ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ



Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2016 г. №123-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(В редакции постановлений Правительства Архангельской области от 13.12.216 №507-пп, от 20.06.2017 №246-пп, от 09.06.2018 №261-пп, от 28.09.2020 №606-пп, от 29.09.2020 №616-пп, от 19.01.2021 №16-пп)

В соответствии с частью 1 статьи 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 8 областного закона от 01 марта 2006 года №153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые региональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

             

             

Первый заместитель Губернатора

Архангельской области –

председатель Правительства

Архангельской области  А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 19 апреля 2016 г. №123-пп

(в редакции постановления Правительства

Архангельской области

от 13 декабря 2016 г. №507-пп)

Часть I. Общие положения

1. Введение

Региональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области (далее – региональные нормативы) подготовлены в соответствии с требованиями ст. 29.2, 29.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 18 областного закона от 01 марта 2006 года №153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области» и являются средством регулирования градостроительной деятельности для органов государственной власти Архангельской области. Региональные нормативы обеспечивают согласованность решений стратегического социально-экономического планирования и градостроительного проектирования, определяют зависимость между показателями социально-экономического развития и пространственной организацией территорий.

При подготовке региональных нормативов учитывались документы стратегического планирования Архангельской области, отраслевые стратегии и планы, государственные и иные программы Архангельской области.

Региональные нормативы разработаны с учетом:

природно-климатических и социально-демографических особенностей Архангельской области;

требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

санитарно-гигиенических норм;

требований сохранения памятников истории и культуры;

интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;

обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечения требований пожарной безопасности.

В качестве отличительных особенностей муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальные образования) были выделены природно-климатическое районирование, численность населения, особенности системы расселения.

Региональные нормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населения Архангельской области и расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения Архангельской области.

В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения региональные нормативы содержат расчетные показатели и параметры развития, организации и использования территорий.

Региональные нормативы включают в себя следующие разделы:

общие положения;

правила и область применения расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов;

материалы по обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной части региональных нормативов;

основная часть – расчетные показатели, предусмотренные частями 1, 3 – 4.1 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2020 № 616-пп)

Расчетные нормативы, содержащиеся в основной части региональных нормативов, применяются при подготовке документов территориального планирования, документации по планировке территорий муниципальных образований, а также при установлении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, иных градостроительных показателей и норм, направленных на обеспечение создания благоприятных условий жизнедеятельности человека при архитектурно-строительном проектировании.

Региональные нормативы определяют также размеры земельных участков, требуемых для размещения объектов капитального строительства регионального и местного значения.

В случае если в региональных нормативах установлены предельные значения расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения населения муниципальных образований, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.

Расчетные показатели для объектов муниципального значения, не включенных в региональные нормативы, должны быть установлены в местных нормативах градостроительного проектирования с учетом административно-территориального устройства муниципального образования, особенностей развития населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, социально-демографического состава и плотности населения муниципального образования.

Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, независимо от их организационно-правовой формы.

Внесение изменений в региональные нормативы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. Основные понятия. Термины и определения

Основные понятия, термины и определения в настоящих региональных нормативах применяются в соответствии с их определениями, установленными законодательством Российской Федерации.

3. Цели и задачи

Региональные нормативы разработаны в целях:

реализации государственных и иных программ Архангельской области;

обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения;

обеспечения пространственного развития территории, соответствующего качеству жизни населения, предусмотренному документами стратегического планирования Архангельской области, определяющими и содержащими цели и задачи социально-экономического развития территории Архангельской области;

определения основных ориентиров и стандартов для разработки документов территориального планирования, документации по планировке территории.

Региональные нормативы позволяют обеспечить согласованность решений и показателей развития территории, устанавливаемых в документах стратегического планирования Архангельской области.

Региональные нормативы направлены на решение следующих основных задач:

установление расчетных показателей, применение которых необходимо при разработке или корректировке документов территориального планирования, документации по планировке территории, документов градостроительного зонирования;

обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения, установленным в документах стратегического планирования Архангельской области.

4. Объекты регионального значения

В документах территориального планирования подлежат отображению объекты капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Объекты капитального строительства регионального значения в документах территориального планирования муниципальных образований отображаются в соответствии со схемой территориального планирования Архангельской области, в том числе в качестве объектов, оказывающих влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения муниципального образования.

Перечень объектов регионального значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, приведен в приложении №1 к настоящим региональным нормативам.

5. Основные принципы разработки и применения региональных нормативов

При разработке региональных нормативов были учтены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, определенные в статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе:

обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Архангельской области за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Использование региональных нормативов в качестве инструмента управления развитием территории обеспечивает количественно измеримый перевод решений документов стратегического планирования в решения градостроительной документации регионального уровня.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования Архангельской области и муниципальных образований должны подготавливаться на основании Стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года №278-ра/48 стратегии социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года, утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗЗ, прогноза социально-экономического развития, государственных программ, стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 29.09.2020 №606-пп)

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Архангельской области и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения устанавливают количественную взаимосвязь между целевыми показателями документов стратегического планирования и параметрами объектов регионального значения, размещение которых предусматривается схемой территориального планирования Архангельской области.

Обязательность соблюдения требований региональных нормативов при подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории предусмотрена частью 1.1 пункта 1 статьи 15, пунктом 2 статьи 20, пунктом 3 статьи 24, пунктом 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случаях, связанных с наделением исполнительных органов государственной власти новыми полномочиями, может осуществляться подготовка региональных нормативов градостроительного проектирования в отношении одного или нескольких видов объектов.

6. Типология расчетных показателей региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области

При разработке региональных нормативов были выделены следующие типы расчетных показателей:

расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения, относящиеся к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

транспорт (железнодорожный, водный, воздушный);

автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области;

предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

образование;

здравоохранение;

физическая культура и спорт;

расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения в иных областях в соответствии с полномочиями Архангельской области:

культура;

социальное обслуживание населения;

расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения Архангельской области.

7. Административно-территориальное устройство

Территория Архангельской области входит в состав Северо-Западного федерального округа и граничит с Республикой Коми, Республикой Карелия, Кировской, Вологодской и Тюменской областями.

Территория материковой части Архангельской области составляет 33 385,216 тыс. га. Значительная часть территории Архангельской области относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Территория характеризуется низкой плотностью населения, слабым уровнем развития городской сети и неравномерностью размещения городских населенных пунктов. Из 13 городов один – крупный, один – большой, один – средний, остальные – малые. Сельские поселения также размещаются неравномерно, более плотно – в южных районах области и по бассейнам рек Северная Двина и Онега. Малая заселенность на большей части территории объясняется природно-климатическими условиями, крайне слабой хозяйственной освоенностью и низкой плотностью транспортной сети.

Система административно-территориального устройства Архангельской области регулируется областным законом от 23 сентября 2009 года №65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области». Областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Архангельской области, порядок его изменения, а также порядок принятия решений об изменении границы Архангельской области и порядок участия органов государственной власти Архангельской области в деятельности по присвоению наименований и переименованию административно-территориальных единиц Архангельской области.

В состав Архангельской области входят следующие административно-территориальные единицы:

районы – Вельский, Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Лешуконский, Мезенский, Новая Земля, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Соловецкий, Устьянский, Холмогорский и Шенкурский;

города областного значения – Архангельск, Коряжма, Котлас, Мирный, Новодвинск, Онега, Северодвинск;

островные территории – Земля Франца-Иосифа и остров Виктория;

иные административно-территориальные единицы в соответствии с областным законом от 23 сентября 2009 года №65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области».

В соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Архангельской области образованы муниципальные образования. По состоянию на 1 ноября 2016 года в Архангельской области насчитывается 215 муниципальных образований, из них:

7 городских округов;

19 муниципальных районов;

20 городских поселений;

160 сельских поселений (идет процесс количественного сокращения сельских поселений путем их объединения).

Перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований, содержится в областном законе от 23 сентября 2004 года №258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

Областной закон от 23 сентября 2009 года №65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области» действует во взаимосвязи с нормами областного закона от 23 сентября 2004 года №258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области».

В Архангельской области имеются территории со специальным статусом:

1) сухопутные территории Арктической зоны Российской Федерации, определенные указом Президента Российской Федерации от 02 мая 2014 года №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Это территории следующих муниципальных образований:

«Город Архангельск»;

«Мезенский муниципальный район»;

«Новая Земля»;

«Город Новодвинск»;

«Онежский муниципальный район»;

«Приморский муниципальный район»;

«Северодвинск».

К таким территориям также отнесены земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане (архипелаг Земля Франца Иосифа, о. Виктория);

2) закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) «Мирный»;

3) монопрофильные муниципальные образования (моногорода), включенные в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года №1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)»:

сельское поселение Киземское (Устьянский муниципальный район);

городское поселение город Онега (Онежский муниципальный район);

городское поселение поселок Октябрьский (Устьянский муниципальный район);

городской округ – город Коряжма;

городской округ – город Новодвинск;

Североонежское городское поселение;

городской округ – город Северодвинск.

8. Пространственно-планировочная организация территории

Для территории Архангельской области характерна четкая планировочная структура. К основным планировочным осям относятся: река Северная Двина, железные дороги Москва – Архангельск и Коноша – Воркута.

Там, где железные дороги пересекаются с рекой Северная Двина, формируются основные узлы системы расселения – групповые системы населенных мест Архангельская (49 процентов населения Архангельской области) и Котласская (11 процентов населения Архангельской области).

В масштабе Архангельской области также выделяются три значимых подцентра системы расселения:

город Вельск – рабочий поселок Октябрьский;

рабочий поселок Плесецк – город Мирный;

город Онега.

Сложившийся урбанизированный каркас Архангельской области характеризуется неравномерностью формирования планировочных осей и планировочных узлов. Это обусловлено исторически сложившейся системой расселения, неравномерностью освоения природных ресурсов
и, как следствие, расположением крупных промышленных узлов в основном в северо-западной и южной частях Архангельской области. Планировочный каркас сформирован и закреплен осевым транспортным каркасом меридионального направления Архангельск – Вологда – Москва и широтного направления Коноша – Котлас – Республика Коми. Кроме этого, к основным элементам планировочного каркаса относится диагональная природная планировочная ось – река Северная Двина.

Наиболее освоены территории южной и юго-западной частей Архангельской области. Для этих территорий характерны наибольший удельный вес площади сельскохозяйственных угодий Архангельской области и исторически сложившийся характер расселения с многочисленными сельскими и городскими населенными пунктами. Часть из них (города Котлас, Коряжма и прилегающие к ним сельские населенные пункты) формируют групповую систему населенных мест.

Северная и северо-восточная части Архангельской области являются наименее освоенными и представлены лесами защитных категорий и эксплуатационными лесами (Мезенский и Лешуконский районы).

Северо-западная и центральная части Архангельской области представляют собой зону средней степени освоения, но с развитым урбанизированным каркасом и формирующимися групповыми системами населенных мест:

Архангельская (города Архангельск, Новодвинск, Северодвинск, населенные пункты Приморского муниципального района);

Плесецкая (город Мирный, рабочий поселок Плесецк).

