О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2018 ГОДА № 55-ПП



ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 августа 2019г. № 359-пп

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 26 ФЕВРАЛЯ 2018 ГОДА № 55-ПП

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», в целях обеспечения сохранности особо охраняемых природных территорий регионального значения и приведения нормативных правовых актов Белгородской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Белгородской области постановляет:

1. Внести следующие изменения в постановление Правительства Белгородской области от 26 февраля 2018 года № 55-пп «Об утверждении Положений о природных парках регионального значения Белгородской области»:

пункт 2 постановления изложить в следующей редакции:

«2. Утвердить прилагаемый Порядок использования и содержания природных парков регионального значения Белгородской области.»;

утвердить в пункте 2 названного постановления Порядок использования и содержания природных парков регионального значения Белгородской области (прилагается);

пункт 3 постановления изложить в следующей редакции:

«3. Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области (Красников Е.И.) обеспечить надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения согласно Положениям, утвержденным в пункте 1 настоящего постановления.».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Белгородской области

Е.С. Савченко

Приложение

УТВЕРЖДЁН

постановлением Правительства

Белгородской области

от 19 августа 2019г.

№ 359-пп

ПОРЯДОК

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И СОДЕРЖАНИЯ ПРИРОДНЫХ ПАРКОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Порядок использования и содержания природных парков регионального значения Белгородской области (далее - Порядок) разработан в соответствий с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и предназначен для применения органами местного самоуправления, предприятиями и организациями, осуществляющими содержание особо охраняемых природных территорий регионального значения - природных парков (далее - Природные парки), независимо от их формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности.

1.2. Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решают вопросы организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального района, городского округа, в том числе вопросы использования и содержания Природных парков, расположенных в границах населенных пунктов, в соответствии с Порядком.

1.3. Хозяйствующие субъекты, осуществляющие функции по содержанию Природных парков, а также лица, заключившие договоры аренды земельных либо лесных участков, осуществляющие рекреационную деятельность в границах Природного парка, при осуществлении хозяйственной деятельности руководствуются положениями Порядка.

1.4. В Порядке используются следующие термины и определения:

1.4.1. Лесной массив - находящийся в черте населенного пункта объект, как правило, значительный по площади, сохранивший характерные для леса качества - состав и структуру растительности, природную флору и фауну, способность к естественному для условий населенного пункта динамическому развитию и самовосстановлению.

1.4.2. Режим особой охраны - система мероприятий по охране, содержанию и использованию Природных парков, выполнение которых необходимо для решения стоящих перед ними природоохранных и иных задач, устанавливаемых исходя из целей создания Природного парка и требований природоохранного законодательства.

1.4.3. Содержание Природных парков - выполнение взаимоувязанных хозяйственных мероприятий, обеспечивающих сохранение особо охраняемой природной территории в соответствии с целями и задачами ее создания и природными особенностями.

1.4.4. Захламленность территорий, занятых лесными насаждениями - наличие на территории Природного парка стволов деревьев или их частей, сучьев и веток, находящихся на земле, в древостое в результате естественного отпада, стихийных бедствий и плохо организованной хозяйственной деятельности.

1.4.5. Навал мусора - наличие на территории Природного парка скопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) и крупногабаритного мусора (далее - КГМ), возникшего в результате самовольного сброса, по объему не превышающее 1 куб. м.

1.4.6. Очаговый навал мусора — наличие на территории Природного парка скопления ТКО, КГМ, возникшего в результате самовольного сброса, превышающее 1 куб. м.

II. Мероприятия по сохранению и содержанию Природных парков с учетом функционального зонирования

2.1. Сохранение Природных парков представляет собой комплекс мероприятий по предотвращению сокращения площади особо охраняемой природной территории и нарушения ее территориальной целостности, сохранению биологического разнообразия как важнейшего природного ресурса и фактора жизнеобеспечения, минимизации последствий негативного воздействия среды населенных пунктов, содержанию территорий в соответствии с целями и задачами конкретного Природного парка, охране территории в соответствии с установленным режимом.

