с осуществлением закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд города Зеи.

              Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок позволит снизить количество правонарушений в установленных сферах, будет способствовать повышению уровня правовой грамотности в вопросах применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также позволит повысить эффективность использования средств бюджета города Зеи;

3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

В каждой сфере муниципального управления  в рамках подпрограммы выделяются основные приоритеты государственной политики:

- обеспечение деятельности исполнительных органов местного самоуправления города Зеи по выполнению основных направлений государственной политики в отдельных сферах государственного управления;

- соблюдение принципа открытости, прозрачности в работе администрации города Зеи;

-   повышение доступности и качества предоставления общественно-значимых муниципальных услуг;

- обеспечение благоприятных организационных и финансовых условий для повышения уровня профессионализма и компетентности муниципальных служащих администрации города Зеи;

- создание системы мер противодействия коррупции на уровне местного самоуправления;

- обеспечение защиты  прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупционных проявлений;

- формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования  город Зея;

            - эффективность взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности, повышение слаженности их действий, уровня их информированности о сложившейся обстановке.

          - обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации.

В сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд  бюджетных учреждений:

- обеспечение качественного осуществления закупок для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города Зеи Амурской области;

- соблюдения принципа открытости, прозрачности информации, обеспечение конкуренции при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- мониторинг рынков и цен на товары, закупаемые для муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений города;

- обеспечение прав и законных интересов участников закупок;

- увеличение экономии бюджетных средств от размещения закупок.

В сфере деятельности административной комиссии реализация подпрограммы позволит:

- создать необходимые условия для эффективной деятельности административной  комиссии в  городе;

- повысить доверие гражданского общества к деятельности административной  комиссии.

Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок позволит:

              - обеспечить соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения  и осуществление закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения муниципальных нужд;

              - повысить эффективность использования средств бюджета города Зеи;

              - повысить уровень правовой грамотности в вопросах применения положений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидаются следующие результаты:

- Отсутствие коррупционных правонарушений, совершенных работниками администрации города Зеи;

- Экономия бюджетных средств от размещения закупок в среднем до 5 % в год;

- Недопущение правонарушений в процессе осуществления бюджетных правоотношений и правоотношений, связанных с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Зеи. Повышение эффективности использования средств бюджета города Зеи.

4. Описание системы основных мероприятий

Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в разделе 3 подпрограммы.

Подпрограмма реализуется путем выполнения программных мероприятий, выбор которых и определение объемов их финансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задач подпрограммы, объемом средств городского бюджета, а также возможностью привлечения для реализации мероприятий подпрограммы средств областного бюджета и иных источников финансирования.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

         Финансирование подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств городского и областного бюджетов.

По подпрограмме общий объём финансовых средств составляет 521 124,1  тыс. руб., в том числе:

за счёт средств бюджета города 494 992,6 тыс. руб.

2015 год – 39 089,79 тыс.руб.;

2016 год – 38 652,8 тыс.руб.;

2017 год – 40 203,9 тыс.руб.;

2018 год – 46 788,3 тыс.руб.;

2019 год – 44 834,2 тыс.руб.;

2020 год – 47 993,1 тыс.руб.;

2021 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2022 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2023 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2024 год – 47 486,1 тыс.руб.;

2025 год – 47 486,1 тыс.руб.

за счет бюджета области  26 131,5 тыс. руб.

2015 год – 1 841,51 тыс. руб.;

2016 год – 2 078,89 тыс.руб.;

2017 год – 2 064,44 тыс.руб.;

2018 год – 2 367,2 тыс.руб.;

2019 год – 2 376,1 тыс.руб.;

2020 год – 2 477,35 тыс.руб.;

2021 год – 2 542,46 тыс.руб.;

2022 год – 2 692,04 тыс.руб.;

2023 год – 2 563,85 тыс.руб.;

2024 год – 2 563,85 тыс.руб.;

2025 год – 2 563,85 тыс.руб.