Групповые системы населенных мест – начальная стадия развития агломеративного характера расселения. Наиболее существенным индикатором наличия агломеративных связей является маятниковая миграция по трудовым целям, которая в настоящее время проявляется в небольших объемах во всех трех формирующихся групповых системах населенных мест: Архангельской, Котласской, Плесецкой.

Для Архангельской области характерен высокий коэффициент урбанизации. Доля городского населения составляет порядка 77 процентов от численности населения Архангельской области, что превышает общероссийский показатель. Около 800 населенных пунктов имеют нулевую численность населения. Преобладают населенные пункты с численностью населения от 10 до 200 человек.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года №707-р к территориям с низкой плотностью населения отнесены следующие муниципальные образования:

Онежский муниципальный район;

Лешуконский муниципальный район;

Мезенский муниципальный район;

Новая Земля.

Основными задачами пространственного развития территории Архангельской области являются:

развитие и оптимизация сложившейся структуры расселения, в том числе развитие формирующихся групповых систем населенных мест;

диверсификация производственной специализации моногородов, городских и сельских населенных пунктов за счет развития сети предприятий по производству продукции и услуг;

развитие Арктических территорий, территориальной инженерно-транспортной инфраструктуры, ведущих секторов экономики Архангельской области, сельских поселений, специализирующихся на производстве сельскохозяйственной продукции;

развитие экологического каркаса и создание благоприятной среды жизнедеятельности человека путем достижения баланса экономических и экологических интересов.

9. Географическое положение и природно-климатические условия

Архангельская область находится на северо-восточной окраине Восточно-Европейской равнины. Административно она также включает острова Северного Ледовитого океана: Земля Франца-Иосифа, Новая Земля; острова Белого моря: Соловецкие острова, о. Моржовец и множество мелких островов в Онежской и Двинской губе. Указанные территории омываются холодными водами трех арктических морей: Белого, Баренцева и Карского.

Исходя из особенностей радиационного режима (солнечная радиация) и циркуляции атмосферы выделяются три климатических пояса: арктический, субарктический и умеренный. К арктическому поясу относятся острова архипелага Земля Франца Иосифа и Северный остров Новой Земли.

Основная часть материковой территории Архангельской области согласно климатическому районированию принадлежит к атлантико-континентальной области умеренного пояса.

Территория Архангельской области характеризуется значительной дифференциацией природных условий, что определяется ее физико-географическим положением.

Приполярное положение значительной части Архангельской области и связанное с ним малое количество солнечной радиации зимой, влияние северных морей и Атлантики являются основными факторами формирования климата и определяют его особенности.

Определенную роль в формировании климата играют и холодные арктические воздушные массы, под воздействием которых находится вся территория из-за открытости ее в сторону Северного Ледовитого океана. Поступление воздушных масс арктического происхождения в любое время года сопровождается холодными и сухими северо-восточными ветрами, приносящими резкие похолодания. Наиболее часто их вторжения наблюдаются в летнее время.

Континентальные массы воздуха, охлажденные зимой и прогретые летом, поступают преимущественно с юго-востока – со стороны Сибири. Зимой континентальный воздух приносит сухую морозную погоду.

Влияние морей сильно сказывается на распределении температуры воздуха по территории. Зимой температура воздуха на побережьях морей выше, чем в удалении от моря, а летом – ниже. Вглубь материка в направлении с запада на восток ослабевает влияние Атлантики и, соответственно, нарастает континентальность климата, что можно проследить по изменению годовой амплитуды температуры воздуха, полученной как разность между средней месячной температурой июля и января. Она увеличивается от 23 – 28°С на севере территории до 30 – 31°С на юге и от 15°С на западной границе края до 35°С – на восточной.

Наибольшей суровостью климата отличаются острова архипелагов Земля Франца Иосифа, лежащие полностью в арктической зоне, и Новая Земля.

Совокупность перечисленных факторов обусловливает большую неустойчивость погодных условий, короткое прохладное лето и длинную холодную зиму с устойчивым снежным покровом, относительно мягкую в западных районах области и более суровую в восточных. Небольшие местные различия климатических условий связаны с микро- и мезоформами рельефа, экспозицией склонов, близостью озер и болот и т.д.

Климатические условия рассматриваемой территории в течение всего года дискомфортны. В целом для Архангельской области характерны следующие неблагоприятные для человека свойства климата:

большая изменчивость погоды;

относительно короткое и прохладное лето с непродолжительным комфортным периодом (период со средними суточными температурами выше 15°С);

длительная зима;

высокая влажность воздуха;

большое число дождливых дней;

сильные ветры;

частые туманы;

частые метели.

По потенциалу загрязнения атмосферы, характеризующему климатические условия загрязнения и степень возможного рассеяния и удаления атмосферных примесей (самоочищение атмосферы), восточная часть Северо-Западного региона отнесена к зоне умеренного потенциала загрязнения атмосферы.

10. Социально-экономические условия и региональные

особенности расселения

Природно-географическое положение повлияло на особенности хозяйственной деятельности в Архангельской области. Экономическое развитие по наиболее традиционным отраслям в Архангельской области базируется на предприятиях лесопромышленного комплекса, строительной индустрии и развитой инфраструктуре торговых портов. Это край лесной индустрии, рыбной промышленности, современного судостроения и российской космонавтики.

Архангельская область является экономически развитым регионом с высокой степенью сырьевой специализации и преобладанием экспортно-ориентированной индустрии, которая сочетается с фрагментным внедрением инновационных технологий, а также с сохранением традиционной (доиндустриальной) хозяйственной деятельности. Города и районы Архангельской области, как правило, имеют ярко выраженную производственную специализацию, причем лесопромышленный комплекс преобладает в 15 муниципальных районах и двух городских округах Архангельской области.

Большие запасы лесных ресурсов обусловили ведущую роль и развитие лесопромышленного комплекса, являющегося основой стабильности Архангельской области на долгосрочную перспективу. При этом отрасль нуждается в технологическом и инфраструктурном развитии, а также в оптимизации лесоэксплуатационной деятельности. Здесь расположены крупные целлюлозно-бумажные комбинаты: открытое акционерное общество «Архангельский ЦБК», филиал открытого акционерного общества «Группа ИЛИМ» (в городе Коряжме), большое количество деревообрабатывающих заводов и других предприятий лесопромышленного комплекса. Продукция лесопромышленного комплекса поставляется во многие регионы России и СНГ. Она является основной статьей экспорта в зарубежные страны, следовательно, главным источником поступления валютных ресурсов в Архангельскую область.

Приморское положение обусловило развитие гражданского и военного судостроения. Необходимость материально-технического обеспечения судостроения и лесной промышленности способствовала развитию машиностроительного комплекса. Основные производства: судостроение и судоремонт, оборудование для лесопромышленного комплекса, ремонт сельскохозяйственных машин и другой техники. Предприятия оборонного комплекса расположены в основном в городе Северодвинске. Здесь располагается центр атомного судостроения. В Плесецком районе находится 1-й Государственный испытательный космодром Министерства обороны Российской Федерации «Плесецк». Развитие инноваций в отраслях военно-промышленного комплекса способствует внедрению высоких технологий и в гражданские отрасли промышленности.

Архангельская область располагает огромными водными ресурсами. Здесь насчитывается 70 тыс. больших и малых рек суммарной протяженностью 275 тыс. км. Четыре крупнейшие реки (Северная Двина, Печора, Онега и Мезень) впадают в арктические моря. Широкая и глубокая Северная Двина создает благоприятные условия для навигации и является основным водным путем. Достаточно протяженные морские границы обеспечили развитие промысла рыбы, морского зверя, водорослей. Рыбная продукция поставляется как в регионы России, так и на экспорт. Лесная промышленность и рыбная отрасль являются старейшими в экономике Архангельской области.

Архангельская область располагает большими запасами минерально-сырьевых ресурсов. Открыты значительные запасы известняков, цементного сырья, гипсов, песков, глин, строительных камней, подземных вод и других полезных ископаемых. Область обладает большим запасом водных ресурсов, которые способствуют размещению водоемких производств. Усиливается роль минерально-сырьевых баз общероссийского значения (добыча природных алмазов в юго-восточном Беломорье).

Транспортная сеть в регионе размещена неравномерно. Область слабо обеспечена автомобильными дорогами, качественная структура автотранспортной сети не вполне отвечает современным требованиям. Отсутствует автодорожная связь с Ненецким автономным округом. Из-за нехватки мостовых переходов 7 процентов населения не обеспечены постоянно действующим выходом на общероссийскую автодорожную сеть.

Развита сеть местных авиалиний и речного транспорта. Общая длина судоходных речных путей – более 4 тыс. км, 72 процента которых имеют гарантированные глубины. Этот вид транспортных путей используется для сообщения внутри Архангельской области, связывает труднодоступные районы. Основными водными путями являются реки Северная Двина и Вычегда.

Приморское расположение области послужило предпосылкой для строительства морских портовых сооружений. Архангельский морской порт в настоящее время является вторым в мире (после Лондона) по протяженности причальной сети. В порту осуществляется обработка грузов торговых, нефтеналивных, рыболовецких и других типов судов, имеется собственный ледокольный флот, обеспечивающий круглогодичную навигацию. Прорабатывается вопрос о расположении в Архангельске представительства Федерального государственного учреждения «Администрация Северного морского пути».

По территории области проходят две магистральные железные дороги: Москва – Архангельск и Коноша – Воркута. Осуществляется железнодорожное сообщение с Карелией и Мурманской областью, с Кировской областью (через Котлас). Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года №384-р, на территории Архангельской области предусмотрено строительство новых железнодорожных линий:

«Белкомур» (Белое море – Коми – Урал);

Архангельск – Мезенская приливная электростанция (Мезенский, Приморский районы);

Коноша – Медгора.

По территории южных районов Архангельской области проходит система магистральных газопроводов «Ухта – Торжок» и «Пунга – Ухта – Грязовец», а также участок газопровода «Сыня – Ярославль».

Архангельская область обладает уникальным историко-культурным потенциалом для развития различных видов туризма. Она необычайно богата памятниками истории, культуры, природы, архитектуры, археологии и монументального искусства. Под охраной государства находятся 1849 памятников истории и культуры. В регионе расположены 111 особо охраняемых природных территорий федерального, регионального и местного значения, планируется создание новых. Памятники Соловецкого архипелага отнесены к особо ценным объектам природного и исторического наследия России и включены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Города Каргополь и Сольвычегодск в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 июля 2010 года №418 и Министерства регионального развития Российской Федерации №339 «Об утверждении перечня исторических поселений» вошли в перечень исторических поселений федерального значения.