2.2. На территориях Природных парков, режим охраны и использования которых позволяют осуществление хозяйственной деятельности, не допускаются действия, причиняющие вред природным объектам.

2.3. Содержание Природных парков подразделяется на мероприятия по целевому назначению:

- природоохранные;

- природовосстановительные;

- защитные;

- санитарные.

2.4. Природоохранные и природовосстановительные мероприятия проводятся с целью обеспечения максимально возможного сохранения природных сообществ (биотопов), объектов растительного и животного мира.

2.5. Мероприятия, осуществляемые в Природных парках в рамках их содержания, должны обеспечивать соблюдение режимов охраны особо охраняемой природной территории, то есть предотвращать их нарушение.

2.6. Природоохранные мероприятия.

2.6.1. Природоохранные мероприятия в Природных парках осуществляются с целью обеспечения максимально возможного сохранения природных сообществ, объектов растительного и животного мира.

2.6.2. Для всех территории Природного парка проводится: ограничение распространения объектов растительного мира, не свойственных сложившимся или устоявшимся естественным условиям места обитания;

- ликвидация стихийных пикниковых точек и площадок отдыха, второстепенных троп с восстановлением растительного покрова или созданием условий для его самовосстановления при отсутствии возможности вселения и развития сорных видов растений;

- ликвидация навала мусора, очагового навала мусора, организация сбора ТКО, КГМ.

2.6.3. В лесных массивах для сохранения свойственной естественному лесу структуры древесной растительности, оптимальной для биологической устойчивости, полноты и качества биологического разнообразия, требуется:

- обязательное сохранение сухостойных, дуплистых и отставших в росте деревьев, выворотней, упавших деревьев и других элементов естественного леса (для заповедных участков и зоны охраняемого ландшафта);

- удаление зависших деревьев и ветвей во всех функциональных зонах Природного парка, кроме заповедных участков.

2.6.4. Для территорий, прилегающих к Природному парку, в целях предотвращения их зарастания древесной растительностью должно проводиться регулируемое выкашивание травостоя.

2.6.5. Для сохранения природных режимов водных объектов, их рекреационных и биологических качеств применяется:

- поддержание естественных берегов рек, ручьев и водоемов с типичной околоводной растительностью, иловыми или песчаными отмелями (кроме административно-хозяйственной зоны и в соответствии с историческим прошлым в зоне охраны исторйко-культурных объектов). В рекреационных зонах на отдельных участках допускается берегоукрепление с использованием природных материалов (дерево, известняк);

- периодическое удаление чрезмерно разросшейся водной растительности, кроме территорий заповедных участков;

- удаление из воды упавших деревьев и древесных остатков, основного объема опавшей листвы перед ледоставом, кроме территорий заповедных участков.

2.7. Природовосстановительные мероприятия.

2.7.1. Природовосстановительные мероприятия должны быть направлены на восстановление природных сообществ или отдельных их утраченных свойств (видовое разнообразие, ярусность отдельных растительных ассоциаций и др.) и устранение причин, вызвавших их нарушение и деградацию.

Устранение причин, вызвавших нарушение и деградацию природных сообществ или отдельных их утраченных свойств осуществляется посредством упорядочения рекреационного использования территорий Природного парка.

2.7.2. Природовосстановительные мероприятия в лесных массивах осуществляются посредством:

- индивидуального ухода за перспективным подростом и молодыми деревьями с созданием благоприятного светового режима путём удаления затеняющих их мелколиственных деревьев, кроме территорий заповедных участков. Предпочтительными для уходов являются насаждения преобладающих пород: сосны, ели, дуба;

- посадок или посева лесных трав, кустарников в соответствии с восстанавливаемым типом леса;

- компенсационных биотехнических мероприятий, в том числе:

а) развешивания при недостатке дуплистых деревьев искусственных гнездовий;

б) закладки на хорошо освещенных участках медоносных травянистых растений местных видов;

в) оставления на перёгнивание порубочных остатков (щепы) и коры после вырубки зависших и других аварийных деревьев.

