Основная информация
| Дата опубликования: | 19 мая 2020г. |
| Номер документа: | RU67005905202000017 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Смоленская область |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 мая 2020 г. № 153
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.11.2019 г. № 374
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т :
1. Внести изменения в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.11.2019г. № 374.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области Е.В. Кожухова.
Глава муниципального образования
«Глинковский район»
Смоленской области М.З. Калмыков
Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГЛИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГЛИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГЛИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГЛИНКОВСКОГО РАЙОНА
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Цель муниципальной программы
Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, обеспечение населения Глинковского сельского поселения чистой питьевой водой соответствующей требованием безопасности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области:
- развитие газификации в сельской местности;
- развитие водоснабжения в сельской местности;
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
- создания основ для повышения престижности проживания;
- привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода, газ на территории поселения);
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
- создание основ для повышения престижности проживания;
-эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
Целевые показатели реализации муниципальной программы
- выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовка проектной документации объектов капитального строительства, подлежащих модернизации и ее экспертиза;
- охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
- обеспечение социальной инфраструктуры;
- создание основ для повышения престижности проживания на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода, газ).
Сроки реализации муниципальной программы
2019-2024 гг.
Объем ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 8 182 881,45 тыс. руб.:
2019 г. – 7 483 781,45 тыс. руб.
2020 г. – 699,100 тыс. руб.
2021 г. – 0,00 тыс. руб.
2022 г. – 0,00 тыс. руб.
2023 г. – 0,00 тыс. руб.
2024 г. – 0,00 тыс. руб.
в том числе:
местный бюджет – 410,045 тыс. руб.
2019 год – 375 045 тыс. руб.
2020 год – 35,000 тыс. руб.
2021 год – 0,00 тыс. руб.
2022 год – 0,00 тыс. руб.
2023 год – 0,00 тыс. руб.
2024 год – 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация Программы позволит принять участие в областной целевой Программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» и осуществить:
- перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- качественная организация исполнения местного бюджета;
- повышение уровня социально-экономического развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области. Общая протяженность замены водонапорных сетей – 3434,2 м.
Раздел I.
«Общая характеристика социально – экономической сферы реализации муниципальной программы»
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социального-экономического развития Российской Федерации до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г №1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010г №120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
- повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
-повышение престижности сельскохозяйственного труда и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
- улучшение демографической ситуации;
- развития в сельской местности местного самоуправления.
Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость реализации Программы и ее финансирования за счет средств консолидированного бюджета обусловлена:
- социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;
- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от административного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области. Определение ресурсных потребностей сел осуществляется органами местного самоуправления путем разработки (корректировки) территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской;
- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без поддержки из консолидированного бюджета в современных условиях Глинковское сельское поселение Глинковского района Смоленской не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Раздел II.
«Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы»
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами.
Программа разработана для достижения следующих целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни;
- привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (водоснабжение, газоснабжение территории Глинковского сельского поселения);
- развитие инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области;
- реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области. Общая протяженность замены водонапорных сетей – 3434,2 м.
Основной путь решения программных задач:
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
Приоритетами бюджетной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:
- прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств для реализации возможности полноценного применения программно-целевого метода с целью создания прочной основы для повышения эффективности бюджетных расходов;
В результате реализации мероприятий Программы уровень износа систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области за 2019-2020 гг. уменьшается на 25 процентов.
Раздел III.
«Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы»
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 8 182 881,45 тыс. руб.:
2019 г. – 7 483 781,45 тыс. руб.; 2020 г. – 699,100 тыс. руб.; 2021 г. – 0,00 тыс. руб.; 2022 г. – 0,00 тыс. руб.; 2023 г. – 0,00 тыс. руб.; 2024 г. – 0,00 тыс. руб.
в том числе:
местный бюджет – 410,045 тыс. руб.; 2019 год - 375 045
тыс. руб.; 2020 год – 35 000 тыс. руб.; 2021 год – 0,00 тыс. руб.; 2022 год – 0,00 тыс. руб.; 2023 год – 0,00 тыс. руб.; 2024 год – 0,00 тыс. руб.
Раздел IV.
«Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы»
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации и Концепции Программы с учетом состояния и прогнозов развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
В состав Программы включены следующие основные мероприятия:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области.
- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
Основной путь решения программных задач:
- приоритетная поддержка из консолидированного бюджета развития социальной сферы и инженерного обустройства территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций, создания конкурентной среды;
- снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры;
- повышение надежности водоснабжения;
- повышение качества предоставляемых услуг и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса;
- уменьшение количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- сокращение эксплуатационных расходов на производство коммунальных услуг;
- сокращение случаев негативного воздействия канализационных стоков на окружающую среду;
- повышение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами по основным видам:
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
Раздел V.
«Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы»
Правовым основанием для разработки программы является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17 ноября 2008 года. Постановление Администрации Смоленской области №120 от 18.02.2008г «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства территории Смоленской области, относящихся к сельской местности».
Данная программа разрабатывалась в соответствии с Порядком разработки реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.08.2013 г. № 189.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в приложении № 3.
Раздел VI.
«Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы»
Оценка мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится по форме согласно приложению № 4.
Приложение № 1 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Целевые показатели
реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района
Смоленской области»
№ п\п
Наименование программы и показателя
Единица измерения
Базовые значения показателей по годам
Планируемые значения показателей (на период реализации областного закона об областном бюджете)
Всего за годы реализации программы
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2019-2024гг
1.
Муниципальная программа «Устойчивое развитие Глинковского сельского поселения «Глинковский район» Смоленской области
1.1
Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
м
3000
434
0
0
0
0
3434
Приложение № 2 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
План реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения
Глинковского района Смоленской области»
Наименование
Исполнитель
мероприятия
Источники финансового обеспечения (расшифровать)
Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей
Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
всего
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Основное мероприятие «Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения
Глинковского района Смоленской области»
Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
Администрация МО «Глинковский район»
Всего
8 182 881,45
7 483 781,45
699,100
0,00
0,00
0,00
0,00
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Областной бюджет
7 772 836,45
7 108 736,45
664,100
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
410 045
375 045
35,000
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение № 3 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»
№
п/п
Вид нормативного правового документа
Основные положения нормативного правового
документа
Ответственный исполнитель, исполнитель
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового
документа
1
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г №1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года»
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий на территории муниципальных образований.
Аппарат Администрации
2
Постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.08.2013 г. №189 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области»
Определяет правила разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Отдел по экономике и комплексному развитию
Приложение № 4 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»
№
п. п.
Наименование меры государственного регулирования *)
Показатель применения меры государственного
регулирования **)
Объем выпадающих доходов от налоговых льгот
Обоснова-ние
необходимости
применения
мер государ-
ственного
регулирова
ния ***)
1-й год реализации программы
2-й год реализации программы
3-й год реализации программы
Последующие годы реализации программы
-
-
-
-
-
-
-
-
Примечание:
*) налоговая льгота, тарифное регулирование и другое;
**) объем выпадающих доходов местного бюджета (и (или) областного бюджета) и другое;
муниципальных бюджетов, увеличение обязательств Смоленской области.
***) краткое описание необходимости применения мер государственного регулирования, а также срок действия указанных мер и прогнозная оценка объема выпадающих доходов либо дополнительно полученных доходов при их использовании и иного эффекта применения мер.
Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» - не предусмотрены.
Российская Федерация
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГЛИНКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 19 мая 2020 г. № 153
О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.11.2019 г. № 374
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области п о с т а н о в л я е т :
1. Внести изменения в муниципальную программу «Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области», утвержденную постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.11.2019г. № 374.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области Е.В. Кожухова.
Глава муниципального образования
«Глинковский район»
Смоленской области М.З. Калмыков
Утверждена постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГЛИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГЛИНКОВСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ ГЛИНКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГЛИНКОВСКОГО РАЙОНА
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ»
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Исполнители основных мероприятий муниципальной программы
Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Цель муниципальной программы
Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, обеспечение населения Глинковского сельского поселения чистой питьевой водой соответствующей требованием безопасности, развитие социальной и инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области:
- развитие газификации в сельской местности;
- развитие водоснабжения в сельской местности;
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
- создания основ для повышения престижности проживания;
- привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода, газ на территории поселения);
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры;
- создание основ для повышения престижности проживания;
-эффективное решение вопросов местного значения в части развития, содержания и обеспечения территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
Целевые показатели реализации муниципальной программы
- выполнение работ по инженерным изысканиям в целях подготовки проектной документации, подготовка проектной документации объектов капитального строительства, подлежащих модернизации и ее экспертиза;
- охват бюджетных ассигнований местного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования;
- обеспечение социальной инфраструктуры;
- создание основ для повышения престижности проживания на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (вода, газ).
Сроки реализации муниципальной программы
2019-2024 гг.
Объем ассигнований муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 8 182 881,45 тыс. руб.:
2019 г. – 7 483 781,45 тыс. руб.