На базе судостроительных предприятий оборонно-промышленного комплекса возможно дальнейшее увеличение производства морской техники и оборудования для добычи нефти и газа на арктическом шельфе России, гражданского судостроения и судоремонта. Создание Северного центра судостроения и судоремонта в Северодвинске позволило усовершенствовать технологическую базу предприятий, что послужило импульсом к развитию малых и средних предприятий машиностроения Архангельской области, которые сегодня активно сотрудничают с крупными предприятиями, входящими в открытое акционерное общество «Северный центр судостроения и судоремонта» (акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие», акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка», акционерное общество «Северное производственное объединение «Арктика», открытое акционерное общество «Конструкторское бюро «Рубин-Север»).

На территории Архангельской области концентрируются значительные ресурсы ископаемого сырья, следует ожидать многократного роста добывающей промышленности и развития предприятий переработки.

Социально-экономическое положение сельской местности имеет сильные территориальные диспропорции. Лесозаготовительная деятельность ограничена в связи с исчерпанностью доступной лесосеки вдоль основных транспортных коммуникаций. Значительная часть сельского населения ориентирована на традиционное натуральное хозяйство и самозанятость.

Часть II. Область применения региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области

1. Настоящие региональные нормативы применяются при подготовке, согласовании, утверждении и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, а также используются для принятия решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контроль за градостроительной (строительной) деятельностью на территории Архангельской области.

Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих свою деятельность на территории Архангельской области, независимо от их организационно-правовой формы, если иные расчетные показатели местного значения не предусмотрены местными нормативами градостроительного проектирования.

2. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов, установленные в настоящих региональных нормативах, применяются при подготовке:

схемы (схем) территориального планирования Архангельской области;

схем территориального планирования муниципальных районов Архангельской области;

генеральных планов городских округов Архангельской области;

генеральных планов городских и сельских поселений Архангельской области;

правил землепользования и застройки муниципальных образований;

документации по планировке территории, в том числе при подготовке проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства.

Указанные показатели применяются также при внесении изменений в перечисленные документы. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов приводятся с учетом движения в одну сторону.

3. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения муниципальных районов и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов (в одну сторону), установленные в региональных нормативах, применяются при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования муниципальных районов Архангельской области в случаях:

отсутствия утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района;

противоречия расчетных показателей, установленных указанными местными нормативами градостроительного проектирования, предельным значениям соответствующих расчетных показателей, установленных региональными нормативами.

4. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами местного значения городских округов, поселений и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов (в одну сторону), установленные в региональных нормативах, применяются при подготовке местных нормативов градостроительного проектирования, генеральных планов городских округов, поселений в случаях:

отсутствия у указанных муниципальных образований утвержденных местных нормативов градостроительного проектирования;

противоречия расчетных показателей, установленных местными нормативами градостроительного проектирования городских округов, поселений, предельным значениям соответствующих расчетных показателей, установленных региональными нормативами.

5. Расчетные показатели для объектов муниципального значения, не включенных в региональные нормативы, должны быть установлены в местных нормативах градостроительного проектирования с учетом особенностей развития территории, социально-демографического состава населения и системы расселения соответствующего муниципального образования.

6. По вопросам, не рассматриваемым в региональных нормативах, следует руководствоваться Федеральным законом от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При осуществлении градостроительного проектирования необходимо учитывать, что:

поселки городского типа следует проектировать по нормам, установленным для малых городов;

поселки при предприятиях и объектах, не имеющие статуса поселка городского типа, следует проектировать по ведомственным нормам, а при их отсутствии – по нормам, установленным для сельских населенных пунктов соответствующей численности;

населенные пункты с особым режимом градостроительной деятельности (закрытые и обособленные военные городки, вахтовые поселки, метеостанции и т.д.) следует проектировать на основании ведомственных нормативных документов.

Часть III. Обоснование расчетных показателей,

содержащихся в основной части региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области

1. В области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного)

Внешний транспорт (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный) следует проектировать как комплексную систему во взаимосвязи с улично-дорожной сетью и городскими видами транспорта, обеспечивающую потребности населения во внегородских корреспонденциях.

Для улучшения обслуживания пассажиров целесообразно проектировать объединенные транспортные узлы различных видов транспорта (пассажирские вокзалы и автостанции).

Пассажирские вокзалы следует проектировать, обеспечивая транспортные связи с городским населенным пунктом – центром городского округа, городского поселения, между вокзалами, с жилыми и промышленными районами.

1.1. Железнодорожный транспорт

Проектирование новых железнодорожных линий, а также реконструкция существующих линий общего пользования колеи 1520 мм осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», СП 119.13330.2012 Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95, приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 06 августа 2008 года №126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог», СП 42.13330.2011 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (далее – СП 42.13330.2011).

Размещение основных остановочных пунктов пригородного сообщения определено в схеме территориального планирования Архангельской области (Схема транспортной инфраструктуры).

Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами железнодорожного транспорта и их территориальной доступности не нормируются.

1.2. Водный транспорт

Речной транспорт является составной частью транспортного комплекса Архангельской области и обеспечивает региональные перевозки грузов и пассажиров по внутренним водным путям. Для жителей отдельных районов Архангельской области внутренний водный транспорт в навигационный период является единственным видом сообщения с областным или районными центрами и не имеет альтернативы по перевозке пассажиров. На внутренних водных путях Архангельской области работает около 50 переправ. Одной из основных проблем внутреннего водного транспорта является отсутствие оборудованных причалов. Посадка/высадка пассажиров с судов внутреннего водного транспорта в большинстве остановочных пунктов производится на необорудованный берег.

Потребность в причалах определяется отдельно для водоизмещающих судов транзитных и местных линий, туристических линий, экскурсионно-прогулочных линий, пригородных и внутригородских линий, скоростных судов всех линий и видов сообщений, судов, обслуживающих переправы. При этом возможно совмещение на одном причале обслуживания судов двух или более видов сообщений. Для судов на подводных крыльях, воздушной подушке, а также туристских и водоизмещающих экскурсионных судов рекомендуется предусматривать отдельные причалы.

Размещение объектов водного транспорта федерального и регионального значения, в том числе основных причальных сооружений и паромных переправ, на реках области определено в схеме территориального планирования Архангельской области (Схема транспортной инфраструктуры).

Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами водного транспорта и их территориальной доступности не нормируются.

1.3. Воздушный транспорт

На территории Архангельской области расположено 23 аэропорта (аэродрома), из них 7 аэропортов имеют аэродромы с искусственным покрытием.

Аэропорт Архангельск (Талаги) и аэропорт Архангельск (Васьково) – государственные аэродромы Министерства обороны Российской Федерации, являются аэродромами совместного базирования Российской Федерации согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 года №1034-р.

Аэропорт Архангельск (Талаги) – аэропорт федерального значения и открыт для международных полетов.

Аэропорт Архангельск (Васьково) является базовым аэропортом местных авиалиний для 13 приписных аэропортов для приема самолетов Л-410, Ан-2 и вертолетов, обеспечивающих жизнедеятельность населенных пунктов Архангельской области.

Большое значение имеют аэропорты в отдаленных населенных пунктах в Приморском, Мезенском и Лешуконском районах, так как зачастую являются единственным видом транспорта круглогодичного функционирования.

Размещение аэропортов (аэродромов) местных авиалиний определено в схеме территориального планирования Архангельской области (Схема транспортной инфраструктуры).

Сведения о размещении аэропортов (аэродромов) местных авиалиний, предусмотренных схемой территориального планирования Архангельской области, в разрезе муниципальных образований приведены в таблице №1.

Таблица № 1

Наименование муниципального образования

Коли-

чество

Аэропорт (аэродром)

1

2

3

1. Вельский муниципальный район

1

Вельск

2. Верхнетоемский муниципальный район

2

Верхняя Тойма, Согра

3. Виноградовский муниципальный район

–

–

4. Вилегодский муниципальный район

–

–

5. Каргопольский муниципальный район

1

Каргополь

6. Коношский муниципальный район

1

Коноша (планируемый)

7. Котласский муниципальный район

–

–

8. Красноборский муниципальный район

1

Красноборск

9. Ленский муниципальный район

1

Яренск

10. Лешуконский муниципальный район

5

Лешуконское, Ценогора, Койнас, Вожгора, Олема

11. Мезенский муниципальный район

9

Мезень, Каменка, Мосеево, Сафоново, Чижгора, Сояна, Долгощелье, Койда, Ручьи

12. Няндомский муниципальный район

1

Няндома

13. Онежский муниципальный район

1

Онега

14. Пинежский муниципальный район

2

Карпогоры, Сосновка (планируемые)

15. Плесецкий муниципальный район

–

16. Приморский муниципальный район

6

Васьково, Пертоминск, Лопшеньга, Верхняя Золотица, Летняя Золотица, Соловки, Земля Франца Иосифа (военный аэродром)

17. Устьянский муниципальный район

–

–

18. Холмогорский муниципальный район

–

–

1

2

3

19. Шенкурский муниципальный район

1

Шенкурск

20. Город Архангельск

1

Талаги (аэропорт федерального значения)

21. Город Коряжма

–

–

22. Город Новодвинск

–

–

23. Котлас

1

Котлас

24. Мирный

1

Мирный (военный аэродром)

25. Новая Земля

1

Белушья Губа (военный аэродром)

26. Северодвинск

–

–

Строительство и реконструкция аэродромов, аэропортов и объектов единой системы организации воздушного движения регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов воздушного транспорта для населения не нормируются.

2. В области автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения Архангельской области

По территории Архангельской области проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-8 «Холмогоры» (Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, включая подъезд к городу Северодвинску).

К автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области относятся автомобильные дороги общего пользования, соответствующие одному из следующих критериев, утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года №556-пп:

1) автомобильные дороги общего пользования, соединяющие административный центр Архангельской области – город Архангельск с административными центрами муниципальных районов и городскими округами (вне границ городских округов);

2) автомобильные дороги общего пользования, соединяющие между собой административные центры муниципальных районов Архангельской области, административные центры муниципальных районов Архангельской области с административными центрами городских округов Архангельской области (вне границ городских округов Архангельской области);

3) автомобильные дороги общего пользования, соединяющие административные центры муниципальных образований с автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области или федерального значения.

К автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области также относятся автомобильные дороги, не подходящие по критериям к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области, но на дату утверждения Региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области находящиеся в государственной собственности Архангельской области в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области.

К автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области могут относиться автомобильные дороги общего пользования, соответствующие одному из следующих критериев:

1) подъездные дороги от автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Архангельской области и федерального значения к аэропортам, речным и морским портам, железнодорожным станциям;

2) автомобильные дороги общего пользования (кроме автомобильных дорог, отнесенных к автомобильным дорогам федерального значения), обеспечивающие связь Архангельской области с приграничными к ней субъектами Российской Федерации

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области и перечень ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утверждается постановлением Правительства Архангельской области.

Нормативы минимальной обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода, приняты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года №860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода».

Нормативы минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра для Архангельской области и входящих в ее состав муниципальных образований установлены постановлением Правительства Архангельской области от 27 августа 2013 года №384-пп «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Архангельской области и входящих в ее состав муниципальных образований» и приведены в таблице №2.

