Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» и порядка осуществления контр...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАГРАТИОНОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19.06.2020                                              №0692                                          г. Багратионовск

Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» и порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», и руководствуясь ст. 7, 37, 38, 39 Устава муниципального образования «Багратионовский городской округ», 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (приложение № 1).

2. Утвердить Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (приложение № 2).

3. Опубликовать настоящее постановление в периодическом печатном издании – газете «Новая жизнь» и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Глава администрации

муниципального образования                                                                                     М.Ю. Азов

Приложение 1
к постановлению администрации

муниципального образования
«Багратионовский городской округ»
от __________ № ______

ПОРЯДОК
организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования

«Багратионовский городской округ»

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее - Порядок) определяет реализацию администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» функций по обеспечению доступа граждан, организаций (юридических лиц) и общественных объединений к информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

1.2. Предметом регулирования Порядка являются отношения, возникающие при предоставлении администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (далее - орган местного самоуправления) информации о своей деятельности пользователю информации.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

- информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

- орган местного самоуправления - администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

- пользователи информации - граждане (физические лица), организации (юридические лица) и общественные объединения, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»; пользователями информации являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации;

- запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

- официальный сайт органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органу местного самоуправления (bagrationovsk.gov39.ru).

- иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных законодательством, регулирующими отношения в сфере использования информации.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на:
- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органом местного самоуправления;
- порядок рассмотрения органом местного самоуправления обращений граждан;
- порядок предоставления органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

1.4. Администрация муниципального образования «Багратионовский городской округ» назначает ответственное лицо за предоставление информации о деятельности (о принятых нормативных правовых актах, о проведенных мероприятиях и т.д.).

2. Обеспечение доступа к информации о деятельности
органов местного самоуправления

2.1. Способы обеспечения доступа к информации

Доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления обеспечивается следующими способами:

а) обнародование (опубликование) органом местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;

б) размещение органом местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет;

в) размещение органом местного самоуправления информации для ознакомления о своей деятельности в помещении, занимаемом органом местного самоуправления и в иных отведенных для этих целей местах;

г) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органа местного самоуправления в помещении, занимаемом данным органом местного самоуправления, а также через библиотечные и архивные фонды;

д) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях окружного Совета депутатов;

е) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органа местного самоуправления;

ж) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными муниципальными правовыми актами.

2.2. Обеспечение органом местного самоуправления одного из способов доступа к информации о своей деятельности не может служить основанием для отказа в предоставлении информации посредством любого иного законного способа.

2.3. При обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления выполняются следующие основные требования:
- достоверность предоставляемой информации;

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации;
изъятие из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

- создание органом местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации при планировании бюджетного финансирования органа местного самоуправления.

2.3. Информация о деятельности органа местного самоуправления является общедоступной. Любое ограничение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления запрещено, кроме случаев, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка.

2.4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

2.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации не могут относиться к информации ограниченного доступа:

1) муниципальные правовые акты, устанавливающие правовой статус органа местного самоуправления, а также касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, порядка их реализации;

2) документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую, демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для обеспечения безопасности граждан и населения в целом, безопасного функционирования населенных пунктов и производственных объектов;

3) документы, содержащие информацию о деятельности органа местного самоуправления, об использовании бюджетных средств, о состоянии экономики, о потребностях населения, за исключением отнесенных к государственной тайне;

4) документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.

2.7. Информацией ограниченного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, отнесенные к государственной тайне, а также конфиденциальная информация о персональных данных муниципальных служащих и служащих органа местного самоуправления и иная охраняемая законом тайна.

2.8. Конфиденциальной информацией органа местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации признаются сведения, содержащие служебную тайну органа местного самоуправления, а также находящиеся в распоряжении органа местного самоуправления сведения, содержащие охраняемую законом тайну других лиц.

3. Формы предоставления информации о деятельности органа местного самоуправления

3.1. Информация о деятельности органа местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

3.2. Форма предоставления информации о деятельности органа местного самоуправления может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.

3.3. Информация о деятельности органа местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления на ее предоставление.

Уполномоченные должностные лица при общении с пользователем информации должны корректно и внимательно относится к пользователю информации, не унижая его чести и достоинства, а также сообщать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование структурного подразделения администрации муниципального образования.

3.4. Общедоступная информация о деятельности органа местного самоуправления предоставляется органом местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

3.5. Информация о деятельности органа местного самоуправления может быть передана по сетям связи общего пользования, за исключением случаев, определённых Правительством РФ, при которых доступ с использованием сети «Интернет» к информации, содержащихся в государственных и муниципальных системах, предоставляется исключительно пользователям информации прошедшим авторизацию в единой системе идентификации и аутентификации.