за счет федерального бюджета 413,5 тыс. руб.

2016 год – 20,52 тыс.руб.;

2018 год – 225,63 тыс.руб.;

2019 год – 19,2 тыс.руб.;

2020 год – 9,61 тыс.руб.;

2021 год – 10,36 тыс.руб.

Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы по мероприятиям и годам реализации подпрограммы приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

             

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Система показателей эффективности подпрограммы включает целевые показатели, характеризующие решение задач и достижение целей подпрограммы, а также показатели, количественно отражающие ход реализации основных мероприятий подпрограммы.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается к 2025 году:

1. Отсутствие коррупционных правонарушений, совершенных работниками администрации города Зеи;

2. Экономия бюджетных средств от размещения закупок в среднем до 5 % в год;

Показатели подпрограммы определяются ответственными исполнителями мероприятий подпрограммы – участниками муниципальной программы.

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п

Наименование подпрограммы, основного

мероприятия, мероприятия

Значение планового показателя по годам реализации

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

1.

Подпрограмма «Обеспечение деятельности Администрации города»

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1,00

1.1

Обеспечение функций исполнительных органов власти

1.1.1

Содержание органов местного самоуправления

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

1.2

Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

1.2.1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

0,2

0,2

0,2

0,2

0,2

0,25

0,25

0,25

0,25

0,25

0,25

1.3

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи

1.3.1

Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне города

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

0,05

1.4

Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан

1.4.1

Ежегодные денежные выплаты гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Зеи»

0,05

0,05

0,05

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5

Исполнение государственных полномочий городе Зее

1.5.1

Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ

0

0,06

0

0,05

0,05

0

0

0

0

0

0

1.5.2

Субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году

0

0,06

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1.5.3

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

0,1

0,06

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

1.5.4

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами

0,1

0,06

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

1.5.5

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий

0,1

0,06

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

1

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              Приложение № 1

                                                                                                                                          к Программе «Повышение эффективности деятельности

                                                                                                                        органов местного самоуправления  города Зеи

                                                                          на 2015-2025 годы»     

Система основных мероприятий, мероприятий и плановых показателей реализации программы

№

Наименование  муниципальной программы, подпрограммы

основного мероприятия, мероприятия

Срок реализации

Координатор программы, координаторы подпрограммы, участники муниципальной программы

Наименование показателя, единица измерения

Базисный год

Значение планового показателя по годам реализации

Отношение последнего года к базисному году, %

начало

завершение

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

Муниципальная программа «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления  города Зеи»

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи.

Сохранение доли расходов  бюджета города, формируемых в рамках муниципальных программ в общем объеме  расходов  бюджета города, без учета  целевых безвозмездных поступлений  до 94 процентов к концу 2025 года, %

83,2

90

91

92

93

94

94

94

94

94

94

94

113

I

«Повышение эффективности управления муниципальными финансами и муниципальным долгом»

Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города Зеи

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

1) Отношение объема дефицита  бюджета города к общему годовому объему доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений, %

12,49*

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

10

80

2) Уровень исполнения расходных обязательств города, %

92*

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

> 93

101

1.1.

Обеспечение функций  органов  местного самоуправления

2015

2025

1.1.1

Нормативное правовое регулирование в сфере бюджетного процесса  города Зеи

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

Количество норм решения Зейского городского Совета народных депутатов «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Зее» не соответствующих действующему  бюджетному законодательству, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

100

1.1.2

Организация

планирования

бюджета города

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

1) Планирование бюджетных ассигнований на основе расходных обязательств города Зеи, удельный вес в общем объеме расходов,  %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2) Доля главных распорядителей средств местного бюджета, имеющих индекс качества финансового менеджмента выше среднего, %

25*

30

31

31,5

32

>32

>32

>32

>32

>32

>32

>32

128

1.1.3

Организация и обеспечение исполнения  бюджета города, ведение бюджетного учета, формирование бюджетной отчетности

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

Удельный вес бюджетной отчетности, представленной в установленные финансовым управлением администрации города Зеи, Министерством финансов Амурской области  сроки, в %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

0

1.1.4.