Таблица №2

Наименование

муниципального образования

Нормативы минимальной обеспеченности населения диагностическими линиями технического осмотра, включая передвижные, единиц

1

2

1. Город Архангельск

4

2. Северодвинск

2

3. Котлас

1

4. Котласский муниципальный район

5. Город Новодвинск

1

6. Холмогорский муниципальный район

7. Город Коряжма

1

8. Вилегодский муниципальный район

1

2

9. Ленский муниципальный район

10. Мирный

1

11. Плесецкий муниципальный район

12. Вельский муниципальный район

1

13. Устьянский муниципальный район

14. Верхнетоемский муниципальный район

1

15. Красноборский муниципальный район

16. Виноградовский муниципальный район

1

17. Шенкурский муниципальный район

18. Каргопольский муниципальный район

1

19. Коношский муниципальный район

20. Няндомский муниципальный район

21. Лешуконский муниципальный район

1

22. Мезенский муниципальный район

23. Пинежский муниципальный район

24. Приморский муниципальный район

1

25. Онежский муниципальный район

Всего

16

Сведения о количестве легковых автомобилей на территории Архангельской области по состоянию на 31 июля 2015 года приведены в таблице №3.

Таблица № 3

Наименование муниципального образования

Количество легковых автомобилей

Количество легковых автомобилей

на тыс. жителей

1

2

3

1. Вельский муниципальный район

16 643

323

2. Верхнетоемский муниципальный район

3 735

258

3. Вилегодский муниципальный район

4 265

422

4. Виноградовский муниципальный район

4 125

275

5. Каргопольский муниципальный район

5 340

303

6. Коношский муниципальный район

5 732

248

7. Котласский муниципальный район

6 047

304

8. Красноборский муниципальный район

3 777

230

9. Ленский муниципальный район

3 569

299

10. Лешуконский муниципальный район

1 731

252

11. Мезенский муниципальный район

2 086

220

12. Няндомский муниципальный район

8 134

294

13. Онежский муниципальный район

7 180

222

14. Пинежский муниципальный район

6 970

293

15. Плесецкий муниципальный район

11 812

274

16. Приморский муниципальный район

6 566

253

17. Устьянский муниципальный район

7 389

266

18. Холмогорский муниципальный район

7 184

324

19. Шенкурский муниципальный район

4 077

301

20. Город Архангельск

85197

238

21. Город Коряжма

11 191

298

1

2

3

22. Город Новодвинск

8418

215

23. Котлас

19 190

260

24. Мирный

7 033

219

25. Новая Земля

н\д

н\д

26. Северодвинск

53 602

286

Автомобильные дороги I – III категорий следует, как правило, прокладывать в обход населенных пунктов с устройством подъездов к ним.

Вместимость автовокзалов и пассажирских автостанций, среднесуточный объем отправления грузов с грузовых автостанций и размещение этих сооружений на дорогах принимают по схемам развития автомобильного транспорта или заданиям соответствующих организаций.

3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального

и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация

их последствий, обеспечение пожарной безопасности

3.1. Пожарная безопасность

Строительство зданий пожарных депо (в населенных пунктах с численностью проживающего населения менее 15 тыс. человек допускается выделение и приспособление помещений в зданиях и сооружениях иного назначения) следует предусматривать исходя из следующих принципов:

в городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения более 50 тыс. человек рекомендуется создавать подразделения федеральной противопожарной службы;

в городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения от 1 до 50 тыс. человек создаются подразделения противопожарной службы Архангельской области.

В городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения до 1 тыс. человек создаются подразделения добровольной пожарной охраны, которым оказывается государственная поддержка за счет средств областного бюджета. До формирования подразделений добровольной пожарной охраны в необходимом количестве в населенных пунктах с численностью населения до 1 тыс. человек могут создаваться подразделения противопожарной службы Архангельской области.

Территории населенных пунктов, а также отдельных организаций, здания, сооружения и строения должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

4. В области образования

Научная инфраструктура Архангельской области представлена учреждениями вузовской, академической и отраслевой науки разных форм собственности, преимущественно государственной.

В высшей школе в Архангельской области по состоянию на 1 января 2016 года обучались около 23 тыс. студентов, 406 аспирантов и докторантов; работало 5,2 тыс. человек, в том числе профессорско-преподавательского состава – более 1,7 тыс. человек. Кадровый состав высшей квалификации вузов в Архангельской области представлен 212 докторами наук (из них 5 в возрасте до 39 лет) и 994 кандидатами наук (из них 172 в возрасте до 35 лет).

Ведущими вузами Архангельской области являются:

федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» с тремя филиалами в городах Северодвинске, Коряжме и Нарьян-Маре (свыше 14,4 тыс. студентов, 300 аспирантов, 5 докторантов);

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Северный государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (3,61 тыс. студентов, 88 аспирантов, 1 докторант).

На территории Архангельской области имеются две негосударственные высшие учебные организации: частное образовательное учреждение высшего образования «Институт управления» (далее – Институт управления) и негосударственное частное образовательное учреждение высшего образования «Северный институт предпринимательства», а также 11 филиалов негосударственных и государственных вузов. Среди них:

              филиалы Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова в городах Архангельске (Арктический морской институт имени В.И. Воронина) и Котласе;

              филиал Института управления в городе Северодвинске;

              Северный филиал Московского гуманитарно-экономического института в городе Коряжме;

              филиал Санкт-Петербургского государственного университета культуры в городе Архангельске;

              филиалы Современной гуманитарной академии в городах Архангельске и Северодвинске;

              Архангельский филиал Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова и другие.

В научную инфраструктуру Архангельской области также входят академические и отраслевые научные организации: Федеральный исследовательский центр комплексного изучения Арктики Российской академии наук, Северный научно-исследовательский институт лесного хозяйства, акционерное общество «Научно-исследовательское проектно-технологическое бюро «Онега», Северный филиал Полярного научно-исследовательского института морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М. Книповича и другие.

Сеть профессиональных образовательных организаций в Архангельской области включает:

41 государственную профессиональную образовательную организацию Архангельской области;

5 негосударственных профессиональных образовательных организаций;

6 филиалов образовательных организаций высшего образования, в которых реализуются программы среднего профессионального образования – программы подготовки специалистов среднего звена.

Профессиональные образовательные организации в Архангельской области сосредоточены в городах Архангельске, Котласе, Коряжме, Мирном, Новодвинске и Северодвинске, а также в Вельском, Верхнетоемском, Виноградовском, Каргопольском, Красноборском, Котласском, Няндомском, Онежском, Пинежском, Плесецком, Устьянском и Холмогорском районах.

Обособленные структурные подразделения государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области созданы в Вилегодском, Коношском, Ленском, Лешуконском, Плесецком, Холмогорском и Шенкурском районах.

В системе образования Архангельской области функционируют 52 организации дополнительного образования, из них 3 государственные (государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Архангельской области «Дворец детского и юношеского творчества», государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования Архангельской области «Детская музыкальная школа №1 Баренцева региона» и государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей Архангельской области «Детская школа народных ремесел»). Кроме того, в сфере культуры и спорта работают 42 организации дополнительного образования детей.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности установлены для следующих объектов образования регионального значения Архангельской области:

образовательные организации высшего образования и их общежития;

профессиональные образовательные организации, их обособленные структурные подразделения и общежития;

организации дополнительного образования;

организации дополнительного профессионального образования.

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности образовательными организациями высшего образования принимаются на отчетную дату на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры» – 170 студентов на 10 тыс. человек.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в структуре профессионального образования исключен уровень начального профессионального образования, подготовка квалифицированных рабочих и служащих включена в уровень среднего профессионального образования.

Таким образом, при установлении расчетного показателя минимально допустимого уровня обеспеченности Архангельской области профессиональными образовательными организациями нормативы учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, регламентированные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 года №1683-р, суммированы – 270 студентов на 10 тыс. человек.

С целью повышения доступности профессионального образования, в том числе для приезжих студентов, при планировании размещения профессиональных образовательных организаций необходимо анализировать потребность в размещении их общежитий.

Организации дополнительного образования размещаются на селитебной территории с учетом транспортной доступности к организациям периодического обслуживания.

5. В области охраны здоровья

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности установлены для объектов регионального значения в области охраны здоровья:

государственные медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь взрослому населению;

государственные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях;

государственные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях;

государственные медицинские организации скорой медицинской помощи;

аптечные организации.

Планирование размещения медицинских организаций особого типа осуществляется по заданию на проектирование.

Нормативы обеспеченности медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь взрослому населению, приняты в соответствии с пунктом 19 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года №543н.

Фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты организуются для сельских населенных пунктов:

с численностью населения от 100 до 300 человек – при удаленности от других лечебно-профилактических медицинских организаций свыше 6 км;

с численностью населения от 301 до 1000 человек – вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций;

с численностью населения от 1001 до 2000 человек – в случае если расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации не превышает 6 км.

В случае если в населенном пункте с численностью населения от 1001 до 2000 человек расстояние от фельдшерско-акушерского пункта до ближайшей медицинской организации превышает 6 км, создаются центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины) или врачебная амбулатория.

При наличии водных и других преград, удаленности от ближайшей медицинской организации, низкой плотности населения (в три раза ниже среднероссийского показателя) численность обслуживаемого населения и расстояние до ближайшей медицинской организации может корректироваться относительно рекомендуемой численности обслуживаемого фельдшерско-акушерским пунктом или фельдшерским здравпунктом населения. В случае преимущественного (более 40 процентов) проживания населения старше трудоспособного возраста в населенном пункте с числом жителей более 100 человек могут быть организованы как фельдшерско-акушерские пункты, так и фельдшерские здравпункты.

В населенных пунктах с числом жителей более 2000 человек для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи организуются врачебные амбулатории вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации либо структурного подразделения (отделения) медицинской организации, оказывающей первичную врачебную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу.             

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности государственными медицинскими организациями, аптечными организациями приняты в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 года №1063-р:

государственные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, – 181,5 посещений в смену на 10 тыс. человек;

государственные медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в стационарных условиях, – 134,7 коек на 10 тыс. человек;

аптечные организации для городских населенных пунктов с численностью населения:

до 50 тыс. человек – 1 объект на 10 тыс. человек;

от 50 до 100 тыс. человек – 1 объект на 12 тыс. человек;

от 100 до 500 тыс. человек – 1 объект на 13 тыс. человек;

аптечные организации для сельских населенных пунктов – 1 объект на 6,2 тыс. человек.

В жилых и общественных зданиях (при наличии отдельного входа) допускается размещать амбулаторно-поликлинические лечебно-профилактические организации мощностью не более 100 посещений в смену, включая фельдшерско-акушерские пункты, организации с дневными стационарами.

Для труднодоступных и отдаленных населенных пунктов необходимо предусматривать доступность санитарно-авиационной техники (вертолетов и самолетов), предназначенных для транспортировки пациентов в медицинские организации.

Уровень обеспеченности медицинскими организациями скорой медицинской помощи определяется на основании письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 сентября 2012 года №14-0/10/2-2564 и Федерального фонда обязательного медицинского страхования №7155/30.

