Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Устюгского сельсовета на 2020-2023 годы»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

УСТЮГСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЕМЕЛЬЯНОВСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 августа 2020 г.  с. Устюг     № 204

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Устюгского сельсовета на 2020-2023 годы»

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Устюгского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Устюгского сельсовета на 2020-2023 годы».

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования в газете «Емельяновские веси» и размещению на официальном сайте Устюгского сельсовета в сети «Интернет».

Глава сельсовета                                                                 В.К. Гесс

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением администрации

Устюгского сельсовета

от 19.08.2020г. № 204

Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на 2020 - 2023 годы»

1.Паспорт муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на 2020-2023 годы»

Наименование муниципальной программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края на 2020-2023 годы (далее - программа)

Основания для разработки муниципальной Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

- Федеральный закон от 24 июля 2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 N145-ФЗ;

- Устав Устюгского сельсовета

Ответственный исполнитель муниципальной

Программы

Администрация Устюгского сельсовета Емельяновского района Красноярского края

Этапы и сроки реализации муниципальной Программы

2020-2023 годы

Цели муниципальной

Программы

Создание на территории Устюгского сельсовета условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки.

Задача муниципальной Программы

1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса.

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

9. Развитие налогооблагаемой базы.

Исполнители Программы

Администрация Устюгского сельсовета, организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели

Устюгского сельсовета.

Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной Программы (количественные и качественные

показатели эффективности реализации программы)

Целевой показатель: число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц на 1 000 человек населения.

Показатели результативности:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Устюгского сельсовета;

Количество организаций малого бизнеса (юридических лиц) по состоянию на конец периода;

Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию по состоянию на конец периода;

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших муниципальную поддержку;

Количество созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы;

Количество сохраненных рабочих мест в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации Программы.

Объем привлеченных инвестиций в секторе малого и среднего предпринимательства при реализации программы.

Перечень

основных

мероприятий

Программы

Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Устюгского сельсовета на 2020-2023 годы»

Характеристика текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства, с указанием основных показателей социально-экономического развития Устюгского сельсовета и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной Программы

Создание эффективной системы комплексной поддержки малого предпринимательства – одно из приоритетных направлений государственной экономической политики России.

Право каждого гражданина свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, закреплено статьей 34 Конституции РФ[1].

Нормативно-правовой основой государственной поддержки и регулирования малого бизнеса является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ).

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики Устюгского сельсовета. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП) присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики Устюгского сельсовета.

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2528 «О развитии субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае», с учетом анализа потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), предложений общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется иными нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти края по вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной, экономической деятельности.

Финансовая поддержка предоставляется в за счет межбюджетных трансфертов из

Федерального и краевого бюджетов.

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в 2019 году составило 20 единиц, в том числе индивидуальных предпринимателей - 15 единиц.

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций сельсовета сложилась на уровне 30,4%. В плановом периоде ожидается до 31,8%.

Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства на территории района продолжается совершенствование и развитие системы нормативно-правового обеспечения по вопросам муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Однако существует ряд факторов, сдерживающих развитие предпринимательства:

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой подход, в рамках которого предполагается реализация мероприятий Программы, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, осуществлять анализ влияния программных мероприятий на целевые показатели СМСП, а также контролировать исполнение мероприятий программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых показателей.

Важным составляющим развития малого и среднего предпринимательства является финансовая, а также методическая поддержка.

Мероприятия, направленные на освещение событий, происходящих в сфере малого и среднего предпринимательства, позволят сформировать более позитивное отношение к предпринимательству в целом, обеспечить субъекты малого и среднего предпринимательства доступной информацией по вопросам, связанным с их деятельностью.

Для повышения экономической и юридической грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства планируется расширение форм оказания методической поддержки, т.к. этот вид услуг особенно востребован индивидуальными предпринимателями.

Проведение эффективной последовательной политики в вопросах поддержки малого и среднего предпринимательства позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Устюгском сельсовете.

Цель и задачи Программы, приоритетные направления развития субъектов малого и среднего бизнеса

Цель Программы - создание на территории Устюгского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Устюгского сельсовета.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство

- животноводство

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления услуг направленных на улучшение экологии и природопользования, включая сбор и вывоз твердых бытовых коммунальных отходов.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Устюгского сельсовета.

Мероприятия Программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Устюгского сельсовета.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Устюгского сельсовета;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Срок реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2020-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Устюгском сельсовете, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2020-2023 годы).

6. Механизм реализации отдельных мероприятий программы

Механизмы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках программы сгруппированы в зависимости от задачи программы и ее мероприятий.

Оказание консультационной, методической поддержки СМСП по ведению предпринимательской деятельности (оказание консультационной поддержки СМСП по вопросам: налогообложения, бухгалтерского учета, ведения финансово-хозяйственной деятельности, организации собственного дела, существующих форм государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оповещение в газете «Емельяновские Веси» о деятельности СМСП в целях пропаганды предпринимательства (стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности).

Проведение семинаров, «круглых столов» для руководителей и сотрудников СМСП (обсуждение всеми заинтересованными сторонами различных аспектов предпринимательской деятельности, выявление и оперативное решение возникающих конкретных проблем).

Сопровождение информационной страницы на официальном сайте муниципального образования Устюгский сельсовет http://www.adm-ustug.ru для СМСП о реализуемых мероприятиях программы, изменениях в законодательстве, о формах и видах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об инфраструктуре поддержки.

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные  ожидаемые конечные результаты муниципальной Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Устюгском сельсовете, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 2 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет на 5 % ежегодно (Приложение №2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Устюгского сельсовета будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

- создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Устюгского сельсовета.

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы

«Развитие субъектов малого и среднего

предпринимательства Устюгского сельсовета

Емельяновского района»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирования тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

По мере необходимости

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

2.3.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

2.4.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края

-

-

Итого по Программе

-

Приложение № 2

к долгосрочной целевой программе

Устюгского сельсовета на 2020-2023 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

целевых показателей муниципальной Программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в Устюгском сельсовете на 2020-2023 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

Текущий год

Первый год реализации муниципальной программы

Второй год реализации программы

Третий год реализации программы

1

2

3

4

5

6

7

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

2

2

2

2

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5

5

[1]