4. Официальное опубликование муниципальных правовых актов

муниципальные правовые акты органа местного самоуправления подлежат обязательному опубликованию в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Багратионовский городской округ».

5. Требования к информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет»

5.1. Информация о деятельности органа местного самоуправления размещается в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», согласно Перечню информации о деятельности органа местного самоуправления, подлежащему размещению на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ», утвержденного постановлением главы администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

5.2. При утверждении перечня информации о деятельности органа местного самоуправления, определяется периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

5.3. Информация о деятельности органа местного самоуправления размещается в сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» ответственным работником, назначенным распоряжением главы администрации Багратионовского городского округа.
Лица, ответственные за предоставление информации, предоставляют информацию о деятельности своего подразделения, подлежащую размещению в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ».

6. Размещение информации для ознакомления о своей деятельности в помещении, занимаемом органом местного самоуправления и в иных отведенных для этих целей местах

6.1. Справочная информация о структуре и порядке работы органа местного самоуправления, порядке приема граждан, представителей общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления об условиях и порядке получения информации, а также иная информация о деятельности органа местного самоуправления, обладающая особой актуальностью для посетителей органа местного самоуправления, размещается на стационарных информационных стендах.

6.2. Информационные стенды располагаются в общедоступных для посещения граждан помещениях органа местного самоуправления, а также могут располагаться в местах регулярного и значительного скопления людей (учреждениях культуры, иных организациях).

7. Доступ граждан к ознакомлению с открытым перечнем документов, образующихся в процессе деятельности органа местного самоуправления

7.1. Орган местного самоуправления обеспечивают доступ заинтересованных граждан для ознакомления с открытым перечнем документов, образующихся в процессе их деятельности.

7.2. К открытым перечням документов, образующихся в процессе деятельности органа местного самоуправления, относятся:

а) пояснительные записки к проектам правовых актов, вносимым на рассмотрение администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ»;

б) переписка с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам, с которыми граждане обратились в орган местного самоуправления.

7.3. Доступ к открытым перечням документов, образующихся в процессе деятельности органа местного самоуправления, осуществляется в местах их нахождения с письменного либо устного разрешения главы администрации муниципального образования или заместителей главы администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» с предъявлением пользователями документов, удостоверяющих личность.

8. Предоставление информации на основании запроса

8.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в орган местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органа местного самоуправления.

Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

8.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

8.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.

8.5. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

8.6. Орган местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанного органа.

8.7. Информация о деятельности органа местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

8.8. При запросе информации о деятельности органа местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети «Интернет», в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

8.9. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления.

8.10. Основаниями, исключающими возможность предоставления информации являются:

- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органа местного самоуправления;

- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

- запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

8.11. Информация о деятельности органа местного самоуправления, предоставляется на бесплатной основе, за исключением случаев, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Ознакомление с информацией о деятельности органа местного самоуправления через библиотечные и архивные фонды

Доступ граждан, представителей организаций и общественных объединений к документам органа местного самоуправления, находящихся в архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

10. Ответственность за нарушение настоящего Порядка

10.1. Решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

10.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органа местного самоуправления, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

10.3. Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальные служащие, служащие виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение 2
к постановлению администрации

муниципального образования
«Багратионовский городской округ»
от __________ № ______

Порядок
осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о
деятельности органа местного самоуправления

1. Общий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления осуществляет глава администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» в соответствии с «Порядком организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления муниципального образования «Багратионовский городской округ».

2. Глава администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» рассматривает обращения пользователей информацией по вопросам, связанным с нарушением их права на доступ к информации о деятельности администрации, предусмотренного Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и принимает меры по указанным обращениям в пределах своей компетенции.

3. Контроль за обнародованием (опубликованием) информации в средствах массовой информации, размещением информации в сети Интернет и сроков ее обновления на официальном сайте администрации и за размещением информации в специально отведенных для этих целей местах, осуществляет управляющий делами администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (Палкина И.А.).

4. Уполномоченное должностное лицо администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» представляет главе администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» ежеквартальные и годовые отчеты о количестве поступивших в отчетном периоде запросов о предоставлении информации о деятельности администрации муниципального образования, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и мероприятиях, проводимых в отчетном периоде в целях реализации данного Федерального закона.

Отчеты предоставляются главе администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» не позднее 20 числа месяца следующего за отчетным кварталом и не позднее 10 февраля года следующего за отчетным.

5. Контроль за своевременностью ответов на обращения, поступившие в администрацию муниципального образования «Багратионовский городской округ» или должностному лицу администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» в форме электронного документа осуществляет _главный специалист управления делами администрации муниципального образования «Багратионовский городской округ» (Малкова М.Д.)и, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».