Для оказания населению скорой медицинской помощи создаются общепрофильные врачебные (фельдшерские) бригады и специализированные бригады.

Общепрофильные врачебные (фельдшерские) бригады создаются:

в местах компактного проживания населения – одна бригада на 10 тыс. человек обслуживаемого взрослого населения, одна педиатрическая бригада – на 10 тыс. человек обслуживаемого детского населения при длине радиуса территории обслуживания равной 20 км;

в местах с низкой плотностью проживающего населения (в три раза ниже среднероссийского) при длине радиуса территории обслуживания равной 30 км – одна бригада на 9 тыс. человек, 40 км – одна бригада на 8 тыс. человек, 50 км – одна бригада на 7 тыс. человек, свыше 50 км – одна бригада на 6 тыс. человек.

Специализированные бригады создаются:

в муниципальных районах с численностью обслуживаемого населения более 100 тыс. человек – из расчета одна бригада на каждые 50 – 100 тыс. человек обслуживаемого населения;

в муниципальных районах с численностью обслуживаемого населения до 100 тыс. человек возможна организация бригад интенсивной терапии из числа врачебных бригад из расчета одна бригада на 30 – 50 тыс. человек обслуживаемого населения, но не менее одной.

Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях, допускается размещать в первых этажах жилых зданий, пристроенных помещениях. Такое расположение позволит соблюдать радиус пешеходной доступности объектов периодического пользования.               Пешеходная и транспортная доступность медицинских организаций в городских и сельских населенных пунктах определяется в соответствии с их видом и значением объекта в общей системе межселенного обслуживания Архангельской области. Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов настоящими региональными нормативами не устанавливаются.

6. В области физической культуры и спорта

В Архангельской области функционируют (по состоянию на 1 января 2015 года):

647 спортивных залов, что составляет 69 процентов от нормативной потребности;

47 плавательных бассейнов, что составляет 11,7 процента от нормативной потребности;

801 плоскостное спортивное сооружение, что составляет 20,7 процента от нормативной потребности.

Норматив обеспеченности населения объектами в области физической культуры и спорта утверждается на отчетную дату на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2009 года №1683-р «О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры»:

физкультурно-спортивными залами – 350 кв. м общей площади на 1 тыс. человек;

плавательными бассейнами – 75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек;

плоскостными сооружениями – 1950 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

В соответствии с методикой рекомендуется размещать физкультурно-спортивные залы в населенных пунктах с численностью населения не менее 2 тыс. человек, плавательные бассейны – в населенных пунктах с численностью населения не менее 5 тыс. человек.

7. В области культуры

Нормативы обеспеченности населения объектами культуры регионального и местного значения определены с учетом социальных нормативов и норм, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 года №1063-р, в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах культуры и искусства, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2009 года, и приведены в таблице №4.

Таблица № 4

Местоположение объекта культуры

Вид объекта, уровень обеспеченности

1

2

Библиотеки

1. Областной центр

Универсальные библиотеки – 1;

детские библиотеки – 1;

юношеские библиотеки – 1;

библиотеки для инвалидов по зрению – 1

2. Муниципальные районы

Межпоселенческая библиотека* – 1;

детская библиотека – 1;

юношеская библиотека – 1

3. Городские поселения, городские округа

с количеством населения до 50 тыс. чел.

Общедоступные библиотеки – 1;

детские библиотеки – 1;

юношеские библиотеки – 1

4. Городские поселения, городские округа

с количеством населения 50 тыс. чел. и более

Общедоступные библиотеки –

1 на 10 тыс. населения;

детские библиотеки – 1 на 4 – 7 тыс. школьников и дошкольников;

юношеские библиотеки – 1 на 17 тыс. населения (жителей в возрасте

от 15 до 24 лет)

1

2

5. Населенные пункты сельских поселений

с числом жителей до 500 чел., расположенные на расстоянии до 5 км от административного центра поселения

Библиотечный пункт (отдел внестационарного обслуживания общедоступной библиотеки поселения) – 1

6. Населенные пункты сельских

поселений с числом жителей до 500 чел., расположенные на расстоянии более 5 км

от административного центра поселения

Филиал общедоступной библиотеки – 1

7. Населенные пункты сельских поселений

с числом жителей более 500 чел., расположенные на расстоянии до 5 км

от административного центра поселения

Филиал общедоступной библиотеки – 1

8. Населенные пункты сельских поселений

с числом жителей более 500 чел., расположенные на расстоянии более 5 км

от административного центра поселения

Общедоступная библиотека – 1

9. Населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей до 500 чел.

Общедоступная библиотека – 1

10. Населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей от 500 чел.

до 1 тыс. чел.

Общедоступная библиотека с филиалом

в данном населенном пункте – 1

11. Населенные пункты, являющиеся административными центрами сельских поселений, с числом жителей свыше 1 тыс. чел.

Общедоступная библиотека –

1 на каждую 1 тыс. населения;

детские библиотеки – 1 на каждую

1 тыс. детского населения

_______

* Органы местного самоуправления муниципального района могут присваивать ведущей межпоселенческой библиотеке статус центральной районной библиотеки

Учреждения культуры клубного типа

1. Областной центр

Дома (центры) народного творчества – 1

2. Муниципальные районы

Организации культуры – 1;

информационно-методические центры – 1;

передвижные центры культуры (культбригады) – от 2 до 5

3. Городские поселения с числом жителей

до 10 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 1

4. Городские поселения и городские округа

с числом жителей от 10 тыс. чел. до 50 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 50 зрительских мест на 1 тыс. жителей

5. Городские поселения и городские округа

с числом жителей от 50 тыс. чел. до 100 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 30 зрительских мест на 1 тыс. жителей

6. Городские поселения и городские округа

с числом жителей от 100 тыс. чел. до 250 тыс. чел.

Учреждения культуры клубного типа – 25 зрительских мест на 1 тыс. жителей

1

2

7. Городские поселения и городские округа

с числом жителей от 200 тыс. чел. до 500 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 20 зрительских мест на 1 тыс. жителей

8. Городские поселения и городские округа

с числом жителей более 500 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 15 зрительских мест на 1 тыс. жителей

9. Сельские поселения с числом жителей до 500 чел.

Организации культуры клубного типа – 20 зрительских мест на каждые

100 жителей

10. Сельские поселения с числом жителей от 500 чел. до 1 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – от 150 до 200 зрительских мест

11. Сельские поселения с числом жителей от 1 тыс. чел. до 2 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 150 зрительских мест на 1 тыс. жителей

12. Сельские поселения с числом жителей от 2 тыс. чел. до 5 тыс. чел.

Организации культуры клубного типа – 100 зрительских мест на 1 тыс. жителей

13. Сельские поселения с числом жителей от 5 тыс. чел. и более

Организации культуры клубного типа – 70 зрительских мест на 1 тыс. жителей

Парки культуры и отдыха

1. Городские и сельские поселения с числом жителей от 10 тыс. чел. до 100 тыс. чел.

1 объект

2. Городские и сельские поселения с числом жителей более 100 тыс. чел.

1 парк на каждые 100 тыс. жителей

Музеи

1. Областной центр

2 – 5

2. Муниципальные районы с числом жителей от 5 тыс. чел. до 10 тыс. чел.

1

3. Муниципальные районы с числом жителей от 10 тыс. чел. до 20 тыс. чел.

2

4. Муниципальные районы с числом жителей более 20 тыс. чел.

2 – 3

5. Городские поселения и городские округа

с числом жителей до 100 тыс. чел.

2 – 4

6. Городские поселения и городские округа

с числом жителей более 100 тыс. чел.

4 – 5

7. Сельские поселения с числом жителей

до 10 тыс. чел.

1

Примечание.

Количество музеев рассчитывается исходя из видов музейных коллекций (краеведческие, художественные, этнографические и др.).

За сетевую единицу принимаются краеведческие и мемориальные музеи, музеи изобразительных искусств, технические, исторические, литературные, народного творчества, этнографические, воинской и трудовой славы и другие музеи, являющиеся самостоятельными юридическими лицами, а также музеи-филиалы без образования юридического лица и территориально обособленные экспозиционные отделы музеев.

В муниципальном районе может быть организовано несколько музеев в зависимости от состава и объема фондов. Районные музеи могут иметь филиалы в населенных пунктах поселений.

В сельском поселении может быть организован музей с филиалами в населенных пунктах с числом жителей до 1 тыс. человек.

1

2

Выставочные залы, картинные галереи

1. Муниципальные районы с числом жителей до 50 тыс. чел.

1*

2. Городские поселения и городские округа с числом жителей до 300 тыс. чел.

1

3. Городские поселения и городские округа с числом жителей более 300 тыс. чел.

2

_________

* Для муниципальных районов с числом жителей до 50 тыс. человек необходимо создание 1 учреждения, предоставляющего услуги выставочных залов и картинных галерей.

В зависимости от состава и объема фондов выставочные залы и галереи могут являться структурными подразделениями музеев.

Выставочные залы и (или) галереи могут создаваться как самостоятельные учреждения или в качестве структурных подразделений музеев и учреждений культурно-досугового типа.

В городах, имеющих районное деление, выставочный зал (галерея) создается в каждом административном районе. Выставочные залы и (или) галереи могут иметь филиалы.

Театры

1. Областной центр

Театр драмы – 1;

театр юного зрителя – 1;

театр кукол – 1;

прочие театры – 1;

музыкально-драматический театр – 1

2. Городские округа и городские поселения

Профессиональные театры –

от 4 до 5 зрительских мест

на каждые 5 тыс. чел.

Концертные залы, филармонии

1. Областной центр

Концертные залы, филармонии из расчета

100 – 200 зрительских мест

на каждые 200 тыс. чел.

2. Городские округа и городские поселения с числом жителей более 100 тыс. чел.

1 учреждение культуры

Цирки

1. Областной центр

1

2. Городские округа и городские поселения

1

Кинотеатры

1. Областной центр

1

2. Муниципальные районы

1

3. Городские поселения и городские округа с числом жителей до 300 тыс. чел.

1 – 2

4. Городские поселения и городские округа с числом жителей более 300 тыс. чел.

1 объект на каждые 100 тыс. чел.

Детские школы искусств, школы эстетического образования

1. Населенные пункты с количеством населения от 3 тыс. чел. до 10 тыс. чел.

1

1

2

2. Населенные пункты с количеством населения свыше 10 тыс. чел.

Исходя из расчета охвата

12 процентов учащихся 1 – 8 классов общеобразовательных организаций

На уровне субъекта Российской Федерации методикой рекомендуется следующее:

1) библиотечное обслуживание субъектов Российской Федерации.

В каждом субъекте Российской Федерации за счет средств его бюджета рекомендуется содержать по одной библиотеке следующих типов (по профилю обслуживания):

универсальная научная библиотека;

детская библиотека;

юношеская библиотека;

специализированная библиотека для инвалидов по зрению.

Рекомендованные Правительством Российской Федерации нормативы допускают создание объединенных библиотек для детей и юношества.

