ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ



ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ  РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2014 г. № 186

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2015 № 84, от 12.09.2016 № 388; от 26.12.2016 № 547; от 29. 05. 2017 № 236; от 26.06.2017 № 284; от 27.06.2018 № 248, от 01.11.2019 № 502, от 15.01.2020 № 5, от 09.04.2020 № 113, от 24.09.2020 № 435, от 25.02.2021 № 91, от 11.06.2021 № 293)

В целях финансового и организационного обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в муниципальных образованиях в Удмуртской Республике, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года № 64-РЗ «Об  организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» Правительство Удмуртской Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

(пункт 2 изложен в редакции постановлений Правительства Удмуртской республики от 10.03.2015 № 84, от 24.09.2020 № 435)

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики – В.А.Савельев

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Удмуртской Республики

от 19 мая 2014 года № 186

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

капитального ремонта общего имущества

в многоквартирных домах в Удмуртской Республике

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 10.03.2015 № 84, от 12.09.2016 № 388; от 26.12.2016 № 547; от 29. 05. 2017 № 236; от 26.06.2017 № 284; от 27.06.2018 № 248, от 01.11.2019 № 502, от 15.01.2020 № 5, от 09.04.2020 № 113, от 25.02.2021 № 91, от 11.06.2021 № 293)

1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике (далее также – Программа)

Основание для разработки Программы

Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года № 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике»

Заказчик Программы

Правительство Удмуртской Республики

Разработчик Программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики

Цели Программы

обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике;

обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан

Срок реализации Программы

2014 – 2048 годы

Исполнители и участники Программы

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики, некоммерческая унитарная организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (далее – региональный оператор), органы местного самоуправления в Удмуртской Республике, юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – управляющие организации), товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы

Источники финансирования Программы

средства собственников помещений в многоквартирных домах, уплачиваемые в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; средства федерального бюджета, бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета, предоставленные в виде государственной, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Управление Программой

координацию деятельности исполнителей и участников Программы осуществляет Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики

2. Характеристика состояния проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, в том числе основные проблемы и прогноз развития

В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания многоквартирных домов требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.

Реализация Программы должна обеспечить перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах.

Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда.

В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее – взнос на капитальный ремонт).

Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее также – капитальный ремонт) в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять в рамках реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.

3. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике являются:

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

организационное и финансовое обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах в муниципальных образованиях, образованных на территории Удмуртской Республики (далее – муниципальные образования), за исключением домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирных домов, в которых имеется менее чем пять квартир.

В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:

обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Удмуртской Республике;

улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике;

обеспечение сохранности многоквартирных домов, безопасных и благоприятных условий проживания, повышение комфортности проживания в них граждан.

Программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики.

Программа формируется для всех многоквартирных домов, находящихся на территории Удмуртской Республики, вне зависимости от того, какой способ формирования фонда капитального ремонта выбран собственниками помещений в многоквартирном доме, и вне зависимости от формы собственности помещений в таких домах, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирных домов, в которых имеется менее чем пять квартир.

4. Планируемые показатели выполнения Программы

(в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 25.02.2021 № 91, от 11.06.2021 № 293)

В результате выполнения Программы планируется достигнуть следующих показателей:

количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, – 7218 единиц (плановое значение);

общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, – 23 717,92 тыс. кв. м (плановое значение).

5. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Программы. Участие муниципальных

образований, образованных на территории Удмуртской Республики,

в реализации Программы. Ресурсное обеспечение Программы

Программа подлежит актуализации не реже чем один раз в год в соответствии с порядком принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2019 года № 198 «Об утверждении Порядка принятия решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики».

В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта утверждаются краткосрочные (сроком на три календарных года) планы реализации Программы.

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками помещений в многоквартирном доме в соответствии со статьей 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, созданным в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющим организациям, региональному оператору за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Удмуртской Республики, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами.

Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике принимают участие в реализации Программы, в том числе путем:

учета муниципального жилищного фонда, расположенного на территории муниципального образования;

представления сведений по внесению изменений в Программу и краткосрочный план ее реализации;

принятия решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в случае, установленном частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации;

представления муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств местных бюджетов в соответствии с частью 1 статьи 10 Законом Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года № 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике»;

согласования актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ в соответствии с требованиями части 2 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации;

принятия решения о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома на счете регионального оператора в случаях, предусмотренных законодательством;

принятия решения об определении регионального оператора владельцем специального счета в случаях, предусмотренных частью 9 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации.

6. Анализ рисков реализации Программы

и описание мер управления рисками реализации Программы

Финансовый риск реализации Программы представляет собой отсутствие или недостаточный объем средств, а также возникновение трудностей по сбору взносов на капитальный ремонт с собственников помещений в многоквартирных домах, что может привести к определенным трудностям по реализации программных мероприятий и, как следствие, сокращению финансирования мероприятий Программы.

Административный риск реализации Программы представляет собой невыполнение исполнителями запланированных мероприятий в полном объеме.

Последствиями негативного развития событий могут быть:

уменьшение объема средств, которые региональный оператор ежегодно вправе расходовать на финансирование Программы, определяемого в соответствии со статьей 12 Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года № 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике»;

сокращение объемов оказанных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Возможность негативного развития событий обуславливает необходимость ежегодной корректировки показателей Программы.

В целях минимизации административного риска осуществляются обобщение и анализ опыта реализации программ на территории других субъектов Российской Федерации с целью определения способов предупреждения негативных событий.

Способом минимизации риска потерь бюджетных средств является своевременное планирование бюджета на соответствующий год.

Способом минимизации риска недофинансирования со стороны собственников помещений является мониторинг задолженности и претензионно-исковая работа с должниками.

При решении поставленных целей возможны следующие варианты реализации Программы, отличающиеся объемами финансирования:

финансовое обеспечение реализации Программы в заявленных объемах, что позволит достичь поставленных целей;

финансовое обеспечение реализации Программы в объемах финансирования от 50 до 80 процентов заявленного объема. При этом варианте реализация Программы должна быть сосредоточена на первоочередных мероприятиях, обеспечивающих безаварийное состояние многоквартирных домов. По этому варианту реализации Программы требуется корректировка поставленных целей;

финансовое обеспечение реализации Программы в объемах менее 50 процентов. По этому варианту реализация Программы не позволит достичь поставленных целей.

7. Перечень многоквартирных домов, расположенных

на территории Удмуртской Республики. Перечень услуг и (или)

работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Плановый период проведения капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах

(в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.06.2021 № 293)

Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Удмуртской Республики (далее – Перечень), в отношении которых на период реализации Программы планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, приведен в приложении к настоящей Программе.

В Перечень включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Удмуртской Республики, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирных домов, в которых имеется менее чем пять квартир.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома;

7) изготовление и экспертизу проектной документации на работы (услуги), указанные в абзацах четвертом – девятом, двенадцатом настоящего раздела, в целях проведения капитального ремонта общего имущества конкретного многоквартирного дома (в случае, если подготовка проектной документации и проведение ее экспертизы необходимы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

8) оценка технического состояния многоквартирного дома;

9) ремонт систем и средств противопожарной защиты;

10) услуги по строительному контролю.

В рамках Программы капитальному ремонту подлежат только элементы общего имущества многоквартирного дома, состав которого определяется нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме включает замену или восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок которых определяет срок службы многоквартирного дома в целом), инженерно-технических систем и оборудования, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, в связи с их физическим износом и разрушением, а также устранение, в необходимых случаях, последствий функционального (морального) износа конструкций.

В Программе устанавливаются плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ продолжительностью три календарных года согласно приложению к настоящему постановлению.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется исходя из критериев, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 9 Закона Удмуртской Республики от 22 октября 2013 года № 64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике.

(абзац изложен в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.06.2021 № 293)

Региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

(абзац введен постановлением Правительства Удмуртской Республики от 11.06.2021 № 293)

*Не приводится. Полный текст постановления Правительства Удмуртской Республики от 19.05.2014 № 186 содержится в федеральном регистре, в постановлении Правительства Удмуртской Республики от 15.01.2020 № 5.