Содержание органов местного самоуправления

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

Уровень среднего балла  по результатам  мониторинга финансового менеджмента, %

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

>средний балл комплексной оценки

1.2.

Осуществление  эффективного управления  муниципальным долгом  города Зеи

2015

2025

1.2.1

Обслуживание муниципального долга города Зеи

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

Доля расходов на обслуживание муниципального долга города Зеи в общем объеме расходов местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы РФ в %

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

<15

0

1.3

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи

2015

2025

1.3.1

Оплата исполнительных документов  предъявленных к казне  города Зеи

2015

2025

Финансовое управление администрации города Зеи

Доля исполненных судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи к  общему количеству  судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны города Зеи, %

-

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

0

II

Подпрограмма «Обеспечение деятельности администрации города»

2015

2025

Аппарат администрации

Количество коррупционных правонарушений, совершенных работниками администрации города Зеи, ед.

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

-

Экономия бюджетных средств от размещения закупок, %

10

10

10

10

5

5

5

5

5

5

5

5

50

2.1

Обеспечение функций исполнительных органов власти

2.1.1

Содержание органов местного самоуправления

2015

2025

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах на содержание аппарата администрации, %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.2

Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

2.2.1

Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений

2015

2025

МКУ «Центр бух-го и хоз.трансп. обеспечения»

Обеспечение потребности в финансовых средствах на содержание  МКУ «Центр бух-го и хоз.трансп. обеспечения», %

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.3

Исполнение судебных актов по взысканию денежных средств за счет казны г.Зеи

2015

2025

Аппарат администрации

2.3.1

Оплата исполнительных документов, предъявленных к казне города

2015

2025

Аппарат администрации

Количество судебных актов, ед.

1

1

1

1

4

4

4

4

4

4

4

4

400

2.4

Осуществление денежных выплат отдельным категориям граждан

2.4.1

Ежегодные денежные выплаты гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города Зеи»

2015

2025

Аппарат администрации

Численность почетных граждан, получивших поддержку, чел.

1

6

7

7

0

0

0

0

0

0

0

0

-

2.5

Исполнение государственных полномочий

2.5.1

Осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ

2016

2019

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах для  осуществления полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ

0

100

0

100

100

0

0

0

0

0

0

-

2.5.2

Субвенции на проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2016 году

2016

2016

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах для  проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи

100

2.5.3

Финансовое обеспечение переданных государственных полномочий по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

2015

2025

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах для осуществления полномочий

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.5.4

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства или ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами

2015

2025

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах для осуществления полномочий

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

2.5.5

Финансовое обеспечение государственных полномочий по организационному обеспечению деятельности административных комиссий

2015

2025

Аппарат администрации

Обеспечение потребности в финансовых средствах для осуществления полномочий

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

*- данные за 2013 год

                                                                                                                                                                                                                   

                                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                                                   

Приложение № 2

                                                                                                                                              к Программе «Повышение эффективности деятельности                                                                                                                                                                             органов местного самоуправления города Зеи

                                                                                           на 2015-2025 годы»     

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

№

Вид нормативного правового акта

Основные положения (наименование) нормативного правового акта

Координатор муниципальной программы

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Подпрограмма 1 «Повышение  эффективности управления  муниципальными финансами

  и муниципальным долгом города Зеи»

1.1

Решение Зейского городского Совета народных депутатов

«О внесении изменений в решение Зейского городского Совета народных депутатов «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в городе Зее»

Финансовое управление администрации города Зеи

по мере необходимости

1.2.

Решение Зейского городского

Совета народных депутатов

«О  бюджете города на очередной финансовый год и плановый период»

Финансовое управление администрации  города Зеи

Ежегодно 2015 -2025

[1] Примечание: Без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным  нормативам отчислений