В организации работы специализированных библиотек для инвалидов по зрению следует предусматривать расширение зоны их деятельности: открытие филиалов в учреждениях и на предприятиях, где учатся и работают инвалиды по зрению, при территориальных организациях Всероссийского общества слепых, лечебных и реабилитационных учреждениях. Территориальное размещение филиалов и библиотечных пунктов должно зависеть от местных условий и рассредоточенности инвалидов по зрению;

2) культурно-досуговые учреждения.

Для субъекта Российской Федерации определяется один Дом (Центр) народного творчества (учреждение культуры, выполняющее функции Дома (Центра) народного творчества) регионального значения.

Указанный Дом (Центр) народного творчества может иметь филиалы в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации, исходя из демографических, географических и климатических условий региона;

3) парки культуры и отдыха.

К расчету принимаются юридические лица, подведомственные органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере культуры, министерству культуры Архангельской области, имеющие на балансе объект ландшафтной архитектуры, структура которого предусматривает рекреационную зону, зону аттракционов и зону сервиса;

4) музеи.

В каждом субъекте Российской Федерации за счет средств его бюджета рекомендуется содержать не менее двух музеев. Минимальное количество музеев в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах, а также в сельских поселениях зависит от общей численности населения и наличия музейных коллекций, зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также от возможности органов власти соответствующего уровня обеспечить сохранность и безопасность предметов Музейного фонда Российской Федерации;

5) театры.

В субъектах Российской Федерации рекомендуется создавать не менее пяти видов профессиональных театров: драмы, юного зрителя, кукол, музыкально-драматических и прочих театров. В субъектах Российской Федерации с населением от 800 тыс. человек рекомендуется создавать театры оперы и балета;

6) концертные организации и коллективы.

Для субъектов Российской Федерации количество зрительских мест в учреждениях, предоставляющих услуги концертных организаций и коллективов, определяется в расчете на каждые 200 тыс. человек в зависимости от плотности населения. Для территорий с низкой плотностью населения количество зрительских мест должно составлять 100 единиц на каждые 200 тыс. человек;

7) цирки.

Субъект Российской Федерации может иметь не менее одного цирка или цирковой организации.

8. В области социального обслуживания

Организации социального обслуживания – организации, осуществляющие социальное обслуживание в стационарной форме, полустационарной форме и форме социального обслуживания на дому, которые создаются и действуют с учетом методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №934н, и в соответствии с Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №940н.

Организации, осуществляющие социальное обслуживание в стационарной форме: дома-интернаты для престарелых и инвалидов, специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты, дома-интернаты для детей-инвалидов.

Организации, осуществляющие полустационарное социальное обслуживание:

центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей и подростков;

реабилитационные центры (отделения) для детей и подростков с ограниченными возможностями;

центры социальной помощи семье и детям, комплексные центры социального обслуживания населения, центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

центры социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 года №1063-р установлены расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения организациями социального обслуживания для следующих объектов:

дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 30 мест на 10 тыс. человек;

дома-интернаты для детей-инвалидов – 20 мест на 10 тыс. человек;

социальные приюты для детей и подростков при численности детей:

менее 10 тыс. человек – 1 приют;

10 тыс. чел. и более – 1 приют на 10 тыс. человек;

центры социальной помощи семье и детям – 1 центр на 50 тыс. человек;

реабилитационные центры (отделения) для детей и подростков с ограниченными возможностями: при численности детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет:

менее 1 тыс. чел. – 1;

1 тыс. чел. и более – 1 на 1 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет;

социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и детей, оставшихся без попечения родителей, при численности детей в возрасте от 3 до 18 лет:

менее 10 тыс. чел. – 1 центр;

10 тыс. чел. и более – 1 центр на 10 тыс. человек.

Комплексные центры социального обслуживания населения и центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов необходимо размещать из расчета не менее 1 объекта в административном центре района или городском населенном пункте в зависимости от потребности в данном виде организаций. Центры вправе открывать в качестве обособленных подразделений филиалы, выполняющие часть их функций.

Специальные дома-интернаты для престарелых и инвалидов и центры социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц без определенного места жительства и занятий, следует размещать из расчета не менее одного объекта на область.

9. В области потребительского рынка

В региональных нормативах установлены расчетные показатели в области потребительского рынка по следующим направлениям:

по организации розничных рынков;

по обеспеченности населения муниципальных образований площадью торговых объектов.

По организации розничных рынков.

План организации розничных рынков на территории Архангельской области, утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 19 февраля 2013 года №63-пп, является основанием для исполнения Основных требований к планировке, перепланировке и застройке розничных рынков на территории Архангельской области, реконструкции и модернизации зданий, строений, сооружений и находящихся в них помещений, утвержденных постановлением администрации Архангельской области от 10 декабря 2007 года №205-па.

По обеспеченности населения муниципальных образований площадью торговых объектов.

Нормативы минимальной обеспеченности населения муниципальных образований Архангельской области площадью торговых объектов установлены областным законом от 29 октября 2010 года №212-16-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере регулирования торговой деятельности» на основании методики расчетов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2016 года №291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года №754».

Нормативы устанавливаются на срок действия документов, определяющих направления социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, и подлежат перерасчету по истечении срока их действия с учетом оценки результатов осуществления мер по развитию торговли, обеспечению доступности продовольственных и непродовольственных товаров для населения, а также с учетом изменения базовых показателей минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов по Российской Федерации и состояния доходов населения.

Нормативы учитываются при разработке документов территориального планирования, генеральных планов поселений и городских округов, региональных и муниципальных программ развития торговли, а также схем размещения нестационарных торговых объектов, планов организации розничных рынков, ярмарок и иных форм розничной торговли на территории муниципальных образований. Базовые показатели корректируются каждые пять лет по предложениям Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, представляемым в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

Часть IV. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения населения Архангельской области и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов

для населения Архангельской области (основная часть)

1. В области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного)

1.1. Железнодорожный транспорт

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основные остановочные пункты пригородного сообщения

Основная часть (расчетные показатели)

Область применения

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

В муниципальных районах:

Каргопольский – 1;

Вилегодский – 2;

Холмогорский – 4;

Ленский – 6;

Приморский – 7;

Устьянский – 9;

Няндомский – 10;

Плесецкий, Пинежский, Вельский, Котласский – по 11 объектов в каждом муниципальном районе;

Онежский – 12;

Коношский – 14;

в городских округах:

Северодвинск, Город Коряжма – по 1;

Город Архангельск – 4;

Котлас – 2

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

1.2. Водный транспорт

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть (расчетные показатели)

Область применения

1

2

Морские порты

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

В муниципальных районах:

Мезенский, Онежский – по 1;

Приморский – 5;

в городских округах:

Город Архангельск, Северодвинск,

Новая Земля – по 1

Речные порты

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

В городских округах:

Город Архангельск, Котлас – по 1

Пристани, причалы

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

В муниципальных районах:

Красноборский, Ленский, Онежский – по 1;

Каргопольский, Котласский – по 2;

Виноградовский, Мезенский, Холмогорский, Шенкурский – по 3;

1

2

Верхнетоемский, Лешуконский, Приморский – по 4;

Пинежский – 7

Паромные переправы

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

В муниципальных районах:

Красноборский, Мезенский, Онежский,

Приморский – по 1;

Котласский, Виноградовский, Плесецкий, Шенкурский – по 3;

Верхнетоемский – 4;

Лешуконский, Пинежский – по 5;

Холмогорский – 6

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

1.3. Воздушный транспорт

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Область применения

Аэродромы

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

По 1 – в муниципальных районах:

Вельский, Каргопольский, Коношский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Шенкурский;

в городских округах:

Город Архангельск, Котлас, Мирный,

Новая Земля;

по 2 – в муниципальных районах: Верхнетоемский, Пинежский;

5 – в Лешуконском муниципальном районе;

6 – в Приморском муниципальном районе;

9 – в Мезенском муниципальном районе

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

2. В области автомобильных дорог общего пользования

регионального и межмуниципального значения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Область применения

1

2

Автовокзалы и автостанции

1

2

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

По 1 на каждый муниципальный район

или городской округ.

Расчетный норматив применяется при условии обеспечения муниципальных образований сетью автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Размещение объектов предусматривается

в административных центрах муниципальных районов и городских округов

Вместимость автостанции, пассажиров

При расчетном суточном отправлении:

от 100 до 200 – 10;

от 200 до 400 – 25;

от 400 до 600 – 50;

от 600 до 1000 – 75

Вместимость малых автовокзалов, пассажиров

При расчетном суточном отправлении:

от 1000 до 2000 – 100

Количество постов (посадки/высадки)

При расчетном суточном отправлении:

от 100 до 200 – 2 (1/1);

от 200 до 400 – 3 (2/1);

от 400 до 600 – 3 (2/1);

от 600 до 1000 – 5 (3/2)

Станции технического осмотра

Уровень обеспеченности муниципальных образований, количество объектов

Город Архангельск – 4;

Северодвинск – 2;

по 1 объекту на каждую группу муниципальных образований:

Котлас, Котласский муниципальный район;

Город Новодвинск, Холмогорский муниципальный район;

Город Коряжма, Вилегодский, Ленский

муниципальные районы;

Мирный, Плесецкий муниципальный район;

Вельский, Устьянский муниципальные районы;

Верхнетоемский, Красноборский муниципальные районы;

Виноградовский, Шенкурский муниципальные районы;

Каргопольский, Коношский муниципальные районы;

Лешуконский, Мезенский, Пинежский муниципальные районы;

Приморский, Онежский муниципальные районы

Объекты дорожного сервиса автомобильных дорог общего пользования

Пункт общественного питания (ПОП)

Уровень обеспеченности,

максимальное расстояние между ПОП

В границах полос отвода:

нескоростной автодороги I, II, III класса (категории) – 100 км;

1

2

нескоростной автодороги IV класса

(категории) – 150 км;

V класса (категории) – 300 км

АЗС

Уровень обеспеченности, максимальное расстояние между АЗС, включая моечный пункт, предприятие торговли, зарядные колонки (станции) для транспортных средств

с электродвигателями

В границах полос отвода:

нескоростной автодороги I, II, III класса (категории) – 100 км

Уровень обеспеченности, максимальное расстояние между АЗС, включая предприятие торговли, зарядные колонки (станции) для транспортных средств с электродвигателями

В границах полос отвода:

нескоростной автодороги IV класса (категории) – 150 км;

V класса (категории) – 300 км

Станция технического обслуживания (СТО)

Уровень обеспеченности, максимальное расстояние между СТО

В границах полос отвода нескоростной автодороги I, II, III класса (категории) –

100 км;

IV класса (категории) – 150 км

Площадка отдыха

Уровень обеспеченности, максимальное расстояние между СТО

В границах полос отвода нескоростной автодороги I, II, III класса (категории) – 50 км;

IV класса (категории) – 75 км

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

3. В области предупреждения чрезвычайных ситуаций

межмуниципального и регионального характера, стихийных

бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий,

обеспечения пожарной безопасности

3.1. Пожарная безопасность

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть (расчетные показатели)

Область применения

1

2

Пожарные депо* в населенных пунктах с численностью

проживающего населения не более 50 тыс. человек

Уровень обеспеченности, объект/автомобиль

Определяется в соответствии

с приложением 7 НПБ 101-95

Место размещения с учетом времени прибытия первого подразделения к месту пожара

до 10 минут. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент

о требованиях пожарной безопасности»,

СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны.