2020 г. – 699,100 тыс. руб.
2021 г. – 0,00 тыс. руб.
2022 г. – 0,00 тыс. руб.
2023 г. – 0,00 тыс. руб.
2024 г. – 0,00 тыс. руб.
в том числе:
местный бюджет – 410,045 тыс. руб.
2019 год – 375 045 тыс. руб.
2020 год – 35,000 тыс. руб.
2021 год – 0,00 тыс. руб.
2022 год – 0,00 тыс. руб.
2023 год – 0,00 тыс. руб.
2024 год – 0,00 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
Реализация Программы позволит принять участие в областной целевой Программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» и осуществить:
- перевод большей части расходов местного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;
- качественная организация исполнения местного бюджета;
- повышение уровня социально-экономического развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области. Общая протяженность замены водонапорных сетей – 3434,2 м.
Раздел I.
«Общая характеристика социально – экономической сферы реализации муниципальной программы»
За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий, предусмотренной Концепцией долгосрочного социального-экономического развития Российской Федерации до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г №1662-р, а также задачи по продовольственному обеспечению населения страны, предусмотренной Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, Утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010г №120, требует пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в стране, в том числе принятия мер по созданию предпосылок для устойчивого развития сельских территорий путем:
- повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности;
- повышение доступности улучшения жилищных условий для сельского населения;
-повышение престижности сельскохозяйственного труда и формирование в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни;
- улучшение демографической ситуации;
- развития в сельской местности местного самоуправления.
Основными причинами сложившейся в течение нескольких десятилетий неблагоприятной ситуации в комплексном развитии села являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, преобладание дотационности бюджетов на уровне сельских поселений, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
В результате на селе сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, прогрессирует обезлюдение сельских территорий, преобладает низкий уровень развития инженерной и социальной инфраструктуры.
Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.
Таким образом, необходимость реализации Программы и ее финансирования за счет средств консолидированного бюджета обусловлена:
- социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области и эффективного функционирования агропромышленного производства необходима поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;
- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти Смоленской области, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от административного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение и необходимость применения комплексного подхода к развитию Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области. Определение ресурсных потребностей сел осуществляется органами местного самоуправления путем разработки (корректировки) территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской;
- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.
Без поддержки из консолидированного бюджета в современных условиях Глинковское сельское поселение Глинковского района Смоленской не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
Раздел II.
«Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроков реализации муниципальной программы»
Целью муниципальной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами.
Программа разработана для достижения следующих целей:
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;
- формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни;
- привлечение граждан к активному участию в самоуправлении с целью дальнейшего развития социальной инфраструктуры, повышения уровня жизни населения путём удовлетворения первичных потребностей населения (водоснабжение, газоснабжение территории Глинковского сельского поселения);
- развитие инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области;
- реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области. Общая протяженность замены водонапорных сетей – 3434,2 м.
Основной путь решения программных задач:
- повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
Приоритетами бюджетной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы путем:
- прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств для реализации возможности полноценного применения программно-целевого метода с целью создания прочной основы для повышения эффективности бюджетных расходов;
В результате реализации мероприятий Программы уровень износа систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского района Смоленской области за 2019-2020 гг. уменьшается на 25 процентов.
Раздел III.
«Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы»
Общий объем финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования составляет 8 182 881,45 тыс. руб.:
2019 г. – 7 483 781,45 тыс. руб.; 2020 г. – 699,100 тыс. руб.; 2021 г. – 0,00 тыс. руб.; 2022 г. – 0,00 тыс. руб.; 2023 г. – 0,00 тыс. руб.; 2024 г. – 0,00 тыс. руб.
в том числе:
местный бюджет – 410,045 тыс. руб.; 2019 год - 375 045
тыс. руб.; 2020 год – 35 000 тыс. руб.; 2021 год – 0,00 тыс. руб.; 2022 год – 0,00 тыс. руб.; 2023 год – 0,00 тыс. руб.; 2024 год – 0,00 тыс. руб.
Раздел IV.
«Обобщенная характеристика основных мероприятий, входящих в состав муниципальной программы»
Перечень мероприятий Программы сформирован в соответствии с основными направлениями Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации и Концепции Программы с учетом состояния и прогнозов развития Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
В состав Программы включены следующие основные мероприятия:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области.
- создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности на территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
Основной путь решения программных задач:
- приоритетная поддержка из консолидированного бюджета развития социальной сферы и инженерного обустройства территории Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области;
- формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунальной инфраструктуры и условий для привлечения инвестиций, создания конкурентной среды;
- снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры;
- повышение надежности водоснабжения;
- повышение качества предоставляемых услуг и надежности функционирования систем жилищно-коммунального комплекса;
- уменьшение количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- сокращение эксплуатационных расходов на производство коммунальных услуг;
- сокращение случаев негативного воздействия канализационных стоков на окружающую среду;
- повышение уровня обеспеченности населения жилищно-коммунальными услугами по основным видам:
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунальной сферы.
Раздел V.
«Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы»
Правовым основанием для разработки программы является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ №1662-р от 17 ноября 2008 года. Постановление Администрации Смоленской области №120 от 18.02.2008г «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства территории Смоленской области, относящихся к сельской местности».
Данная программа разрабатывалась в соответствии с Порядком разработки реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.08.2013 г. № 189.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы отражены в приложении № 3.
Раздел VI.
«Применение мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы»
Оценка мер государственного регулирования в сфере реализации муниципальной программы приводится по форме согласно приложению № 4.
Приложение № 1 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Целевые показатели
реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района
Смоленской области»
№ п\п
Наименование программы и показателя
Единица измерения
Базовые значения показателей по годам
Планируемые значения показателей (на период реализации областного закона об областном бюджете)
Всего за годы реализации программы
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2019-2024гг
1.
Муниципальная программа «Устойчивое развитие Глинковского сельского поселения «Глинковский район» Смоленской области
1.1
Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
м
3000
434
0
0
0
0
3434
Приложение № 2 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
План реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения
Глинковского района Смоленской области»
Наименование
Исполнитель
мероприятия
Источники финансового обеспечения (расшифровать)
Объем средств на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период, тыс. рублей
Планируемое значение показателя на реализацию муниципальной программы на отчетный год и плановый период
всего
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2019
2020
2021
2022
2023
2024
Основное мероприятие «Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения
Глинковского района Смоленской области»
Реконструкция систем водоснабжения в с. Глинка Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области
Администрация МО «Глинковский район»
Всего
8 182 881,45
7 483 781,45
699,100
0,00
0,00
0,00
0,00
Х
Х
Х
Х
Х
Х
Областной бюджет
7 772 836,45
7 108 736,45
664,100
0,00
0,00
0,00
0,00
Местный бюджет
410 045
375 045
35,000
0,00
0,00
0,00
0,00
Приложение № 3 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Сведения об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
«Устойчивое развитие территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»
№
п/п
Вид нормативного правового документа
Основные положения нормативного правового
документа
Ответственный исполнитель, исполнитель
Ожидаемые сроки принятия нормативного правового
документа
1
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г №1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года»
Решение задачи по повышению уровня и качества жизни населения, устойчивому развитию сельских территорий на территории муниципальных образований.
Аппарат Администрации
2
Постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от 08.08.2013 г. №189 «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области»
Определяет правила разработки и реализации муниципальных программ муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
Отдел по экономике и комплексному развитию
Приложение № 4 к постановлению Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области
от 19 мая 2020 г. № 153
Оценка применения мер муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области»
№
п. п.
Наименование меры государственного регулирования *)
Показатель применения меры государственного
регулирования **)
Объем выпадающих доходов от налоговых льгот
Обоснова-ние
необходимости
применения
мер государ-
ственного
регулирова
ния ***)
1-й год реализации программы
2-й год реализации программы
3-й год реализации программы
Последующие годы реализации программы
-
-
-
-
-
-
-
-
Примечание:
*) налоговая льгота, тарифное регулирование и другое;
**) объем выпадающих доходов местного бюджета (и (или) областного бюджета) и другое;
муниципальных бюджетов, увеличение обязательств Смоленской области.
***) краткое описание необходимости применения мер государственного регулирования, а также срок действия указанных мер и прогнозная оценка объема выпадающих доходов либо дополнительно полученных доходов при их использовании и иного эффекта применения мер.
Меры муниципального регулирования в сфере реализации муниципальной программы «Устойчивое развитие сельских территорий Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» - не предусмотрены.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Информационный стенд от 19.05.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 050.000.000 ТАРИФЫ В ОБЛАСТИ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ,СНАБЖЕНИЕ ТОПЛИВОМ, 050.050.000 Организация газоснабжения населения, снабжения топливом, 210.000.000 ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, 210.020.000 Жилищное строительство. Содержание территорий жилищной застройки, 210.020.020 Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; водоотведение, снабжение населения топливом(см. также 050.000.000) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