Мероприятия по сохранению популяций и мест произрастания редких видов растений осуществляются посредством ликвидации пикниковых точек, стихийных троп и дорог вблизи мест их произрастания.

Мероприятия по поддержанию условий обитания и обеспечению размножения редких и уязвимых видов животных осуществляется посредством:

- удаления валежа, единичных упавших деревьев, порубочных остатков и коры после вырубки, раскряжевки и ошкуривания зависших и других аварийных деревьев, за исключением заповедных участков;

- сохранения дуплистых и отставших в росте деревьев;

- периодического осветления водоемов (вырубка древесных растений, затеняющих акваторию);

- размещения кормушек и подкормки в зимний период птиц или млекопитающих на территории Природных парков.

2.8. Защитные мероприятия.

2.8.1. Защитные мероприятия в Природных парках осуществляются с целью предотвращения или снижения уровня отрицательного воздействия среды населенных пунктов на природные комплексы и объекты Природного парка.

2.8.2. Защитные мероприятия в Природных парках осуществляются посредством:

- ухода за шлагбаумами и противозаездными столбиками путем проведения их ремонта и окраски.

- противоэрозионных мероприятий на участках со сложным рельефом с восстановлением травянистой растительности.

2.9. Санитарные мероприятия.

2.9.1. Санитарные мероприятия в Природных парках представляют собой организацию рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза ТКО и КГМ и уборки территории, а также выполнение гигиенических и дезинсекционных мероприятий.

2.9.2. Санитарные мероприятия осуществляются с целью содержания Природных парков и отдельных их участков в надлежащем санитарном состоянии и включают работы по сбору, временному хранению, регулярному вывозу ТКО и КГМ и уборке территории, выявлению мест навала мусора, очагового навала мусора и их очистке с использованием безопасных для природы технических средств, а также выполнению мероприятий с целью истребления насекомых и клещей, несущих потенциальную опасность для человека.

Сжигание, захоронение ТКО и КГМ в Природных парках запрещается. На территории Природного парка внедряется система раздельного сбора мусора в специализированные контейнеры для селективного сбора.

2.9.3. Санитарные мероприятия включают в себя:

- регулярную ручную уборку мелкого рассредоточенного мусора во всех функциональных зонах Природного парка;

- очистку территории от скопившегося за зиму мусора после схода снега до начала вегетационного периода;

- ликвидацию как навалов мусора, так и очаговых навалов мусора во всех функциональных зонах без съезда автотранспорта с дорог;

- регулярную выемку мусора из урн и его вывоз в места временного складирования;

- временное складирование собранного мусора в мусоросборниках- контейнерах на специально оборудованных площадках;

- выполнение санитарно-технических, гигиенических и дезинсекционных мероприятий, направленных на истребительные мероприятия и защиту от нападения членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение (насекомые, в том числе клещи);

- подметание дорожно-тропиночной сети;

- очистку дорожно-тропиночной сети от снега.

2.10. Уход за лесными массивами.

2.10.1. На территории Природных парков уход за лесом осуществляется с целью поддержания естественных качеств сложившихся лесных сообществ и постепенного формирования из искусственных лесных насаждений, созданных на основе лесных культур, полноценных лесных экосистем, соответствующих определенным типам лесной растительности.

2.10.2. При уходе за лесом в Природном парке следует руководствоваться требованиями лесоводства применительно к защитным лесам, требованиями режимов особой охраны особо охраняемой природной территории, в том числе по сохранению биологического разнообразия.

2.11. Благоустройство Природных парков.

Содержание объектов благоустройства в Природных парках осуществляется в целях сохранения их в надлежащем состоянии и обеспечения комфортных условий для посетителей особо охраняемой природной территории.

Благоустройство Природного парка осуществляется в целях упорядочения рекреационного использования территории, снижения рекреационных нагрузок на природные сообщества и объекты, а также создания благоприятных условий для отдыха. Организация использования Природного парка осуществляется в соответствии с установленным функциональным зонированием и режимом особой охраны, установленным Положением о соответствующем Природном парке.