Порядок и методика определения»

Для территории городских округов

и городских поселений

1

2

Место размещения с учетом времени

прибытия первого подразделения к месту пожара до 20 минут. Федеральный закон

от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения»

Для территории сельских поселений

Противопожарные объекты, обеспечивающие условия для тушения пожаров

Размещение пожарных резервуаров

и искусственных водоемов (при отсутствии противопожарного водопровода или недостаточном расчетном расходе воды

на наружное пожаротушение из противопожарного водопровода)

Исходя из условий тушения пожаров зданий, находящихся на расстоянии

не более 200 м, количество – не менее 2,

из расчета хранения 50% запаса воды

на пожаротушение

_________

*Создание пожарных депо для подразделений пожарной охраны (строительство, выделение и приспособление помещений) планируется исходя из принципов:

в городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения более 50 тыс. человек рекомендуется создавать подразделения федеральной противопожарной службы;

в городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения от 1 тыс. до 50 тыс. человек создаются подразделения противопожарной службы Архангельской области;

в городских округах, городских и сельских поселениях с численностью населения до 1 тыс. человек создаются подразделения добровольной пожарной охраны, поддерживаемые из областного бюджета. До формирования подразделений добровольной пожарной охраны в необходимом количестве в населенных пунктах с численностью населения до 1 тыс. человек могут создаваться подразделения противопожарной службы Архангельской области.

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населения не устанавливаются.

3.2. Гражданская оборона

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть (расчетные показатели)

Область применения

1

2

Убежища

По расчету на количество укрываемых

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 29 ноября 1999 года № 1309

«О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»

(далее – постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября

1999 года № 1309).

Для защиты:

работников наибольшей работающей

смены организаций, отнесенных

к категориям по гражданской обороне;

работников объектов использования атомной энергии, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование

и жизнедеятельность этих объектов

и организаций

1

2

По согласованию с Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях

Противорадиационные укрытия

По расчету на количество укрываемых

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года

№ 1309.

По согласованию с Главным Управлением Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях

Для защиты населения и работников организаций, не отнесенных

к категориям по гражданской обороне,

в том числе для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего

их медицинского персонала, расположенных в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и за пределами зоны возможных сильных разрушений

Укрытия

По расчету на количество укрываемых

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года

№ 1309.

По согласованию с Главным Управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях

Для защиты:

работников организаций,

не отнесенных к категориям по гражданской обороне, и населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений;

работников дежурной смены

и линейного персонала организаций, расположенных за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения

и деятельность организаций, отнесенных к категориям

по гражданской обороне;

для нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных

в зонах возможных разрушений,

а также для обслуживающего их медицинского персонала

1

2

Специализированные складские помещения

По расчету на количество населения

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации

от 27 апреля 2000 года № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 октября 2014 года № 543 «Об утверждении Положения

об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

По согласованию с Главным Управлением Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области и органами местного самоуправления на соответствующих территориях

Для хранения:

резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки, дозиметрического контроля

и другого имущества гражданской обороны;

в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских

и иных средств

Санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и техники

и иные объекты гражданской обороны

По расчету на количество населения

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 29 ноября 1999 года № 1309.

По согласованию с Главным Управлением Министерства Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

по Архангельской области и органами

местного самоуправления на соответствующих территориях

для обеспечения радиационной, химической, биологической

и медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды

и транспортных средств

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

3.3. Водная безопасность и инженерная защита территорий

от затопления и подтопления

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть (расчетные показатели)

Область применения

1

2

Объекты аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных

формирований регионального значения

Уровень обеспеченности

Исполнительными органами государственной власти Архангельской области, городскими округами, городскими поселениями

и муниципальными районами на подведомственной территории должны быть созданы объекты аварийно-спасательных служб или поисково-спасательных формирований

Спасательные станции

Уровень обеспеченности

Одна станция на одно место массового отдыха населения (более 50 человек)

на водных объектах. Функционирование принимается по сезону, в котором проходит отдых. При наличии на территории муниципального образования муниципальной поисково-спасательной службы или аварийно-спасательного формирования, объекты отдыха населения могут прикрываться мобильными группами указанных формирований без создания стационарных станций

Инженерная защита территорий от затопления и подтопления

Уровень обеспеченности (незатопляемые планировочные отметки рельефа при половодьях и паводках)

Искусственное повышение рельефа
на 0,5 м выше расчетного уровня воды

в водном объекте:

при 1% обеспеченности – для территорий, застроенных или подлежащих застройке жилыми и общественными зданиями;

при 10% обеспеченности – для территорий парков и плоскостных спортивных сооружений

Уровень обеспеченности (глубина залегания грунтовых вод), м

Понижение уровня грунтовых вод должно обеспечиваться:

на территории капитальной застройки –

не менее 2 м от проектной отметки поверхности;

на территории стадионов, парков, скверов

и других зеленых насаждений – не менее 1 м;

на территории крупных промышленных зон

и комплексов – не менее 15 м

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

4. В области образования

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Правила и область применения

расчетных показателей

Образовательные организации высшего образования

Уровень обеспеченности

170 студентов на 10 тыс. жителей

Профессиональные образовательные организации

Уровень обеспеченности

270 студентов на 10 тыс. жителей

Организации дополнительного образования детей

Уровень обеспеченности

По заданию на проектирование

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

5. В области охраны здоровья

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Правила и область применения

расчетных показателей

1

2

Фельдшерско-акушерские пункты (ФАП) или фельдшерские здравпункты

Уровень обеспеченности

В сельских населенных пунктах с численностью населения от 100 до 300 человек и при удаленности от других лечебно-профилактических медицинских организаций свыше 6 км – 1 ФАП;

в сельских населенных пунктах с численностью населения от 301 до 1000 человек – 1 ФАП;

в населенных пунктах с численностью населения

от 1001 до 2000 человек в случае, если расстояние

от ФАП до ближайшей медицинской организации

не превышает 6 км – 1 ФАП или 1 фельдшерский здравпункт;

в населенных пунктах с численностью населения более 100 человек в случае преимущественного (более 40%) проживания населения старше трудоспособного возраста – 1 ФАП или

1 фельдшерский здравпункт

Центры (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины)

или врачебные амбулатории

1

2

Уровень обеспеченности

1 объект в населенных пунктах с числом жителей 1001 – 2000 человек в случае, если расстояние

от ФАП до ближайшей медицинской организации превышает 6 км;

1 объект в населенном пункте с числом жителей более 2000 человек

Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь

в амбулаторных условиях (поликлиники)

Уровень обеспеченности, посещений в смену

181,5 посещения в смену на 10 тыс. человек

Медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь

в стационарных условиях

Уровень обеспеченности, койко-место

134,7 койко-мест на 10 тыс. человек

Медицинские организации скорой медицинской помощи

Уровень обеспеченности

Общепрофильная врачебная (фельдшерская) бригада в местах компактного проживания населения при длине радиуса территории обслуживания равной

20 км:

на 10 тыс. обслуживаемого взрослого населения –

1 бригада;

на 10 тыс. обслуживаемого детского населения –

1 педиатрическая бригада.

В местах с низкой плотностью проживающего населения, при длине радиуса территории обслуживания:

30 км – 1 бригада на 9 тыс. человек;

40 км – 1 бригада на 8 тыс. человек;

50 км – 1 бригада на 7 тыс. человек;

свыше 50 км – 1 бригада на 6 тыс. человек.

Специализированная бригада в муниципальных районах с численностью обслуживаемого населения:

более 100 тыс. человек – 1 бригада на каждые

50 – 100 тыс. обслуживаемого населения;

до 100 тыс. человек – 1 бригада на 30 – 50 тыс. обслуживаемого населения, но не менее одной

Аптечные организации

Уровень обеспеченности

Для городских населенных пунктов

с численностью населения:

до 50 тыс. человек – 1 объект на 10 тыс. человек;

от 50 до 100 тыс. человек – 1 объект на 12 тыс. человек;

от 100 до 500 тыс. человек – 1 объект на 13 тыс. человек;

для сельских населенных пунктов – 1 объект

на 6,2 тыс. человек

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

6. В области физической культуры и спорта

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Правила и область применения

расчетных показателей

Физкультурно-спортивные залы

Уровень обеспеченности

350 кв. м общей площади на 1 тыс. человек

в населенных пунктах с численностью не менее 2 тыс. человек

Плавательные бассейны

Уровень обеспеченности

75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек в населенных пунктах с численностью не менее 5 тыс. человек

Плоскостные спортивные сооружения

Уровень обеспеченности

1950 кв. м общей площади на 1 тыс. человек

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

7. В области культуры

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Правила и область применения

расчетных показателей

1

2

Библиотеки

Уровень обеспеченности

4 объекта на область, в том числе по видам не менее

1 на область:

универсальная, детская, юношеская, библиотека

для инвалидов по зрению (библиотеки для инвалидов

по зрению – в составе универсальной библиотеки, либо в специально приспособленном помещении жилого или общественного здания)

Учреждения культуры клубного типа

Уровень обеспеченности

1 объект на область

Музеи

Уровень обеспеченности

2 – 5 объектов на область

Театры

Уровень обеспеченности

5 объектов на область, в том числе по видам не менее

1 на область:

театр драмы, музыкально-драматический театр, театр юного зрителя, театр кукол, прочий вид театров

Концертные залы, филармонии

Уровень обеспеченности

100 мест на 200 тыс. человек

1

2

Цирки

Уровень обеспеченности

1 объект на область

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

8. В области социального обслуживания населения

Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Правила и область применения

расчетных показателей

1

2

Комплексные центры (центры) социального обслуживания

Уровень обеспеченности

1 объект на городской населенный пункт

или административный центр района.

Центры следует размещать в зависимости

от потребности в данном виде объектов.

Центры могут открывать в качестве обособленных подразделений вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть их функций

Центры (кризисные центры) социальной помощи семье, женщинам и детям

Уровень обеспеченности

1 объект на муниципальный район (городской округ)

с численностью населения свыше 50 тыс. человек

Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями

Уровень обеспеченности

1 объект на 1 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет

Дома-интернаты для престарелых, инвалидов, дома-интернаты малой вместимости

для граждан пожилого возраста и инвалидов, геронтологические центры

Уровень обеспеченности

Дома-интернаты для престарелых и инвалидов – 30 мест на 10 тыс. человек;

специальные дома-интернаты для престарелых

и инвалидов – 1 объект на область.

Специальные дома-интернаты для престарелых

и инвалидов следует размещать в зависимости

от потребности в данном виде объектов

Психоневрологические интернаты

Уровень обеспеченности

3 объекта на 1 тыс. человек в возрасте 18 лет и старше

Дома-интернаты для детей-инвалидов

Уровень обеспеченности

20 на 10 тыс. человек

Центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

Уровень обеспеченности

1 объект на городской населенный пункт

или административный центр района. Центры следует размещать в зависимости от потребности в данном виде объектов. Центры могут открывать в качестве обособленных подразделений вне места своего расположения филиалы, выполняющие часть их функций

1

2

Центры социальной адаптации (помощи), в том числе для лиц

без определенного места жительства и занятий

Уровень обеспеченности

1 объект на область.

Следует размещать в зависимости

от потребности в данном виде объектов

Социальные приюты для детей и подростков

Уровень обеспеченности

При численности детей менее 10 тыс. человек –

1 объект;

при численности детей 10 тыс. человек

и более – 1 объект на 10 тыс. детей

Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и детей,

оставшихся без попечения родителей

Уровень обеспеченности

При численности детей в возрасте от 3 до 18 лет:

менее 10 тыс. чел. – 1 объект;

10 тыс. чел. и более – 1 объект на 10 тыс. детей

в возрасте от 3 до 18 лет

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов не устанавливаются.

9. В области потребительского рынка

1. Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности населения объектами

Основная часть

(расчетные показатели)

Область применения

Торговые объекты

Уровень обеспеченности муниципальных образований объектами, кв. м на 1 тыс. человек

Устанавливается областным законом

Розничные рынки

Обеспеченности муниципальных образований, количество объектов/

тип рынка

Устанавливается областным законом

Расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности розничных рынков для населения не устанавливаются.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к региональным нормативам

градостроительного проектирования

Архангельской области

ПЕРЕЧЕНЬ

объектов регионального значения

1. Автомобильные дороги, входящие в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области.

2. Транспортные объекты и сооружения на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения, автовокзалы и автостанции, объекты воздушного транспорта (аэродромы, вертодромы), объекты водного транспорта (речные порты, пристани, причалы), за исключением объектов федерального значения.

3. Линии электропередачи 35 кВ и 110 кВ и их понизительные подстанции.

4. Газопроводы-отводы с газораспределительными станциями и газораспределительные сети от газораспределительных станций до потребителей.

5. Линии связи и телекоммуникаций, телекоммуникационные объекты (кроме объектов и сооружений, имеющих федеральное значение).

6. Объекты здравоохранения и профессионального образования, кроме федеральных организаций.

7. Объекты социальной защиты населения, являющиеся государственными организациями Архангельской области.

8. Объекты физической культуры и спорта, являющиеся государственными организациями Архангельской области, на которых проводятся мероприятия регионального значения.

9. Объекты культуры, являющиеся государственными организациями Архангельской области.

10. Пожарные депо.

11. Объекты инженерной защиты территории, гидротехнические сооружения.

12. Объекты гражданской обороны, необходимые для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

13. Особо охраняемые природные территории регионального значения, отнесенные к данной категории распоряжением министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 19 января 2015 года №36р.

14. Объекты культурного наследия регионального значения, выявленные объекты культурного наследия.

15. Объекты промышленности и агропромышленного комплекса согласно перечню системообразующих организаций, утвержденному распоряжением Губернатора Архангельской области от 1 апреля 2020 года № 285-р.

(в редакции постановления Правительства Архангельской области от 28.09.2020 №606-пп)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к региональным нормативам

градостроительного проектирования

Архангельской области

Нормативные ссылки

Федеральные законы и нормативные правовые акты

Российской Федерации

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Воздушный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 29 декабря 1994 года №78-ФЗ «О библиотечном деле»;

Федеральный закон от 23 февраля 1995 года №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах»;

Федеральный закон от 22 августа 1995 года №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федеральный закон от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;

Федеральный закон от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне»;

Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 06 октября 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;              

Федеральный закон от 21 декабря 2001 года №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Федеральный закон от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Федеральный закон от 07 июля 2003 года №126-ФЗ «О связи»;

Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

«Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года» (утверждена Президентом Российской Федерации);

Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

Указ Президента Российской Федерации от 02 мая 2014 года №296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации»;               постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года №1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года №1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 года №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных на границах таких зон»;

постановление Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2009 года №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса»;

постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 года №860 «О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода»;

постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года №928 «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 «О противопожарном режиме»;

постановление Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»;

постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 года №1095 «Об утверждении требований к определению границ территории исторического поселения»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года №296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №360 «Об определении границ зон затопления, подтопления»;

постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 года №366 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2016 года №291 «Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации» от 24 сентября 2010 года №754;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 03 июля 1996 года №1063-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 года №707-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 года №1034-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 года №2074-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года №384-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года №1398-р;

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 04 декабря 1995 года №13-7-2/469;

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 06 августа 2008 года №126 «Об утверждении Норм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог»;

приказ Министерства культуры Российской Федерации №418, Министерства регионального развития Российской Федерации №339 от 29 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений»;

приказ Министерства здравоохранения и социального развития России от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 апреля 2013 года №169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»;

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года №1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования»;

приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 октября 2014 года №543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 апреля 2014 года №258н «Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №934н «Об утверждении методических рекомендаций по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания»;

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №940н «Об утверждении Правил организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений»;

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 августа 2015 года №262 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования, предъявляемые к аэродромам, предназначенным для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов».

Областные законы и нормативные правовые акты

Архангельской области

областной закон от 09 сентября 2004 года №249-32-ОЗ «О перечнях труднодоступных местностей на территории Архангельской области»;

областной закон от 23 сентября 2004 года №258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»;

областной закон от 01 марта 2006 года №153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области»;

областной закон от 26 сентября 2007 года №391-20-ОЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Архангельской области»;

областной закон от 23 сентября 2009 года №65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Архангельской области»;

областной закон от 29 июня 2015 года №296-18-ОЗ «О стратегическом планировании в Архангельской области»;

указ Губернатора Архангельской области от 05 августа 2016 №98-у

«Об утверждении схемы и программы перспективного развития электроэнергетики Архангельской области на 2016 – 2020 годы»;

постановление Правительства Архангельской области от 25 декабря 2012 года №608-пп «Об утверждении схемы территориального планирования Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года 464-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 – 2020годы)»;

постановление Правительства Архангельской области от 09 апреля 2013 года №149-пп «Об установлении количества торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственных рынках на территории Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 27 августа 2013 года №384-пп «Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения пунктами технического осмотра транспортных средств для Архангельской области и входящих в ее состав муниципальных образований»;

постановление Правительства Архангельской области от 21 августа 2014 года №339-пп «Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания граждан в Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 02 сентября 2014 года №351-пп «Об утверждении Концепции развития туризма в Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 22 декабря 2014 года №556-пп «Об утверждении критериев отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области»;

постановление Правительства Архангельской области от 17 мая 2016 года №169-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, перечня ледовых переправ, не вошедших в протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, и перечня зимних автомобильных дорог (зимников) общего пользования, устройство и содержание которых осуществляется на автомобильных дорогах, принятых на основании договоров безвозмездного пользования, заключенных государственным казенным учреждением Архангельской области “Дорожное агентство “Архангельскавтодор”»;

распоряжение Губернатора Архангельской области от 10 марта 2015 года №178-р «О перечне системообразующих организаций Архангельской области»;

План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в Архангельской области, утвержденный Губернатором Архангельской области 12 сентября 2013 года.

Нормативно-технические и иные документы

СНиП 11-04-2003 Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;

СНиП 32-03-96 Аэродромы;

СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*;

СНиП 2.01.28-85 Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов. Основные положения по проектированию;

СНиП 2.06.15-85 Инженерная защита территорий от затопления и подтопления;

СНиП 23-01-99 Строительная климатология;

СНиП 42-01-2002 Газораспределительные системы;

СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;

СП 119.13330.2012 Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95;

СП 34.13330.2012. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*;

ОДМ 218.2.017-2011. Отраслевой дорожный методический документ. Методические рекомендации «Проектирование, строительство и эксплуатация автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения»;

СП 165.1325800.2014. Свод правил. Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90;

СП 11.13130.2009. Свод правил. Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения;

СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности;

СП 4.13130-2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям;

СП 18.13330.2011. Свод правил. Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*;

СП 19.13330.2011. Свод правил. Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76*;

СП 31-112-2004. Физкультурно-спортивные залы;

СП 35-107-2003. Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства;

СП 35-112-2005. Дома-интернаты;

СП 35-106-2003. Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей;

СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;

РСН-88. Региональные нормы. Проектирование и строительство автомобильных дорог в нечерноземной зоне РСФСР;

ГОСТ Р 52498-2005 Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания;

ГОСТ Р 55201-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Порядок разработки перечня мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при проектировании объектов капитального строительства;

СанПиН 2.1.4.1110-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления;

СанПиН 2.1.7.2790-10. Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами;

СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов;

СП 2.1.7.1386-03. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления;

СП 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

СН 457-74. Строительные нормы. Нормы отвода земель для аэропортов;

СН 455-73. Нормы отвода земель для предприятий рыбного хозяйства;

СН 459-74. Нормы отвода земель для нефтяных и газовых скважин;

СН 467-74. Нормы отвода земель для автомобильных дорог;

МУК 4.3.044-96. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Определение уровней электромагнитного поля, границ санитарно-защитной зоны и зон ограничения застройки в местах размещения передающих средств радиовещания и радиосвязи кило-, гекто- и декаметрового диапазонов. Методические указания;

ОДН 218.010-98. Автомобильные дороги общего пользования. Инструкция по проектированию, строительству и эксплуатации ледовых переправ;

ОСН АПК 2.10.14.001-04. Нормы по проектированию административных, бытовых зданий и помещений для животноводческих, звероводческих и птицеводческих предприятий и других объектов сельскохозяйственного назначения;

ОСТ 218.1.002-2003. Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования;

ОСТ 56-103-98. Стандарт отрасли. Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния;

РД-АПК 1.10.01.03-12. Система рекомендательных документов в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Методические рекомендации по технологическому проектированию. Методические рекомендации по технологическому проектированию ферм крупного рогатого скота крестьянских (фермерских) хозяйств;

НПБ 101-95. Нормы проектирования объектов пожарной охраны;

МДС 32-1.2000. Рекомендации по проектированию вокзалов;

Методические рекомендации по распределению состава и численности сил МЧС России, сил гражданской обороны субъекта Российской Федерации и муниципального образования для решения задач в области гражданской обороны в мирное и военное время на территории субъекта Российской Федерации (утверждены Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 02 октября 2013 года № 2-4-87-32-14);

О принципах размещения фармацевтических (аптечных) организаций и нормативах развития сети аптек, обслуживающих население. Методические рекомендации для практических и научных работников №97/111 (утверждены Минздравом Российской Федерации 16 октября 1997 года);

Методические рекомендации по расчету потребностей субъектов Российской Федерации в развитии сети организаций социального обслуживания, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №934н;

Правила организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 года №940н;

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 04 декабря 1995 года №13-7-2/469.».